PAGEPAGE1三鄉鎮“兩新”組織黨組織發揮作用有效途徑的實踐與探索近年來，隨著體制改革的不斷深化，“兩新”組織迅猛發展，已成為當前經濟社會發展的重要力量。三鄉鎮黨委不斷加強“兩新”組織黨建工作力度，對“兩新”組織黨組織發揮作用進行了有益的探索。一、三鄉鎮“兩新”組織黨組織發揮作用的基本情況近年來，三鄉鎮切實加大“兩新”組織黨建工作力度，先后組建了“兩新”組織黨組織231個，其中，單獨組建企業黨支部221個，聯合組建16個，152家規模以上“兩新”組織全部實現了全覆蓋。之后，各黨組織緊緊圍繞推進企業發展、凝聚企業員人心、構建和諧企業等要求積極開展各項活動，充分發揮了黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，給企業帶來了明顯的變化，體現六大成效：（一）開展各項活動，黨支部的吸引力得到了提升。各黨組織以“創先爭優”活動為契機，利用建黨90周年、辛亥革命100年等重大節日積極開展各項活動，增強了黨員的歸屬感和認同感，使企業黨員紛紛亮身份、亮形象、亮作用，并主動把正式組織關系接轉過來。同時，各企業黨組織注重培養優秀分子，鼓勵他們積極向黨組織靠攏。2011年，全鎮共有118名流動黨員主動“歸隊”，新轉入正式組織關系67名，新發展黨員56人，培養入黨積極分子230名。（二）發揮模范作用，黨員成了企業生產經營的骨干。企業黨員積極發揮模范帶頭作用，主動承擔重要工作，在一些急、難、險、重的任務中，沖鋒在前，得到了企業主的重用和提拔。如曼秀雷敦藥業有限公司、金勝鋁業、孟昌攝影器材制造廠等黨支部書記均是企業技術骨干。（三）解決企業困難，黨支部成了企業發展的助推器。黨支部積極發揮溝通政企關系的橋梁紐帶作用，幫助企業解決在生產發展中遇到的實際困難，推動了企業的發展，從而贏得了企業主的信賴和認可。如寶元鞋廠黨支部建立首個兩新組織黨員教育基地，通過增添視頻、影象等軟、硬件設施，在展示鞋文化和鞋產品的過程中注入兩新黨建元素，生動詮釋了“黨建就是生產力”的先進理念，進一步助推企業轉型升級。（四）維護合法權益，黨支部成了調解糾紛的潤滑劑。黨支部積極協調企業主與員工的關系，做好勞資矛盾的化解和協調工作，避免員工上訪事件的發生。如寶元鞋廠黨支部自成立以來，接到勞資糾紛100多起，成功解調100多起，成功率達100%。（五）開展關愛行動，黨支部成了企業員工的貼心人。注重引導兩新組織黨組織黨員關愛企業員工，積極為企業員工解決實際困難。如寶元鞋廠黨支部，針對工廠人員多、結構復雜、容易產生矛盾糾紛和各種心理問題的情況，成立“生活輔導室”，邀請黨支部黨員任“生活輔導員”，為廠內特殊群體和青少年提供心理咨詢和心理輔導，通過設立心理輔導熱線和生活輔導信箱，生活輔導員接待來訪、來電和來信，解決了廠內突發事件和員工心理問題。（六）促進園區建設，黨支部成了建設和諧企業的主力軍。積極探索“園區黨建”新模式，成立金灣工業園區聯合黨支部，通過組織黨員義工隊、團員義工隊開展乒乓球賽、籃球賽、專題座談會、法律講座、婦女講座等主題活動，有效地豐富了員工的文化生活，引導員工培養健康向上的文化生活，使企業內勞資糾紛大幅下降，促進了和諧園區、文明園區的建設，維護了社會治安穩定，營造了良好的人文環境。二、影響“兩新”組織黨組織發揮作用的主要問題及原因（一）對“兩新”組織黨建工作認識不到位。有些企業員工認為在“兩新”組織干一天活掙一天錢，是不是黨員與個人收益沒有多大關系，不愿入黨。有個別企業主存在重效益、輕黨建的思想，對“兩新”組織黨建工作認識不足，對企業建設黨組織和開展黨建活動的積極性不高，特別是外商企業。（二）黨員帶有分散性，不愿亮身份，黨組織作用難發揮。很多規模以上企業只有1至2名黨員，有的企業甚至沒有一個黨員，只能從機關企事業單位或農村社區從事黨務工作的黨員下派到企業中擔任黨支部書記，造成這些黨支部書記多頭兼職，無法專心開展“兩新”組織黨建工作，直接影響黨支部作用的發揮。（三）選強配齊企業黨組織書記和成員還有難度。由于“兩新”組織正式關系的黨員并不多，黨員數量少，流動性又大，對物色好黨支部班子成員的人選增加了難度，尤其是選好配強黨支部書記人選難度較大。（四）企業黨內活動不夠正規，活動未能正常化。相當一部分的企業黨的生活制度堅持得不夠好，存在想起來就搞一下，忙起來就扔掉等問題，有的甚至基本不開展黨內活動。還有些黨組織活動的時間、經費得不到保證，組織活動內容單一，缺乏應有的吸引力和影響力。（五）管理機制不健全，黨支部活動受制于企業主。黨組織對企業管理層沒有法定制約權，黨組織存在有“說話不算數”的現象。一些兼任黨組織負責人的“兩新”組織業主精力偏重生產經營，對黨建工作投入的精力往往不夠。而企業主不兼黨組織負責人的“兩新”組織，黨的活動很大程度上依賴和受制于企業主，使黨組織開展工作難度增大。產生這些問題的原因主要有以下幾個方面：一是深入宣傳《黨章》、《公司法》等政策法規的力度還不夠，致使個別企業主對黨群組織認識不足；二是個別企業主片面強調經濟效益，認為開展黨群工作會妨礙生產，不愿主動或配合開展黨群工作；有的雖然成立了黨組織，但對開展活動不夠關心，在時間、人員、經費上支持不夠，致使黨內活動不能正常化；三是企業黨員過于分散，黨員流動性強，影響了黨員正式組織關系的轉入，造成大部分企業已成立黨支部而沒有成立支委會；四是個別企業黨組織負責人能力較差，工作開展不夠靈活，針對性不強，不能與企業中心工作相融合，發揮作用不夠明顯。三、充分發揮“兩新”組織黨組織作用的有效途徑根據三鄉鎮開展“兩新”組織黨建工作的探索與實踐，“兩新”組織黨組織應突出發揮五個方面的作用。（一）發揮思想政治優勢的作用，做好宣傳引導，增強黨組織的滲透力“兩新”組織黨組織要發揮作用，首先在引領思想政治上要發揮好作用，做好思想引導工作，占領思想陣地。認真做好企業主的引導、說服和解釋工作，提高企業主的思想認識，使他們充分認識到企業的發展最根本的是得益于黨的改革開放的好政策，激發他們對黨的熱愛，形成“黨建就是生產力”的共識。同時，要充分把黨的路線、方針、政策貫徹到“兩新”組織的發展中去，落實到“兩新”組織日常黨建工作中去，滲透到每一位“兩新”組織企業主和廣大員工中去，激發他們支持黨建工作的熱情，形成上下重視、關心和支持“兩新”組織黨建工作的良好氛圍，使“兩新”組織龐大的從業群體成為黨的重要依靠力量，從而保證黨的路線、方針、政策在“兩新”組織得到貫徹執行，保證“兩新”組織堅持正確的發展方向，全面落實科學發展觀實現又好又快的發展。（二）發揮參與決策管理的作用，建立工作機制，增強黨組織的號召力參與企業決策管理是“兩新”組織黨組織發揮作用的最直接、最有效的途徑和方式。一是建立“兼職型”為主體的直接參與機制。支持鼓勵企業黨支部負責人參加或列席廠長（經理）辦公會，保障“兩新”組織黨支部在監督企業依法經營、協調勞資關系、維護職工合法權益等方面發揮作用。如金勝鋁業黨支部書記由公司經理兼任，直接參與企業重大問題決策，該公司正進入籌備上市階段。二是建立多渠道的間接參與機制。通過推薦優秀黨員擔任“兩新”組織中層管理骨干職務，吸收優秀管理人員加入黨員隊伍，提高黨員在企業決策層和管理層的比重，使黨的工作逐漸滲透到企業生產經營的各個領域，間接參與企業決策。如寶元黨總支各黨支部書記和委員均擔任公司中層以上職務，其余黨員全部擔任企業重要或骨干職務。三是建立黨組織和黨員開展“建言獻策”活動機制。組織黨員開展“我為企業發展獻一策”等“建言獻策”活動，充分發揮黨組織的人才優勢。寶元鞋廠開展“建言獻策”活動以來，共收到員工合理化建議32條，可行性建議2條，為改善各相關車間班組生產管理獻智獻力，受到集團公司的肯定。（三）發揮協調監管維權的作用，服務企業員工，增強黨組織的吸引力加強企業與政府溝通協調，化解企業與員工矛盾，維護勞資雙方的合法權益是“兩新”組織黨組織發揮作用的主要形式。一是要發揮橋梁紐帶作用，為企業服務。“兩新”組織黨組織要積極參與協調“兩新”組織與政府各職能部門的關系，發揮溝通政企關系的橋梁紐帶作用，及時反映企業主、經營者的要求和呼聲，從而贏得企業主的依賴和認可。二是要發揮調處糾紛作用，為員工服務。“兩新”組織黨組織要積極協調企業主與員工的關系，做好勞資矛盾的化解和協調工作，避免員工上訪事件的發生。在勞資糾紛上，要堅持從政策出發，凡涉及員工切身利益如工資、報酬等政策出臺，企業黨組織都積極參與，做好雙方的解釋溝通工作，提出合理的意見建議，積極督促各項處理意見落實到位。三是要發揮培養人才作用，為黨員服務。黨組織要根據“兩新”組織黨員特點，認真加強黨員的教育培訓，充分利用黨員活動室，采取專題討論、觀看電影、開展知識競賽等形式，組織開展黨建業務、市場經濟、經營管理、法律法規、科技知識及崗位技能的培訓，不斷提高黨員的思想素質和技能水平，增強黨員的先鋒意識和角色意識，自覺帶頭協調好企業內部各方面的關系，努力把黨員培養成生產標兵和技術攻關帶頭人。（四）發揮凝聚企業人心的作用，開展主題活動，增強黨組織的凝聚力開展主題活動，凝聚企業員工人心是“兩新”組織黨組織發揮作用的重要途徑。黨組織在“兩新”組織中應重點圍繞以下四個方面發揮凝聚人心的作用。一是以選好配強班子凝聚人心。在“兩新”組織中要選好配強黨支部書記，必須要拓寬視野，從企業主、總經理、人事經理、部門負責人等高層管理者或重要崗位上的優秀黨員中選拔；若一時無合適人選的，要從機關企事業單位和農村社區從事黨務工作的且懂經濟、會管理的黨員中下派。二是以完善活動陣地凝聚人心。目前，三鄉鎮152家規模以上“兩新”組織已有71家建立了活動陣地，并以“十有”的標準建立一個比較規范的黨員學習活動場所，做到建立一個，鞏固一個，發揮作用一個，并經常利用活動陣地組織開展各項活動。如寶元鞋廠建立首個兩新組織黨員教育基地設備齊全、功能多樣，經常開展活動，有效地凝聚了企業員工的人心。三是以開展主題活動凝聚人心。“兩新”組織黨組織要結合企業生產發展實際和“創先爭優”活動，以創建“五個好”黨支部為目標，通過組織黨日活動，設置“黨員示范崗”、“黨員責任區”等，促使黨員亮身份、亮職責、亮業績，充分發揮黨員先鋒模范作用，激發黨員的責任意識、服務意識和創新意識，凝聚企業人心，為企業生產經營做貢獻。如麥氏皮具在黨員中開展“黨員承諾制”主題實踐活動，每位黨員在職責范圍內承諾一件事，真正體現出黨員的價值和意義，讓企業員工時時處處感受到黨員的先鋒模范作用，為企業排憂解難，促進企業穩步發展。四是以開展關愛行動凝聚人心。黨組織要對“兩新”組織困難黨員和員工積極開展關愛行動。如泉林山莊黨支部，多年來多次幫助社會困難的弱勢群體，為印度洋災區人民捐款，為廣西災區、韶關災區人民捐資贈物，為汶川8.0級大地震、玉樹地震捐款；為本鎮大布村民、南龍村民捐款；為三鄉困難學生募集學費，扶困助學；為企業患病員工送上慰問金，引導員工積極配合醫生治療，戰勝病魔。多年來，捐款金額達10萬元。真正重視、真情關懷、真心愛護企業黨員和困難員工，切實為他們解決學習、生活、工作中的實際困難。（五）發揮促進創建和諧的作用，豐富企業文化，增強黨組織的影響力促進社會和諧、企業和諧、組織和諧是“兩新”組織黨組織發揮作用的重要體現。重點應促進三個方面的和諧，一是加強黨員隊伍建設，促進“兩新”組織黨組織內部和諧。加強對黨員培養教育和實踐鍛煉，在政治上嚴要求、紀律上嚴管理、工作上高標準、生活上多關心、讓黨員有個溫暖的“家”。認真做好黨員的培養和發展工作，把中層以上管理人員、技術業務骨干、生產一線優秀青年中發展黨員，特別是要把符合黨員標準的“兩新”組織企業主、人事經理等高管人員吸收到黨員隊伍中來。積極開展各類爭先創優活動，評選表彰一批優秀黨員，以先進典型引導人、感染人、激勵人，營造比、學、趕、超的深厚氛圍，形成一個堅強有力的和諧團隊。二是加強與企業溝通協調，促進黨組織與企業之間和諧。要協調處理好組織與個人的關