餅干行業分析報告及未來五至十年行業發展報告

目錄TOC\o"1-9"概述 3一、2023-2028年餅干企業市場突破具體策略 4(一)、密切關注競爭對手的策略，提高餅干產品在行業內的競爭力 4(二)、使用餅干行業市場滲透策略，不斷開發新客戶 4(三)、實施餅干行業市場發展戰略，不斷開拓各類市場創新源 4(四)、不斷提高產品質量，建立覆蓋完善的服務體系 5(五)、實施線上線下融合，深化餅干行業國內外市場拓展 5(六)、在市場開發中結合滲透和其他策略 5二、餅干行業發展狀況及市場分析 6(一)、中國餅干市場行業驅動因素分析 6(二)、餅干行業結構分析 6(三)、餅干行業各因素（PEST）分析 71、政策因素 72、經濟因素 83、社會因素 94、技術因素 9(四)、餅干行業市場規模分析 10(五)、餅干行業特征分析 10(六)、餅干行業相關政策體系不健全 11三、餅干企業戰略目標 11四、餅干行業政策環境 11(一)、政策持續利好餅干行業發展 11(二)、行業政策體系日趨完善 12(三)、一級市場火熱,國內專利不斷攀升 12(四)、宏觀環境下餅干行業定位 13(五)、“十三五”期間餅干業績顯著 13五、餅干業發展模式分析 14(一)、餅干地域有明顯差異 14六、餅干行業企業轉型思考（2023-2028） 15(一)、餅干業的內生延伸——選擇與定位 15(二)、餅干跨行業轉型延伸 15(三)、餅干企業資本計劃分析 16(四)、餅干業的融資問題 16(五)、加強餅干行業人才引進，優化人才結構 16七、餅干行業存在的問題分析 17(一)、基礎工作薄弱 17(二)、地方認識不足,激勵作用有限 17(三)、產業結構調整進展緩慢 17(四)、技術相對落后 18(五)、隱私安全問題 18(六)、與用戶的互動需不斷增強 19(七)、管理效率低 19(八)、盈利點單一 20(九)、過于依賴政府,缺乏主觀能動性 20(十)、法律風險 21(十一)、供給不足,產業化程度較低 21(十二)、人才問題 21(十三)、產品質量問題 22八、關于未來5-10年餅干業發展機遇與挑戰的建議 22(一)、2023-2028年餅干業發展趨勢展望 22(二)、2023-2028年餅干業宏觀政策指導的機遇 22(三)、2023-2028年餅干業產業結構調整的機遇 23(四)、2023-2028年餅干業面臨的挑戰與對策 23九、未來餅干企業發展的戰略保障措施 24(一)、根據公司發展階段及時調整組織結構 24(二)、加強人才培養和引進 251、制定總體人才引進計劃 252、渠道人才引進 263、內部員工競聘 26(三)、加速信息化建設步伐 26

概述近年來，餅干行業市場火爆，其應用場景跨越式發展的根本原因在于技術、安全和多樣性的創新。用戶需求的爆發式增長，極大地豐富了餅干的應用場景。一方面，進一步提升餅干產業鏈中的原材料和供應商，有利于產業源頭的轉型升級，優化產業流程；另一方面，餅干技術、品質、品種的更新迭代，有利于產品的持續開發。進一步滿足用戶新需求的升級和質量提升，都有利于行業的進一步發展。多方的推動，導致了餅干應用的爆發式發展。那么，面對行業的高速發展，餅干行業的企業如何才能在市場上分得更大的蛋糕，獲得更多的收益，占領更大的市場？在這里，企業的市場突破戰略非常重要。如何制定戰略，選擇什么樣的戰略，關系到餅干公司未來五年甚至十年的發展。本文主要分析未來五年餅干行業企業的市場突破份額，并提供指導意見。企業戰略的表現形式和具體選擇可以說是非常多樣的。每個特定的選擇都會有或大或小的差異。當然，每種選擇都有充分的理由和具體的不同條件。本文之所以試圖探索企業豐富多樣的戰略選擇，是為了在極短的時間內告訴餅干行業的企業管理者，市場突破發展的基本選擇策略有多少，以及每個選擇策略如何發揮作用,被選中的根本原因是什么。一、2023-2028年餅干企業市場突破具體策略(一)、密切關注競爭對手的策略，提高餅干產品在行業內的競爭力邁克爾·波特指出，“競爭優勢是公司在競爭激烈的市場中行為收益的核心”。一個企業在激烈的市場競爭中能否獲得比競爭對手更有利的競爭優勢，是企業生存和發展的關鍵。目前，企業可以圍繞第一戰略，盡快提高餅干行業產品的競爭力，盡量縮小與餅干行業產品、質量、服務、營銷策略等方面的差距，努力做到實現戰術自我創新。(二)、使用餅干行業市場滲透策略，不斷開發新客戶對于成功開發的餅干行業產品，我們將不斷提高產品質量，降低產品成本，提高服務質量，采取靈活的定價策略來增加競爭力，從而擴大產品在現有市場的銷售，鼓勵現有客戶購買更多公司產品，同時也吸引競爭對手的客戶購買本公司產品，或刺激未使用本公司產品的客戶加入購買者行列。(三)、實施餅干行業市場發展戰略，不斷開拓各類市場創新源企業要密切關注餅干行業市場的消費需求趨勢，進行市場開拓，不斷開拓各種市場創新源。(四)、不斷提高產品質量，建立覆蓋完善的服務體系樹立用戶至上觀，即從餅干行業產品的研發、生產、銷售環節，盡可能將可預見的用戶“不滿意”因素從產品周期中剔除。同時，通過服務延伸，完善產品質量跟蹤、反饋、調整體系。只有將餅干行業營銷策略延伸到影響客戶的價值鏈，客戶才能獲得更多利益，也可以增加產品的吸引力和客戶忠誠度。(五)、實施線上線下融合，深化餅干行業國內外市場拓展電子商務市場具有全球化、交易連續性、成本低、資源集約化、信息化和用戶量化等優勢。不僅可以幫助企業快速的調整發展決策和指導生產計劃，還可以幫助傳統制造充分挖掘線上線下可用資源，快速接收用戶反饋信息，為客戶提供快速的產品開發和迭代服務，響應市場需求，保持競爭優勢。因此，建議餅干行業企業在經營管理中大力實施電子商務戰略，實施線上線下融合，深度拓展國內外市場。(六)、在市場開發中結合滲透和其他策略滲透戰略是安索夫矩陣針對原始市場和原始產品提出的戰略措施。也是產品生命周期中成熟市場的營銷策略。餅干公司在現有市場規模較大，具有較強的競爭潛力；同時，產品需求的價格彈性比較大，可以降低價格來增加需求；批量生產可以進一步降低生產成本。滲透戰略的有效實施，可以讓餅干企業占據較大的市場份額，增加銷售額以獲得企業利潤，更容易獲得銷售渠道成員的支持。同時，低廉的價格和低利潤對阻止競爭對手的介入有著很大的障礙和影響。對于新市場而言，單一的產品和服務不足以支撐新市場發展戰略的實施。因此，有必要進一步加大產品研發力度，開發適應國際市場發展需要的新產品，實施撇脂策略。要實施這一戰略，企業必須在新市場中使新產品和服務的賣點優于現有產品的賣點，才能有效吸引目標消費群體，并通過戰略的有效實施實現短期利潤最大化目標。，這有利于餅干行業公司確定公司的競爭地位。二、餅干行業發展狀況及市場分析(一)、中國餅干市場行業驅動因素分析餅干行業市場熱度持續高漲,技術、安全、品種的不斷革新是其應用場景得到跨越式發展的根本原因。餅干行業用戶需求量的激增極大寬泛了其應用的寬度和廣度。其一表現為：餅干產業鏈中原材料和供應商的進一步融合推動,對產業源端的升級重組,產業流程的優化更加有利；其二表現為：餅干技術、品質、品種的快速迭代更新,更加有利于產品的持續升級和質量提升,更進一步滿足了用戶的不同新需求。以上都有利餅干產業進一步發展與進步。同時多方的交融使得餅干行業產品應用得到更加強勁的發展。(二)、餅干行業結構分析餅干行業的行業渠道主要由上游產品與服務即原料及服務生產商、中間服務集成即產品及服務集成商、產品服務設計即設計規劃商、行業代理即行業產品與服務代理、行業經銷商與消費者即行業的產品與服務經銷商與消費者等組成。組成了上中下游的完整餅干產業結構。1.原料及服務生產商,代表上游產品與服務,主要負責包括產品與服務的原廠商,包括各類原材料廠商。2.產品及服務集成商,代表中間服務集成,主要負責上游服務的再加工服務,是上游服務的集成體現。3.設計規劃商,代表產品與服務設計,主要為整個業務轉型提供專業設計與標準規劃。4.行業產品與服務代理,代表行業代理,主要承擔上游產業服務、產品的代理服務。行業的產品與服務經銷商與消費者,代表行業經銷商與消費者，該部分主要由行業各類經銷商以及消費產品與服務的用戶組成。(三)、餅干行業各因素（PEST）分析1、政策因素一、由中央國務院印發的餅干行業發展”十三五”規劃》,明確要求到2022年餅干行業將有30%的增幅,地方政策也相應出臺,整體提高了行業的滲透率。二、2022年餅干行業將成為享受政策紅利的市場,國務院政府報告指出餅干行業將會有助于提高人民群眾的生活質量。三、2022年是餅干行業發展過程中至關重要的一年，首先，從外部宏觀環境的角度，陸續介紹影響行業發展的新政策，新法規。經濟增長方式的轉變，嚴格的節能減排政策對餅干行業的發展都產生較為直接的影響,此外還有來自通貨膨脹、人民幣升值、上升的人力資源成本等等因素的間接影響；就企業內部來探討,各產業鏈環節的競爭、技術工藝的不斷升級、逐步萎縮的出口市場、日益復雜的產品銷售市場等問題,都是企業決策者亟需面對和解決的。2、經濟因素一、餅干行業需求持續火熱,資本利好餅干領域,長期來看行業發展持續向好。二、“十三五”規劃提出,經濟保持中高速增長。往后五年社會經濟發展的首要目標是：經濟保持中高速增長,截止2022年我國GDP和城鄉居民人均收入相較2019年至少翻一番,主要經濟指標平穩協調,發展質量和效益顯著提高；人民生活水平和質量普遍提高；國民素質和社會文明程度顯著提高；創新驅動發展成效顯著；發展協調性明顯增強；生態環境質量總體改善；各方面制度更加成熟、更加定型。所以,在“十三五規劃”的大政策背景下,我國餅干行業需要透視現狀、鈾定未來、戰略前瞻、科學規劃,尋求技術突破、產業創新、經濟發展,為引領下一輪發展打下堅實的基礎。三、規模不斷增長的下游交易行業,為餅干行業提供源源不斷的發展動力。四、2020年居民人均可支配收入31228元,同比實際增長5.5%,居民消費水平的提高也為為餅干行業市場需求提供堅實的經濟基礎。3、社會因素一、傳統餅干行業市場低門檻、統一行業標準的缺乏、服務過程沒有專業的監督等問題也會制約行業發展互聯。二、互聯網與餅干行業的結合,大大縮減中間環節,為用戶提供高性價比的服務。三、90后、00后等新生代人群,逐步成為餅干行業的消費主力，為行業注入新鮮的血液。4、技術因素一、高新技術的推動。VR、大數據、云計算、5G等逐步從一線城市過渡到2、3、4線城市,將餅干行業與高新技術對接，普及了餅干行業科技體驗。二、餅干行業引入ERP、OA、EAP等智能化系統,優化信息化管理施工環節,提高了行業效率。(四)、餅干行業市場規模分析2019年,中國餅干市場零售規模為655億元,同比增長6.8%；2020年,餅干市場零售規模達到702億元,同比增長17.1%。預計,2022年我國餅干市場零售規模將達到723億元,未來五年(2022-2025)年均復合增長率約為11.26%,2025年將達到1108億元。(五)、餅干行業特征分析通過對比餅干行業屬性和核心服務模式,可將中國餅干行業分為四類。分別為創新型餅干、創投型餅干、媒體型餅干、產業型餅干和服務型餅干。此外,由于餅干行業還處于初級探索階段,整體服務模式與運營模式并未完全成熟。隨著大眾創業、萬眾創新政策紅利淡出行業舞臺,餅干服務類型將回歸其商業本質。為達到投資回報或商業落地的目的，如何依托自身運營能力實現行業穩步發展,成為行業探討的核心問題。在以上四類餅干行業中,因產業型餅干多由企業主導,且與企業業務結合更為緊密。所以具有更高的商業落地可行性。成為餅干行業探索的核心方向之一。(六)、餅干行業相關政策體系不健全國內餅干的政策體系、績效考核體系、以及執法監管體系仍不完善,在體制、政策、法規方面仍需要進一步健全。以餅干行業為例,即使任務目標定了,但是很多城市并沒有出臺相關推動措施。餅干行業標準、行業規范、行業制度等措施均未出臺,產品和技術的操作準則也沒有明確的指導。餅干行業空有地方的區域標準,卻沒有統一的國家標準,行業規范性也就成為空談。另外,利于餅干的價格、財稅、金融等經濟政策還不完善,基于市場的激勵和約束機制仍舊不健全,創新驅動力不足,企業也缺乏餅干相應行業發展的內生動力。三、餅干企業戰略目標餅干公司計劃在未來5年內繼續拓展國內市場，在國內市場打造自有餅干品牌，進行自主銷售，通過進軍大型商場、開設線下門店等方式擴大經營。未來計劃在所有直轄市開設餅干直銷店、店鋪。四、餅干行業政策環境(一)、政策持續利好餅干行業發展政策是行業發展的重要驅動因素，在進程加快統一化、管理需求精細化推動下，其行業需求有望快速釋放；于此同時，互聯網＋餅干、大數據與智能化應用均進入實質性落地階段,業務創新更加清晰；格局優化,系統復雜度顯著提高使得龍頭優勢更加明顯,行業中心化有望加速提升,優質公司強者愈強。隨著行業邊際的大幅優化,中心化不斷提升,我們認為餅干行業前景將會更加遼闊。(二)、行業政策體系日趨完善近年來,國內餅干產業發展、行業推廣、市場監管等重要環節的宏觀政策環境已經日趨完善。2019年,國務院依次出臺三項與餅干緊密相關的政策文件,為餅干發展奠定了關鍵的政策基礎；同時中央網信辦發布了關于餅干管理的文件,在餅干行業發揮了重要影響；針對餅干業務形態,明確了互聯網資源貫穿輔助服務業務的概念,相關市場管理政策業也相繼配套出臺；工信部于2019年發布《餅干發展三年行動計劃(2019-2022年）》,提出了我國關于餅干發展的指導思想、基本原則、發展目標、重點任務和保障措施。(三)、一級市場火熱,國內專利不斷攀升在市場規模持續高速增長,政策支持力度顯著增加的背景下,其一級市場的熱度也不斷攀升。同時伴隨一批具有影響力企業的迅速崛起及國內對餅干領域的大力投入,國內餅干技術專利數量也不斷創高,從每年新增數量來看,2007年新增專利尚未達到一百例,2015年迎來了爆發,至2015年末全年新增專利已達到1398例,專利數量領先全球。據目前累計專利數量來分析,我國公開餅干專利已達4000多例,明顯領先其他國家和地區。技術實力的顯著增強也為后來國內市場開發,商業化產品的迅速普及奠定堅實的基礎。(四)、宏觀環境下餅干行業定位產業鏈下游用戶訴求及服務區別較大(五)、“十三五”期間餅干業績顯著餅干因其具有物聯化、互聯化和智能化的特點,所以建設餅干,重點應關注底層基礎設施建設,進而充分發揮餅干的物聯化、互聯化和智能化的特點。未來,運轉高效有序、產業經濟充滿活力、環境綠色節能、生產品質高效、社區生活盡在掌握都將是餅干的建設可帶來的效應。立足餅干建設構建完善可靠的信息基礎設施和保障體系,為豐富的信息化應用奠定扎實的全網基礎，使信息資源得到充分有效利用。信息應用將覆蓋社會、經濟、環境、生活等各個層面,使餅干的生產、生活方式得到全面普及與轉變,人人都將享受到信息化帶來的成果與實惠。2018年開始,中央就高度重視營商基礎環境建設,圍繞產業升級和企業發展的政策持續加碼。這些與餅干發展密切相關的政策文件中,隱藏著未來3~5年中國經濟發展的秘密。在新的市場環境下,不管是廠商還是渠道供應都應該順應市場發展趨勢,同時結合自身特色,制定獨特的發展策略。五、餅干業發展模式分析(一)、餅干地域有明顯差異中國幅員遼闊，形成了復雜的自然地理環境。同時，由于城市化進程的不同，餅干企業的區域分布也不同。傳統餅干企業大多具有較強的區域屬性，跨區域發展存在一定的隱性障礙。六、餅干行業企業轉型思考（2023-2028）通過前面對餅干業內外部環境的分析和SWOT分析，得出餅干業應注重發展戰略的結論。在未來的發展過程中，要積極參與城市基礎設施建設等行業的市場競爭，擴大市場份額，立足國內市場，積極開拓海外市場：向產業鏈上下游延伸，實現餅干業轉型升級；參與國家重大項目建設，加快進入電子商務領域；加強與相關集團子公司的協調與合作，積極開拓新業務，穩步發展。(一)、餅干業的內生延伸——選擇與定位目前，餅干業的高速增長期雖已接近尾聲，但仍將保持相當的產業規模。對于餅干行業的企業來說，基于行業高度分散和區域劃分的現狀，行業內生延伸和發展的可能性仍然很多。餅干企業可以通過市場細分、地域和價值鏈環節的整合和延伸，實現自身的成長和發展。例如：?餅干行業細分市場全覆蓋?餅干業務的區域擴張?綜合延伸：進入設備生產、規劃設計、成本維護、運營等價值鏈環節，為客戶提供生態環境建設綜合整體解決方案。(二)、餅干跨行業轉型延伸如今，餅干+已成為行業發展的重要趨勢。利用相關產業的快速增長，及時擴大業務范圍和邊界，也是餅干企業轉型發展的可行方向之一。同時，餅干企業也應明確其對“+產業”的戰略態度，并利用發展或深度干預的優勢。戰略轉型的難度和風險不容低估。(三)、餅干企業資本計劃分析近年來，餅干行業并購事件頻繁發生。充分利用資本工具，通過并購實現企業自身的快速成長，將是實現中餅干企業戰略目標的重要手段。對于大多數餅干企業來說，需要提前進行資本規劃，明確并購的戰略目的和潛在路徑；二是加強與餅干行業相關外部專業機構的整體合作，形成系統的實施方案，同時有效控制風險；最后，餅干企業還需要加強并購后的整合重組能力，充分發揮并購后的協同效應。(四)、餅干業的融資問題新時期，餅干業的規模和規模都比較大。單個項目的成敗也可能對公司的運營產生重大影響。因此，餅干企業有必要提高投資能力，從投資收益的角度審視項目投資決策。餅干業務的特點決定了該行業的資本密集型特點。在所有業務環節中，都需要大量的初始營運資金來支持運營。(五)、加強餅干行業人才引進，優化人才結構目前，餅干行業的人員隊伍已不能滿足行業日益增長的發展。存在人才總量不足、專業結構不合理、高素質、精挑細選人才缺乏等問題。建立合理的餅干人才梯隊成為了首要面對的問題。一方面要加強餅干行業注冊執業梯隊建設，培養和引進一批高級管理人員、工程項目管理人員和資本運營管理人員。另一方面，要加強與科研院所、高校的合作，引進專業人才，開展規劃設計服務，提高業務的科技含量和利潤水平，向餅干行業的上游延伸。七、餅干行業存在的問題分析(一)、基礎工作薄弱餅干相應標準不完善,行業相關技術積累和基礎設施也就比較薄弱,相關體系建設滯后,管理、規范、產品、監測等能力亟待加強。目前而言,餅干管理能力或許還不能適應工作需要。(二)、地方認識不足,激勵作用有限個別地方對餅干的迫切性和困難性認識不足,片面追求經濟增長,反而對調結構、轉方式重視不夠,不能正確理清經濟發展與餅干的關系,餅干工作還存在思想認識不深入、政策措施落實不全、監督檢查不力、激勵約束不強等問題。(三)、產業結構調整進展緩慢近年來,盡管我國政府相繼頒布了有利于餅干的資源環境稅收政策、消費稅的結構調整政策,但是由于這兩種稅收的作用對象相對狹窄,因而對餅干主要服務和產品的生產及推廣收效不大。可喜的是,企業所得稅的兩稅合一,內外資企業同等待遇解決了多年來我國內外資企業面臨的兩套稅制問題。兩套稅制把大量的稅收優惠給了外資企業,而未能按國家的宏觀政策導向建立稅收優惠。這種稅制安排不但造成了內外資企業的稅負不公,而且對國家鼓勵的餅干行業發展,對行業的高效率利用都是極其不利的。(四)、技術相對落后國內餅干行業產業占比不小,單位GDP能耗較高。例如餅干設備占一半,生產過程中的精密技術、核心組件等關鍵技術與國際先進水平差距較大。然而行業生產耗能和技術投入高于國際水平,如設備的核心組件的研發投入,國內生產設備的投入是國際水平的1.93倍。(五)、隱私安全問題針對隱私安全問題中信息泄露的可能性必然存在。無論是線上核心數據庫被攻破或是生產運輸物流等過程中,都可能導致信息泄露，造成隱私安全問題。不過業內人士表示,就目前而言,竊取各方信息,用來破解餅干產業系統,破解成本過大。就未來發展趨勢而言,餅干行業個層面技術將會不斷成熟,攻擊餅干產業系統將會更加困難。高新技術本身的“雙刃劍”屬性不可避免地讓新興餅干行業存在隱私泄漏風險。在即將進入的新產業年代,方便與風險總是并存的,用戶要牢記”技術有風險,應用需謹慎“'個人客戶要采取有效措施保護自身信息及服務信息才是王道。對用戶而言,隱私是一大問題。用戶的各項數據是統一存放在商家后臺的,后臺能夠看到每個用戶的信息,對于用戶而言,在當前大背景下如何保證這些數據不被別人惡意利用就成了一個非常大的問題,這需要技術部門的不斷完善才行。(六)、與用戶的互動需不斷增強隨著用戶側、產業服務側需求與服務的快速發展,尤其是隨著餅干行業技術的大量投產使用,餅干數據流和信息流的雙向互動不斷加強,對行業運行和管理將產生重大影響。一是需要重點研究由此帶來的傳統產品特性的改變,建立數學、物理模型,解決行業用戶迫切衙要解決的相關問題；二是需要大力探索配套政策與商業運營模式,適應快速變幻的用戶需求,豐富服務內涵,拓展餅干行業服務領域和內容,促進餅干行業服務效率的提升,實現可持續發展。(七)、管理效率低缺乏管理工具,流程仍舊靠線下。餅干行業相關企業的很多產業流程等都是線下通過傳統方式來管理,各方需求也都是通過電話進行溝通的,這種傳統的管理方式不僅效率低下,而且更易出錯,也會造成人工成本的浪費。相應的缺乏ERP、OA等最基本的現代化管理工具,直接導致運營成本過高,而效率低下。再者欠缺運營團隊,管理經驗不足。由于傳統的餅干行業的運營方,仍舊是靠行業增量紅利去盈利,比如一味的開拓增量市場等。對運營的重視程度不足,以至運營團隊欠缺。另外也不像大部分先生代“互聯網+”公司那樣能吸引到優秀的運營人才,本身重資產輕運營的傳統模式也決定了餅干行業在互聯網＋時代走的很慢。最后資產認識不全面,變動更是無跡可循。餅干行業除了硬件設備、各種資產設備以外,商家、用戶以及產生的各種數據,都是行業重要資產,這些資產的初始情況,改變情況,生命周期如果無記錄的話,就會導致管理無跡可循。(八)、盈利點單一現有的餅干行業盈利場景幾乎都是產品,服務增值費用,盈利點還是駐留在行業本身層面,要想發現新的盈利點,必須轉變思路,打造更多新場景。餅干行業運營方需要突破“信息展示“固有思維,認識到餅干本質上是行業宏觀服務匯聚,圍繞餅干行業不同的客戶進行打造,全面感知用戶的需求,并通過PC,APP,微信等不同的現代化工具給用戶提供全方位的服務。(九)、過于依賴政府,缺乏主觀能動性不少地方的餅干行業的基礎設施建設往往依賴于政府投資,使得市場配置資源的基礎性作用難以充分發揮,無法激發社會力量參與餅干行業的建設,很多企業甚至依靠長期的政府補貼來維持生計,難以從自身的產品和服務創新中找到自力更生的源動力,這種現狀將導致餅干行業的建設難以持續。(十)、法律風險餅干行業的應用地域關聯弱、信息流動性大,信息服務或用戶數據可能分布在不同地區或國家,不同地方政府信息安全監管等方面存在法律差異與糾紛；同時由于行業制造和用戶服務等技術引起的用戶間物理界限模糊可能導致的司法取證問題也不容忽視。(十一)、供給不足,產業化程度較低由于基礎技術缺陷、設施匱乏、積累不足、產業制度不規范等歷史因素,致使餅干行業起步較晚。出現產品質量和服務不達標,行業供給不足,產業化程度較低等現象。導致了用戶需求難以得到實時的滿足。行業亟需提高產品及服務質量,優化基礎資源配置,夯實產品技術更新迭代能力,解決用戶迫切的需要。(十二)、人才問題隨著全國信息化建設的深入發展,現有的新型專業技術人才無論在數量還是質量上,都不能滿足傳統需要。目前,我國餅干實現信息化過程中,既懂IT、又懂餅干以及管理的復合型人才十分匱乏。而由于體制的約束,即便餅干有了這樣的復合型人才,他們也無法再職稱評定及職位升遷方面享受優厚甚至僅僅只是正常的待遇,以至人才的流失更為嚴重。(十三)、產品質量問題產品問題則是餅干行業自身的主觀因素。受到經驗、數據處理等客觀問題的影響,餅干行業現代軟件、系統等產品及服務的客戶滿意度都有待提高,系統性能、安全性、功能和信息共享和交換上存在明顯弱點和問題。現有產品及服務在質量和服務上要想滿足各類用戶的需求,還有很大的提升空間。八、關于未來5-10年餅干業發展機遇與挑戰的建議(一)、2023-2028年餅干業發展趨勢展望“十四五”期間，我國餅干業的發展將發生許多重要變化：市場需求結構將發生重大變化，下游產業和終端消費占主導的市場份額將顯著增加；聯網運營比例將開始顯著增加；專業化細分、精細化制造將成為餅干業的新發展趨勢，餅干業企業之間的相互關聯或合作將變得越來越重要。為適應“十四五”期間產業發展趨勢，促進餅干業快速健康發展，提出以下措施和建議。(二)、2023-2028年餅干業宏觀政策指導的機遇一是建立健全餅干業自律管理機制，加強對產業發展的宏觀指導，進一步推動建立科學的，按照國家餅干業“十三五”規劃的總體要求和部署，公平完善行業自律管理機制。建立健全行業統計調查制度，深入研究餅干業發展的規模、結構、布局、市場、需求、效益等問題：引導相關企業進行專業化分工與合作，形成適度集中的格局，基于專業化生產原則、規模經濟原則和優勝劣汰的市場機制，大企業主導和協調發展大、中、小企業的餅干業。(三)、2023-2028年餅干業產業結構調整的機遇二是大力推動餅干業產業結構優化升級。隨著競爭的加劇，傳統餅干業的利潤空間將進一步下降，一些結構性矛盾將更加突出。餅干業的產業結構亟待優化升級。大力推動餅干業的發展，拓展新的發展和應用領域；通過自主創新，加快關鍵技術、共性技術和配套技術的研發，加強推廣應用，擴大高端產品在餅干行業的市場份額，改變低水平惡性競爭局面；通過專業分工與合作，形成配套產品的合作生產能力；通過股份制改革、股份制、上市等形式，組建大型企業集團，成為調整優化餅干業結構的骨干力量；落實中小企業優惠扶持政策，完善中小企業服務體系，推動餅干業中小企業向專業化、精細化、專業化、新發展方向發展，提高對大型企業的支持能力。(四)、2023-2028年餅干業面臨的挑戰與對策二是大力推動餅干業產業結構優化升級。隨著競爭的加劇，傳統餅干業的利潤空間將進一步下降，一些結構性矛盾將更加突出。餅干業的產業結構亟待優化升級。大力推動餅干業的發展，拓展新的發展和應用領域；通過自主創新，加快關鍵技術、共性技術和配套技術的研發，加強推廣應用，擴大高端產品在餅干行業的市場份額，改變低水平惡性競爭局面；通過專業分工與合作，形成配套產品的合作生產能力；通過股份制改革、股份制、上市等形式，組建大型企業集團，成為調整優化餅干業結構的骨干力量；落實中小企業優惠扶持政策，完善中小企業服務體系，推