工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案為貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發＜關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見＞的通知》、《國資委開展工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》和《中國某集團公司關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》，促進公司工程建設工作規范化、程序化、科學化，結合公司工作實際，制定本實施方案。一、總體要求和工作原則（一）總體要求按照上級的要求，對公司系統2008年以來投資總額500萬元及以上的立項、在建的建設項目和大修技改項目進行全面檢查。堅持圍繞中心、服務大局，突出重點、抓住關鍵，標本兼治、懲防并舉，統籌兼顧、系統治理，把專項治理與提高企業管理水平、完善懲治和預防腐敗體系結合起來，著力解決工程建設領域存在的突出問題，嚴肅查處違紀違法案件，堵塞管理漏洞，防范管理風險，推進工程管理體制機制制度創新，為公司實現“新能源引領轉型，實現綠色發展”，建設一流綜合性能源公司提供有力保證。（二）工作原則1.堅持“三個原則”。一是堅持公司系統專項治理工作黨組（黨委）統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責的領導體制和工作機制，發揮黨組（黨委）的政治核心作用和黨政協同作戰的合力。二是堅持有錯必究，認真分析存在的問題，從制度建設與執行、職務權利配置與制約、過程管理與監督等環節分析產生問題的原因，提出針對性的改進措施和辦法。三是堅持實事求是，突出重點，務求實效。2.做到“四個結合”。一是做到治理工作與工程建設日常工作相結合，做到“兩不誤、兩促進”。二是做到治理工作與堵塞管理漏洞相結合，提高工程建設領域科學化管理水平。三是做到治理工作與工程管理效能監察相結合，構建從源頭上預防和治理腐敗的長效機制。四是做到治理工作與廉潔文化建設相結合，營造“工程優質、干部優秀”廉潔共建的良好氛圍。3.嚴肅工作紀律。在專項治理工作中，要認真檢查各級領導人員和管理人員的廉潔從業情況，對于職工舉報和在檢查中發現的貪污受賄等腐敗問題，要認真對待，一查到底。重要的案件線索和初步核查結果要及時上報公司黨組紀檢組。專項治理工作人員要堅持原則，正確行使職責，嚴禁隱瞞問題壓案不報，嚴禁泄密和搞“交易”。被檢查單位和部門要積極配合檢查工作，不得無故拒絕提供資料，不得提供虛假資料以及提供虛假情況，不得刁難、打擊或收買工作人員。對于各單位自查出的問題，主動認識、承認錯誤和糾正的，以及主動退出非法所得的，對有關責任人員可以按照有關規定從輕、減輕或免予處分。二、工作機構與內容（一）工作機構公司成立工程建設領域突出問題專項治理工作協調小組：組長：副組長：成員：領導小組下設辦公室，設在監察部，成員是：主任：成員：各單位應按照公司工程建設領域突出問題專項治理工作協調小組和辦公室設置情況及時配置與專項治理工作任務相適應的專職工作機構和人員，保證專項治理工作穩步推進，取得實效。黨委（黨組）書記、紀委書記（紀檢組長）工作職責參見《中國某集團公司關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》。（二）工作重點和工作方法專項治理工作檢查的主要內容:1.工程建設項目的決策及批準程序是否符合規定，執行結果是否符合決策要求，執行中的變更是否符合規定程序；2.工程項目資金的使用是否按預算執行，資金管理是否有規定并按規定辦理，是否存在轉移（挪用）資金以及造成損失的問題；3.是否按國家和集團公司有關招投標規定進行招標工作，是否存在領導人員干涉招標過程，改變招標結果的問題，在評標過程中是否存在重大失誤；4.在工程設計、質量監督、設備監造、分包以及驗收過程中是否存在違反規定的問題；5.工程項目決策確定的目標與執行結果是否存在重大項目偏差，以及產生偏差的主要原因；6.工程建設中存在的其他管理問題。各單位應采取召開有關會議、查證有關資料（包括設計、施工有關審批資料、證明資料、招標及合同有關資料、竣工結算及審計資料、資金來源及管理資料、制度與相關文件資料等）、現場調查與核實、設立舉報箱和電話，聽取職工意見和受理舉報、與有關當事人談話了解、提出整改意見、向上級紀檢組織報告和移交重要線索等形式開展專項治理工作。三、時間安排專項治理工作分為方案制定和自查自糾、檢查實施、整改落實三個階段進行。（一）方案制定和自查自糾階段從本方案下發之日起，各單位立即成立專項治理工作組織機構，制定工作方案，開展自查自糾工作，并于2010年1月10日前，向公司監察部上報自查報告和《工程建設領域突出問題專項治理工作檢查項目表》（表格樣式詳見《中國某集團公司關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》）。（二）檢查實施階段2010年1月底前，公司對各單位項目進行排查或抽查，向集團公司黨組紀檢組提交檢查報告及《工程建設領域突出問題專項治理工作檢查項目表》。（三）整改落實階段2010年2月至12月底，各單位針對存在的問題進行整改和糾正，并向公司黨組紀檢組報告整改落實情況，同時，完成有關案件的調查和處理工作。四、有關要求（一）加強管理，嚴格監督。要加強對工程建設程序的管理和監督，按照國家、集團公司和公司的規定，對工程建設規劃、決策、審批、審查、監理、監造等重要環節加強管理和監督。落實工程建設責任制，明確工程造價、工程質量、施工安全責任。要把預防職務犯罪的具體措施融入到對工程建設領域領導干部和有業務管理權、崗位處置權的各類重點人員及其行為的管理之中，確保資產安全和干部政治安全的預控、可控和在控。（二）嚴格程序，規范運作。要加強對招標的管理和監督，嚴格執行集團公司和公司招標管理的有關規定和招標程序，將招標文件審查制度落到實處，嚴格分置招標權力，嚴肅查處領導人員非法干涉招標的行為。有條件的單位應建立誠信評價制度和評標專家追究制度，改進和完善評標辦法，確保招標活動的公平合理。禁止轉包和違法分包行為，各級領導人員不得指令分包。（三）嚴肅紀律，控制成本。要加強工程建設資金的管理與監督，控制建設成本，嚴禁轉移資金。要嚴禁設立“小金庫”，凡是設立“小金庫”的，將按照中央紀委《設立“小金庫”和使用“小金庫”款項違紀行為適用<中國共產黨紀律處分條例>若干問題的解釋》嚴肅處理。（四）完善機構，充實力量。各單位黨委要充分重視監督工作，在工程建設中，新建（基建）單位要同時配備紀檢監察人員和審計人員，凡是沒有配置或完善紀檢監察機構和人員，以及缺少審計人員的，應抓緊充實和完善。各級監察部門要協調好與工程建設、生產、財務、審計等職能部門的聯系，協同作戰，步調一致，形成合力。各單位黨委書記和紀委書記應切實負起總責和組織協調的責任，對因工作失職、監督不力，重大問題不研究、不制止的，公司黨組將嚴肅追究責任。（五）加大力度，應糾必究。在專項治理工作過程中，凡接到的舉報，都要逐項查清落實，對于反應不實的要予以澄清。對于發現的案件線索，要在初核的基礎上立案調查。對于查證屬實的，要嚴格按照規定