第四章建設工程監理組織

學習目標：了解建設工程監理組織與組織結構、組織設計原則與組織活動基本原理；熟悉工程項目監理機構的組織形式及建設工程項目承發包模式與監理委托模式；掌握建設工程監理工作實施程序、基本原則、監理組織的人員配備與職責和監理組織協調工作的內容、方法。第一節概述一、組織的概念所謂組織就是為了使系統達到它的特定目標，使全體參加者經分工與協作以及設置不同層次的權力和責任制度，從而構成的一種人的組合體。組織的概念有三層含義：１）組織具有目的性目標是組織存在的前提，即組織必須有目標。２）組織具有協作性沒有分工與協作就不是組織，組織必須有適當的分工和協作，這是組織效能的保證。３）組織具有制度性沒有不同層次的權力和責任制度就不能實現組織活動和組織目標，組織必須建立權力責任制度。第一節概述二、組織結構

1.組織結構的概念組織內部的各構成部分及其相互間所確立的較為穩定的相互關系和聯系方式，即組織中各部門或各層次之間所建立的相互關系，稱為組織結構。組織結構基本內涵：1）確定正式關系與職責的形式。2）向組織各部門或個人分派任務和各種活動的方式。3）協調各個分離活動和任務的方式。4）組織中權力、地位和等級關系。第一節概述2．組織結構與職責和職權的關系（１）組織結構和職權的關系

（２）組織結構與職責的關系

3．組織結構表示方法組織結構圖是組織結構簡化了的抽象模型，是描述組織結構較為直觀有效的辦法，它是通過繪制能表明組織的正式職權和聯系網絡的圖來表示組織結構的。第一節概述三、組織設計１．組織設計的概念組織設計就是對組織活動及組織結構的設計過程。優秀的組織設計對于提高組織活動的效能具有重大的作用。２．組織構成因素（１）管理層次（２）管理跨度（３）管理部門（４）管理職能第一節概述３．組織設計原則（１）集權與分權統一的原則（２）分工協作的原則（３）管理跨度與管理層次統一的原則（４）責權一致的原則（５）才職相稱的原則（６）精干高效的原則（７）動態彈性的原則第一節概述四、組織活動的基本原理１．要素有用性原理２．動態相關性原理３．主觀能動性原理４．規律效應性原理第二節建設工程組織管理模式

與監理委托模式一、平行承發包及其監理委托方式1．平行承發包模式的概念合同的重點：１）建設工程情況２）市場結構狀況３）貸款協議要求第二節建設工程組織管理模式

與監理委托模式2．平行承發包模式的優缺點（１）有利于縮短工期目標（２）有利于工程質量控制（３）有利于業主選擇承建商（４）合同多、管理較為困難（５）投資控制難度大第二節建設工程組織管理模式

與監理委托模式3．相應的監理委托方式１）委托一家監理企業監理２）委托多家監理企業監理3）總監理單位下的多家監理第二節建設工程組織管理模式

與監理委托模式二、設計或施工總分包及其監理委托方式1．設計或施工總分包方式的概念2．設計或施工總分包方式的優缺點1）有利于建設工程的組織管理2）有利于建設工程的質量控制3）有利于建設工程的投資控制4）有利于建設工程的進度控制5）建設周期相對較長6）總包報價一般較高第二節建設工程組織管理模式

與監理委托模式3．相應的監理委托方式第二節建設工程組織管理模式

與監理委托模式三、項目總承包及其監理委托方式1．項目總承包方式的概念2．項目總承包方式的特點１）合同關系簡單２）協調工作量較?。常┯欣谶M度控制４）有利于投資控制５）合同管理難度大６）業主擇優范圍?。罚|量控制較難3．相應的監理委托方式一般適宜委托獨家監理企業

第二節建設工程組織管理模式

與監理委托模式四、項目總承包管理及其監理委托方式1．項目總承包管理方式的概念2．項目總承包管理方式的特點（1）合同關系簡單，組織協調比較有利，進度和投資控制也較為有利。（2）由于總承包管理單位與設計、施工單位是總分包關系，后者才是項目實施的基本力量，所以監理工程師對分包的確認工作必須做到實處。（3）項目總承包管理單位自身經濟實力一般比較弱，而承擔的風險相對較大，因此工程項目采用這種承發包模式前應持慎重態度加以分析論證。3．相應的監理委托方式一般適宜委托獨家監理企業第三節建設工程監理實施程序與原則一、建設工程監理實施程序委托監理合同簽訂后按如下程序開展監理活動：1．確定項目總監理工程師、組建項目監理機構2．編制建設工程監理規劃3.制定專業監理實施細則4.規范化地開展監理工作5.參與HP工驗收、簽署監理意見6.向業主提交建設工程監理檔案資料7.監理工作總結二、建設工程監理實施的原則1．公正、獨立、誠信、科學的原則2．責任與權力相一致的原則3．總監理工程師負責制原則總監理工程師負責制的內涵包括：（１）總監理工程師是項目監理的責任主體（２）總監理工程師是項目監理的權力主體（３）總監理工程師是項目監理的利益主體4．嚴格規范、熱情服務原則5．綜合效益的原則第三節建設工程監理實施程序與原則第四節項目監理機構一、建立項目監理機構的步驟1.確定監理工作目標2.確定監理工作內容3.項目監理機構的組織結構設計（1）選擇組織結構形式（2）確定管理層次和管理跨度（3）劃分項目監理機構部門（4）制定崗位職責和考核標準（5）安排監理人員4．制定工作流程第四節項目監理機構二、項目監理機構的組織形式1．直線式監理組織形式優點：機構簡單權力集中命令統一職責分明決策迅速關系明確

第四節項目監理機構一、工程項目監理機構的組織形式1．直線式監理組織形式第四節項目監理機構2．職能式監理組織形式優點：目標控制職能化、分工明確，能夠發揮各職能機構及各職能部門的專業管理作用，做到專職專家、專家專管，提高管理效率，減輕總監理工程師負擔。第四節項目監理機構3．直線職能式監理組織形式優點：實行集中領導、統一指揮、職責清楚，有利于提高辦事效率。第四節項目監理機構4．矩陣式監理組織形式

優點：各職能部門的橫向聯系得到了加強，具有較強的機動性和適應性，有利于解決復雜難題、發揮子項目班組的積極性。第四節項目監理機構三、監理機構設置案例【背景】某監理單位承擔了50公里高等級公路工程施工階段的監理業務，該工程包括路基、路面、橋梁、隧道等主要項目。業主分別將橋梁工程、隧道工程和路基路面工程分三個標段發包給了三家承包商。針對工程特點和業主對工程的分包情況，總監理工程師擬定了將現場監理機構設置成矩陣制形式和設置成直線制形式兩種方案供大家討論?！締栴}】你若作為監理工程師，推薦采用哪種方案?為什么?請給出組織結構示意圖。第五節監理機構人員配備與職責分工一、項目監理機構的人員配備1.項目監理機構人員結構（１）合理的專業結構

（２）合理的技術職務與職稱結構2.項目監理機構的人員數量影響因素：（１）工程建設強度（２）工程復雜程度

（３）監理企業的業務水平（４）監理機構的組織結構和任務職能分工第五節監理機構人員配備與職責分工二、監理機構各類人員的職責１．總監理工程師的主要職責：1）確定項目監理機構人員及其崗位職責；2）組織編制監理規劃，審批監理實施細則；3）根據工程進展情況安排監理人員進場，檢查監理人員工作，調換不稱職監理人員；4）組織召開監理例會；5）組織審核分包單位資格；6）組織審查施工組織設計、（專項）施工方案、應急救援預案；7）審查開復工報審表，簽發開工令、工程暫停令和復工令；第五節監理機構人員配備與職責分工8）組織檢查施工單位現場質量、安全生產管理體系的建立及運行情況；9）組織審核施工單位的付款申請，簽發工程款支付證書，組織審核竣工結算；10）組織審查和處理工程變更；11）調解建設單位與施工單位的合同爭議，處理費用與工期索賠；12）組織驗收分部工程，組織審查單位工程質量檢驗資料；13）審查施工單位的竣工申請，組織工程竣工預驗收，組織編寫工程質量評估報告，參與工程竣工驗收；14）參與或配合工程質量安全事故的調查和處理；15）組織編寫監理月報、監理工作總結，組織整理監理文件資料。第五節監理機構人員配備與職責分工２．總監理工程師代表的主要職責：1）負責總監理工程師指定或交辦的監理工作；2）按總監理工程師的授權，行使總監理工程師的部分職責和權力。總監理工程師不得將下列工作委托總監理工程師代表：1）組織編制監理規劃，審批監理實施細則；2）根據工程進展情況安排監理人員進場，調換不稱職監理人員；3）組織審查施工組織設計、（專項）施工方案、應急救援預案；4）簽發開工令、工程暫停令和復工令；5）簽發工程款支付證書，組織審核竣工結算；6）調解建設單位與施工單位的合同爭議，處理費用與工期索賠；7）審查施工單位的竣工申請，組織工程竣工預驗收，組織編寫工程質量評估報告，參與工程竣工驗收；8）參與或配合工程質量安全事故的調查和處理。第五節監理機構人員配備與職責分工３．專業監理工程師的主要職責：1）參與編制監理規劃，負責編制監理實施細則；2）審查施工單位提交的涉及本專業的報審文件，并向總監理工程師報告；3）參與審核分包單位資格；4）指導、檢查監理員工作，定期向總監理工程師報告本專業監理工作實施情況；5）檢查進場的工程材料、設備、構配件的質量；6）驗收檢驗批、隱蔽工程、分項工程；7）處置發現的質量問題和安全事故隱患；8）進行工程計量；9）參與工程變更的審查和處理；10）填寫監理日志，參與編寫監理月報；第五節監理機構人員配備與職責分工11）收集、匯總、參與整理監理文件資料；12）參與工程竣工預驗收和竣工驗收。４．監理員的主要職責：1）檢查施工單位投入工程的人力、主要設備的使用及運行狀況；2）進行見證取樣；3）復核工程計量有關數據；4）檢查和記錄工藝過程或施工工序；5）處置發現的施工作業問題；6）記錄施工現場監理工作情況。第六節建設工程監理的組織協調一、組織協調的概念組織協調就是聯結、聯合、調和所有的活動及力量，使各方配合得適當，其目的是促使各方協同一致，以實現預定目標。二、項目監理組織協調的范圍和層次內部協調、外部協調（近外層協調、遠外層協調）三、項目監理組織協調的工作內容（一）項目監理機構內部協調1．項目監理機構內部人際關系的協調（1）在人員安排上要量才錄用。（2）在工作委任上要職責分明。（3）在成績評價上要實事求是。（4）在矛盾調解上要恰到好處。第六節建設工程監理的組織協調2．項目監理機構內部組織關系的協調3．項目監理機構內部需求關系的協調（二）項目監理機構近外層協調１．與業主的協調２．與承包商的協調３．與分包商的協調４．與設計單位的協調（三）項目監理機構遠外層協調

1．與政府部門的協調

2．與社會團體的協調第六節建設工程監理的組織協調四、項目監理組織協調的方法（一）會議協調法1．第一次工地會議

2．監理例會

3．專業性監理會議（二）交談協調法（三）書面協調法（四）訪問協調法（五）情況介紹法本章小結

建設工程監理組織是為了達到建設項目監理目標而設立的既有分工又有協作的按照一定原則確立的組織機構。常見的監理組織形式有直線式項目監理組織、職能式項目監理組織、直線職能式項目監理組織、矩陣式項目監理