防汛措施預案一、適用范圍

本防汛措施預案適用于我國境內各類防洪防汛工作，特別是針對河道、湖泊、水庫、城市防洪排澇、在建工程等區域的防洪防汛應急處理。預案旨在規范防洪防汛工作程序，確保在發生洪水、暴雨等自然災害時，能夠迅速、有序、高效地開展應急與救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

二、實施原則

1.預防為主，防治結合：充分做好防洪防汛的預防工作，強化基礎設施建設，加強隱患排查和整改，降低自然災害風險。

2.快速反應，協同作戰：建立完善的應急響應機制，確保各部門、各單位在接到應急指令后迅速行動，協同配合，共同應對。

3.生命至上，安全第一：在防洪防汛工作中，始終把人民群眾的生命安全放在首位，確保人員安全疏散，減少人員傷亡。

4.科學決策，合理調配：根據災害情況，科學制定應急預案，合理調配人力、物力、財力等資源，確保應急工作有序進行。

5.信息共享，透明公開：加強信息收集、處理和傳遞，確保各級政府、部門、單位和群眾了解災情和應急工作進展，提高應對災害的能力。

6.演練培訓，不斷提高：定期組織防洪防汛應急演練，提高應急預案的實際操作能力，不斷完善預案內容，提高應對災害的能力。

三、組織機構及其主要職責

1、應急指揮部成員及主要職責

（1）指揮部成員：由政府部門負責人、水利部門專家、應急管理部門負責人、公安、消防、衛生、交通、通信等部門負責人組成。

主要職責：

①負責制定、修訂和完善防洪防汛應急預案；

②組織、指揮、協調防洪防汛應急工作；

③及時向上級政府和相關部門報告災情和應急工作進展；

④根據災情發展，調整應急響應級別；

⑤組織災后重建和恢復工作；

⑥負責對應急指揮部成員單位進行考核和獎懲。

2、現場應急指揮部成員及主要職責

（1）現場指揮部成員：由現場項目負責人、工程技術人員、安全管理人員、各相關專業負責人等組成。

主要職責：

①負責現場防洪防汛應急工作的具體實施；

②及時向應急指揮部報告現場情況，提出應急措施建議；

③組織現場人員疏散、設備轉移和搶險救援工作；

④協調現場各專業之間的配合，確保應急工作順利進行；

⑤負責現場防洪防汛物資、設備的調配和使用；

⑥對現場人員進行防洪防汛知識培訓和演練。

四、應急報警機制

1、應急上報機制

（1）當監測到可能引發洪水的氣象、水文等信息時，相關部門應立即通過電話、短信、電子郵件等方式向上級應急指揮部報告。

（2）報告內容應包括：災害類型、發生時間、地點、影響范圍、已采取的措施、可能造成的損失等。

（3）應急指揮部接到報告后，應及時評估災情，決定是否啟動應急預案，并通知相關部門和單位。

2、內部應急報警機制

（1）各相關部門和單位應建立健全內部應急報警系統，確保在接到應急指令后迅速傳達至每一位員工。

（2）內部報警方式包括：固定電話、移動電話、廣播、警報器等。

（3）各部門和單位應定期檢查內部報警系統，確保系統正常運行。

3、外部應急報警機制

（1）通過電視、廣播、互聯網、手機短信等渠道，及時向公眾發布防洪防汛預警信息。

（2）與當地氣象、水利部門建立信息共享機制，確保公眾及時獲取最新的災害預警信息。

五、險情水毀應急與救援

（1）根據災情，組織專業救援隊伍進行搶險救援工作，包括但不限于人員搜救、被困人員疏散、傷員救治等。

（2）調用防洪防汛物資和設備，如沙袋、抽水泵、救生器材等，進行現場搶險。

（3）對重要設施和區域進行保護，防止洪水侵襲，確保關鍵基礎設施正常運行。

（4）組織志愿者和群眾參與救援工作，提高救援效率。

六、險情水毀報告

（1）在險情發生和發展過程中，相關部門應實時跟蹤、記錄和報告災情變化。

（2）報告內容包括：災情發展、救援進展、人員傷亡、財產損失、已采取的措施等。

（3）險情水毀報告應及時、準確、全面，為決策層提供可靠的信息支持。

（4）險情解除后，應立即對整個險情處理過程進行總結，形成書面報告，為今后類似災害的應對提供參考。

七、防洪防汛重點檢查監控內容

1、臨建設施

（1）檢查臨時建筑物、工棚、圍擋等是否具備防洪防汛能力，確保結構穩固，防止洪水沖毀。

（2）臨時設施的基礎應高于歷年最高洪水位，且應具備良好的排水設施，避免積水。

（3）定期檢查臨時設施的連接部位，確保連接牢固，防止洪水期間發生脫落或位移。

2、基坑設施

（1）對基坑進行定期巡查，檢查排水系統是否暢通，防止基坑內積水。

（2）確保基坑周邊的防護措施到位，如土堤、擋土墻等，防止洪水對基坑的侵蝕。

（3）監測基坑周圍的地面沉降情況，及時發現并處理安全隱患。

3、起重運輸機械

（1）檢查起重機械的穩定性，確保在洪水期間能夠安全運行。

（2）對移動式起重機械進行固定，防止洪水期間被沖走。

（3）對機械的電氣系統進行防水處理，防止因水浸導致設備故障。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結構穩定性，確保能夠承受洪水沖擊。

（2）對腳手架進行定期巡查，發現松動、變形等問題及時處理。

（3）腳手架應設置防墜落措施，防止洪水期間發生意外事故。

5、臨時用電

（1）檢查臨時用電設施是否具備防水功能，防止因水浸導致漏電或短路。

（2）對電源箱、開關箱等設備進行密封處理，確保設備在洪水期間安全運行。

（3）定期對臨時用電線路進行檢查，發現破損、老化等問題及時更換，確保用電安全。

八、應急預案實施終止后的恢復工作

（1）應急預案實施終止后，立即組織相關部門對受災區域進行安全評估，確定恢復工作的優先級和具體措施。

（2）對受災區域進行清淤、消毒和垃圾清理，恢復生活和工作環境。

（3）檢查和修復受損的基礎設施，如道路、橋梁、電力設施等，確保正常使用。

（4）對受影響的企業和單位提供必要的支持，協助其盡快恢復生產和工作。

（5）對受災群眾進行心理疏導和安撫，提供必要的生活援助和心理支持。

（6）總結應急預案實施過程中的經驗和教訓，及時修訂和完善預案。

九、現場應急指揮部組織進行一次演練培訓

（1）現場應急指揮部應定期組織防洪防汛應急演練，以提高全體人員的應急響應能力和協同作戰能力。

（2）演練內容包括但不限于：應急啟動、信息報告、人員疏散、搶險救援、傷員救治、物資調配等。

（3）演練應模擬真實場景，確保參與人員能夠熟悉應急預案的操作流程和各自職責。

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