衛生保潔勞務服務投標方案

目錄

第一章項目概況.......................................7

1.1.各個合同包的勞務服務要求...........................7

1.1.1.項目概況.....................................7

1.1.2.保潔服務內容.................................7

1.2.全部合同包均應當滿足的勞務服務要求.................10

1.2.1.保潔勞務服務要求.............................10

1.2.2.質量管控及考核獎懲...........................15

1.2.3.服務期限要求.................................21

第二章項目計劃.......................................22

2.1.公司獨特優勢.....................................22

2.1.1.具備獨立法人資格，是一家專業道路清掃保潔公司.22

2.1.2.具備履行合同并獨立完成中標作業所必需的環衛設備22

2.1.3.具備履行合同所必需的專業技術力量，擁有一支成熟的保

潔隊伍.............................................23

2.2.本項目總體設想...................................24

2.2.1.質量管理責任化...............................24

2.2.2.作業標準精細化...............................24

2.2.3.設備機械專業化...............................24

2.2.4.教育培訓系統化..............................24

2.3.本項目組織構成...................................25

2.3.1.項目組織結構圖..............................25

1

2.3.2.項目各崗位職責.................................26

2.4.作業規范及要求.......................................33

2.4.1.作業規范要求...................................33

2.4.2.管理要求.......................................34

2.5.工作機制圖...........................................36

2.5.1.工作機制管理分工示意圖.........................36

2.5.2.人工清掃保潔作業流程圖.........................37

2.5.3.人行道方塊磚、路沿石、綠道等清洗流程圖.........38

2.5.4.人工清掃+道路沖灑作業流程.....................39

2.5.5.5、垃圾收集作業流程圖...........................41

2.5.6.垃圾收集點作業流程.............................41

2.5.7.果屑箱清掏管護作業流程圖.......................42

2.5.8.清除“牛皮癬”作業流程圖.......................43

2.5.9.公用設施及環衛設施管理作業流程.................45

2.6.管理方式.............................................46

2.6.1.項目管理總則...................................46

2.6.2.作業管理.......................................46

2.6.3.環衛設施管理...................................48

2.6.4.工作考核管理...................................49

第三章項目工作內容.....................................55

3.1.平穩過渡計劃和實施措施.............................55

3.1.1.平穩過渡計劃...................................55

3.1.2.平穩交接實施措施...............................62

3.2.道路清掃保潔作業...................................70

3.2.1.道路清掃保潔技術措施...........................70

2

3.2.2.道路清掃保潔模式...............................70

3.2.3.道路清掃作業標準...............................70

3.2.4.清掃保潔作業流程...............................72

3.3.綠化帶保潔作業.......................................78

3.3.1.綠化帶保潔作業標準.............................78

3.3.2.日常綠化帶保潔工作圖...........................78

3.3.3.綠化帶保潔作業時間.............................79

3.4.城市“牛皮癬”清理作業.............................80

3.4.1.在日常工作中做到“一發現，即清除”.............80

3.4.2.在進行城市“牛皮癬”清理過程中.................80

3.4.3.涂寫類做到粉刷徹底.............................80

3.4.4.對于特殊材質(大理石、釉面磚等)立面上的城市“牛皮癬”

80

3.4.5.除城市“牛皮癬”作業嚴格做到“色、形、潔、美”的有

機結合.................................................80

3.5.機掃灑水作業.........................................82

3.5.1.機掃灑水作業措施...............................82

3.5.2.機械化保潔作業模式.............................82

3.5.3.機械化作業標準.................................82

3.6.清洗作業.............................................85

3.6.1.移動垃圾箱、果殼箱、垃圾房的清洗作業方案.......85

3.6.2.人行道清洗和道路油污清洗作業...................89

3.7.清運作業.............................................91

第四章項目整體方案.....................................93

4.1.道路機械化作業(包括洗路、灑水、降塵等).............93

3

4.1.1.城市道路環衛機械化作業基本要求.................93

4.1.2.道路機械清掃作業方案...........................94

4.1.3.道路機械化清掃保潔管護月歷.....................99

4.1.4.道路沖洗除塵作業方案..........................103

4.1.5.吸掃作業規程.................................105

4.1.6.操作規程應按照下列規定........................107

4.1.7.洗掃作業規程.................................108

4.1.8.抑塵作業規程...................................109

4.1.9.環衛機械化作業模式.............................110

4.1.10.城市道路環衛機械化作業時間及頻次.............111

4.1.11.城市道路環衛機械化作業規程...................112

4.2.精細化保潔作業(包括小型電動設備、人工等).........114

4.2.1.人工清掃+道路沖洗配合作業.....................114

4.2.2.隔離欄、護欄清洗除塵作業方案.................116

4.2.3.人工清掃保潔作業方案.........................118

4.2.4.機械清掃保潔作業方案.........................123

4.3.雨后作業及衛生消毒.................................129

4.3.1.雨后作業.......................................129

4.3.2.衛生消毒.....................................130

4.4.公廁保潔、維護、管理...............................138

4.4.1.公廁保潔標準.................................142

4.4.2.公測保潔時間...................................143

4.4.3.保潔人員操作標準和勞動紀律...................144

4.5.人行道、花磚清洗和綠籬垃圾清理.....................146

4.5.1.人行道、綠道清洗作業方案......................146

4

4.5.2.隔離欄、護欄清洗除塵作業方案..................149

4.6.重大活動、節假日的清掃、保潔工作安排..............151

4.6.1.重大節日應急措施...............................151

4.6.2.重大迎檢活動應急措施...........................152

第五章安全及文明保證措施及服務質量保證措施............157

5.1.安全保證措施.......................................157

5.1.1.安全保證體系...................................157

5.1.2.安全培訓.......................................169

5.1.3.安全檢查.......................................171

5.1.4.交通安全教育手冊...............................176

5.2.服務質量保證措施...................................180

5.2.1.質量保證體系...................................180

5.2.2.保潔質量培訓..................................191

5.2.3.質量檢查.......................................195

第六章突發事件、應急保潔措施安排方案...................198

6.1.應急方案...........................................198

6.1.1.路面污染處置方案.............................198

6.1.2.臺風天氣應急處置方案..........................200

6.1.3.暴雨天氣應急處理方案...........................201

6.1.4.高溫霧霾天氣處置方案..........................202

6.1.5.重要檢查應急處置方案..........................205

6.1.6.重大活動及節假日應急處置方案.................206

6.1.7.其他應急方案...................................208

6.2.保障措施...........................................213

5

6.2.1.應急機制保障.................................213

6.2.2.應急設備保障.................................214

第七章項目承諾.......................................216

7.1.保潔服務承諾書....................................216

7.1.1.保潔服務質量的承諾書.........................216

7.2.保潔用品配置的承諾書.............................218

7.2.1.能獨立完成保潔作業機具配置表.................219

7.2.2.自有新型保潔、應急機具配置表.................222

7.3.社會服務承諾措施..................................223

7.3.1.管理程序化...................................223

7.3.2.信息系統化...................................223

7.3.3.作業安全化...................................223

7.3.4.關愛人性化...................................223

7.3.5.十項社會承諾.................................224

6

第一章項目概況

1.1.各個合同包的勞務服務要求

1.1.1.項目概況

本項目保潔范圍含環島干道1595m、機場下穿隧道1360m、集美

大橋3820m、樂海路1350m、集美大道905m,全線共9030m,的轄區

內的路面清掃、清理及附屬設施的保潔。

1.1.2.保潔服務內容

(1)路面機械洗掃：對集美大橋主線(環島干道至集美大道全

線)36120延米、環島干道輔道3085延米、新環島路互通1988延米、

樂海互通4335延米、同集互通1657延米、田集連接線2191延米，

共49376延米，每天進行機械清掃不少于一次。

(2)路面沖洗保潔：對集美大橋主線、共21963延米進行路面

沖洗，用高壓清洗車進行沖洗，用于清洗路面，清理路面污染，路面

降塵。晴天每天不少于一次。

(3)道路人工保潔，機場下穿隧道內保潔面積25380m2,主橋

保潔面積66086m2,互通立交保潔面積65898m2,其他連接道路保潔

面積33915m2,每天不少于三次巡查保潔，配備一部皮卡或工具車，

車上配3個勞務人員，配備路錐等布控設施，用于巡查保潔，發現路

面存在垃圾及時清理，對路面上出現的污染及時通知水車及洗掃車進

行處理，每天巡查保潔不少于兩次，路面上出現突發事故第一時間到

現場處理，16小時保潔。人工保潔為主區域包括人行道及輔道共計

52918m2、護岸2160m2、海堤9800m2,等區域及可視范圍內綠化帶，

7

每天不少于兩次，16小時巡檢。

(4)伸縮縫內清理雜物，每月清理不少于兩次，共170條，用

空壓機進行清理，不得用硬物直接去捅破伸縮縫，作業時要按規定做

好交通布控。

(5)機場下穿道隧道內防火板(含路沿警示標志)清洗，進出

島向共計4000延米，每月不少于清洗兩次。

(6)機場下穿隧道兩側藝術墻清洗，共2160m2,每年不少于兩

次。

(7)運營管理樓保潔包括管理大樓、路政辦公樓、路政執勤點、

交警大樓、兩座配電室，面積共5200m2。每天不少于兩次人工清掃，

一次拖洗地板，周一到周五進行保潔；運營管理區內道路空地、主、

付收費站外廣場保潔面積23684m2,每天保潔不少于兩次，12小時

保潔。

(8)收費票亭共11個，票亭表面每天不少于擦洗一次。

(9)收費車道共13個，車道路面每周不少于清洗一次。

(10)地下通道兩座：集美大橋橋南BRT站地下通道和誠毅

學院BRT站地下通道地面1897m2,每天不少于一次清掃，兩次保潔，

對亂張貼、亂涂寫及時清理，每周不少于一次清洗。

(11)人行天橋一座：孫厝人行天橋，每天不少于一次清掃，

兩次保潔，對亂張貼、亂涂寫及時清理，每周不少于一次清洗。

(12)奔馬雕像33匹，每月人工擦洗不少于一次。

(13)護欄，含主橋、環島路跨線橋、新環島互通、樂?；?/p>

通、同集互通、高速連接線共25518延米，每月不少于三次機械清洗。

8

(14)泵站六個(約120m2)日常保潔每月不少于一次。

(15)鋼護欄(全轄區鋼管加立柱、底座)共28231延米，機

械配合人工清洗每月不少于四次。

(16)主橋護欄(鋼管加立柱、底座)共15400延米，人工清

洗每月不少于清洗一次。

(17)波型護欄共2650延米，機械配合人工清洗每年不少于

四次。

(18)票亭共11個，保潔擦洗每天不少于一擦拭兩保潔。

(19)消防箱外套擦拭共24個，每月不少于擦洗一次。

(20)聲屏障共6218m2,每月清洗不少于一次。

(21)垃圾日產日清，轄區范圍內全部垃圾，日產日清),

按XX市垃圾分類規范作業。

9

1.2.全部合同包均應當滿足的勞務服務要求

1.2.1.保潔勞務服務要求

1.1路面機械洗掃要求

(1)每天至少進行一次機械洗掃，洗掃時應避開交通高峰期。

清掃作業時應鳴報信號，嚴格按照交通規則作業。清掃車作業過程車

后應貼明顯的反光標志和安全警示燈，洗掃過程不得污染周邊環境，

干擾周邊居民的正常生活，不存在揚塵，洗掃后的路面應干凈，見本

色，不能造成下水口堵塞。

(2)洗掃時注意觀察路面洗掃質量和路面障礙情況，對機械化

洗掃車不能清除的大件垃圾或硬物，應及時下車清除，確保清掃質量

和設備不受損壞。清掃車主刷、邊刷長度小于10厘米時須及時更換。

(3)作業車輛(8t及以上機械洗掃車等)性能良好，車容車貌

整潔，完好、密閉，無亂懸掛，運輸途中無超載，無飛揚、撒漏現象。

作業車輛專用標志清晰完整，專用設備、警示燈和指示板齊全靈敏有

效，無殘缺。

1.2路面沖洗保潔要求

(1)睛天每天至少進行一次路面高壓沖洗，沖時應避開交通高

峰期。沖洗作業時應鳴報信號，嚴格按照交通規則作業。沖洗車作業

過程車后應貼明顯的反光標志和安全警示燈，洗掃過程不得污染周邊

環境，干擾周邊居民的正常生活。

(2)沖洗作業使用10t及以上高壓沖洗車，要求設備性能良好，

車容車貌整潔，完好。作業車輛專用標志清晰完整，專用設備、警示

燈和指示板齊全靈敏有效，無殘缺。

10

1.3路面人工巡查保潔要求

(1)配備一部皮卡或工具車，車上配3個勞務人員，配備路錐

等布控設施，用于巡查保潔，發現路面存在垃圾及時清理，對路面上

出現的污染及時通知水車及洗掃車進行處理，每天巡查保潔至少三次，

路面上出現突發事故第一時間到現場處理。要求路面人工保潔后達到

道路整潔，無垃圾和廢棄物。路旁綠地、綠化隔離帶、行道樹穴內無

積存垃圾和人畜糞便。轄區內建筑物外墻、雕塑無明顯污跡，無亂張

貼、亂掛和過時破損標語，轄區內亂貼小廣告及時予以清除。

(2)保潔員的工作服應按甲方標準統一制作，并統一著裝上崗。

(3)進行巡查保潔時應注意行車方向，發現路上的垃圾時應及

時進行清理，在清理時要注意安全；高峰期時段一般不得在橋上保潔，

特殊情況需要保潔清理必須按甲方高峰時段清理保潔要求實施。

(4)及時完成甲方下達的緊急保潔工作和橋面車輛事故所造成

道路污染物，接到任務后，應在規定時間內到達指定區域、路段作業。

(5)高速公路保潔時應將波形板下方路肩的垃圾以及碎石清理

干凈。

1.4管理區路面、廣場保潔要求

(1)要求場地表面清潔，隨時清掃拋棄物，及時清洗場地油漬，

定期用水龍頭沖洗廣場；定期清理垃圾池(間);確保加水點、洗車

臺路面整潔及時清理垃圾。

(2)廣場前后水溝每月清潔至少一次，做到水溝內無砂和雜物。

1.5防火板及黃黑標清洗要求

(1)防火板輕接觸清洗，表面干凈，無灰塵，光折射基本均勻，

11

不得損壞面板保護層。

(2)清洗過程防火板不得壓破，防火板固定網架不得擠壓變形。

(3)防火板上的附件不得損壞，電氣元件不得進水，屬于會進

水元器件采取先保護后清洗保潔原則。

(4)黃黑標清洗，表面干凈，無灰塵，光折射基本均勻，不得

損壞面漆。

1.6辦公樓保潔要求

(1)在工作日進行保潔，每天至少清掃兩次，巡檢至少三次。

(2)每天用水拖洗地板至少一次。

(3)每天至少三次擦洗衛生間中的地板、洗臉臺等設施。

(4)當天垃圾做到當日清運。

(5)保持樓內用水點、設施衛生整潔。

(6)每周澆灌辦公樓室內盆花至少一次，每周對花卉葉片進行

擦拭。

1.7車道、票亭保潔要求

車道每天清掃至少兩次，每周清洗至少一次，地面干凈，無異味、

無積水；票亭每天至少擦洗一次，窗戶和票亭外觀擦洗干凈，無蜘蛛

網。

1.8伸縮縫保潔要求

伸縮縫內清理雜物，每月至少清理兩次，用空壓機進行清理，不

得用硬物或工具直接去捅伸縮縫，作業時要按規定做好交通布控。

1.9聲屏障、護欄保潔要求

12

每月至少兩次清洗，雨后擦洗，清洗后要求護欄聲屏障見本色，

光澤度均勻。

1.10人行道、人行天橋保潔要求

每天不少于一次清掃，兩次保潔，對亂張貼、亂涂寫及時清理，

每周不少于一次清洗。

1.11錨錠平臺、上下橫梁、東西塔頂及前錨室保潔要求

按頻率要求進行清掃、保潔、清洗。清洗后要見鋪磚本色，無粉

塵、垃圾。

1.12垃圾桶、箱保潔要求

及時清理筒內垃圾，每周至少1次進行擦拭垃圾桶，保證筒內垃

圾無外溢，保持筒體清潔、無污跡，所有垃圾筒(箱)均應按路段規

范統一，不足的應配齊。

1.13垃圾清運要求

每天至少一次對各收費站內垃圾進行及時清理筒內垃圾，保持轄

區垃圾池內垃圾無外溢、無污跡、無垃圾焚燒、無蚊蠅叢生。

1.14下水口、橋上水溝保潔要求

每月進行至少一次清理，清理后要求暢通無堵塞。

1.15防臺門保潔要求

每月至少一次保潔，保潔后無油污、粉塵、見本色。

1.16雕塑、藝術墻保潔要求

每月至少兩次清洗，輕接觸清洗，表面干凈，無灰塵，光折射

基本均勻，不得損壞面板保護層。

13

1.17通風豎井

保潔后無污染、無塵垢、無垃圾。

1.18彩旗組

更換時需更換全新彩旗布，需檢查彩旗繩是否出現斷裂并及時

更換。

1.19消防箱、配電箱等元器件保潔要求

(1)人工擦洗時不得隨意開啟元器件；

(2)人工擦洗不得損壞元器件，不得將水滲透內部；

(3)擦洗時發現異常及時報告中控室，避免事態發展，造成安

全隱患。

1.20日常作業要求

(1)保潔勞務作業需設置經驗豐富的勞務班組管理負責人，負

責日常養護工作的安排、實施和監督，與甲方及相關單位進行溝通，

對甲方安排的任務進行落實。設置安全員，對施工過程中的安全問題

進行培訓、檢查，防止事故發生。在路面施工時做好安全布控，并要

求所有勞務人員著有反光標志的服裝及個人防護用品。

(2)各我司在簽訂合同后需對合同任務進行工作分解安排，做

好養護周計劃、月計劃、季度計劃和年度計劃應當于中標合同簽訂

15日內報送甲方審核，并于每月25日提交下個月的養護工作計劃，

經甲方審核后按計劃進行作業。甲方將按照己審核的計劃進行抽檢。

甲方自接到工作計劃之日起5日內未回復的，視為同意該工作計劃。

(3)我司在保潔過程中需做好保潔日志，保潔日志中需對當天

投入的人員、機械設備及耗材進行如實記錄，并對現場完成的工作及

14

效果進行記錄。

(4)我司需與路政、中控室、交警、武警等管理部門保持聯動。

(5)衛生保潔作業中涉及到交通擁堵地帶，必須避開高峰期，

保障綠化勞務人員的安全。避免因養護作業造成交通擁堵。

(6)衛生保潔過程人身及設備安全均由我司自行負責，并承擔

由此產生的一切費用。

(7)衛生保潔中的路面清洗和洗掃的用水由甲方提供，費用由

甲方承擔。

(8)道路與綠化交界線上的垃圾，屬于衛生保潔的范圍，未及

時清理，視為養護缺陷。

(9)洗掃車、沖洗車、掃路車等機械清掃項目，需避開高峰期。

具體作業時間的安排須經甲方審核。

(10)突發事件響應時間20分鐘(準備好事件處理的人員、設備，

向事件地點出發)。

1.2.2.質量管控及考核獎懲

1.1日常質量管控要求

我司出現以下情況的，甲方有權在支付當季度勞務費時予以扣除

違約金。

(1)人員、設備管理要求

①我司需按招標要求及投標承諾配足人員，在合同履行前5個

工作日內將現場勞務人員名單和設備清單向甲方報備，以備隨時抽查。

若有人員變動、設備故障，需第一時間向甲方報備，并于報備之日起

15個自然日內配齊人員、修復或新購設備。若無法達成上述要求，

15

根據缺位人數和缺位時間，按8000元/人/月扣除勞務費；根據缺少

機械設備的數量和時間，按10000元/臺/月扣除勞務費。缺少勞務人

員或者機械設備時間達到3個月以上時，甲方有權單方面解除合同。

②設備故障期間，我司須用同等功能的設備暫時替代。如若發

現我司現場勞務人員或設備配備不足且未報備，我司須在自發現之日

起15個日歷日內配齊人員和設備，并支付相應的違約金。第一次，

發書面整改通知，限期整改并向甲方支付違約金2000元；之后每檢

查到一次人員或者設備配置不齊而未報備的情況，違約金金額遞增

2000元。在檢查中發現我司三次以上人員、設備配置不齊，或單次

檢查中發現我司投入的人員、設備比基本配置要求少1/4以上，甲方

有權單方面解除合同。

(2)現場管理要求

①甲方將隨機進行路段抽檢，對抽檢中存在的缺陷，要求我司

限期整改。限期整改不到位或同一區域，同一類型的缺陷問題重復出

現，我司須向甲方支付違約金2000元。我司五次以上出現限期整改

不到位，甲方有權單方面解除合同。

②在道路及道路兩側施工時須按規范做好安全布控，所有勞務

人員須穿著有反光標志的服裝及佩戴個人防護用品。在檢查中發現我

司勞務人員未按安全要求上路作業，每發現一人次，我司須向甲方支

付違約金500元。

③保潔養護或綠化施工過程中，被發現未配備安全員(持證上

崗),我司須向甲方支付違約金1000元。

④我司在橋、隧路面進行保潔養護作業時，違反《公路養護安

全作業規程》(JTGH30-2015),每出現一次，我司須向甲方支付違約

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金2000元。

⑤現場勞務人員被發現未與我司書面勞動、未依法繳納社會保

險或者未辦理人身意外安全保險的，每發現一人次，我司須向甲方支

付違約金2000元。

⑥我司勞務班組管理負責人應每天監管記錄轄區的水表、電表，

并每月上報片區管理員，若發現水電表數據異常，應立即上報甲方管

理人員。因漏水、偷電等管理不善因素造成水表、電表異常，則該水

電表當月水電費全部由我司承擔。

(3)外部監管

①因市容考評委、各區相關考評檢查單位發出的整改通知單及

相關投訴，我司須在限定期限內整改到位，并將整改情況反饋甲方，

若沒有在限定期限內整改到位或反饋不及時，第一次我司須向甲方支

付違約金2000元；第二次出現整改不到位，我司須向甲方支付違約

金4000元；之后每一次出現限期整改不到位，違約金金額遞增2000

元。我司五次以上出現限期整改不到位，甲方有權單方面解除合同。

②因我司工作不到位造成媒體負面曝光、上級主管部門批評等

讓甲方名譽受損的情況，視其影響嚴重程度，我司須向甲方支付違約

金5000~20000元(區級媒體負面曝光及通報批評支付違約金5000元，

市級媒體負面曝光及通報批評支付違約金10000元，省級媒體負面曝

光及通報批評支付違約金20000元),若合同履行期間此類情況出現

兩次時，甲方有權單方面解除合同，并由我司賠償因此造成的損失。

(4)內業資料管理配合

我司需配合甲方進行內業資料的完善(每日錄入系統)。拒不配

合導致資料不全、提交不及時或與實際不符，視為違約。第一次違約，

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書面要求限期改正，并口頭警告；第二次違約，我司須向甲方支付違

約金500元；之后每一次違約，違約金金額遞增500元。

1.2考評管理

(1)每個季度，甲方將組織一次全部保潔勞務養護標段的考評。

(2)考評人員的組成：由甲方項目管控人員不少于3人以上組成，可

邀請外部的專家參與?，F場考評的平均分占80%,整改反饋分占20%,

兩項得分加權后得出季度考評最終得分。

(3)成績檔次：所有勞務單位均按統一表格打分，考評項目采取百分

制，90分以上(含90分)為優秀，80～89.9分為良好，70～79.9

分為及格，70分以下為不及格。

(4)獎勵基金來源：甲方將設立獎勵基金，獎勵基金來源由甲方負責，

以合同額的5%作為基準，該獎勵基金用于獎勵季度考評表現優秀的

我司。

(5)考評獎勵：保潔所有勞務合同包下，每季度付款時，根據季度考

評成績，90分以上獎勵合同額1.25%的獎金，80~89.9分獎勵合同額

0.75%的獎金，80分以下(不包含80分)沒有獎勵。受到獎勵的我

司需將獎勵額度的40%獎勵給養護勞務人員，并就相關獎勵落實情況

自獎勵之日起3日內報備甲方。

(6)淘汰機制：連續兩個季度考評分不及格的我司，甲方有權單方面

解除合同。

(7)考評標準：

分

考評內容評分標準

值

18

整體保潔較到位，路面無明顯污染、掉落

物，附屬設施干凈。保潔效果好，不扣分；

總合效果6

管護水平一般，保潔效果一般，扣1-3分；

管護不到位，保潔效果差，扣4-6分。

無蚊蠅孳生地、衛生死角。不合格每處視

衛生死角10

情況扣2—5分。

道路整潔(包括車行道、人行道等)干凈

得15分。有垃圾包、果皮、紙屑、塑料

袋、石塊等廢棄物或污染污漬每處扣

路面、廣場保潔15

現場0.5-1分，亂倒建筑廢土每處扣1分；積

得分存成堆垃圾或存在衛生死角每處扣2-3

(A)分。

分值護欄干凈得10分，每發現10米護欄臟扣

護欄保潔10

1001分。

伸縮縫干凈得5分，每發現一條伸縮縫保

伸縮縫保潔5

潔不到位扣1分。

檢查人行天橋的地面、護欄、臺階是否保

潔到位(0-2分)不合格每處視情況扣1-2

人行天橋保潔5

分；有成堆成片的垃圾、浮土、沙石每處

視情況扣3—5分。

檢查下穿隧道的臺階、地面、墻面是否保

人行下穿隧道保潔潔到位()不合格每處視情況扣1-2分；5

有成堆成片的垃圾、浮土、沙石每處視情

19

況扣3-5分。

建筑內部干凈整潔。地面清掃不到位每處

建筑內部保潔扣1分，亂堆放每處扣3分，墻面有灰土、10

亂張貼、墻角無蛛網，每處扣1分。

對隧道壁、防火板干凈整潔。有明顯煙塵

隧道壁保潔5

覆蓋每50米扣2.5分。

檢查道路附屬設施，包括防臺門、標志牌、

附屬設施保潔水碼、燈具等設施干凈整潔。每發現一處10

設施不整潔扣2分。

機械洗掃車、清掃車規范作業。作業不規

機械清掃10

范扣2分。

垃圾堆放點和垃圾運輸車輛整潔、密閉。

發現垃圾落地或有污漬每處扣2分，垃圾

垃圾收集、清運9

運輸車不整潔每部扣2分。垃圾桶破損每

個扣2分。

現場得分滿分100(A四橋一隧100分，高速100分*1.1)100

反饋得分(B)分B=限期整改完成項數/總缺陷項數*

100

值100100

最終得分(F)F=(A*80%+B*20%)100

備1.四橋一隧默認為一級標準保潔道路，高速公路默認為二級標

注準保潔道路，高速路段現場得分值乘系數1.1后參與評比：

2.現場部分無評分項按權重計算現場得分?，F場得分=計分項

20

得分*100/計分項分值。

1.2.3.服務期限要求

本項目四個合同包的服務期限均為：壹年，2020年1月1日至

2020年12月31日。

21

第二章項目計劃

2.1.公司獨特優勢

根據項目招標文件的要求，我公司具有五大優勢做好本標段保潔

工作：

2.1.1.具備獨立法人資格，是一家專業道路清掃保潔公司

我們已成功導入IS09001質量管理體系、IS014001環境管理體

系OHSAS18001職業健康管理體系認證。公司堅持“以德經營、以質

為本、以誠取勝、以信立業”的服務宗旨；堅持“嚴格管理、規范操

作、服務至誠、用戶至尊”的質量方針；弘揚“誠實守信，團結務實，

開拓創新，爭創一流”的精神；公司以自己獨特的企業文化和質量管

理方針等方面優勢，為完成本項目的管理提供強大的支撐作用。

2.1.2.具備履行合同并獨立完成中標作業所必需的環衛設備

目前公司自有專業保潔機械有：德國產哈高多功能清掃車，八噸

灑水車，八噸清洗車，三噸機掃車，八噸“三合一”多功能洗掃車，

五噸“三合一”多功能洗掃車，三噸“三合一”多功能洗掃車，垃圾

壓縮車，三噸吸糞車，路面養護車(即道路側石沖洗車),鏟車，自

卸式渣土清運車，應急保障車，新型快速電動保潔車，高壓沖洗車，

油污沖洗設備，八桶垃圾清運車，管理用車。并建有完善的服務體系，

完全能夠滿足承接本標段保潔業務的設備需求。

22

2.1.3.具備履行合同所必需的專業技術力量，擁有一支成熟

的保潔隊伍

公司從事環衛行業以來，已培養了一批敬業精神強、管理水平高

的管理團隊和技術操作規范、責任心強、吃苦耐勞、服務技能熟練的

員工隊伍。企業現有職工中具有高、中級專業職稱，市、區級優秀城

市美容師、十佳城市美容師、優秀星級保潔員等各類專業技術骨干

100余人，且70%以上具有資格證書和大專以上學歷或相關專業技術

資格證書，這對完成本項目清掃保潔任務提供了強大的技術力量保證。

23

2.2.本項目總體設想

本項目采取質量管理責任化、作業標準精細化、設備機械專業化、

教育培訓系統化的“四化”模式。

2.2.1.質量管理責任化

根據招標文件的要求，結合本項目道路保潔的實際情況，實行項

目經理質量問責制。選派具有豐富日常管理經驗的管理人員組成本項

目管理班子，配齊所有的職能人員。

2.2.2.作業標準精細化

以《市城區道路分類保潔檢查考核實施細則》的內容，制定本項

目的保潔作業標準。

2.2.3.設備機械專業化

根據本項目道路保潔的實際情況和招標文件保潔的要求，配齊灑

水車、機掃車、多功能洗掃車、油污沖洗設備、渣土應急保障設備、

快速保潔車及各類工具、物資等，能很好的提高保潔服務質量。

2.2.4.教育培訓系統化

利用公司已經取得IS09001質量管理體系、IS014001環境管理

體系、OHSAS18001職業健康管理體系認證的管理優勢及管理經驗，

定期與不定期的聯合環衛、街道及城市執法等相關部門，對員工進行

專題講座培訓，提高本項目道路清掃保潔的整體質量水平。

24

2.3.本項目組織構成

2.3.1.項目組織結構圖

項目組織結構完善，項目經理、管理員、質檢員、安全員、班組

長等管理人員配備齊全到位，項目經理從事環衛工作三年以上，項目

管理事項明確，嚴格執行企業規范的管理。

項目經理

管理員

——

質專

檢保保保保職

管潔潔潔潔安

理班班班班全

員組組組組員

長長長長

25

清

垃

清巡清

垃

巡清

回洗

圾

掃洗

圾

回掃

保

作

清

保作

清

保保

潔

業

潔運業

運潔

潔

人

人

人人人

人人

人

員員員員員員員員

2.3.2.項目各崗位職責

為規范作業，明確項目管理事項，促進道路長效保潔，特制定本

規程。本項

目操作規程由公司項目部負責落實，并嚴格執行。

項目部組成成員：項目經理、項目管理員(含安全檢查員、質量

檢查員)、班組長、清掃保潔人員、垃圾收集清運人員、油污沖洗人

員，清洗人員。

1、項目經理崗位職責

1.1貫徹落實公司質量目標和任務，提出具體實施方案和措施，

合理安排和調整人力，保質保量完成目標任務。

1.2根據任務變化和發展的要求，做好本部門員工的教育和培訓

工作。

1.3執行和落實公司的各項規章制度，確保安全、文明作業，維

護公司形象。

1.4按規定和計劃對本部門各項工作進行監督、考核，確保道路

管理質量和其它工作質量，發現問題及時解決，掌握工作主動權，把

26

檢查抄告、群眾投訴降到最低程度。

1.5重視安全生產，抓好安全教育，明確安全措施，配合相關部

門逐個與員工簽訂勞動合同和安全責任書，及時上報員工參保信息，

確保本部門員工和服務對象的生命和財產安全。

1.6做好月度工作小結和計劃，協助相關部門做好部門員工考勤

及工資、福利發放工作。

1.7做好管轄范圍內各類物資、設備的使用管理和維修，確保設

施設備的使用效率和完好率。

1.8定期或不定期向分管領導匯報工作，積極接受和配合公司及

甲方單位各級領導的檢查、監督、考核，發現問題及時整改。

1.9做好本部門的工作臺帳。

1.10及時完成公司領導和甲方交辦的各項臨時性任務。

2、項目管理員崗位職責

2.1協助項目經理工作，對本項目各方面工作負責。

2.2負責實施本項目工作計劃。

2.3傳達項目經理指示，指導、督促作業員工按照規定辦事。

2.4負責對本項目員工的思想教育和日常管理工作，負責接待領

導對項目各項事宜的征詢或投訴，提高領導對員工及項目滿意的程度。

2.5定期對員工進行培訓，嚴格管理，按期工作，做好示范。

2.6負責檢查記錄本項目員工作業情況，及時了解掌握本項目各

方面情況。

2.7加強與上級溝通，及時交換意見，反映下屬的意見和建議，

27

以便工作順利進行。

2.8協調員工之間的關系，以達到最佳合作狀態。

2.9根據工作需要，組織安排人力，以達到高效服務的目的。

2.10負責本項目的鑰匙、檔案的管理。

2.11負責處理本項目日常服務中發生的問題。

2.12了解掌握本項目日常消耗品和工作用品的使用情況。

2.13負責臨時增派任務的組織管理工作，協助其它部門處理緊

急情況。

2.14負責制定、修改、實施項目內各項崗位責任制。

2.15負責處理客戶投訴，解決客戶提出的各種問題。

2.16負責協調、協商與各有關部門業務往來，負責上級部門的

各種報告、報表的制訂。

3、安檢管理員崗位職責

3.1積極宣傳和認真貫徹國家有關安全生產方針、政策、法規以

及公司相關安全制度，推動公司安全生產工作順利開展。在項目經理

的領導下，制定落實項目安全防范措施。

3.2負責對新員工和日常安全教育培訓工作，認真做好安全臺賬，

組織安全生產檢查。發現重大安全隱患，應立即采取有效補救措施，

并及時匯報，將隱患消滅在萌芽狀態。

3.3經常深入現場進行安全檢查，發現危及員工人身安全的隱患，

有權采取必要防范措施，令其停止作業并及時向有關領導報告，有權

制止和糾正“危險作業”。

28

3.4負責項目現場重要危險路段的警示、安全標語牌的制作和宣

傳工作。

3.5負責開展安全生產會議，定期匯報安全生產工作，提出安全

生產方面的建議和要求，按時上報安全生產各類報表。并制定書面安

全措施。

3.6對項目的全過程進行安全監督，協助項目經理開展定期和不

定期的安全檢查，對查出的問題進行登記、上報，并制定書面安全措

施，按期解決。

3.7參加工傷事故和未遂事故的調查、分析、處理，提出防范措

施，并將事故及時、真實地統計上報。

3.8檢查各項管理方案、應急預案和組織機構、資源配備的落實

情況，并做好記錄。

3.9嚴格履行職責，杜絕事故發生。

4、質檢管理員崗位職責

4.1全面負責本項目質量管理檢查，認真負責，嚴禁弄虛作假，

保證項目保質保量的完成。

4.2質檢人員服從分配，聽從指揮，并嚴格遵守公司的各項規章

制度和有關規定。

4.3質檢人員應在適時情況下，主持召開項目會議，總結昨日工

作上的疏忽及紕漏，并加以改正，認真落實當日工作。

4.4對作業人員進行考核、評價以及激勵；有對作業人員的推薦

權和評價權。

4.5每日做好檢查記錄及各項工作記錄，質檢人員每月都要認真

29

總結，并作出工作分析，遞交上級領導審批；征求領導意見，并且改

進工作中的不足之處。

4.6質檢人員在各項工作中須秉公執法，一視同仁、嚴以律已、

以身作則。

5、班組長崗位職責

5.1努力學習政治、文化、業務知識，愛崗敬業。

5.2遵守勞動紀律，嚴格按照規定執行并落實“一人一段一車一

責”的職責，高標準、高質量完成本項目保潔任務和突擊性清掃任務。

5.3嚴格按照規范操作程序做好清掃保潔工作。

5.4做好責任路段督查工作，規范服務，文明清掃，并做好衛生

宣傳工作。

5.5認真嚴格執行各項規章制度和勞動紀律，努力提高自身素質

和工作形象，以身作則起好模范帶頭作用。

5.6及時上報(每月30日前)本標段清掃保潔情況和考勤記錄。

5.7負責所在路段內的裝修裝潢及建筑垃圾的清運，并做到及時、

快速。

5.8積極配合上級部門的衛生檢查工作。

6、清掃保潔人員崗位職責

6.1樹立高度的工作責任心，嚴格片區保潔責任制。在保潔過程

中，如發現設施設備有損壞或異常情況及時向班長匯報，負責做好片

區內的保潔工作，不留衛生死角。發現污染物、雜物及時處理，隨時

保證路面清潔。

6.2努力提高自身負責和對公司負責的覺悟，服從領導工作安排，

30

遵守勞動紀律，不遲到、不早退、不擅自離崗，如有急事向班長請假。

當班人員不得做與本職工作無關的事。

6.3負責片區內的保潔衛生，必須達到規定標準，連續3次未達

標者，分別給予警告、罰款、辭退的處罰。

6.4上班時必須穿工作服，并將工作牌戴在左胸前，不穿短褲、

背心、拖鞋上崗。

6.5工作中堅持原則、團結協作、以禮相待，不準以個人恩怨懈

怠工作，不準以任何借口擾亂工作秩序。做好路段銜接部分的清掃保

潔。

6.6不準私拿公物，私賣廢品，如有發現，罰款并同時辭退；如

有損壞衛生工具者，照價賠償。拾到物品，不得占為已有，要及時歸

還失主或上交班長。

6.7自覺接受各級領導的監督管理，完成領導交辦的其它臨時性

任務。

7、垃圾收集清運人員崗位職責

7.1按要求認真完成責任區域內生活垃圾收集清運任務，做到日

產日清。

7.2自覺遵守公司各項規章制度，有事請假，不得私自招人頂替

作業。

7.3上崗時穿戴標志服，不超載清運，做到安全作業。

7.4在規定時間內作業，作業時不壓坑池邊，不揀廢棄物，盡量

減少對周圍群眾的影響，作業完畢將中轉站周圍清理干凈，確保環境

衛生。

31

7.5如遇外因不能正常作業，提前報告項目經理協調處理。中轉

站維修時，按要求將垃圾運至指定地點傾倒，確保垃圾不落地。

7.6工作中與垃圾中轉站人員、汽車隊司機和睦相處、配合默契。

7.7完成領導交辦的其他任務。

8、機械化操作員崗位職責

8.1按標準作業，做到按時機掃、灑水及清洗作業。

8.2遵守交通規則，服從交警指揮。

8.3出車前仔細檢查車輛安全狀況，嚴格檢查轉向、制動等機械

性能是否正常，加足汽油、機油、泵油等，冬季晚上水箱、發動機內

的水必須及時放掉。

8.4謹慎駕駛，高度集中注意力。不開高速車、英雄車、賭氣車、

帶病車、酒后車、

8.5文明開車，禮貌讓車，不以車謀私利，不弄虛作假。

9、清洗人員崗位職責

9.1遵守公司各項規章制度，按時上下班，有事請假不脫崗，不

無故缺勤。

9.2愛護、保養器材工具，對自身無力處理的故障，要及時報修。

9.3作業時間穿戴標志服，遵守交通規則，注意人身安全，做好

自我防護。

9.4按照作業時間、作業標準、作業流程的要求文明作業，如檢

查有不合格現象發生，立即按要求返工，及時整改。

9.5自覺接受各級領導的監督管理，完成領導交辦的其它臨時性

32

任務。

2.4.作業規范及要求

2.4.1.作業規范要求

1、道路清掃保潔的作業規范和質量標準符合《人民政府辦公廳

轉發市城管委關于城區整潔度檢查考核試行辦法的通知》和《關于印

發城區整潔度檢查考核實施細則(暫行)的通知》、《關于調整市區道

路、公廁分類管理經費定額的通知》有關規定執行。

2、道路清掃采用機掃與人工相結合方式，機掃為主，人工為輔。

快、慢車道實行機掃，每日不少于3遍，夏季每日不少于4遍。灑水

三類每日道路4次，夏季每日均6次。清洗三類每周道路1次。按規

定時間內完成第一遍普掃。5-10月每日上午6:30前完成普掃，其

他月份每日上午7:00前完成普掃。普掃時將岔道喇叭口清掃向外延

伸5米，道路垃圾不反掃、漏掃，垃圾不掃入窖井、喇叭口、綠地等。

普掃結束后按規定時間做好巡回保潔工作。嚴格執行道路灑水降塵、

路面沖洗(全路段)管理指標，發生嚴重污染時第一時間沖洗。

3、沿街道路兩側店家生活垃圾(包括垃圾桶)做到不少于一日

二次上門處理，并做到即滿即清；保持果殼箱的整潔完好，做到一日

二清二擦洗，無積存垃圾，無明顯污跡，外觀無殘標。

4、清掃垃圾采用專門車輛現場收集，不焚燒垃圾、樹葉等。專

用車輛整潔無破損、滿溢，車廂無吊掛現象，密閉運輸，不停放在消

防栓、公交車站旁，停放離人行道側石不超過20厘米，作業完畢后

將工具清理干凈，停放在規定地點。

5、道路沿線責任區范圍內的“牛皮癬”及時清除，責任區范圍

33

內偷倒垃圾、廢土及時清除。

6、保潔質量應達到路面、人行道“五無”、“五凈”。即“五無”:

道路無垃圾、無雜物、無積泥、無積水、無污跡；“五凈”:路面干凈、

綠地和樹圈干凈，邊角側石干凈，雨水井溝眼暢通干凈、果殼箱等環

衛設施及交通隔離欄(墩)、路燈桿和交通信號桿(2.2米以下部分)

干凈。

7、遇有重大活動或抗臺防汛、防凍等突發事件，無條件及時組

織力量做好保障工作，服從招標單位的統一指揮啟動城市管理保障應

急機制，人員及時到位，并根據應急命令決定早到和離崗。

2.4.2.管理要求

1、加強對作業質量管理，做好作業質量自查日記并報監管部門，

每月25-26日提交本月工作情況自查表、有關情況書面報告和下月作

業安排計劃。

2、規范管理、文明作業，自覺接受管理部門及上級各部門領導

的檢查和社會監督，對發現的問題及時整改。

3、清掃保潔員上崗統一著裝，佩戴上崗證、穿安全反光黃背心

和戴反光安全帽，對發現的問題及時整改。

4、作業時嚴格遵守勞動紀律，遵守安全操作規程，確保安全。

發生各種意外事故由我單位自行依照法律法規妥善處理。

5、不向沿街單位和個人擅自收取任何費用。

6、保持取水栓、果殼箱等設施的整潔完好，承包期間由于管理

不善造成破損的，由我單位負責賠償或修復；對不能修復的設施及時

上報管理部門。

34

7、保潔時杜絕垃圾、污水濺到行人身上，垃圾傾倒指定地點。

8、作業時作業工具擺(停)放地點適當，不影響行人和交通。

9、專用作業車輛做好編號、監督電話、負責單位等信息展示工

作，并按規定安裝GPS。

10、遇到亂丟、亂扔、渣土拋灑污染路面等不文明行為及未及時

按《城市市容和環境衛生管理條例》有關要求處置垃圾的店家、單位

進行勸阻，并進行市容環衛法規的宣傳教育，做到說話文明，以理服

人，對不聽勸阻造成不良影響的及時向管理部門報告。

11、嚴格遵守《勞動法》、《勞動合同法》等勞動法規，保障職工

合法權益，不采用勞務派遣的用工形式。認真貫徹《省人民政府辦公

廳關于進一步改善環衛工人工作生活條件促進環衛事業持續健康發

展的若干意見》和《人民政府辦公廳關于進一步解決環衛工人實際困

難保障其合法權益的意見》(〔2008)14號〕文件精神，保潔人員工

資不低于文件規定的工資標準，落實職工勞保福利待遇，為職工繳納

社會保險費(養老、醫療、失業、工傷和生育)和住房公積金，“五

金一險”在本地繳納，保障職工休息休假權利，加班足額支付加班費，

環衛職工的工資、崗位津貼、加班工資等確保按月發放。

12、作業人員男性不超過50周歲，女性不超過45周歲。

13、環衛職工的工資、崗位津貼、加班工資等確保按月發放。

14、杜絕使用消防栓取水用于環衛作業。

15、加強與執法協作，保潔員在環衛保潔作業時發現的序化管理

問題及時告知甲方。

35

2.5.工作機制圖

2.5.1.工作機制管理分工示意圖

指揮機構

(項目代表)

監督

機構

反

(公司策劃機構

饋