采掘施工企業平安生產標準化評分標準

評審說明

（一）標準規范說明

1.為規范全省金屬非金屬礦山采掘施工企業平安生產標準化

評審工作，合理確定評審等級，依據《金屬非金屬礦山平安標準

化規范露天礦山實施指南》（2019.3-2019）《金屬非金屬礦山

平安標準化規范地下礦山實施指南》（2019.3-2019）《金屬非

金屬礦山采掘施工企業平安生產標準化實施指南》（地方標準）

的有關規定，制定本評分方法。

2.本評分方法適用于金屬非金屬地下礦山采掘工程或露天礦

山采剝工程承包施工企業平安生產標準化評審。

3.在評審年度（申請之日起前一年）內生產平安事故死亡人數

在3人（不含3人）以下，且施工企業在承包地下礦山采掘工程

或露天礦山采剝工程施工時，應依據對應的礦山工程性質和特點

滿意下列要求，方可參與平安生產標準化等級評審：

?建立健全主要負責人、分管負責人、平安生產管理人員、

職能部門、崗位平安生產責任制；制定平安檢查制度、職

業危害預防制度、平安教化培訓制度、生產平安事故管理

制度、重大危急源監控和重大隱患整改制度、設備平安管

理制度、平安生產檔案管理制度、平安生產獎懲制度等規

章制度；制定作業平安規程和各工種操作規程；

?平安投入符合平安生產要求，依照國家有關規定足額提取

平安生產費用；

?設置平安生產管理機構，或者配備專職平安生產管理人員；

?主要負責人和平安生產管理人員經平安生產監督管理部門

考核合格，取得平安資格證書；

?特種作業人員經有關業務主管部門考核合格，取得特種作

業操作資格證書；

?其他從業人員依照規定接受平安生產教化和培訓，并經考

試合格；

?依法參與工傷保險、平安生產責任險，為從業人員繳納保

險費；

?制定防治職業危害的詳細措施，并為從業人員配備符合國

家標準或者行業標準的勞動防護用品；

?危急性較大的設備、設施依據國家有關規定進行定期檢測

檢驗；

?制定事故應急救援預案，建立事故應急救援組織，配備必

要的應急救援器材、設備；生產規模較小可以不建立事故

應急救援組織的，應當指定兼職的應急救援人員，并及鄰

近的礦山救援隊或者其他應急救援組織簽訂救援協議；

?有及建設單位簽訂的平安生產協議；

?采掘施工企業應取得建設部門頒發的施工資質；

?采掘施工企業或項目部應配備具有礦山相關專業中專以上

文憑的專業技術人員;

?外省采掘施工企業在省內的項目部應供應施工托付書；

?承包露天礦山采剝工程施工，礦山開采周邊平安距離符合

相關法律法規、標準的規定；施工實行自上而下、分臺階

（層）開采；接受機械鏟裝、機械二次破裂，嚴禁二次爆破

破裂大塊；大、中型礦山或邊坡潛在危害性大的礦山，應

建立健全邊坡管理和檢查制度.對邊坡重點部位和有潛在

滑坡危急的地段實行有效的防治措施，排土場平安度為正

常級，有符合規定的防洪措施和監測系統

?承包地下礦山采掘工程施工，每個礦井至少應有兩個獨立

的直達地面的平安出口，平安出口的間距應不小于30米;

每個生產水平（中段）均應有兩個便于行人的平安出口，

并應同通往地面的平安出口相通。礦井必需建立機械通風

系統、排水系統；礦井提升運輸系統有牢靠的平安愛護裝

置；一級負荷須接受雙回路、雙電源供電。

4.本評分方法運用標準化得分和平安績效兩個指標，確定金屬

非金屬礦山采掘（剝）工程承包施工企業平安生產標準化等級。

5.金屬非金屬礦山采掘施工企業平安生產標準化系統由14個

元素組成，每個元素劃分為若干子元素，每一子元素包含若干個

問題。

6.本評分方法對子元素賜予不同的分值，子元素分值之和為元

素分值。子元素分為策劃、執行，各元素分值明細表如下：

元素分值明細表

標二本Zk/古準化

評審1擊表》七點上T41=1七二匚八得分

O5Tz表3七〉十.4由■。士士用T4甘心西+匚八

總9擊+4-Mz：。口圻7/口儡OC7A分：

AR71此^輅工用1O匚

米掘施工

匚赤/切r/lzIX上立；III1AA

企業a加左念擊/任與工田1AA為

n二八夕二八函viz/g工田匚八

1300分，

8.作出現場平安管理匚八

n開口\11/21止輅工田

取登1nn懷住

1(\"X擊”，工”±±RT丘/?匚八

化得11駐本1分匚分換

1O田芻的工田

算成1nn百分

1o正44r市及出口大：田大TXNk士匚1nn

制。1A。主為frmII且北」匯外匚r\換算

MZk1onn

公式如

下：

標準化得分（百分制）=標準化評審得分+1300X100。

7.金屬非金屬礦山采掘施工企業平安生產標準化的評審工作

每3年至少進行一次。

8.標準化等級分為一級、二級、三級，一級為最高。評審等級

須同時滿意標準化兩個指標的要求。等級劃分標準如下：

金屬非金屬礦山采掘施工企業平安生產標準化等級劃分表

評審等標準化得

平安績效

級分

評審年度內未發生人員死亡的生產平

一級290

安事故

評審年度內未發生人員死亡的生產平

二級三75

安事故

評審年度內生產平安事故死亡人數在3

三級三60

人（不含3人）以下

9.金屬非金屬礦山采掘施工企業平安生產標準化等級有效期

為3年,在有效期內，一級企業、二級企業、三級企業相應發生

生產平安事故死亡1人（含1人）、2人（含2人）、3人（含3

人）以上的，取消其平安生產標準化等級，經整改合格后，可重

新進行評審。

（二）采掘施工企業評審說明

1、評審方式：依據企業承包經營方式，施工點抽樣評審。缺

項從總分中扣減，以參評項的累計總分除以評審得分乘百分之百

為評審得分率。

2、評審對象：在本省取得平安生產許可證的評審采掘施工企

業；在外省取得平安生產許可證的采掘施工企業評審其省內施工

的項目部（該項目施工期限應超過三個月以上）。

采掘施工企業平安生產標準化（管理）評分表

自評/評審單位：

自評/評審時間：從年月日到年月日

自評/評審組組長：自評/評審組主要成員:

局

一級二級三級要準

分

企業達標標準值評分方式扣分實際得分

要素要素素

梨）?是否建立了針對平安生產方針制

定、傳達、評審及修訂等環節的平4

安生產方針管理制度

?制度是否指定了相應的責任部門

3

和責任人員并規定了相應職責？

邪

針?是否有由最高管理者簽發的文件

方4

1分）化的平安生產方針？

分215

.平安生產方針的制定是否有員工

2

參及？

分

.平安生產方針是否已傳達至全體

2

員工？

.平安生產方針是否及法律法規及

4

其他要求相抵觸；

?是否通過下列方式確保有效、充分6

一級二級三級要標準

企業達標標準評分方式扣分實際得分

要素要素素分值

傳達平安生產方針：

＜顯著位置張貼；

作為員工崗前培訓及再教化的內

容。

口

1?是否有平安生產目標及指標設立、

分劃策74

完成狀況評價的管理制度？

分）?是否明確了平安生產目標和指標

完成狀況考核的責任部門、責任人3

員？

粽麥房躲/乂什化的中皮干女生廣日2

r-為」牛登心就超涔房產附頭加足省

?資源？

.人力資源；4

?財力資源；

?物力資源；

?技術資源。

?為了實現平安生產目標和指標是

2

否制定了實施支配？

?是否完成了全部平安生產目標和5

一級二級三級要標準

企業達標標準評分方式扣分實際得分

要素要素素分值

指標？

.對目標和指標完成的狀況是否進

行了系統分析，并提出了改進措5

施？

小WbU

劃?是否建立了識別平安生產法律法

（4.5規及其他要求的需求并獲得相應2.5

分）

法律法規及其他要求的制度？

瞥

至

而

iS聚SS

安LMI

1BU

^狀

及

鬲

一-UA貝

次sK

-r2

一、

貝

^狄

耍W.5?是否識別了員工對平安生產法律

2

分115分）法規及其他要求的需求？

5>0?企業各級人員是否知道遵守平安

生產法律法規要求的重要性，特殊

3

是遵守有關平安生產法律法規的

義務？

一級二級三級要標準

企業達標標準評分方式扣分實際得分

要素要素素分值

?是否有適用的平安生產法律法規

及其他要求清單，獲得的平安生產

法律法規及其他要求是否包括：

法律；

＜行政法規；6

＜地方法規；

＜部門規章；

。國家和行業標準；

。規范性文件及其他要求。

.已獲得的法律法規是否分發至全

1

部部門及員工。

?所獲得的平安生產法律法規及其

他要求是否均為現行有效的版本。1

?針對平安生產法律法規及其他要

2典163

2.入求的融入是否建立了制度？

融

1

20?制度是否明確了責任部門、人員及

分>3

其職責？

?是否已將識別的平安生產法律法

規及其他要求融入標準化系統？2

一級二級三級要標準

企業達標標準評分方式扣分實際得分

要素要素素分值

?是否按所識別的需求為員工供應

了平安生產法律法規及其他要求2

的培訓？

?員工是否有獲得相應平安生產法

2

律法規及其他要求的有效途徑？

.平安生產法律法規及其他要求融

入的有效性：

令將其規定融入平安生產責任制及

規章制度.

。將比規定融入作業指導書或平安8

操作規程；

。將其規定寫入員工平安培訓教

材；

將其規定融入平安生產活動中。

2.3

察.5薛智芨董藤總警矍著W蒯也笠不附2.5

?制度是否明確了責任部門、人員及

2

其職責？

分）

?是否按制度對獲得的平安生產法

m5

分）律法規及其他要求進行定期評3.5

審？

一級二級三級要標準

企業達標標準評分方式扣分實際得分

要素要素素分值

?已更新的法律法規員工得到剛好

3.5

培訓。

?平安生產法律法規及其他要求得

3.5

到剛好更新。

小計30得分小計

M）?是否建立了針對平安生產責任制

的制定、溝通、培訓、考核、評審3

及更新的管理制度？

?是否明確了負責平安生產責任制

720

工的制定、溝通、培訓、考核、評審3

O分）

W及更新的部門、人員及其職責？

附丁分）

'12

"第孟贛展罪劄踴嗣強

分?是否對各級平安生產責任制的執

行狀況進行考核？

?是否定期對平安生產責任制的相

宜性進行評審及更新？

.平安生產責任制各部門及崗位應

上墻并且分發至員工手中。

一級二級三級要標準

企業達標標準評分方式扣分實際得分

要素要素素分值

?對職能部門和崗位平安生產責任

制落實狀況進行考核

?考核結果要及平安生產責任險、工

傷保險或平安獎懲等掛鉤。

?針對考核發覺的問題要提出訂正

和預防措施。

?是否有平安管理機構設置和平安

3

管理人員任命的文件？

?是否對平安生產委員會或平安生

小產領導機構的人員構成、職責、培

3

訓、定期會議及重大事項決策等作

（20

分）出了規定？

即14?是否依據平安生產法律法規及其

分）他要求、企業的狀況設立平安生產2

委員會或平安生產領導機構？

?平安生產委員會或平安生產領導

機構是否定期開會，探討解決存在2

的平安問題？

一級二級三級要標準

企業達標標準評分方式扣分實際得分

要素要素素分值

?最高管理者是否已書面任命下列

職位？

。員工代表；

平安員；

6

＜急救員；

＜事故調查員；

＜法律法規需增加的職位；

。及風險及其評估相關的職位。

?依據平安生產法律法規及其他要

求，被任命的人員是否持有相應的2

資格證？

?是否明確并在工作場所展示平安

生產委員會或平安生產領導機構1

成員的職責？

?是否有收集并反饋員工關注的平2

安、健康事項的制度？

策劃八、

3.3?是否有制度確保員工獲得參及平

（6分）2

員工安、健康活動的機會？

參及?是否建立拒絕制度，確保員工有權

2

（20拒絕存在平安、健康問題的工作？

一級二級三級要標準

企業達標標準評分方式扣分實際得分

要素要素素分值

分）斗仃14?是否收集并反饋了員工關注的平

2

分）安、健康事項？

?員工是否有參及下列平安生產活

動的機會：

。定期平安學習及培訓活動；

。平安操作規程修訂；

7

。平安操作訓練；

。風險評價；

＜平安合理化建議活動；

。平安認可和嘉獎活動；

。參及平安問題的調查。

?是否對員工拒絕的平安生產事項

2

進行了公正的調查？

?是否指定人員定期匯總員工反映

1

的平安生產問題？

一級二級三級要標準

企業達標標準評分方式扣分實際得分

要素要素素分值

?員工參及平安生產活動的有效性：

O為保證員工參及的效果，事先對

員工進行針對性的培訓；

e為員工參及供應必要條件；2

。員工在活動中所提看法和建議得

到主動響應；

■>

?員工參及的記錄完整。

3.MO)?是否有文件及資料限制管理制

2

^度？

^?制度是否明確平安管理制度文件

201

分>的制定、頒發、培訓、執行、考核、

評審及修訂、以及的要求？

?制度是否明確要保存文件及資料

1

的類型和管理要求？

?是否對員工進行了相關平安生產

1

加6標準化文件培訓？

?是否定期評審、剛好修訂或廢除標

1

準化系統文件？

一級二級三級要標準

企業達標標準評分方式扣分實際得分

要素要素素分值

?下列平安生產記錄是否得到有效

保留.

e管理評審報告；

事故、事務的相關記錄；

＜風險評價信息；

＜培訓記錄；

＜標準化系統評估報告；

＜平安檢查及績效測量記錄；

。健康監護記錄；

e平安生產會議記錄；4

■＞平安活動記錄；

法定檢測記錄；

e許可文件；

令應急管理記錄；

＜訂正及預防行動記錄；

O承包商和供應商信息；

。平安設備、設施和裝置的維護和

校驗記錄；

＜技術資料、圖紙。

一級二級三級要標準

企業達標標準評分方式扣分實際得分

要素要素素分值

?是否制定下列平安生產規章制度

O平安生產檢查制度；

O平安例會制度；

e平安教化培訓制度；

＜重大危急源監限制度；

＜隱患排查治理制度；

＜危急物品管理制度；

。應急管理制度；7

。職業危害防治管理制度；

e平安生產費用提取及運用制度；

O特種作業管理制度；

O事故和事務管理制度；

e設備設施平安管理制度；

令平安生產檔案管理制度；

＜平安生產獎懲制度。

?標準化系統文件限制系統是否具

有以下要素：

4版本；3

。批準；

e改變及廢止；

一級二級三級要標準

企業達標標準評分方式扣分實際得分

要素要素素分值

4保存期限；

。外部文件；

可獲得性。

3.5朋?是否有及外部聯系的制度？2

外部?是否有內部溝通制度？2

聯系?是否有合理化建議制度？2

及內?是否指定人員及外部聯系和協調

2

部溝平安生產事項？

通?是否就外部關注的平安生產事項

2

（20進行了溝通？

分）?是否保存外部的平安投訴記錄？

基層是否收集并處理在會議中員1

工關切的平安生1

?產問題？

?是否有便于收集員工合理化建議

1

的措施或渠道？

?是否評估建議并對已接受的建議2

一級二級三級要標準

企業達標標準評分方式扣分實際得分

要素要素素分值

進行表揚、認可，對未接受的建議

賜予必要的說明？

?是否剛好向外界披露重大平安生

1

產事項？

?有外部聯系記錄。2

?剛好、有效地處理員工反映的平安

2

問題。

3.6朋?是否有評審標準化系統的制度？3

系統?評審過程是否有文件化要求？3

管理?是否每年進行標準化系統的評

2

評審審？

（20?標準化系統評審是否由企業主要

2

分）負責人組織執行？

?是否保持標準化系統評審的記

1

錄？

一級二級三級要標準

企業達標標準評分方式扣分實際得分

要素要素素分值

?標準化系統評審是否包括：

■監測及檢測記錄；

一以前評審的跟蹤結果；

.影響標準化系統的改變；

一事故統計分析；

＜員工和相關方看法和建議；

5

＜目標和指標完成狀況；

一標準化系統覆蓋范圍的充分性；

一標準化系統評估報告；

.實施標準化系統的資源（人、財、

物、技術）的保障狀況；

。持續風險識別結果。

?評審的結果是否包括：

標準化系統運行的總體評價；

-基于問題的改進措施；4

.資源需求；

損失預防措施和風險緩減支配。

3.7楞?是否有供應商、承包商選擇、評價

供應及管理的制度？6

一級二級三級要標準

企業達標標準評分方式扣分實際得分

要素要素素分值

商

及.作為選擇的參考因素，備選供應

承

包商、承包商是否供應下列信息：

商勺相關資質；

管3

理。平安管理制度；

1

2>0＜遵守平安生產法律法規及其他要

分求的實力；

?合同是否明確雙方的平安生產責

1

任及義務？

?是否對供應商、分包商的作業現場

進行檢查，以識別及限制可能的風1

險？

?在許可供應商、分包商的員工運用

企業設備設施前，是否對其進行相1

應學問的培訓？

.對供應商、分包商檢查的執行狀

況，包括：

令嚴格按規定或支配進行；

4

。針對檢查發覺的問題，及供應商、

分包商充分溝通；

。檢查記錄經供應商、分包商相關

一級二級三級要標準

企業達標標準評分方式扣分實際得分

要素要素素分值

人員簽字確認；

。對問題整改結果進行跟蹤復核。

?是否因供應商、承包商的緣由導致

4

事故、事務的發生？

3.8瞽分）?是否有針對平安生產表現的認可

3

平安及嘉獎制度？

認可?是否有部門或人員負責評價平安

3

及嘉生產工作表現？

獎號仃14?是否對員工好的平安表現賜予認

3

（20分）可？

分）?是否對部門執行標準化系統的績

3

效予以認可？

?企業是否通過公告牌或電子信息4

媒介，展示平安表現信息？

?企業應確保全部層面的員工均能

4

參及個人的認可過程。

3.9策劃?是否制定了班組建設的平安管理3

一級二級三級要標準

企業達標標準評分方式扣分實際得分

要素要素素分值

班

組（9分）制度？

建

設?是否制定了班組相關的平安崗位

基

本3

操作規程？

保

障?是否制訂了相關任務的作業指導

13

3>0書？

分

部分）?班組平安標準化建設管理制度是

否包括以下制度：

班前會制度、平安檢查制度、隱患4

處置制度、現場交接班制度、事故報

告制度、事故分析處理制度、平安學

習管理制度、班組平安績效考核制度。

?操作規程是否及本班組作業內容

3

相符。

?作業指導書是否及本班組作業任

3

務相符。

制度是否得到執行。5

?平安操作規程是否操作可行。3

?作業指導書是否操作可行。3

3.10愣分）?是否建立了班組平安標準化建設

4

班組管理制度？

一級二級三級要標準

企業達標標準評分方式扣分實際得分

要素要素素分值

標準?制度中是否明確班組標準化建設

化建內容

。班組應對作業環境、作業過程、

（30勞動防護等規范管理。

分）＜作業現場、環境的工器具、備品

備件、材料、設備、廢品等定置管理。

＜班組檢查、學習、平安活動、交5

接班、設備運行等記錄。

。班組成員崗位責任制、管理規章

制度、崗位操作規程上墻。

?班組應保存企業應急救援預案、作

業指導書、崗位風險評價文件、相

關學習材料等。

勵分）?班組建設是否有特地的活動場

4

所？

?作業現場設備、材料等是否做到定

3

置管理？

.班組活動室是否保留學習、培訓、

3

交接班等記錄？

一級二級三級要標準

企業達標標準評分方式扣分實際得分

要素要素素分值

*

?班組是否保存應急救援預案、作業5

指導書、風險評價文件等材料？

?班組活動室、作業現場是否有制度

3

上墻？

?在米掘（剝）工程平面圖上是否體

3

現班組作業位置？

3.11?是否建立了班組現場事故事務處

班

組O）9

場置方案？