Z04中華人民共和國國家標準工業園區循環產業鏈診斷導則G國家市場監督管理總局國家標準化管理委員會GB／T39179—2020前言 2規范性引用文件 3術語和定義 4診斷原則 5診斷流程 6結構診斷內容與方法 7功能診斷內容和方法 參考文獻 ⅠGB／T39179—2020本標準按照GB/T1.1—2009給出的規則起草。本標準由全國產品回收利用基礎與管理標準化技術委員會(SAC/TC415)提出并歸口。本標準起草單位：中國標準化研究院、清華大學、中國科學院過程工程研究所、寧波經濟技術開發區、蘇州工業園區、浙江金洲管道工業有限公司、宜興經濟技術開發區、重慶巨科環保有限公司、揚州環保科技（靜脈）產業園管理委員會。本標準主要起草人：石磊、朱藝、朱俊明、付允、李金惠、林翎、李楊、高東峰、任亞楠、陳波、侯林、1GB／T39179—2020工業園區循環產業鏈診斷導則本標準規定了工業園區循環產業鏈診斷的診斷原則、診斷流程、結構診斷內容與方法、功能診斷內容與方法。本標準適用于各類工業園區（包括經濟技術開發區、高新技術產業開發區、保稅區、出口加工區以及各類專業園區等）開展循環產業鏈診斷。2規范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T33567工業園區循環經濟評價規范國家生態工業示范園區標準3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1園區循環化改造按照循環經濟減量化、再利用和資源化原則對工業園區進行優化升級的總體措施。注：包括優化空間布局、調整產業結構、突破循環經濟關鍵鏈接技術、合理延伸產業鏈、搭建基礎設施和公共服務平臺、創新組織形式和管理機制等。3.2物質代謝工業園區與周邊環境和其他社會經濟系統進行物質交換以及園區系統內部物質轉換的過程。3.3循環產業鏈不同生產過程、企業或產業部門依據循環經濟理念、產業生態學原理和技術經濟關聯條件，以物質代謝(3.2)為紐帶形成的鏈式產業結構。3.4廢物交換將一家企業的廢物作為另一家企業原材料的過程或行為。3.5梯級利用同一物質流或能量流在不同產業單元中的串級利用過程或行為。3.6基礎設施共享同一基礎設施服務于多個不同企業或產業單元的過程或行為。2GB／T39179—20203.7產業共生不同產業單元在一定技術經濟條件下由廢物交換(3.4)、梯級利用(3.5)和基礎設施共享(3.6)所形成的具有鏈網式特征的產業結構。3.8結構診斷從循環經濟角度對循環產業鏈(3.3)的結構進行評價的過程。注：評價對象包括產業共生(3.7)單元和路徑、產業鏈結構特征和物質能量流動狀況等。3.9系統魯棒性系統在技術、市場或政策等參數攝動下維持某些結構或性能穩定的特性。功能診斷從循環經濟角度對循環產業鏈(3.3)的功能進行評價的過程。注：評價維度包括經濟績效評價、環境績效評價、社會績效評價和系統魯棒性評價等。4診斷原則循環產業鏈診斷應同時考慮由原材料—產品所形成的產品鏈和由廢物交換所形成的廢物鏈。4.2兼顧效率和公平原則循環產業鏈診斷應在技術經濟可行性前提下盡可能提升資源效率和效益，同時兼顧產業鏈配置的公平與公正。4.3可持續性原則循環產業鏈診斷應充分考慮產業鏈構建和運行過程中經濟、社會和環境的協調性，以及全生命周期環境影響最小化，做到綠色、低碳和循環發展。4.4動態調整原則應根據技術進步、市場波動、政策變化或偶然事件，及時動態調整診斷方案，持續開展循環產業鏈診斷。5診斷流程5.1診斷目的與范圍界定5.1.1應遵循循環經濟發展原則確定診斷目的，目的包括但不限于：a)查找循環產業鏈發展短板；b)分析循環產業鏈問題原因；c)開展循環產業鏈對標分析；d)確定園區循環化改造目標。5.1.2范圍界定應依據診斷目的，確定診斷的時間邊界、空間邊界以及園區的系統構成，并隨著診斷的GB／T39179—2020開展適時調整和完善。5.2數據收集與清單建立數據包括園區層面數據和企業層面數據。其中，園區層面的數據包括：b)生產性企業分布；企業層面的數據包括：經濟數據；e)廢物產生、排放與交換信息。對原材料、產品和廢物數據進行歸類收集。原材料和產品的歸類可以參照GB/T38903中4.4的物質分類；廢物的歸類首先分為一般工業固廢和危險廢物，其中一般工業固廢可以參照GB/T39198中第4章的分類。基于上述數據，按照輸入輸出關系建立園區和企業清單。5.3循環產業鏈診斷從循環經濟角度，依據第6章中的診斷內容和方法，對循環產業鏈的結構和功能進行評價。5.4診斷結論與建議識別出循環產業鏈存在的重大問題，給出結論和建議。同時，應對循環產業鏈診斷的過程和結果進行評估，包括診斷的完整性、敏感性和一致性等，并進一步反饋和完善之前的診斷分析。6結構診斷內容與方法識別循環產業鏈結構中處于核心或者橋梁位置的關鍵組成單元，評估其重要性。根據循環產業鏈的關聯性，診斷出缺失單元、冗余單元和潛力單元。識別當前尚未建立的潛在產業共生路徑和資源環境潛力，分析導致產業共生路徑缺失的原因和制約因素。識別現有循環產業鏈中不合理的產業共生路徑，分析其可能導致的潛在風險。6.1.3物質能量流動結構診斷開展園區物質流分析：a)評估園區物質能量流動的規模和結構；34GB／T39179—2020b)識別流動中的源和匯節點；c)識別廢物流和浪費的能量流；d)評估對物質能量流動進行優化的資源環境潛力。6.1.4園區整體結構特征診斷評估園區循環產業鏈網整體結構特征，包括但不限于：a)各組成單元所占的權重；b)循環產業鏈的數量和規模；c)園區在整個產業鏈所處上下游位置；d)產業集群內部物質能量的關聯度。整體結構特征可以用于與其他標桿園區或構建的理想系統進行比較。6.2結構診斷方法結構特征的識別可以根據需要，采用適當的定性或定量方法。當園區規模較小、資料不完備時，可以通過專家訪談等定性分析方式，識別園區內的關鍵組成單元、共生路徑、物質能量流動狀況，判斷園區整體結構特征。當園區規模較大、資料收集完善時，宜采用網絡分析方法，定量計算節點中心性、共生路徑、所屬層級等個體特征，以及網絡規模、路徑長度、關聯度等整體特征。結構特征的評估可以采用經驗比對法或超級結構法，識別園區循環產業鏈結構中的缺失或冗余部分，判斷結構指標與理想狀況之間的差距。經驗比對法是與成熟或先進的相似循環產業鏈模式進行比較。超級結構法是基于文獻或案例資料中單元間可能存在的關系，構建理想網絡并進行比較。7功能診斷內容和方法經濟績效診斷主要考慮工業園區經濟發展的規模、速度、結構，選取以下指標開展評估：a)經濟規模指標可采用工業總產值、工業增加值等指標進行量化；b)發展速度指標在規模指標基礎上，量化指標隨時間的變化；c)經濟結構指標則量化特定產業在經濟總量中的占比，如高新技術企業工業總產值占比、資源再生利用產業增加值占比等。環境績效診斷主要評估工業活動造成的資源環境壓力，并通過總量影響、結構特征與強度／效率特征進行表征，具體指標包括：a)總量指標可以通過環境監測數值表征（如廢水排放量也可以通過統計信息進行核算（如碳排放量b)結構指標可以通過特定組分在總量影響中的占比進行表征，如可再生能源使用比例；5GB／T39179—2020c)強度／效率指標可以通過資源能源消耗（或污染物排放）與經濟總量的比值，或者資源循環利用效率來表征，如資源產出率、工業固體廢物處置利用率、單位工業增加值固廢產生量等。社會績效診斷主要評估工業園區循環產業鏈相關的公共服務能力、信息化水平、創新能力等，具體方面包括：a)針對園區公共服務的供給情況，評估園區公共服務能力和水平；b)針對園區信息平臺建設和管理情況，評估園區循環經濟信息化水平；c)針對園區高新技術企業、專利數量等情況，評估園區創新能力和水平。評估工業園區循環產業鏈在短期波動和中長期演化中維持其功能穩定的能力。在短期波動中的系統魯棒性，主要考慮在市場波動、生產故障、極端天氣等沖擊下，循環產業鏈中系統關鍵位置的脆弱性，評估控制循環產業鏈中風險擴散的能力；在中長期演化中的系統魯棒性，主要考慮產業系統演化過程中可能發生的結構變化、重大技術變革和環境管制變遷等，評估其對循環產業鏈整體穩定性造成的影響。7.2功能診斷方法經濟、環境和社會績效診斷可以采用指標對標或案例對標：等標準進行對比，找到績效差距；b)案例對標是選擇國內外類似園區的先進案例，找到績效差距。7.2.2系統魯棒性評估系統魯棒性診斷可以根據信息完善程度，采用定性或定量方法進行評估：a)當資料不完備、難以建立系統模型時，可以通過專家訪談與打分等方法，判斷工業園區循環產業鏈面對不同沖擊時的響應，評估其功能維持情況；b)當資料較為完善時，應建立系統的定量模型，通過解析