DB3202DB3202/T1068—2024城市安全文化建設規范Regulationonbuildingurbansafetyculture2024–05–21發布2024–05–28實施無錫市市場監督管理局發布I 1 1 1 2 2 2 2 3 4 5 6 本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則1AQ/T9001安全社區建設基本AQ/T9004企業安全文化建設AQ/T9005企業安全文化建設評價AQ/T9007生產安全事故應急演練基本AQ/T9009生產安全事故應急演練評估城市安全文化建設urbansafetyculturecon城市安全文化建設評估assessmentofurbansafetycultureco24.1市級安全生產綜合監督管理機構應制訂并實施城市安全文化建設總體方案和年度實施計劃4.2在全市層面正式啟動系統性的安全文化建設之前，宜根據附錄4.3應為安全文化建設配置必要的資金，且保證資金的合理使用?？山o予街道鄉鎮、社區（村4.4行業領域、街道鄉鎮、社區（村）以及企事業單位宜培育和選拔安全文化建設骨干人員，5.1應以城市社會歷史文化和安全現狀為基礎，通過調研、討論，在總結、提煉后發布安全5.2企事業單位宜根據本單位特點、歷史沿革、安全需求，總結、提煉本單位安全理念，并5.3應將安全理念傳播納入社會安全宣傳、培訓工作。編制城市安全文化宣傳圖冊，詳細詮5.4街道鄉鎮、社區（村）、企事業單位、學校等宜結合工作實際，組織開展安全理念學習6.1適時制修訂城市安全法規以及行業領域安全管理辦法、規章制度，以法規強制6.2應梳理城市運行中存在的安全風險以及城市發展中出現的新技術、新業態、新6.3應根據城市公共設施運行需要以及市民日常生活中的行為表現，提出諸如公共37.1.2主要負責人應以簽訂安全承諾書等形式主動以身作則，在面對安全問題7.1.3管理人員應在日常工作中堅持一崗雙責、履職盡責，提高自身安全素養7.2.1市、縣（市、區）應在城市行業領域開展安全公益宣傳，促使市民理解7.2.2市、縣（市、區）應開展安全宣傳教育“進企業、進農村、進社區、進7.2.4職業技術院校、技工學校應加強學生安全知識和安全技術教育；中小學7.4.1市、縣（市、區）應暢通信息反饋渠道，采取有獎舉報等多種形式，鼓7.5.2人員密集場所、建筑施工、交通運輸、危險化學品、礦山、工貿等企事8.1行業領域及企事業單位應開展安全風險辨識評估和事故隱患排查治理，掌握風險48.5應復合利用公園、綠地、廣場、學校操場、地下空間（含人民防空工程）、體育8.6應建設具有城市特色的安全文化教育體驗基地或場館，宜在街道鄉鎮、社區（村8.8應完善綜合性消防救援隊伍、專業應急救援隊伍和基層社會救援力量，配備完整8.9企事業單位應結合自身特點，開展安全技術創新和管理創新，研發、應用先進可9.2.1評估應遵循系統性、時效性、專業性、全面性和動態性原則，以事實和客觀證據為依據9.2.3評估工作小組應制定評估工作實施方案。方案應包括評估方法、評估樣本、訪談提綱、9.2.4應按評估工作實施方案開展安全文化建設評估工作，編制安全文化建設狀態評估報告，9.2.5宜將安全文化建設狀態評估報告作為安全文化建設檔案的組成部分，并作為今后評估結9.3.1城市安全文化建設評估等級為一般和較差時，市、縣（市、區）應制定安全文化建設專9.3.2城市安全文化建設評估等級為良好時，市、縣（市、區）應制定安全文化建設整改措施59.3.3城市安全文化建設評估等級為優秀時，市、縣（市、區）宜繼續采取措施保持現有安全6檢查的，發現一處扣0.1分要點的，發現一處扣0.1分扣0.1分7式的，發現一處扣0.1分體的安全宣傳內容一個季度以上沒有更新的，發現一處扣0.1分的部門新媒體安全相關內容的年度訪問量大于轄區人口數10%廣播系統應用未覆蓋所有社區（村），發現一處扣0.1分人員密集場所最近一年播放專題安全視頻或音頻每月少于1次全生產相關法律法規、規章制度教育培訓的，發現一處扣0.1分培訓的，發現一人扣0.1分8規章制度教育培訓的，發現一處扣0.1分處扣0.3分現一處扣0.1分蓋率未達100%的，發現一處扣0.1分9“安全生產月”“全國防災減災日”“全國消防日”“世界重點行業領域在行業內或向市民公開宣貫典型事故案例少于5次的，發現一處扣0.1分“五進”活動“五進”活動安全宣傳未進入企業、農村、社區、學校、家庭的，發現一處扣0.1分社區（村）未制定青少年、老年人、傷殘人士、心理疾病重癥患者等重點人群“安全關愛”計劃的，發關愛行動未按計劃開展的，發現一處扣0.1分各層級負有安全生產監督管理職責的部門、街鎮、社區以及企事業單位可根據需要參與線上安全講堂，或組織開展安全分享活動、“啄木鳥”行動、“家人與安全”活動、應急演練活動、“群眾監督員”活動和事故自救互救活動；也可根據需要開展其他豐富多彩的安全活動。年度安全文化活動少念念市、縣（市、區）、街鎮相關行業領域未將安全理念傳播納入日常安全宣傳培訓工作計劃的，發現一處扣0.1分念社區（村）、企事業單位未組織開展安全理念學習，或未利用安全會議、安全宣傳培訓活動傳播安全理念的，發現一處扣0.1分設未制定或長期未修訂市級安全生產條例以及其他安全相關未制定或修訂城市高層建筑、大型商業綜合體、綜合交通樞紐、隧道、橋梁、管線管廊、道路交通、軌道交通、城市燃氣、城市照明、城市供排水、人防工程、垃圾填埋場（渣土受納場）、加油（氣）站、電力設施、電梯、低空慢速小目標飛行器（物）和游樂設施等城市基礎設施安全管理辦法，以及未制定既有房屋裝飾裝修、城市棚戶區、城中村和危房改造監督管理辦法的，發現一未組織開展近三年新制（修）訂的國家和地方安全法律法規、安全管理辦法學習宣貫的，發現一處扣0.1分劃城市未編制地方安全管理標準及技術規范制（修）定工作編制的標準數量）低于90%扣0.1分，低于80%扣0.3分，低在新標準發布兩年內，標準歸口部門未發布與標準相匹配設一般風險管控對應率低于80%的，發現一處扣0.1分未建立本單位員工安全行為規范的，發現一處會議制度的，發現一處扣0.1分做好安全決策的，發現一次扣0.1分人未明確年度安全工作重點事項的，發現一處扣0.1分市、縣（市、區）、街鎮、行業領域和企事業單位主要負責人的年度安全工作重點事項完成率（已完成的安全工作任務/全年的安全工作任務）低于100%的，發現一處扣0.1市、縣（市、區）、街鎮、行業領域和生產單位主要負責人全年未開展一次安全宣講活動的，發現一處扣0.1分“一崗雙責”責任清單市、縣（市、區）、街鎮、行業領域和企事業單位未建立安全生產“一崗雙責”責任清單或清單有誤的，發現一處市、縣（市、區）、街鎮相關行業領域的安全工作崗位職于100%，發現一次扣0.1分市、縣（市、區）、街鎮相關行業領域和企事業單位安全監管崗位未明確崗位任職要求的，發現一處扣0.1分市、縣（市、區）、街鎮相關行業領域和企事業單位未開展安全管理人員任職前安全業務教育培訓的，發現一處扣培訓的，發現一人扣0.1分市、縣（市、區）、街鎮相關行業領域安全執法人員和企事業單位主要負責人、安全管理人員、特種作業人員以未持證上崗的，發現一人扣0.1分縣（市、區）、街鎮、開發區（園區）管理機構主要負責發現一處扣0.1分市及市級相關重點行業領域未建立安全生產社會監督機制引導市民參與城市安全監督工作的，發現一處市民舉報的安全問題未及時處理，發現一處扣0.1分企事業單位未開展安全合理化建議工作的，發現一處扣0.1分成績和良好效果的，每項加0.1分0.5分；最近一年獲得全國綜合減災示范社區、地震安全社區等榮譽稱號的，每項加0.1分扣0.1分負有安全生產監督管理職責的部門未在本行業領域每三年開展一次安全風險評估，發現一處扣0.三年未組織開展一次城市安全風險評估，扣0.5分城市橋梁限高、限重標識缺失，發現一處扣0.1分中小學、幼兒園周邊不少于150米范圍內交通安全設施缺0.1分公交車駕駛區域未安裝安全防護隔離設施，發現一處扣0.1分施存在三項以上管理不到位，發現一處扣0.發現一處扣0.1分市政消火栓存在隱患，發現一處扣0.1分存在燃氣經營安全重大隱患，發現一處扣0.5分，發現多城市易澇點未按計劃整改的，發現一處扣0.1分0.1分最近一年老舊房屋、自建房及群租房隱患未按計劃整改的，發現一處扣0.1分最近一年森林火災隱患未按計劃整改的，發現一處扣0.1分最近一年地質災害隱患未按計劃整改的，發現一處扣0.1分供水、供電、供氣、供熱管網及場站未安裝安全監測監控設橋梁、隧道未開展技術狀況檢測的，發現一處扣0.1分管道途經人員密集場所高后果區未安裝監控設備，發現一處扣0.1分機械未安裝安全監控系統，發現一處扣0.1分特種設備未定期檢測的，發現一處扣0.1分大型群眾性活動及人員密集場所未開展大客流監測的，發現一處扣0.1分全風險監測預警綜合平臺功能或設計方案與《城市安全風險綜合監測預警平臺建設指南（2023版）》的要求不符的，發應、安全教育培訓等安全管理信息系統未建設或未應用的，發現一處扣0.1分燃氣管線、餐飲場所、橋梁、供排水管網、地下市政設施火災、地震地質災害、臺風災害等重點領域監測預警現一處扣0.1分氣象、地震監測預警系統未按規劃或設計方案建設的，發處扣0.1分綜合性消防救援隊伍的執勤人數不符合標準要求的，扣0.1分?；?、礦山、水上、隧道施工、油氣管道、金屬冶煉輸、建筑施工、地震、防汛抗旱、醫療、通信、電力等應急隊伍人員數量不符合相關標準要求或應急搶險需要的，發現一處扣0.1分大型發電廠、民用機場、主要港口，生產儲存易燃易鋼鐵冶金、煙草等企業，被列為全國重點文物保護單位的古建筑群的管理單位等未建設應急隊伍的，發現一處扣0.1分危險物品生產、經營、儲存、運輸單位，礦山、金屬市軌道交通運營、建筑施工單位，以及旅游景區等人員密所經營單位未建設專職或兼職應急隊伍的，發現一處扣0.1分應急隊伍的應急物資裝備存在三項以上管理不到位或配備不足的，發現一處扣0.1分分0.1分小微企業應急演練每年少于兩次的，發現一處扣0.1分文化建設或未按計劃開展安全文化建設的，發現一處扣0重點行業領域未組織開展安全文化示范企業創建的分現一處扣0.1分法住房和城鄉建設、交通運輸、市場監管、消防、公安、水利、應急、市政園林、商務、教育、文旅、農業農村等行業領域未開展年度安全管理創新工具及方法的收集評選及住房和城鄉建設、交通運輸、市場監管、消防、公安、水利、應急、市政園林、商務、教育、文旅、農業農村等行業領域未組織開展年度安全宣傳素材庫整理的，發現一處扣0.3分市、縣（市、區）行業領域未組織開展年度安全生產及安庫未在問卷調查的基礎上編制市民安全滿意度分評估方法城市安全文化建設評估分為兩個步驟：首先需要參照附錄A中的評估項目組成評估表格，合理設置計算得出綜合評估分值，進而確定評估等級。因附錄A已明確了三級項的相關內容，以下僅介紹三級項a)由n組專家分別對m個三級項參數進行評分，將其寫為矩陣的形式X，Xj為第j列的評估值：,Xj=........................b)將X標準化得到標準化矩陣Z，Sj為第j列評估值的標準差：其中：;Sj=c)計算Z的協方差矩陣C：T.....................................d)根據λrE-C=0計算出矩陣C的特征值λr（共有m個）及對應的特征向量Ui：TT其中：E為單位矩陣；λr