?2024年非煤礦山專項整治工作方案一、背景與目標(biāo)近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，非煤礦山行業(yè)規(guī)模不斷擴大，但在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等方面也暴露出一些突出問題。為進一步加強非煤礦山行業(yè)管理，提高安全生產(chǎn)水平，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，制定本專項整治工作方案。1.工作背景我國非煤礦山行業(yè)安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，事故頻發(fā)，環(huán)境污染問題日益突出。為從根本上解決這些問題，國家相關(guān)部門決定開展非煤礦山專項整治工作。2.工作目標(biāo)（1）非煤礦山安全生產(chǎn)水平明顯提升，事故總量和死亡人數(shù)逐年下降。（2）非煤礦山環(huán)境保護和資源利用水平顯著提高，礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的矛盾得到有效緩解。二、主要任務(wù)1.開展安全生產(chǎn)大檢查（1）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況。（2）安全生產(chǎn)管理制度建立健全情況。（3）安全設(shè)施設(shè)備運行情況。（4）安全生產(chǎn)培訓(xùn)及從業(yè)人員素質(zhì)情況。2.加強安全生產(chǎn)監(jiān)管（1）建立健全非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，明確各級監(jiān)管部門職責(zé)。（2）加強監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)管水平。（3）加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法違法行為。3.提升環(huán)境保護水平（1）加強礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中的環(huán)境保護措施。（2）推進綠色礦山建設(shè)，提高礦產(chǎn)資源利用效率。（3）加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。4.促進礦產(chǎn)資源合理開發(fā)（1）優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)布局，合理規(guī)劃開發(fā)時序。（2）加強礦產(chǎn)資源勘查，提高礦產(chǎn)資源勘查水平。（3）推廣礦產(chǎn)資源開發(fā)新技術(shù)、新工藝，提高資源利用效率。三、實施步驟1.調(diào)查研究階段（2024年1月-3月）組織相關(guān)部門對非煤礦山行業(yè)進行全面調(diào)查研究，了解安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等方面存在的問題，為專項整治工作提供依據(jù)。2.制定方案階段（2024年4月-6月）根據(jù)調(diào)查研究結(jié)果，制定具體的專項整治工作方案，明確任務(wù)分工、時間節(jié)點、保障措施等。3.實施階段（2024年7月-12月）按照專項整治工作方案，組織開展各項工作，確保各項任務(wù)落到實處。四、保障措施1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)成立非煤礦山專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各級領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，確保專項整治工作順利開展。2.落實責(zé)任制度明確各級政府、部門、企業(yè)責(zé)任，確保安全生產(chǎn)、環(huán)境保護各項工作落到實處。3.加大投入力度加大財政投入，保障專項整治工作所需資金、技術(shù)、人才等資源。4.完善激勵機制對在專項整治工作中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰獎勵，激發(fā)工作積極性。5.強化宣傳教育加強非煤礦山安全生產(chǎn)、環(huán)境保護法律法規(guī)和政策宣傳，提高從業(yè)人員安全意識和環(huán)保意識。我們要充分認識非煤礦山專項整治工作的重要性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細化工作任務(wù)，確保各項工作有序推進，為我國非煤礦山行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。注意事項：1.加強信息收集與數(shù)據(jù)分析，確保準(zhǔn)確性。有時候，信息的不準(zhǔn)確會導(dǎo)致決策失誤。解決辦法：建立信息收集機制，定期對非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)和環(huán)保情況進行匯總分析，確保數(shù)據(jù)的實時性和準(zhǔn)確性。2.防止整治過程中出現(xiàn)一刀切現(xiàn)象。企業(yè)實際情況千差萬別，解決辦法：根據(jù)不同企業(yè)的實際情況，制定個性化整治方案，既要嚴(yán)格執(zhí)法，也要考慮企業(yè)實際困難和合理訴求，避免簡單化處理。3.確保整治工作與日常監(jiān)管相結(jié)合。整治工作不能代替日常監(jiān)管。解決辦法：在專項整治期間，加強日常監(jiān)管力度，確保整治成果能夠持續(xù)鞏固，形成長效管理機制。4.避免重復(fù)檢查，提高工作效率。重復(fù)檢查會增加企業(yè)負擔(dān)。解決辦法：建立部門間的溝通協(xié)調(diào)機制，整合檢查資源，實行一次性檢查，避免重復(fù)勞動。5.加強對整治效果的評估。效果評估是檢驗整治成果的重要手段。解決辦法：設(shè)立專門的效果評估小組，定期對整治效果進行評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)整整治策略。6.確保整治工作公正透明。公正透明是提高整治工作公信力的關(guān)鍵。解決辦法：公開整治工作進展和結(jié)果，接受社會監(jiān)督，確保整治工作的公正性和透明度。7.注意維護企業(yè)合法權(quán)益。在整治過程中要保護企業(yè)合法權(quán)益。解決辦法：明確整治標(biāo)準(zhǔn)和程序，對企業(yè)合法權(quán)益給予充分保障，避免整治過程中出現(xiàn)侵權(quán)行為。8.加強整治期間的應(yīng)急處理能力。整治期間可能出現(xiàn)突發(fā)事件。解決辦法：建立健全應(yīng)急處理機制，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，確保整治工作順利進行。1.強化技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，推動產(chǎn)業(yè)升級。技術(shù)落后是導(dǎo)致安全生產(chǎn)隱患的一大原因。解決辦法：鼓勵企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，引進先進適用的安全生產(chǎn)技術(shù)和管理方法，通過技術(shù)進步提升安全生產(chǎn)水平。2.建立多元化的資金投入渠道。整治工作需要大量資金支持。解決辦法：除了政府資金外，還可以引導(dǎo)社會資本參與，通過設(shè)立專項基金、提供財政補貼等方式，為企業(yè)提供資金支持。3.加強對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。從業(yè)人員的安全意識和技術(shù)水平直接關(guān)系到安全生產(chǎn)。解決辦法：定期舉辦安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能，確保每個員工都能夠掌握必要的安全知識。4.強化企業(yè)內(nèi)部管理，落實企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)的內(nèi)部管理是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。解決辦法：督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理制度，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每一個崗位和每一個員工。社會認知和公眾參與對整治工作的推進至關(guān)重要。解決辦法：通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺等多種渠道，廣泛宣傳專項整治的重要意義和成果，提高社會公眾的關(guān)注度和參與度。6.建立長效的監(jiān)督機制。監(jiān)督不到位容易導(dǎo)致整治效果反彈。解決辦法：建立由政府、企業(yè)、社會共同參與的監(jiān)督機制，定期對整治效果進行監(jiān)督和評價，確保整治成果的長期穩(wěn)定。7.關(guān)注整治過程中的社會穩(wěn)定問題。整治工作可能對部分企業(yè)員工的生計產(chǎn)生影響。解決辦法