引言公務員職業道德在整個社會道德體系中處于重要地位。我國的公務員作為人民公仆，是以全心全意為人民服務為宗旨。行政機關及其公務員在活動目的、活動方法上，承擔著重大法律責任的同時，更承擔著重大道德責任，在社會中起到表率和標桿作用.公務員不僅要有良好的政治素養和業務能力,也須具備高尚的道德情操,即使其能在法律、規章制度不完善時，用職業道德來約束他們的言行；在法律、規章制度的空白地帶也能作出正確的抉擇行為.因此，加強公務員職業道德建設有著重要的理論意義與實踐意義，探索適合我國國情的對策、建議，以期促進我國公務員職業道德建設的長效發展。一、公務員職業道德的含義在我國，從國民黨統治時期開始便把政府公職人員稱為公務員。現在我國的公務員是指代表各級政府依法從事行政事務和管理社會公共事務,行使行政權利、執行國家公務的人員.公務員職業道德是指國家公務員在行使公共權力、管理公共事務、提供公共服務過程中所必須遵循的行為規范。公務員職業道德作為一種特殊的職業道德，是調整公務員之間、公務員與行政機關、與國家、與社會之間關系的思想和行為規范的總和。公務員職業道德是公共行政活動的必然產物。任何社會都需要一定數量和素質的社會公職人員，來從事社會的領導和管理，由于公務員這種職業和職業活動的特征性,尤其需要公務員職業道德來約束和激勵。公務員職業道德的內容：根據我國《中華人民共和國公務員法》第十二條對公務員應當履行的義務作出下列規定：(一）模范遵守憲法和法律；（二）按照規定的權限和程序認真履行職責，努力提高工作效率；(三）全心全意為人民服務，接受人民監督；（四）維護國家的安全、榮譽和利益；(五）忠于職守，勤勉盡責,服從和執行上級依法作出的決定和命令;(六)保守國家秘密和工作秘密；(七）遵守紀律,恪守職業道德,模范遵守社會公德;（八）清正廉潔,公道正派；（九)法律規定的其他義務。綜合《中華人民共和國公務員法》與公務員精神中蘊含的公務員職業道德要求，我們可以將公務員職業道德的主要內容概括為:政治堅定、忠于國家，服務群眾、實守信勤政愛民,刻苦學習、精通業務，團結協作、開拓創新，清正廉潔、艱苦樸素，遵紀守法、依法行政.二、我國公務員職業道德建設現狀改革開放以后，特別是進入新世紀以來，針對日益凸顯的行賄受賄和貪污腐敗等職務犯罪問題，中國黨和政府對于公職人員職業道德建設問題非常重視，先后制定和下發了《關于黨和國家機關必須保持廉潔的通知》（2002）、《中國共產黨黨內監督條例(試行）》《中國共產黨紀律處分條例》、《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》（2007）、《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》（2008）、《國有企業領導人廉潔從業若干規定》(2009）、《關于加強廉政文化建設的意見》（2010)、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》（2010）等相關文件,不斷加大了公務員職業道德建設的力度，促進了領導干部廉政建設。現今的公務員在知識背景和學習能力上有著深厚的基礎，在實踐中敢于創新，樂于創新，既用馬克思主義的寬廣眼光來觀察當今世界風云變幻,又能準確把握時代的脈搏,堅持科學態度，大膽進行探索，在總結人民群眾新鮮經驗的基礎上進行理論總結和創造，善于在解放思想中統一思想，用發展著的馬克思主義指導新的實踐。從知識到實踐能力，可以說,隨著社會主義市場經濟體制的確立，行政理念、行政職能目標、行政行為方式都發生了深刻變化，其主體意識得到了前所未有的增強。他們不再是等、靠、要，而是爭、創、闖，逐步學會了在激烈的市場競爭中自主決策,自擔風險，自謀發展，公務員隊伍的職業能力總體增強了。但是，顯而易見，與國外相比,國內相關規范大多都是以通知、規定、規劃、條例、意見和辦法等黨的文件形式出臺的,不僅在公務員職業道德建設法制化和強制性方面相對較弱，而且在抑制腐敗發生、促進廉政建設、提高公務員職業道德方面的作用和效果也相當有限。由此而言,無論從國際上公職人員職業道德建設實踐的歷史經驗和發展趨勢來看，還是從國內公務員職業道德建設的現實狀況和客觀要求來說，公務員職業道德的法制化及其相關道德法規體系的構建與完善，都是一項亟待解決和必須實現的迫切任務。對當代中國而言，首要任務和當務之急，是要抓緊制定和盡快出臺《國家公職人員道德倫理規范體系》、《國家公務員職業道德法》、《中國防治腐敗法》和《公職人員財產收入申報法》等規范和法規。三、我國公務員職業道德存在的主要問題辯證地看待當前我國公務員道德狀況，首先必須充分肯定當前公務員道德現狀的主流是積極的、上升的、進步的，公務員主體意識的增強、道德觀念的更新、道德價值感的強化，都說明了這一點。但我們也必須清醒地看到，我國公務員隊伍確實存在不容忽視的職業道德缺失問題，主要表現在以下幾個方面.（一）公務員不能正確履行自己的職責，缺乏公仆意識1。行政不作為現象較嚴重。所謂行政不作為就是指行政主體沒有積極實施行政行為的職責和義務,應當履行而未履行或拖延履行其法定職責的狀態。行政不作為這一現象往往以隱蔽的形式張揚了權力的不作為現實。實際上是被動姿態上的濫用權力，也是權力非物質性腐敗的一種隱蔽形式。近幾年法院受理的行政不作為案件呈上升趨勢。2。公務員的公仆意識缺失。少數官員自我感覺過分良好，把自己當成了封建社會的父母官。正因為缺少公仆意識，才會有官員以權謀私,視民生于無物,聽民意而不聞，變成庸官、懶官,甚至走上貪污腐化的不歸路。有的是存在特權思想.一些公務員不能擺正自己的位置，將職業公共權力視為私人產品或個體力量，并且憑借這種力量凌駕于他人之上，我就是法，法就是我的觀念在一些公務員的言談舉止中不時有所流露，處處顯示出他有高人一等的優越感。有的是官僚主義思想嚴重,高高在上，濫用權力，脫離群眾，不負責任，亂搞政績工程，欺下瞞上.服務意識的淡化，是公務員職業道德問題中最具根本性、關鍵性的問題。（二）貪污腐敗屢禁不止,信念缺失腐敗現象在一些領域易發多發,反腐敗斗爭的形勢還比較嚴峻.腐敗現象滋生和蔓延的土壤和條件依然存在.滋生腐敗的土壤是產生腐敗的內在原因和直接根據，是不合理的權力配置機制或權力結構。在經濟發展的過程中。一些公務員的價值觀發生了扭曲,理想信念淡薄。一些人把公權力當作謀取個人私利的資本，嚴重敗壞了黨風，污染了社會風氣,隨著改革開放進程的深入,腐敗也影響到整個社會主義建設。論文格式從檢察機關近幾年查辦的案件情況看,僅腐敗賄賂案件就達30余萬件，立案查辦的黨政機關干部近5萬人.原國土資源部部長田鳳山，原安徽省副省長王懷忠，原貴州省省委書記劉方仁，原遼寧省副省長劉克田，原四川省副省長李達昌等等，這些人為滿足個人私欲、利用手中握有的權力，索受巨額賄賂，影響惡劣，是近年來群眾反映強烈的問題之一，也是黨中央十分重視的問題。（三)責任意識淡薄行政責任是各級國家公務員自身特定的一種責任，公務員是政府行政行為的主體是管理國家和社會的實踐者。能否真正履行行政責任,直接關系到政府的形象、地位.比如只對上負責不對人民群眾負責、上有政策，下有對策，同時也說明我們行政責任監督體制做得不夠。四是對道德責任缺少認識。公務員必須謹守行政道德責任的原則,執行公務符合公共利益和國家利益，真正服務于公民，應展現個人的正直、廉潔、公平等思想，不能運用不正當的方式在執行職務時獲取利益.（四）、公務員培訓機制存在問題1。培訓理念問題。《干部教育培訓工作條例（試行）》第三條明確規定:干部教育培訓工作應當遵循以人為本、按需施教原則。但在我國的公務員培訓中,樹立以人為本的理念并且真正落到實處是需要一個過程的。2.培訓動力缺乏的問題。提升公務員培訓的水平,必需要解決培訓的動力機制問題，可以從制度、組織和個體三個層面來考慮這個問題。3.培訓經費相對不足.經費是搞好國家公務員培訓工作的重要保障.培訓經費的不足，是制約公務員培訓工作，影響培訓效果的主要因素。由于認識上的誤區和籌集經費渠道的不足,全國各地的培訓工作大都存在培訓經費不足的現象。缺少經費,培訓工作的綜合管理機構就沒有保障；缺少經費，現代化的教學設施就沒有保障；缺少經費,優秀的師資隊伍就沒有保障；缺少經費，獎教獎學機制、培訓與使用相結合的激勵機制也沒有保障.4。培訓內容(課程設計）問題。我國《公務員法》的第六十一條對公務員的分級分類培訓提出了相關要求，包括初任培訓、任職培訓、在職培訓、專業技術培訓等。這可以看作是對我國公務員培訓體系的總體設計。但在培訓實踐中，我們發現培訓課程的設計要復雜得多，很多的培訓內容具有共通性，很難區分為某類公務員的專屬課程。三、加強我國公務員職業道德建設的途徑公務員的道德失范，是當今國際社會共同關注的問題.我國正處在經濟經濟高速發展的時期,各種社會問題,包括公務員的腐敗和道德失范現象也不可避免地會發生.對此，我們一方面要充分認識到問題的嚴重性,另一方面還要采取切實可行的措施加以治理。公務員職業道德建設不是一個自我封閉的單項工作，而是由政治、經濟、法律、文化、道德等諸多因素綜合作用的系統工程.只有從實際出發，統籌考慮，采取多種措施并使之協調配合,才能達到預期的目的，收到較好的效果.（一)加強思想建設在改革開放和發展社會主義市場經濟條件下，各種思想文化相互滲透、相互激蕩更加突出.在社會思想多樣化的情勢下，難免魚龍混雜，泥沙俱下,一些錯誤的思想觀點甚至反馬克思主義的思潮也在滋長，享樂主義、拜金主義、極端個人主義在一些地方還嚴重存在，是非混淆、善惡顛倒、榮辱不分的現象還時有發生,馬克思主義的指導地位受到來自一些負面因素的挑戰。這種情況必須引起我們的高度重視.黨的理論是行動指南，也是凝聚人心、贏得民心的旗幟.因此，我們要著力于用科學發展觀和社會主義和諧社會理論回答廣大人民群眾普遍關心的重大理論和實際問題，最大限度地實現和維護最廣大人民群眾的根本利益。突出為民服務的思想。要加大職業道德建設思想宣傳的力度，提高對公務員職業道德建設重要性的認識，使每個公務員認識到良好的職業道德是為政之本.要加強公務員思想政治教育。其一,要教育公務員切實用胡錦濤理論和八榮八恥思想來武裝頭腦，提高公務員的思想政治素質。其二，要教育公務員牢固樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀.科學的世界觀、人生觀、價值觀是人們正確思想和行為的基礎也是樹立正確的道德的基礎,只有牢固地樹立了科學的世界觀、人生觀、價值觀,公務員才能做到堂堂正正做人，遠離腐敗。其三要強化公務員的職業道德自律意識。道德是他律與自律的統一,而自律更是道德的基本職業道德.只有不斷提高公務員的自律意識，才能將外在的強制變為內在的自覺,形成良好的道德習慣。公務員職業道德具有管理職責道德和權力道德的特征，僅僅依靠社會輿論，依靠人的自覺、良知和責任感，依靠人的內心自律來維系是不夠的，還需依靠國家和政府制定的有關法律來保障。為此，要加強道德規范建設，使黨的思想道德成為黨內一種強制性規范.中共中央頒布的《關于黨內政治生活若干準則》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《關于黨政機關縣（處）級以上領導干部收入申報的規定》和《關于黨和國家機關工作人員在國內交往中收受的禮品實行登記制度的規定》等，標志著黨的思想道德建設步入法制化軌道。黨員干部要嚴格按照法律法規、黨紀政紀的規定和黨員領導干部廉潔從政準則的要求，不斷增強遵守道德規范的自覺性。（二)加強公務員職業道德相關的制度建設用法律制度來規范公務員的職業道德,是依法治國的內容之一.制度建設是公務員職業道德建設的根本保證。沒有一套切實可行的規章制度，公務員職業道德建設就難以落到實處。近些年公務員道德建設之所以沒有得到根本的改變，在很大程度上是因為沒有將它制度化,難以進行系統地建設。在公務員職業道德建設上，應加強一系列制度建設,使道德建設融入各項制度之中。要建立健全選人用人和干部監督機制,努力營造能者上、庸者下的善政環境。實施治庸計劃,樹立無功就是過、職務工作崗位是能力席位的理念，對各級公務員提出了很高的標準和要求。作為一名領導干部，就更要有真才實學，不僅要勤政廉政，更要善政；不僅要任勞任怨，更要能抓會干。對此，實施治庸計劃很重要的一點是要建立健全選人用人機制和干部監督機制，營造能者上、庸者下的善政環境。要加強對干部選拔任用工作的管控，把庸者拒之門外。建立健全干部監督工作聯席會議制度,嚴格實行公開選拔、競爭上崗、任期公示、任職試用期等制度,加強對干部推薦、提名、考察考核、討論決定等各個環節的監督。要充分發揚民主，切實把好用人關，真正把有能力、有作為的干部選拔到領導崗位上來。建立健全補漏機制，努力營造拒腐防變的廉政環境。建立健全補漏機制，目的在于弘揚廉政文化，營造廉政氛圍。要從克服不良欲望，完善制度，建立機制，從源頭上防止道德滑坡。要強化行政監察工作，發現問題及時處理和解決。加強效能監察，提高行政效能，促進行政機關和部門提高工作效率和服務質量；加強對政府職能部門行使權力、履行職責的監督檢查，糾正和查處有法不依、執法不嚴等行為；大力加強窗口行業和基層站所的行風建設，努力把問題消滅在萌芽狀態.要健全和完善廉政誡勉談話制度，發現問題早提醒、早打招呼。（三)提高公務員自身的職業道德水平加強公務員道德教育，需要大力提高公務員自身素質，提高自己的思想水平。要樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀、權力觀、地位觀、利益觀.要增強自律意識，重視慎獨修養，在任何時候、任何情況下都要以黨性原則和道德規范衡量自我、約束自我、反思自我、完善自我。行政道德的特點告訴我們，內心的信念是行政道德評價的重要方式.這種信念是對自己的行為進行善惡評判的一種力量,是在實踐中形成的對自己行為所應有的一種責任感。這種責任感主要來源于道德修養.因此，公務人員必須自覺地在行政實踐中確立理想人格，形成正確良好的行政道德情感和習慣.首先要提高對公務員職業道德的認識。使公務員深刻理解和把握以為人民服務為核心的行政職業道德要求，形成服務人民、服務國家的職業道德觀念，提高區分善惡是非、選擇正確的行政方向的道德認識能力或道德判斷能力。簡言之，就是培養作為人民公仆應有的價值理性。其次陶冶公務員職業道德情感。以良好的職業道德情感作為公務員道德教育和道德修養的目的，培養公務員具有與權力相關的高度責任感和履行職責應有的高度正義感，以及先天下之憂而憂,后天之下樂而樂的高尚道德情懷和不貪、不占的高尚情操.再次造就堅定的公務員職業道德意志.職業道德意愿和意向的決心、勇氣和毅力，是構成職業道德素質的決定性內容。從某種意義上講，加強公務員道德修養，提高公務員個體的道德水平才是提高公務員整體道德根本.因為不管是行政體制改革,加強監督制約機制也好，還是進行正當的物質利益補償，都只是解決了不能貪，不敢