2009年度交通工作計(jì)劃2009年全省交通工作的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照省委、省政府“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”等一系列重大部署，緊緊抓住長(zhǎng)三角一體化和江蘇沿海開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的難得機(jī)遇，奮力掀起江蘇交通新一輪建設(shè)高潮，加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)；穩(wěn)步有序推進(jìn)成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革，扎實(shí)做好行業(yè)穩(wěn)定工作，積極探索創(chuàng)新投融資機(jī)制；扎實(shí)推進(jìn)新一輪行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)行業(yè)管理，提升公共服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)江蘇交通平穩(wěn)較快發(fā)展。要按照張德江副總理“快速、科學(xué)、安全、協(xié)調(diào)發(fā)展”的指示精神，緊緊圍繞率先構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系的目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)交通改革、發(fā)展、穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，做到五個(gè)堅(jiān)持：——堅(jiān)持把加快發(fā)展、拉動(dòng)內(nèi)需作為交通工作的首要任務(wù)。保增長(zhǎng)是今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。我們要切實(shí)增強(qiáng)大局觀念，緊緊抓住各種有利的政策性機(jī)遇，加快推進(jìn)交通發(fā)展由部門主導(dǎo)向政府主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，著力加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保江蘇交通實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展?！獔?jiān)持把優(yōu)質(zhì)安全、健康有序作為交通發(fā)展的基本導(dǎo)向。堅(jiān)持質(zhì)量第一、安全第一的方針，確保速度、質(zhì)量、安全、效益的有機(jī)統(tǒng)一。既要加大投入，又要量力而行，突出重點(diǎn)，確保省委、省政府確定的重大項(xiàng)目順利實(shí)施。高度重視干線公路、農(nóng)村公路建設(shè)負(fù)債過(guò)重的問(wèn)題，增強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，積極探索可持續(xù)的發(fā)展新路。——堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)作為深化改革的核心目標(biāo)。既要堅(jiān)持以人為本，妥善做好人員分流安置工作，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力健全完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確內(nèi)部分工和條塊權(quán)限，全面提高統(tǒng)籌推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)的能力，努力為公眾提供更加方便、快捷、安全、可靠的交通公共服務(wù)?！獔?jiān)持把發(fā)展運(yùn)輸、改善民生作為一切工作的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。牢固樹(shù)立交通設(shè)施建設(shè)是基礎(chǔ)、行業(yè)管理是手段、運(yùn)輸服務(wù)是目的的理念，加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)。不僅要把促進(jìn)運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善群眾出行條件作為工作的落腳點(diǎn)，更要作為交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理等各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)加以統(tǒng)籌考慮?！獔?jiān)持把內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象作為攻堅(jiān)克難的基礎(chǔ)保障。全面加強(qiáng)交通隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性、創(chuàng)造性和攻堅(jiān)克難的信心與決心。大力加強(qiáng)干部培訓(xùn)教育和作風(fēng)建設(shè)，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)，向社會(huì)展示交通行業(yè)的文明形象，從而更有效地爭(zhēng)取社會(huì)各界的更多理解和支持。2009年，要突出抓好以下八項(xiàng)重點(diǎn)工作：（一）繼續(xù)加快推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)，迅速掀起新一輪交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高潮。2009年全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃投資再創(chuàng)新高，達(dá)到810億元。鐵路：加快推進(jìn)京滬高鐵、滬寧城際鐵路和寧安、海洋鐵路以及寧杭鐵路客運(yùn)專線江蘇段建設(shè)；開(kāi)工建設(shè)滬通、豐沛、宿淮、連鹽淮鐵路和寧啟鐵路電氣化改造工程以及鄭徐鐵路客運(yùn)專線江蘇段。公路：建成蘇州常熟至昆山高速公路、蘇州繞城公路至無(wú)錫環(huán)太湖公路連接線，新增高速公路通車?yán)锍?0公里；加快推進(jìn)泰州長(zhǎng)江大橋等12個(gè)高速公路項(xiàng)目建設(shè)；開(kāi)工建設(shè)溧馬高速公路江蘇段等6個(gè)高速公路項(xiàng)目；力爭(zhēng)開(kāi)工泰州至高港、鎮(zhèn)江至丹陽(yáng)高速公路；新改建國(guó)省干線公路500公里以上。港口：建成投產(chǎn)連云港港25萬(wàn)噸級(jí)礦石碼頭等萬(wàn)噸級(jí)以上泊位26個(gè)，加快推進(jìn)太倉(cāng)港三期集裝箱碼頭和南京港龍?zhí)端钠诩b箱碼頭、五期通用散貨碼頭等工程建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)連云港港30萬(wàn)噸級(jí)航道一期工程、南通港洋口港區(qū)LNG碼頭工程等。航道：確保鹽灌船閘建成通航；加快推進(jìn)連云港港疏港航道、蘇北運(yùn)河“三改二”、蘇南運(yùn)河“四改三”等8個(gè)項(xiàng)目建設(shè)；開(kāi)工建設(shè)蕪申運(yùn)河高溧段、鹽河等航道整治工程；力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)湖西航道一期工程、丹金溧漕河航道整治工程金壇段；加快推進(jìn)長(zhǎng)江12.5米深水航道向上延伸至南京工程前期工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)。機(jī)場(chǎng)：加快推進(jìn)淮安機(jī)場(chǎng)和徐州、南通機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程建設(shè)；開(kāi)工建設(shè)南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期工程、蘇中江都機(jī)場(chǎng)和無(wú)錫、常州、連云港機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程。樞紐：加快推進(jìn)京滬高鐵南京南站和蘇州、無(wú)錫、常州等一批鐵路綜合客運(yùn)樞紐站建設(shè)；同時(shí)，繼續(xù)大力加強(qiáng)港口、機(jī)場(chǎng)集疏運(yùn)體系建設(shè)。上述各項(xiàng)重點(diǎn)工程，是根據(jù)省委、省政府的總體部署和“十一五”建設(shè)規(guī)劃要求以及綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)任務(wù)確定的，各地、各部門要高度重視，一著不讓地加快推進(jìn)。在推進(jìn)建設(shè)過(guò)程中，必須始終堅(jiān)持質(zhì)量第一、安全第一的理念，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格管理，切實(shí)加強(qiáng)交通建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)等交通建設(shè)市場(chǎng)行為，全面加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)管。（二）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)重大改革，建立健全有利于交通長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的體制機(jī)制。成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革、行政管理體制改革等一系列改革，對(duì)交通行業(yè)具有根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的影響。各級(jí)交通部門要按照國(guó)務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署，在地方各級(jí)政府的直接組織下，積極抓好各項(xiàng)實(shí)施工作，把深化改革轉(zhuǎn)化為推進(jìn)交通科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力，為我省交通健康發(fā)展打下基礎(chǔ)。一是多渠道妥善分流安置交通規(guī)費(fèi)征稽人員。長(zhǎng)期以來(lái)，廣大交通規(guī)費(fèi)征稽人員做了大量卓有成效的工作，為交通持續(xù)快速發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。這次改革涉及到“六項(xiàng)規(guī)費(fèi)”征稽人員和政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站工作人員，做好這些人員的分流安置工作，是確保改革順利推進(jìn)的重要環(huán)節(jié)。二是要抓緊推進(jìn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化和職能轉(zhuǎn)變工作。要按照中央關(guān)于大部門體制改革的總體部署，積極主動(dòng)做好行政管理體制改革的準(zhǔn)備工作，從有利于交通長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、有利于形成高效管理機(jī)制出發(fā)，對(duì)機(jī)構(gòu)、職能及編制等相關(guān)工作進(jìn)行超前研究，進(jìn)一步建立和完善大交通管理體制，進(jìn)一步形成與其他相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的良好機(jī)制。三是抓緊研究建立新的投融資體制與機(jī)制。稅費(fèi)改革后，公路、航道建設(shè)資金來(lái)源和撥付、使用、管理程序等都將發(fā)生深刻變化，對(duì)此，我們要順勢(shì)而為，切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2008〕37號(hào)文件中交通資金“四個(gè)不變”原則，抓緊開(kāi)展全省干線公路建設(shè)債務(wù)調(diào)查、公路航道投融資體制改革、稅費(fèi)改革后交通資金使用管理辦法等專題研究，積極探索符合稅費(fèi)改革和財(cái)政預(yù)算管理要求的交通投融資和資金分配使用新的體制機(jī)制。（三）著力提升創(chuàng)新能力，促進(jìn)交通可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為實(shí)現(xiàn)交通可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，從發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度來(lái)謀劃自主創(chuàng)新，加強(qiáng)研究和實(shí)施引導(dǎo)政策，營(yíng)造有利于推動(dòng)創(chuàng)新的政策環(huán)境，持續(xù)提升江蘇交通創(chuàng)新能力。一是進(jìn)一步加大重大技術(shù)攻關(guān)力度。完成蘇通大橋建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究和成果總結(jié)工作，著手開(kāi)展連云港港30萬(wàn)噸級(jí)深水航道關(guān)鍵技術(shù)研究，加快推進(jìn)連云港港疏港航道工程生態(tài)建設(shè)技術(shù)研究。開(kāi)展泰州長(zhǎng)江大橋建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)、高速公路、內(nèi)河航道整治建設(shè)與養(yǎng)護(hù)技術(shù)的深化研究，制訂相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)定和指導(dǎo)意見(jiàn)。加強(qiáng)對(duì)資源節(jié)約、環(huán)境友好和可再生利用的環(huán)保新材料、新技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)推出一批節(jié)能新項(xiàng)目。二是大力促進(jìn)交通科研成果的推廣應(yīng)用。加強(qiáng)交通科技示范工程建設(shè)，對(duì)技術(shù)先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)效益明顯、應(yīng)用前景良好的成果集中推廣使用。認(rèn)真做好首次在亞洲召開(kāi)的國(guó)際橡膠瀝青會(huì)議承辦工作，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。三是有效推進(jìn)以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系建設(shè)。積極利用社會(huì)力量，充分發(fā)揮中介咨詢機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)對(duì)橋梁中心、長(zhǎng)大橋梁健康監(jiān)測(cè)與診斷技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等已建平臺(tái)的運(yùn)行管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，充分發(fā)揮其在技術(shù)交流、培訓(xùn)以及其他公益性服務(wù)方面的功能效益。四是用信息化提升管理工作和運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)交通電子政務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化管理流程，提高工作效率。加大物流信息技術(shù)、智能交通系統(tǒng)研究與應(yīng)用力度。五是積極探索在工程建設(shè)中節(jié)約集約利用土地資源。統(tǒng)籌安排水、陸、空交通建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取與水利、城建等工程相結(jié)合，把節(jié)約優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先的方針貫徹到交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)的全過(guò)程。積極探索利用鹽河整治的廢棄土方作為淮安機(jī)場(chǎng)填筑用土，連云港港30萬(wàn)噸級(jí)航道疏浚土方直接作為徐圩港區(qū)填土，蘇錫常南部高速公路建設(shè)與太湖清淤相結(jié)合，達(dá)到變廢為寶、節(jié)省土地等資源的目標(biāo)。（四）大力支持農(nóng)村交通發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化。認(rèn)真貫徹中央十七屆三中全會(huì)和省委十一屆五次全會(huì)精神，重點(diǎn)圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化等重大原則，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)路、站、運(yùn)一體化。一是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，推進(jìn)路、橋同步發(fā)展。重點(diǎn)完成縣道網(wǎng)、鄉(xiāng)道網(wǎng)的改造工程，繼續(xù)將農(nóng)村公路通達(dá)到符合規(guī)劃的農(nóng)村集中居住點(diǎn)，年內(nèi)新改建農(nóng)村公路5000公里，新改建橋梁1600座。從今年起，全省所有規(guī)劃建設(shè)的農(nóng)村公路要全部達(dá)到四級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，確保路橋同寬、暢通無(wú)阻，使所有計(jì)劃內(nèi)的農(nóng)村公路都能滿足農(nóng)村客運(yùn)的運(yùn)行條件。對(duì)于老、少、貧地區(qū)的農(nóng)村公路建設(shè)，將研究出臺(tái)特殊扶持政策。認(rèn)真貫徹省委、省政府脫貧攻堅(jiān)工作部署，積極扶持1011個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村的農(nóng)村公路建設(shè)。二是加快農(nóng)村客運(yùn)站亭建設(shè)。2009年全省計(jì)劃建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)站100個(gè)、候車亭2000個(gè)。進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村客運(yùn)站運(yùn)營(yíng)管理責(zé)任。三是積極扶持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)今年中央一號(hào)文件關(guān)于“建立農(nóng)村客運(yùn)政策性補(bǔ)貼制度”的要求，積極爭(zhēng)取出臺(tái)各級(jí)財(cái)政扶持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的具體政策，建立長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題，積極建立干支互補(bǔ)、以熱線補(bǔ)冷線的農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)發(fā)展符合農(nóng)村出行特點(diǎn)的靈活多樣的運(yùn)輸服務(wù)。積極配合教育部門開(kāi)行農(nóng)村兒童上學(xué)接送班車或包車，妥善解決農(nóng)村兒童上學(xué)交通難問(wèn)題。通過(guò)政策引導(dǎo)和典型引路，確保年底前全省行政村客運(yùn)班線通達(dá)率達(dá)到92%以上。四是著力構(gòu)建城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展體系。在稅費(fèi)改革的新形勢(shì)下，結(jié)合城市客運(yùn)管理體制改革、城市化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，合理調(diào)整城鄉(xiāng)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)分工和運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)一資源配置、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展。2009年，全省城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化率要達(dá)到60%。（五）推動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。抓住成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的有利時(shí)機(jī)，加快推進(jìn)現(xiàn)代運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，努力推動(dòng)江蘇運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，今年要確保全省公路、水路交通服務(wù)業(yè)增加值增幅繼續(xù)超過(guò)地區(qū)GDP增幅。一是推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展第三方物流企業(yè)，在全省選樹(shù)一批成功典型。強(qiáng)化物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，研究制訂道路貨運(yùn)樞紐站場(chǎng)管理辦法，對(duì)符合現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展需要的重點(diǎn)綜合貨運(yùn)樞紐站場(chǎng)和綜合貨運(yùn)物流信息平臺(tái)，省交通廳將繼續(xù)給予一定的資金扶持。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展，探索建立城鄉(xiāng)物流運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)村物流發(fā)展條件成熟的地區(qū)建設(shè)客貨兼顧的農(nóng)村道路運(yùn)輸站場(chǎng)，探索加快農(nóng)村物流發(fā)展的政策和途徑，培育一批面向農(nóng)村的物流服務(wù)市場(chǎng)主體。二是鞏固客運(yùn)班線公司化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。2009年，我省的省、市際客運(yùn)班車公司化經(jīng)營(yíng)率要穩(wěn)定在70%以上。公司化率低于70%的地區(qū)，要加大改造力度，引導(dǎo)和推動(dòng)運(yùn)輸企業(yè)理順經(jīng)營(yíng)分工，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要鞏固公司化成果，優(yōu)化公司化班線經(jīng)營(yíng)環(huán)境，對(duì)公司化改造中弄虛作假等行為要嚴(yán)肅查處，切實(shí)提升公司化改造質(zhì)量。三是加大民航航線開(kāi)辟力度。全面落實(shí)省市政府支持開(kāi)辟國(guó)際航線補(bǔ)貼政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家民航局支持，增加我省口岸機(jī)場(chǎng)通航點(diǎn)和航班數(shù)量。國(guó)際航線重點(diǎn)突破澳洲、美洲和東南亞地區(qū)，國(guó)內(nèi)航線重點(diǎn)增開(kāi)中小機(jī)場(chǎng)商務(wù)航線、旅游航線和季節(jié)性航線。四是扶持發(fā)展節(jié)能環(huán)保運(yùn)力。堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)為主，行政調(diào)節(jié)為輔”的運(yùn)力優(yōu)化發(fā)展方針，制定引導(dǎo)政策，大力發(fā)展甩掛運(yùn)輸，組織實(shí)施營(yíng)運(yùn)車輛燃料消耗量準(zhǔn)入制度和退出試點(diǎn)工作，深入推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化工程，鼓勵(lì)發(fā)展大型化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和能耗低、效率高、污染輕的車船運(yùn)力。五是加快培育江蘇運(yùn)輸服務(wù)品牌。確?！敖K快客”車輛、“江蘇快貨”線路以及“江蘇快修”企業(yè)較2008年有明顯增加。深化機(jī)動(dòng)車維修、駕駛員培訓(xùn)信譽(yù)管理，開(kāi)展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，提升服務(wù)規(guī)范化水平。（六）強(qiáng)化交通保障能力建設(shè)，進(jìn)一步健全交通公共服務(wù)體系。從適應(yīng)公眾需求、建立長(zhǎng)效機(jī)制入手，不斷提升交通保障能力和公共服務(wù)水平。一是做好重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)物資運(yùn)輸保障工作。加強(qiáng)春運(yùn)、黃金周等客運(yùn)高峰時(shí)段的運(yùn)輸組織協(xié)調(diào)，深入研究分析高峰客流的成因和特點(diǎn)，科學(xué)安排和合理調(diào)度運(yùn)力，逐步完善重點(diǎn)時(shí)段的客流疏運(yùn)機(jī)制。全力做好重點(diǎn)物資運(yùn)輸保障，強(qiáng)化對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握電煤等重點(diǎn)物資的運(yùn)輸情況，優(yōu)化運(yùn)力組織和流量控制相關(guān)措施，確保重點(diǎn)物資運(yùn)輸暢通。二是全面加強(qiáng)公路、航道養(yǎng)護(hù)。深入開(kāi)展以“科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化”為主題的“公路養(yǎng)護(hù)管理年”活動(dòng)。認(rèn)真做好“十一五”全國(guó)干線公路養(yǎng)護(hù)管理迎檢工作，圍繞本次檢查提出的路面損壞狀況指數(shù)PCI、行駛質(zhì)量指數(shù)RQI優(yōu)良率全部達(dá)到100%、優(yōu)等率分別達(dá)到98%、96%的目標(biāo)，加大養(yǎng)護(hù)投入。積極探索交通部門管養(yǎng)為主、地方積極參與的航道養(yǎng)護(hù)新模式，規(guī)范高等級(jí)航道養(yǎng)護(hù)管理工作。三是加強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè)。進(jìn)一步完善應(yīng)急保障信息系統(tǒng)建設(shè)，交通廳應(yīng)急指揮平臺(tái)要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加強(qiáng)銜接，逐步實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸信息資源共享。進(jìn)一步加強(qiáng)水上應(yīng)急救助體系建設(shè)，完善省、市內(nèi)河搜救中心、湖區(qū)搜救基地的指揮、信息、控制一體化系統(tǒng)，確保關(guān)鍵時(shí)刻能及時(shí)高效完成救助任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)湖區(qū)避風(fēng)港建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)公路突發(fā)事件應(yīng)急處置能力建設(shè)，整合公路養(yǎng)護(hù)工區(qū)、治超站點(diǎn)、服務(wù)區(qū)等資源，逐步構(gòu)建省市縣三級(jí)公路突發(fā)事件應(yīng)急處置體系。探索整合交通戰(zhàn)備資源，加強(qiáng)交通應(yīng)急體系建設(shè)，按照應(yīng)急工作職責(zé)，強(qiáng)化常態(tài)下的應(yīng)急機(jī)制建設(shè)、車輛落實(shí)、人員組織和經(jīng)費(fèi)保障等工作，增強(qiáng)非常態(tài)下的應(yīng)急保障能力。四是加強(qiáng)公眾出行服務(wù)保障。積極建立公路、鐵路、航空出行信息共享機(jī)制，為群眾提供更加方便及時(shí)的交通相關(guān)信息。組織實(shí)施好全省高速公路網(wǎng)命名與編號(hào)調(diào)整工作，大力改善高速公路通行服務(wù)。省市共建96196交通服務(wù)熱線，先行在南京等市開(kāi)通面向社會(huì)公眾的投訴監(jiān)督、政策咨詢、出行幫助等交通信息服務(wù)，并向全省推廣。繼續(xù)加快推進(jìn)ETC專用車道建設(shè)等后續(xù)工程的實(shí)施，協(xié)同相鄰省市加快發(fā)展ETC用戶，使ETC系統(tǒng)的規(guī)模效應(yīng)盡快得到有效發(fā)揮。完善機(jī)動(dòng)車維修救援能力建設(shè)，將救援網(wǎng)絡(luò)覆蓋至全省所有縣（市、區(qū)）。加快推進(jìn)省際毗鄰兩地道路客運(yùn)班線公交化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步擴(kuò)大長(zhǎng)三角區(qū)域異地聯(lián)網(wǎng)售票范圍，提升長(zhǎng)三角交通一體化水平。（七）著力強(qiáng)化行業(yè)管理，營(yíng)造更加規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。針對(duì)改革后行業(yè)管理工作發(fā)生的新變化、新要求，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到依法行政、強(qiáng)化監(jiān)管上來(lái)。一是繼續(xù)推進(jìn)法治交通建設(shè)。著重配合做好《江蘇省收費(fèi)公路條例》、《江蘇省農(nóng)村公路管理辦法》的制定工作，基本完成《江蘇省航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》草案制定工作。繼續(xù)推行交通政務(wù)公開(kāi)，大力開(kāi)展行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作。切實(shí)落實(shí)交通行政許可實(shí)施規(guī)范，進(jìn)一步健全執(zhí)法行為規(guī)則，細(xì)化自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政處罰行為。抓緊制定執(zhí)法績(jī)效評(píng)議考核具體實(shí)施辦法及指標(biāo)體系，組織開(kāi)展試點(diǎn)工作。實(shí)現(xiàn)執(zhí)法暗訪的制度化和經(jīng)?；纬扇〗煌ㄐ姓?zhí)法監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。二是強(qiáng)化運(yùn)輸市場(chǎng)管理。推進(jìn)運(yùn)輸行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，深入實(shí)施運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核。加強(qiáng)新形勢(shì)下進(jìn)一步改善運(yùn)輸行業(yè)管理的系統(tǒng)性研究，尤其要根據(jù)職能變化，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)建立和完善相應(yīng)的法規(guī)規(guī)章。貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2008〕125號(hào)文件，進(jìn)一步加強(qiáng)出租汽車管理。認(rèn)真履行依法監(jiān)管運(yùn)輸市場(chǎng)職責(zé)，聯(lián)合有關(guān)部門開(kāi)展綜合治理，遏制各種嚴(yán)重?cái)_亂運(yùn)輸市場(chǎng)秩序的違法經(jīng)營(yíng)行為。深入開(kāi)展“水運(yùn)管理規(guī)范年”活動(dòng)，全面完善航道、港口、海事、水路運(yùn)輸市場(chǎng)管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，大力加強(qiáng)規(guī)范化、制度化建設(shè)，全面提升水運(yùn)管理工作水平。三是強(qiáng)化交通安全監(jiān)管工作。按照國(guó)務(wù)院“安全生產(chǎn)年”部署，加強(qiáng)平安交通建設(shè)，開(kāi)展“交通安全管理推進(jìn)年”活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)交通工程建設(shè)安全監(jiān)管，今年工程建設(shè)任務(wù)特別繁重，時(shí)間緊，推進(jìn)快，必須高度重視工程安全監(jiān)管，全面落實(shí)安全責(zé)任制，不斷加大對(duì)源頭和施工過(guò)程的安全監(jiān)管力度，同時(shí)，要切實(shí)加大投入，提升科學(xué)管理水平，確保不發(fā)生交通工程建設(shè)重大事故。強(qiáng)化水上交通安全監(jiān)管，確保全年內(nèi)河交通安全事故指標(biāo)控制在省政府下達(dá)的指標(biāo)范圍之內(nèi)。完善通航、助航標(biāo)志，強(qiáng)化通航管理，確保航道、船閘不發(fā)生24小時(shí)以上的重大斷航事件。繼續(xù)開(kāi)展全省水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載專項(xiàng)整治，突出加強(qiáng)港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)安全監(jiān)管，落實(shí)港口安保措施，杜絕發(fā)生影響重大的港口設(shè)施保安事件。認(rèn)真履行“三把關(guān)一監(jiān)督”安全監(jiān)管職責(zé)，督促運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)把好控制道路交通安全的源頭關(guān)口。四是做好運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和統(tǒng)計(jì)工作。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，強(qiáng)化對(duì)交通運(yùn)輸市場(chǎng)需求、價(jià)格波動(dòng)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的跟蹤分析，準(zhǔn)確掌握交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。加大政策研究和扶持力度，有效化解矛盾，維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定。要切實(shí)加強(qiáng)交通統(tǒng)計(jì)分析工作，健全體制機(jī)制，充實(shí)技術(shù)力量，為交通科學(xué)發(fā)展提供信息支持。（八）進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立交通行業(yè)為民、務(wù)實(shí)、清廉的新形象。各地、各單位要按照全省交通行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)大會(huì)關(guān)于“抓隊(duì)伍建設(shè)、保交通先行”的總體部署，全面推進(jìn)交通隊(duì)伍的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，努力建設(shè)一支適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的高素質(zhì)交通隊(duì)伍。切實(shí)加強(qiáng)宣傳工作，大力營(yíng)造加快交通發(fā)展、穩(wěn)步推進(jìn)改革的良好氛圍。同時(shí)，突出抓好三個(gè)方面的工作：一是要辦好為民實(shí)事。圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，今年我們將著重實(shí)施為200個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村修建500公里農(nóng)村公路等10項(xiàng)為民服務(wù)實(shí)事。要加大對(duì)實(shí)事項(xiàng)目落實(shí)情況的督查考核，以實(shí)實(shí)在在的成效取信于民。二是要提高服務(wù)效能。大興調(diào)查研究之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)和艱苦奮斗之風(fēng)，進(jìn)一步完善廳領(lǐng)導(dǎo)與基層交通部門作風(fēng)建設(shè)對(duì)口聯(lián)系制度，深入交通運(yùn)輸企業(yè)調(diào)研，真正做到為企業(yè)服務(wù)，幫企業(yè)解憂，促企業(yè)發(fā)展；牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，堅(jiān)持勤儉辦交通，堅(jiān)決落實(shí)中央和省委、省政府有關(guān)節(jié)省經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的要求，把更多的財(cái)力、物力用到支持交通發(fā)展上來(lái)；切實(shí)轉(zhuǎn)變文風(fēng)會(huì)風(fēng)，堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。要對(duì)照“審批項(xiàng)目最少、辦事速度最快、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)”的要求，深入推進(jìn)行政審批制度改革。結(jié)合廳行政服務(wù)中心投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)交通行政許可的在線受理、狀態(tài)查詢和結(jié)果公示。要高度重視社會(huì)訴求，主動(dòng)接受各方面的監(jiān)督。要嚴(yán)格界定機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及工作人員職責(zé)和程序，建立績(jī)效考評(píng)、效能投訴、行政問(wèn)責(zé)、誡勉教育等激勵(lì)懲處機(jī)制。三是要加強(qiáng)廉政建設(shè)。深入開(kāi)展面向全行業(yè)的反腐倡廉教育，進(jìn)一步增強(qiáng)交通隊(duì)伍廉政意識(shí)。加快建立全省交