特種設備安全風險分級管控與隱患排懿理指

導手冊

2018年12月

目錄

1總則.................................................................-4-

2術語與定義...........................................................-4-

2.1特種設備.........................................................-4-

2.2使用單位.........................................................-6-

2.3公眾聚集場所...................................................-6-

2.4風險...........................................................-6~

2.5風險因素........................................................-6-

2.6風險分級管控.....................................................-6-

2.7特種設備隱患.....................................................-7-

2.8特種設備隱患排查.................................................-7-

3工作程序和方法.......................................................-7-

3.1工作程序........................................................-7-

3.2特種設備辨識.....................................................-7-

3.3特種設備安全風險辨識分級.........................................-7-

3.4特種設備風險因素辨識與管控清單建立...............................-7-

3.5風險公示與標識..................................................-8-

3.6特種設備隱患排查.................................................-8-

3.7特種設備隱患分類分級.............................................-9-

3.8特種設備隱患治理..............................................-11-

3.9隱患治理驗收..................................................-12-

4附則..............................................................-12-

附件1：工作程序示意圖...............................................-13-

附件2-1：特種設備安全管理臺賬.......................................-14-

附件2-2：壓力管道基本信息匯總表一工業管道...........................-15-

附件2-3：氣瓶基本信息匯總表.........................................-16-

附件3：特種設備風險事件明細.........................................-18-

附件4T：鍋爐安全風險辨識標準及分級表...............................-18-

附件4-2：壓力容器（含氣瓶）安全風險辨識標準及分級表...................-20-

附件4-3：壓力管道安全風險辨識標準及分級表...........................-21-

附件4-4：電梯安全風險辨識標準及分級表...............................-21-

附件4-5：起重機械安全風險辨識標準及分級表...........................-22-

附件4-6：客運索道安全風險辨識標準及分級表...........................-22-

附件4-7：大型游樂設施安全風險辨識標準及分級表.......................-22-

附件4-8：場（廠）內專用機動車輛安全風險辨識標準及分級表...............-23-

附件5-1：特種設備風險因素辨識指導目錄一通用項.......................-24-

附件5-2：鍋爐風險因素辨識指導目錄...................................-43-

附件5-3：壓力容器（含氣瓶）風險因素辨識指導目錄.......................-52-

附件5-4：壓力管道風險因素辨識指導目錄...............................-75-

附件5-5：電梯風險因素辨識指導目錄...................................-81-

附件5-6：起重機械風險因素辨識指導目錄...............................-88-

附件5-7：客運索道風險因素辨識指導目錄..............................-109-

附件5-8：大型游樂設施風險因素辨識指導目錄..........................-119-

附件5-9：場（廠）內專用機動車輛風險因素辨識指導目錄..................-130-

附件6：特種設備風險管控信息臺賬（清單）..............................-133-

附件7：隱患排查計劃................................................-136-

附件8-1：特種設備隱患排查清單-基礎管理類...........................-137-

附件8-2：特種設備隱患排查清單-現場管理類...........................-138-

附件9-1：特種設備重大隱患項目......................................-140-

附件9-2：特種設備一般隱患項目......................................-141-

附件10：特種設備隱患治理信息臺賬...................................-145-

1總則

1.1為構建特種設備安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，落實特種

設備使用單位安全主體責任，預防和減少特種設備安全事故，根據《中華人民共和國安全

生產法》、《中華人民共和國特種設備安全法》、《某某省特種設備安全監察規定》、《某

某省安全生產風險管控與隱患治理規定》等法律法規及有關安全技術規范的規定，制定

本手冊。

1.2本手冊是特種設備使用單位（以下簡稱使用單位）實施特種設備安全風險分級

管控和隱患排查治理的指導性文件，使用單位可結合自身實際，參考使用。

1.3使用單位可以委托社會服務機構參照本手冊開展特種設備安全風險分級管控

與隱患排查治理工作。

鼓勵社會服務機構發揮專業技術優勢，積極參與特種設備安全風險分級管控和隱患

排查治理的宣傳、技術指導、技術咨詢和技術服務。缺乏技術能力的使用單位，可委托社

會服務機構開展訂單式、協作式安全生產管理和技術服務。

1.4自《某某省安全生產風險管控與隱患治理規定》施行之日起三年內，使用單位

應當每年組織開展一次特種設備安全風險辨識。三年以后，金屬冶煉、道路運輸和危險化

學品的生產、經營、儲存、裝卸使用單位應當每年開展一次特種設備安全風險辨識，其他

的使用單位應每三年至少進行一次。

2術語與定義

2.1特種設備

指對人身和財產安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起

重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛。具體范圍依據《特種設備目

錄》。

2.1.1鍋爐

指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數，并通過對外

輸出介質的形式提供熱能的設備，其范圍規定為設計正常水位容積大于或者等于30L,且

額定蒸汽壓力大于或者等于0.IMPa（表壓）的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于

0.IMPa（表壓），且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐；額定功率大于或者等

于0.1MW的有機熱載體鍋爐。

2.1.2壓力容器

指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設備，其范圍規定為最高工作壓力大于

或者等于0.IMPa（表壓）的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體

、容積大于或者等于30L且內直徑（非圓形截面指截面內邊界最大幾何尺寸）大于或者等

于150mm的固定式容器和移動式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2MPa（表壓），

且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0MPa?L的氣體、液化氣體和標準沸點等于或者低于

60℃液體的氣瓶；氧艙。

2.1.3壓力管道

指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設備，其范圍規定為最高工作壓

力大于或者等于0.IMPa（表壓），介質為氣體、液化氣體、蒸汽或者可燃、易爆、有毒、有腐

蝕性、最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體，且公稱直徑大于或者等于50mm的管

道。公稱直徑小于150mm，且其最高工作壓力小于L6MPa（表壓）的輸送無毒、不可燃、無

腐蝕性氣體的管道和設備本體所屬管道除外。

2.1.4電梯

指動力驅動，利用沿剛性導軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級（踏步），進行

升降或者平行運送人、貨物的機電設備，包括載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道等。非

公共場所安裝且僅供單一家庭使用的電梯除外。

2.1.5起重機械

指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機電設備，其范圍規定為額定起重

量大于或者等于0.5t的升降機;額定起重量大于或者等于3t（或額定起重力矩大于或者

等于40t-m的塔式起重機，或生產率大于或者等于300t/h的裝卸橋），且提升高度大于

或者等于2m的起重機；層數大于或者等于2層的機械式停車設備。

2.1.6客運索道

指動力驅動，利用柔性繩索牽引箱體等運載工具運送人員的機電設備，包括客運架

空索道、客運纜車、客運拖牽索道等。非公用客運索道和專用于單位內部通勤的客運索道

除外。

2.1.7大型游樂設施

指用于經營目的，承載乘客游樂的設施，其范圍規定為設計最大運行線速度大于或

者等于2m/s,或者運行高度距地面高于或者等于2m的載人大型游樂設施。用于體育運動

、文藝演出和非經營活動的大型游樂設施除外。

2.1.8場（廠）內專用機動車輛

指除道路交通、農用車輛以外僅在工廠廠區、旅游景區、游樂場所等特定區域使用的

專用機動車輛。

2.2使用單位

指具有特種設備使用管理權的單位（包括公司、子公司、機關事業單位、社會團體等

具有法人資格的單位和具有營業執照的分公司、個體工商戶等）或者具有完全民事行為

能力的自然人，一般是特種設備的產權單位（產權所有人），也可以是產權單位通過符合

法律規定的合同關系確立的特種設備實際使用管理者。特種設備屬于共有的，共有人可

以委托物業服務單位或者其他管理人管理特種設備，受托人事使用單位；共有人未委托

的，實際管理人是使用單位；沒有實際管理人的，共有人是使用單位。

特種設備用于出租的，出租期間，出租單位是使用單位；法律另有規定或者當事人合

同約定的,從其規定或者約定。

新安裝未移交業主的電梯，項目建設單位是使用單位；委托物業服務單位管理的電

梯，物業服務單位是使用單位；產權單位自行管理的電梯，產權單位是使用單位。

氣瓶的使用單位一般是指充裝單位，車用氣瓶、非重復充裝氣瓶、呼吸器用氣瓶的使

用單位是產權單位。

2.3公眾聚集場所

本手冊所稱的公眾聚集場所包括學校、幼兒園以及醫院、車站、客運碼頭、商場、體育

場館、展覽館、公園等。

2.4風險

本手冊所稱的風險是指安全生產事故或健康損害事件的可能性和嚴重性的組合。

2.5風險因素

本手冊所稱的風險因素是指可能導致人身傷害（或）健康損害和（或）財產損失的根

源、狀態或行為，或它們的組合。

2.6風險分級管控

本手冊所稱的風險分級管控是指按照風險等級不同、所需資源不同、管控能力不同、

管控措施復雜及難易程度等因素而確定不同管控層級的風險管控方式。

2.7特種設備隱患

使用單位違反特種設備相關法律、法規、規章、安全技術規范、標準、規程和特種設備

管理制度的規定，風險管控措施缺失、失效或者因其它因素導致在特種設備使用中存在

可能引發事故的設備不安全狀態、人的不安全行為、管理和環境上的缺陷等。

2.8特種設備隱患排查

根據法律、法規、規章、安全技術規范、標準、規程、風險管控和特種設備管理制度的

要求，使用單位檢查特種設備隱患的行為。

3工作程序和方法

3.1工作程序

使用單位特種設備安全風險分級管控與隱患排查治理工作程序示意圖見附件1。

3.2特種設備辨識

按照《特種設備目錄》，使用單位應對本單位所用設備進行辨識，確定其是否屬于特

種設備，包括安全技術規范規定不需要辦理使用登記的特種設備（如:D級鍋爐、深冷裝置

中非獨立的壓力容器、超高壓管式反應器、簡單壓力容器等），并建立特種設備安全管理

臺賬（格式見附件2-1至2-3）.

3.3特種設備安全風險辨識分級

3.3.1特種設備風險

特種設備存在風險見附件3《特種設備風險事件明細》。

3.3.2使用單位依據本手冊《特種設備安全風險辨識標準及分級表》（見附件4-1

至4-8）對本單位所有特種設備所伴隨的風險進行定性，根據評價結果劃分風險等級，分

為重大風險、較大風險、一般風險、低風險，分別對應以紅色、橙色、黃色、藍色標識。

3.3.3使用單位可以結合本單位特種設備人員、管理、環境、狀況等因素，上調特種

設備安全風險等級,但不得下調。

3.4特種設備風險因素辨識與管控清單建立

3.4.1開展風險因素辨識，制定管控措施或方案

特種設備風險因素辨識不受特種設備安全風險等級影響，對特種設備開展風險因素

辨識工作，應依據本手冊《特種設備安全風險因素辨識指導目錄》（附件5-1至5-9）特

種設備存在風險因素和管控措施，結合本單位實際情況，明確責任部門、責任人，制定本

單位具體的管控措施或方案（崗位責任制度、安全管理制度、安全操作規程）。

責任部門原則為負責特種設備安全管理的機構和特種設備運行部門；責任人原則為

相應特種設備的安全管理員和特種設備運行部門負責人。其它責任部門及責任人在相關

制度中予以明確。

重大風險、較大風險等級特種設備，主要負責人每兩個月檢查一次管控方案的落實

情況；一般風險、低風險等級特種設備，主要負責人每季度檢查一次管控方案的落實情況

O

3.4.2專項辨識

以下情況之一，使用單位應開展專項辨識

（1）改建擴建工程項目新增設備；

（2）特種設備周邊環境發生較大變化；

（3）同類型特種設備或者相關行業發生事故災害；

（4）國家、地方和行業相關法律、法規、規章、安全技術規范和標準發生變化；

（5）其他情況。

3.4.3建立管控臺賬（清單）

使用單位按照本手冊《特種設備風險管控信息臺賬（清單）》（附件6）填寫各項內容,

建立適用于本單位的《特種設備風險管控信息臺賬（清單）》o

3.5風險公示與標識

使用單位應當將特種設備存在風險、管控措施或方案在風險部位、崗位或者車間進

行公示。在重大、較大風險等級特種設備或者其作業場所上的顯著位置、關鍵部位設置明

顯警示標志、標識，設立包括疏散路線、危險介質、危害表現和應急措施等內容的公示牌

（板）。

本手冊中現場特種設備設備風險公示牌（板），安全生產監督管理部門有規定的，可

以參照執行。

3.6特種設備隱患排查

3.6.1制定排查計劃

使用單位對照本單位《特種設備風險管控信息臺賬（清單）》，制定隱患排查計劃（格

式見附件7）,明確每臺特種設備隱患排查的排查時間、排查項目、組織級別及排查人員等

0

隱患排查包括定期排查和專項排查。

隱患定期排查要求如下：

（1）安全管理部門每旬至少組織一次，車間每周至少組織一次,班組每天組織一次；

（2）對于重大風險（紅色）等級和較大風險（橙色）等級，主要負責人每兩個月至少組

織并參加一次；

（3）對于一般風險（黃色）等級和低風險（藍）等級，主要負責人每季度至少組織并參

加一次。

有下列情形之一的，使用單位應開展專項排查：

（1）與本單位在用特種設備相關的法律、法規、規章、安全技術規范及標準制定、修改

或者廢止的；

（2）特種設備品種或作用及周邊環境發生重大變化的；

（3）停工停產后需要復工復產的；

（4）發生特種設備事故或者險情的；

（5）縣級以上人民政府負有特種設備安全監督管理職責的部門組織開展安全專項整

治活動的；

（6）氣候條件發生重大變化或者預報可能發生重大自然災害，對特種設備安全構成

威脅的。

3.6.2實施隱患排查，建立隱患排查清單

使用單位按照本單位排查計劃，檢查各項風險因素和相應管控措施（方案）的落實情

況，記錄排查出的隱患情況，建立本單位《特種設備隱患排查清單》（格式見附件8-1、8-2）

0

3.7特種設備隱患分類分級

3.7.1隱患分類

按隱患產生的原因分為管理隱患、人員隱患、設備隱患、環境隱患四個類別。

(1)使用單位特種設備管理和管理職責缺失所產生的隱患為管理隱患；

(2)在特種設備相關生產活動中，由人員自身或人為因素所產生的隱患為人員隱患；

(3)特種設備及其安全附件缺陷所產生的隱患為設備隱患；

(4)特種設備作業環境引發的缺陷所產生的隱患為環境隱患。

3.7.2隱患分級

特種設備隱患實施分級管理。按隱患嚴重程度分為重大隱患(本手冊重大隱患等同

于《特種設備安全法》中的嚴重隱患)、一般隱患兩個級別。

3.7.2.1重大隱患

存在下列情況之一的為重大隱患。

(1)嚴重違反特種設備法律、法規，特種設備安全監督管理部門依法依規可直接處罰

的行為；違反特種設備法律、法規，特種設備安全監督管理部門責令整改，逾期未整改的,

責令停產停業整頓并進行處罰的行為；

(2)風險管控缺失、失效，存在重大事故可能性的隱患；

(3)整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除

的隱患；

(4)因外部因素影響致使企業自身難以排除的隱患；

3.7.2.2一般隱患

除上述重大隱患外的其它特種設備隱患均為一般隱患，包括但不限于以下情況。

(1)違反特種設備法律、法規，特種設備安全監督管理部門責令整改的行為；

(2)風險管控不力，存在事故可能性的隱患；

(3)違反特種設備使用單位內部管理制度或企業標準的行為或狀態；

(4)風險易于管控，整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患。

3.7.23特種設備重大隱患、一般隱患項目應分別對應附件9-1、9-2的要求。

3.7.2.4隱患分級原則

使用單位在確定隱患項目等級時應遵循以下原則。

(1)特種設備使用單位可以按照本單位實際情況提高隱患級別，但不能降低本標準

規定的隱患級別；

(2)當一個隱患同時滿足本規定的不同條款時，隱患項目按最直接的表述記錄；

(3)氣瓶由于使用年限不符合規定而導致判廢的，不列入隱患統計。

3.7.3特種設備隱患項目的擴展

(1)以特種設備為主或使用較高風險等級特種設備的行業(如金屬冶煉、港口碼頭、

物流倉儲、氣體充裝、液氨制冷等行業)或者重點特種設備，可根據本單位、行業或重點設

備的情況和特點對隱患項目進行擴展細化，形成本單位、行業或重點設備的特種設備隱

患子項目目錄；

(2)其他特種設備使用單位也可在本手冊的基礎上根據本單位特種設備的情況和特

點對特種設備隱患項目進行擴展細化，形成適合本單位的特種設備隱患子項目目錄。

3.7.4建立隱患排查治理信息臺賬

使用單位按照上述原則確定排查出的隱患級別，及時建立《特種設備隱患治理信息

臺賬》(格式見附件10)。

3.8特種設備隱患治理

使用單位對隱患排查過程中發現的重大隱患或設備本質質量存在可能發生事故的

隱患，應立即停止使用隱患設備。對于因連續生產等客觀原因不能停用的，應進行風險評

估，根據風險評估結果確定監護使用或停用，可監控使用的設備，必須制定監控方案，落

實監控措施、監控責任，監控措施應經本單位特種設備安全管理負責人審核，并報經主要

負責人簽字后實施，同時制定隱患整改方案。其它隱患，能夠及時消除的及時消除，不能

及時消除的，應當制定隱患整改方案。

整改方案應當包括以下內容：

(1)隱患名稱或隱患描述；

(2)治理的標準要求；

(3)治理的方法和措施；

(4)經費和物資的落實；

(5)負責治理的機構、人員和工時安排；

(6)治理的時限要求;

(7)安全措施和應急預案；

(8)復查工作要求和安排；

(9)其他需要明確的事項。

重大隙患整改方案實施前由主要負責人組織特種設備安全管理負責人、特種設備安

全管理員、相關技術人員和具體負責整改人員進行論證，必要時可以聘請專家參加。重大

隱患整改期間，一般停止使用設備。

對僅依靠本單位力量難以消除的隱患和一旦發生事故可能造成嚴重影響的重大隱

患，應當書面向當地政府和行業主管部門報告。

3.9隱患治理驗收

使用單位建立特種設備隱患治理結果確認工作機制。隱患治理完成后，根據隱患等

級組織相關人員對治理情況進行驗收，在本手冊《特種設備隱患治理信息臺賬》(附件

10)完善登記信息，實現閉環管理。

地方人民政府或者安全監管監察部門及有關部門掛牌督辦并責令全部或者局部停

產停業治理的重大隱患，治理工作結束后，有條件的使用單位組織本單位技術人員和專

家對重大隱患的治理情況進行評估，其他使用單位可以委托具備相應資質的安全評價機

構對重大隱患的治理情況進行評估，并出具驗收意見。

4附則

4.1房屋建筑工地和市政工程工地使用的起重機械、場(廠)內專用機動車輛和城

市燃氣、熱力管道等公用壓力管道的安全風險分級管控和隱患排查治理不適用本手冊。

長輸管道的安全風險分級管控和隱患排查治理按照國家有關規定執行。

4.2本手冊中有關表述和要求與現行有效的法律、法規、規章、安全技術規范和標

準的規定不一致的,應從其規定。

附件1

特種設備安全風險分級管控與隱患排查治理工作程序示意圖

附件2-1

特種設備安全管理臺賬

特種設備：鍋爐臺，壓力容器臺，電梯臺，起重機械臺，場（廠）機動車輛輛，大型游樂設施臺，客運索道條

單位內制造內部（定期）檢外部（年度）檢

設備注使用證設備名出廠編使用設備投用驗日期/下次驗日期/下次報廢檔案

序號型號部單位

冊代碼號稱號狀態地點日期內部（定期）檢外部（年度）檢日期號

編號名稱驗日期驗日期

1

2

3

4

5

6

7

8

9

附件2-2

壓力管道基本信息匯總表一工業管道

使用單位：使用單位地址：

工程(裝置)名稱：安全管理部門：安全管理員:

管道規格設計/工作條件

設

次

管下

管道名稱計

安

裝

投

序

用檢驗

驗

管道道安裝公稱檢驗檢

年

單

年

月

號

(登記月公稱機構備注

日

編號級單位管道壓力溫度結論期

位直徑介質名稱

單元)別壁厚

長度(mm)(MPa)(℃)

(nun)(mm)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

填表日期:經辦人:聯系電話:電子郵箱:

附件2-3

氣瓶基本信息匯總表

使用單位:

序設備產品充裝制造公稱工作容積最近一次下次單位變更或者信息化管

P制造單位

品種編號介質年月壓力(MPa)(L)檢驗日期檢驗日期內部編號停用情況理情況

1

2

3

4

5

6

7

8

9

填表日期:經辦人:聯系電話:電子郵箱:

注：1.該表僅要求氣瓶充裝單位填寫。

2.設備品種，是指無縫氣瓶、焊接氣瓶、內裝填料氣瓶、纖維纏繞氣瓶、低溫絕熱氣瓶；變更或者停用情況，是指新增、停用、注銷、報廢；信息化管理

情況，是指企業采用二維碼、電子標簽等信息化方式對氣瓶進行管理，已采用的填寫具體化信息化方法，未采用的填“無"。

附件3

特種設備風險事件明細

特種設備類別風險事件描述

鍋爐爆炸、爆燃（閃爆、閃燃）、泄漏以及所引起的沖擊、燒傷、燙傷、機械性傷害等

泄漏、爆炸、爆燃（閃爆、閃燃）、傾覆、變形、斷裂以及所引起的中毒、窒息、沖擊、

壓力容器

燒傷、燙傷、凍傷、腐蝕、機械性傷害等

泄漏、爆炸、爆燃（閃爆、閃燃）、傾覆、變形、斷裂以及所引起的中毒、窒息、沖擊、

壓力管道

燒傷、燙傷、凍傷、腐蝕、機械性傷害等

門系統事故、沖頂或蹲底事故、其他事故以及所引起的墜落、剪切、擠壓、撞擊、

電梯

觸電、火災燒傷、其他傷害等

傾覆、墜落、擠壓、斷裂、碰撞、失控、故障以及所引起的人員墜落、撞擊、觸電、機

起重機械

械性傷害等

墜落、失控、斷裂、故障以及所引起的人員墜落、撞擊、滯留（心理損害）.機械性傷

客運索道

害等

傾覆、變形、墜落、剪切、擠壓、碰撞、失控、故障以及所引起的人員墜落、觸電、溺

大型游樂設施

水、滯留（心理損害）、機械性傷害等

場（廠）內

碰撞、翻車、碾壓、墜落、失控、故障以及所引起的人員墜落、撞擊、碾壓等

專用機動車輛

附件4-1

鍋爐安全風險辨識標準及分級表

種類序號辨識標準風險等級顏色標識

1.A級鍋爐(PM3.8MPa)；

12.城鎮集中供熱鍋爐；重大紅色

3公.眾聚集場所使用的鍋爐.

2B級鍋爐(0.8MPa<P<3.8MPa)較大橙色

蒸汽鍋爐

C級鍋爐(pWO.8MPa,且V>50L,V為設計正常

3一般黃色

水位水容積，下同)

1.D級鍋爐(PWO.8MPa,且30LWVW50L)；

42.汽水兩用鍋爐(PWO.4MPa,且DWO.5t/h,D低藍色

為額定蒸發量，下同)。

1.城鎮集中供熱鍋爐；

5重大紅色

2.公眾聚集場所使用的鍋爐。

熱水鍋爐除重大風險以外的B級鍋爐

6較大橙色

(P<3.8Mpa,且tM120X：)

7C級鍋爐(P<3.8MPa,且t〈120℃)一般黃色

有機熱載體8B級鍋爐(Q>0.7MW)較大橙色

氣相爐

9C級鍋爐(0.1MWWQW0.7MW)一般黃色

有機熱載體10B級鍋爐(Q>4.2MW)較大橙色

液相爐

11C級鍋爐(0.1MWWQW4.2MW)一般黃色

注:所有以油、氣作為燃料的鍋爐安全風險等級在此表基礎上上調一級。

附件4-2

壓力容器（含氣瓶）安全風險辨識標準及分級表

種類序號辨識標準風險等級顏色標識

1.超高壓容器；

2.第三類壓力容器；

重大紅色

13.達到設計使用年限（未規定設計使

用年限，超過20年視為達到設計使用

年限，下同）的第二類壓力容器。

固定式

L第二類壓力容器；

壓力容器

22.達到設計使用年限需要辦理使用較大橙色

登記的第一類壓力容器。

按照要求需要辦理使用登記的第一

3一般黃色

類壓力容器

4不需要辦理使用登記的壓力容器低藍色

介質為易燃、易爆物質或其毒性程度

移動式5重大紅色

為極度、高度危害的移動式壓力容器

壓力容器

6除重大風險以外的移動式壓力容器較大橙色

7設計人數5人及以上的醫用氧艙重大紅色

氧艙

8其他氧艙較大橙色

介質為易燃、易爆物質或其毒性程度

氣瓶9較大橙色

為極度、高度危害的氣瓶

10除較大風險以外的氣瓶一般黃色

附件4-3

壓力管道安全風險辨識標準及分級表

種類序號辨識標準風險等級顏色標識

1.GC1級工業管道；

12.使用時間達到20年以上的工業管重大紅色

道；

工業管道

2除重大風險以外的GC2級工業管道較大橙色

3除重大風險以外的GC3級工業管道一般黃色

附件4-4

電梯安全風險辨識標準及分級表

種類序號辨識標準風險等級顏色標識

1.在公眾聚集場所使用的電梯（雜物

電梯除外）；

1較大橙色

2.使用時間達到15年以上的電梯。

電梯

2除較大風險以外的住宅電梯一般黃色

31.除重大風險以外的辦公及生產用低藍

電梯；

2.雜物電梯

附件4-5

起重機械安全風險辨識標準及分級表

種類序號辨識標準風險等級顏色標識

吊運熔融金屬的冶金起重機械和額定起

1重大紅色

重量eloot的起重機械

250t近額定起重量＜100t的起重機械較大橙色

起重機械

L10tW額定起重量＜50t的起重機械

3一般黃色

2.機械式停車設備

4其他起重機械低藍

附件4-6

客運索道安全風險辨識標準及分級表

種類序號辨識標準風險等級顏色標識

1客運架空索道、客運纜車重大紅色

客運索道

2客運拖牽索道一般黃色

附件4-7

大型游樂設施安全風險辨識標準及分級表

種類序號辨識標準風險等級顏色標識

1A級大型游樂設施重大紅色

游樂設施2B級大型游樂設施較大橙色

3C級大型游樂設施一般黃色

附件4-8

場（廠）內專用機動車輛安全風險辨識標準及分級表

種類序號辨識標準風險等級顏色標識

1非公路用旅游觀光車輛較大橙色

場（廠）內專用

機動車輛

2機動工業車輛一般黃色

附件5-1

特種設備風險因素辨識指導目錄一通用項

序號風險因素管控措施

.特種設備使用單位應當配備安全管理負責人。（最高管理層中主管本單位特種設備使用安全管理人員）；

安全管理負責人1

1

配備

2.設置安全管理機構的使用單位安全管理負責人應當取得安全管理人員資格證書且證書在有效期內。

1.使用單位均需要設置特種設備安全管理機構（兼管或專管）；

2.符合下列條件之一的特種設備使用單位，應當設置專門的特種設備安全管理機構：

1）使用電站鍋爐或者石化與化工成套裝置的；

安全管理機構設

22）使用為公眾提供運營服務電梯的，或者在公眾聚集場所使用30臺以上（含30臺）電梯的；

置

3）使用10臺以上（含10臺）大型游樂設施的，或者10臺以上（含10臺）為公眾提供運營服務非公路用旅游觀光車輛的；

4）使用客運架空索道，或者客運纜車的；

5）使用各類特種設備（不含氣瓶）總量大于50臺（含50臺）的。

1.設置安全管理機構的使用單位以及符合下列條件之一的特種設備使用單位，應當配備專職安全管理員，并且取得相應的特種設備安全管理人

員資格證書：

1）使用額定工作壓力大于或者等于2.5MPa鍋爐的；

2）使用5臺以上（含5臺）第山類固定式壓力容器的；

安全管理員配備

33）從事移動式壓力容器或者氣瓶充裝的；

4）使用10公里以上（含10公里）工業管道的；

5）使用移動式壓力容器，或者客運拖牽索道，或者大型游樂設施的；

6）使用各類特種設備（不含氣瓶）總量20臺以上（含20臺）的。

序號風險因素管控措施

2.除前款規定以外的使用單位可以配備兼職安全管理員，也可以委托具有特種設備安全管理人員資格的人員負責使用管理，但是特種設備安全

使用的責任主體仍然是使用單位。

1.作業人員應當取得相應種類及作業項目的特種設備作業人員證且證書在有效期內。

2.特種設備使用單位應當根據本單位特種設備數量、特性等配備相應持證的特種設備作業人員，并且在使用特種設備時應當保證每班至少有一

4操作人員

名持證的作業人員在崗。有關安全技術規范對特種設備作業人員有特殊規定的，從其規定。醫院病床電梯、直接用于旅游觀光的額定速度大于

2.5m/s的乘客電梯以及需要司機操作的電梯，應當由持有特種設備作業人員證的人員操作。

1.至少應當明確單位主要負責人具有如下特種設備安全管理職責：

2.按照相關規定，設置特種設備安全管理機構，配備特種設備安全管理負責人和特種設備安全管理員；

3.建立健全安全生產責任制；

主要負責人崗位

5

職責4.組織制定特種設備崗位責任制度、安全管理制度和操作規程；

5.保證特種設備安全投入的有效實施，督促、檢查本單位特種設備安全檢查工作并及時消除安全隱患；

6.組織制定并實施本單位特種設備專項應急預案，并及時、如實向特種設備安全監督管理部門及有關部門報告。

1.協助主要負責人履行本單位特種設備安全的領導職責，確保本單位特種設備的安全使用；

2