土地整理復墾項目可行性研究報告 20 28 31 隨著人口增長,改革開放的不斷深入,經濟建設的快速發展,各行業對土地的需求越來越大,各類建設用地不斷擠占耕地,人地矛盾越來越尖銳,因此加強土地開發整理是現本區域內耕地總量動態平衡的戰略目標和建設占用耕地必須實現平衡的政策要求,成武縣人民政府和國土資源行政主管部門從戰略角度出發和實際著想,堅持從內部挖潛上著手,借助于優惠的土地整理政策,扎扎實實為農民辦實事,為經濟建設提供用地保障。元,社會消費品零售總額達10.31億元,農民人均純收入2236元,職依靠當地財政難以實施高標準整理復墾,而區域內耕地后備資源相對較為豐富,整理復墾潛力較大,實施后對項目區經濟發展具有促進作用。由于該項目面積大，工程量大，投資大，因此將該項目作為國家投資土地整理復墾的重點項目進行申報,一方面可充分利用國家新增建設用地有償使用費,另一方面可減輕地方投資壓力及農民負擔,符合國根據項目區土地資源條件,該項目計劃申報土地整理復墾項目,其中整理面積項目區位于成武縣東部的張樓鄉境內,金城河把按照高起點、高標準、高質量、低投入、高效能的整墾與治理鹽堿浸漬相結合、與水利設施配套建設相結合、與生物措施相結合,改善生產條件和農業生態環境,保障土地的永續利用,通過整理復墾達到(1)田成方,路成網,水配項目區屬暖、溫帶闊葉落葉林區。植被資源比較豐富,分為木本植被(喬木灌木)氮含量達平均值，缺磷，含鉀量偏高。由此可見，項目區的土項目區主要災害性天氣有干旱、雨澇、鹽堿、干熱風、大風、冰雹、龍卷風等。項目區屬華北溫暖季風區，水文和氣象受季風影響非常顯著，其特點是：四季分項目區內自產水量，根據成武縣水資源規劃成果和項目區面積確定。項目區面積655.97ha，多年平均徑流95mm，多年平均徑流總量為69.1項目區的境外客水主要為金城河引黃河水，近年來由于黃河斷流日益嚴重，黃河項目區從事農耕時間悠久,原始植被已被破壞,但有野生物種、栽培作物與自然植缺少必要的灌溉和排水設施，基本上是靠天吃飯，局主要排水溝相連，無法滿足項目區灌溉、排水、排鹽的要面積的7.71％。窯廠由于多年取土，地勢低洼且高低不平，遇由于土地利用條件差，項目區土地利用存在粗放、濫用、效益低下的現象。項目在以往的利用中，現狀灌溉、防洪、排澇等設施，需灌時則作為灌渠，需防洪時項目區內有兩條柏油路，路面寬闊，交通相對便利，能夠滿足將來項目區的施工項目區的村莊周圍存在幾片成規模的涵養林地，但沒有形成農田林網，林網建設成武縣早已實現了村村通電，但項目區內各村變壓器容量已滿，項目區的灌溉和本項目實施后整理復墾土地655.97ha,新增耕地128.01ha,占項目區總面積的成武縣土地開發整理復墾專項規劃有如下要求:為依據，以《成武縣國民經濟和社會發展第九個五年計劃及201通過土地開發、整理、復墾增加耕地面積，改善耕地質量，實現土地資源的優化配置，提高土地利用率和產出率，充分發揮按照建設生態農業、持續農業為一體的現代化農業目標，科學規劃項目區的溝、增耕地46.12ha,占復墾面積的91.16%。朱馬莊片建設總規模344.20ha,新增耕地未利用地、農村道路和打谷場等。具體整理復墾前后各地類面積見表4－1和4－2。表4－1項目區各片規劃前后地類面積對比表單位：ha，%表4－2整個項目區規劃前后地類面積對比表單位：ha，%水利設施的制約:項目區內沒有完善的灌溉、排水和排漬設施，農業用水得不到保經濟條件的制約:投入不足，科技滯后，嚴重影響著土地的充分利用。在市場經根據成武縣的1957～1988年降雨資料，按照經驗頻率公式P=m/(n+1)×100%計算，見表4－2，得出相應于頻率為75%的降雨量為567.0mm，對應設計保證率的123456789123456789量來確定農業灌溉用水量。小麥、玉米、棉花生育期灌溉定額分析見表4－5、4－6、4-7。00數 =M毛×A式中：W需—農業生產總需水量，m3；A—灌溉面積，畝；典型年內設計種植制度為一年兩熟，即冬小麥+夏玉米，另外冬小麥和棉花實行套畝，M2=89m3/畝，M3=67M毛＝167×70%+89×60%+67×40%=197.1m3/畝。項目區灌溉面積A為：=534.28+655.97×17.59%=Wg=βM毛A/1000Wg－為灌溉回歸水量，萬m3；β-為灌溉回歸系數，根據“成武縣水資源調查評價與水利區劃報告”的相關研M毛－為毛灌溉水量(mm)，項目區為195.81mm；開發利用規劃》成果，項目區的水體滲漏補給模數為3.4萬m3／km2，水體補給項目區W水體補＝3.4×6.5597＝22.30萬m3。“成武縣水資源調查評價與水利區劃報告”提供的數據，項目區的地下水開采系數取地表徑流量＝降雨量×徑流系數×項目區面積＝0.001×567×0.14×655.97=項目區可供水量包括地下水可開采量和地表水可供水量兩部分，由上述計算可來,土地整理已在促進農村產業結構調整和經濟發展等方面發揮了重要作用,被廣大干平衡,其規劃編制原則是:1、嚴格保護基本農田;2、集約利用土地,提高土地利用率和產出率;3、與土地利用總體規劃和土地開發整理規劃相一致;4、堅持社會效益、經濟效益和生態環境保護并舉,保障土地資源的可持續利用;5、因地制宜,統籌規劃,分期實施,切實可行;6、政府決策與公眾參與相結合;15、水土保持綜合治理技術規范、灌溉與排水工程設計規范;由于項目區的磚瓦窯廠復墾區與整理區，地勢地貌相差較大，因此土地平整工程項目區的磚瓦窯廠由于多年無規則取土，地勢較低、坑坑洼洼、高低不平，土地表土0.2m，需要從周圍3.5倍磚瓦窯廠面積的區域取土，運距很大，平整難度也大，V項目整理區總體地勢平坦，高差在1左右。為了減少項目區土地平整工程量每個散點法是適用于地形起伏不大，變化比較均勻，不太復雜的地形。這種方法的特在田面的四角四邊，田塊的最高點、最低點、次高點、次低點以及一切能代表不塊見規劃圖，作為典型地塊來說明使用散點法計算土Ha=1/n×（H1+H2+H3+H4+H5+…挖方區平均深度hc填方區平均深度hfhc－挖方區平均深度m；m－測點讀數大于Ha的測點數；ΣHc－測點讀數小于Ha的各點讀數之和；ΣHf－測點讀數大于Ha的各點讀數之和。 hf=0.223m Af=1.62ha同理，可以計算出項目區其它田塊需填挖的土方量，這樣就可以計算出土地平整項目區河道淤積嚴重，由當地行政村組織相關農戶自行清淤，這屬于生產管理的Fη—灌溉水利用系數，取0.9；η1—干擾抽水的水量消減系數，0.25；溝抬田”的制堿經驗，排水溝設計尺寸見表5－2，其中末級排水溝即排水農溝間距一建一座排水泵站。排水泵站按照十年一遇的暴雨兩日排除的標準設計，設計流量為底寬b邊坡系數m深度h222為了方便農業生產,有利于機械化耕作,項目區內規劃的道路工程分為田間道和生為了安裝檢修泵站和變壓器的需要，沿著項目區東西方向修建田間道，同時田間便農民進入田間從事農業生產。規劃新建田間道為了有效治理項目區的水土流失，降低風害，改善田間微氣候，在田間道和生產一是對原有耕地利用推土機推平,消除田間隙地,增加耕地面積,提高土地質量;二是對區域內磚瓦窯廠，采用推土機推平、人工整平113.75萬m3。項目區新西溝由于引黃造成的清淤工作，由當地行政村組織相關農戶自項目區規劃新建田間道9674m,新建生產路15450m。田間道采用砂石路面,寬4m,在新修田間道、生產路和原有田間道兩側各栽植生長較快的意楊一排,達到道路目農田水利工程投資估算總額為742.07萬元,具體的投資估算見表6－2。眼座14座座mmmm株臺臺表6－6項目投資支出估算匯總表單位：萬元、%12345成武縣國土資源局對各村所涉及的土地面積逐個圖斑進行了登記匯總,建立了土項目實施前各村土地權屬清楚無爭議,項目實施后各村土地面積變化很小,原有村界基本不變,對原集體所有土地本著原有產權保持不變和規模發展區域利用及權屬就鄰按照“保護農民合法權益,遵守土地承包合同,農民原有承包耕地面積不減少”的原則,將土地整理期間農民承包的土地暫由各村民委員會統一收回(作物種植期間仍由原承包者種植收獲),終止承包合同,項目實施完畢和交付使用后,由各村民委員會按原土地承包面積重新劃分地塊面積和簽訂土地承包合同書;對整理后新增加的耕地面積,按照集體農用地使用權流轉辦法,由各村民委員會實行招標承包,并使土地逐步向科技大戶和種田能手集中。土地招標承包后,由各村民委員會與中標承包者簽訂《土地承包權調整方案由縣農業行政主管部門和國土資源行政主管部門向為確保項目的順利實施,成武縣人民政府成立由分管領導任組長,國土、財政、農算,安排實施進度,調度施工力量,負責向上級國土資源部門監督檢查組,工程質量監督檢查組由國土、水利、農業、財政等部門的專業技術人員組成,并把好項目規劃設計關、施工關和驗收關,項目資金到位后,由縣國土資源局土地整理中心具體管理,實行專款專用,按工程項目實施后，整理復墾土地655.97ha,新增耕地128.01ha,占項目區總面積的19.52%,其中整理面積603.78ha,新增耕地81.89ha,占整理面積的13.56%，復墾面積項目區農業生產條件,提高農業生產效率。項目區內所有的未利用地及旱地等將成為旱通過項目實施可以吸收更多的勞動力從事農業產業,吸納了一部分農村剩余勞動項目實施后,在增加有效耕地面積的同時,還培植防護林帶,建設田間林網。這既改善了田間氣候,提高林網等級,又改善了人們的生產、生活環境。通過灌溉、道路、泵活環境,又提高了區域內的農田抗旱防洪能力,降產值220.18萬元,扣除65%成本,新增耕地增加利潤77.06萬元。新規劃后原有耕地增加產值一倍以上,根據上面的計算方法，每年增加產值通過土地整理復墾,立體開發,使農用地得到優化組合,提高了農業生產機械化水平,為農業生產的集約化創造了條件,提高了勞動生產率和產出率,從而使部分農民從土項目整理復墾規劃方案,符合成武縣土地利用總體規劃和土地開發整理規劃,指導思想正確,規劃目標明確,規劃方案科學合理,對實現成武縣耕地總量