新昌縣天姥幼兒園幼兒家具、教玩具等

設備采購項目

公

開

招

標

文

件

目錄

第一部分公開招標采購公告...............................................1

第二部分投標須知......................................................3

投標須知前附表......................................................3

一、總則..........................................................7

二、招標文件......................................................10

三、投標文件.......................................................12

四、開標...........................................................17

五、評標...........................................................19

六、定標...........................................................21

七、合同授予.......................................................22

八、款項的結算.....................................................22

九、落實的政府采購政策.............................................22

第三部分采購項目內容及要求...........................................25

一、項目說明.......................................................25

二、采購需求清單...................................................25

三、樣品...........................................................25

四、商務要求......................................................100

第四部分合同主要條款.................................................102

第五部分評標辦法及評分標準...........................................107

一、總則..........................................................107

二、分值的計算....................................................107

三、資信技術分評標內容及標準.....................................107

第六部分附件---響應文件格式........................................111

第一部分公開招標采購公告

項目概況

新昌縣天姥幼兒園幼兒家具、教玩具等設備采購項目招標項目的潛在投標人

應在政采云平臺（https:〃sdf.Ikjzcygov.cn/）獲取（下載）招標文件，并于

2021年7月28日14:30（北京時間）前遞交（上傳）投標文件。

一、項目基本情況

項目編號：SXPZ-H20210703-2CKY

項目名稱：新昌縣天姥幼兒園幼兒家具、教玩具等設備采購項目

預算金額（元）：1683461.00

最高限價（元）：1683461.00

采購需求：

標項名稱：新昌縣天姥幼兒園幼兒家具、教玩具等設備采購項目

數量：1

預算金額（元）：1683461.00

簡要規格描述或項目基本概況介紹、用途：詳見招標文件

備注：

合同履行期限：詳見招標文件

本項目（否）接受聯合體投標。

二、申請人的資格要求

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；未被“信用中國”

（）、中國政府采購網（sdf.Ikjccgp.gov.cn）列入

失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄

名單。

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：無。

3.本項目的特定資格要求：無。

三、獲取招標文件

時間:/至2021年7月28日，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59

（北京時間，線上獲取法定節假日均可，線下獲取文件法定節假日除外）

地點（網址）：政采云平臺（https://sdf.Ikjzcygov.cn/）

方式：供應商登陸政采云平臺https:〃sdf.Ikjzcygov.cn/,在線申請獲取采

購文件（進入“項目采購”應用，在獲取采購文件菜單中選擇項目，申請獲取采

購文件，僅需瀏覽采購文件的供應商可點擊“游客，瀏覽采購文件”直接下載采購

文件瀏覽）。

售價（元）：0

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

提交投標文件截止時間：2021年7月28日14:30（北京時間）

投標地點（網址）：政采云平臺（/）

開標時間：2021年7月28日14:30

開標地點：

五、公告期限

自本公告發布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

1.供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取采購文件之日

或者采購文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限

屆滿之日為準）起7個工作日內，以書面形式向采購人和采購代理機構提出質疑。

質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未

在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購

監督管理部門投訴。質疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網下載專區下載。

2.其他事項：無

七、對本次招標提出詢問，請按以下方式聯系

2

第二部分投標須知

投標須知前附表

序號內容說明或要求

1項目名稱新昌縣天姥幼兒園幼兒家具、教玩具等設備采購項目

2項目編號SXPZ-H20210703-2CKY

3采購內容詳見第三部分采購需求

不論投標結果如何，投標人均應自行承擔所有與投標有關的全部費

4投標報價

用。

根據財庫[2016]125號文件，通過“信用中國”網站

（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）、中國政府采購網

5信用記錄（sdf.Ikjccgp.gov.cn）,以開標當日網頁查詢記錄為準。對列入失

信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信

行為記錄名單的投標人，其響應將作無效標處理。

采購項目需

本項目依法落實政府采購小微企業、監獄企業、殘疾人福利性單位價

6要落實的政

格扣除扶持政策和節能產品、環境標志產品政府采購實施相關規定。

府采購政策

投標人認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取采購文件

之日或者采購文件公告期限屆滿之日（采購文件公告期限屆滿后獲取

采購文件的，以采購文件公告期限屆滿之日為準）起7個工作日內，

以書面形式一次性向采購人、采購代理機構提出質疑（未按規定獲取

7答疑與澄清采購文件的投標人對采購文件提起的質疑將不予受理）。質疑投標人

對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未

在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后15個工作日內向同

級政府采購監督管理部門投訴。質疑函范本、投訴書范本請到浙江政

府采購網下載專區下載。

投標文件的電子投標文件（包括“電子加密投標文件”和“備份投標文件”，在

8

形式投標文件編制完成后同時生成）；

3

（1）“電子加密投標文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完

成投標文件編制后生成并加密的數據電文形式的投標文件，文件格式

jmbs”。

（2）“備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”同時生成的數

據電文形式的電子文件（文件格式”.bfbs"）,其他方式編制的備

份投標文件視為無效備份投標文件。

投標文件的投標文件由“資格文件”、“商務技術文件”和“報價文件”三個部

9

組成分組成。

投標文件的S電子簽章。按《第二部分投標須知》和《第六部分投標文件格式》

10

簽章形式標注的要求進行蓋章、簽署（電子簽章）。

（1）“電子加密投標文件”：在線上傳遞交（一份）。（2）“備份

投標文件投標文件”：密封包裝后（EMS、順豐郵寄等形式）投標截止時間前

11

份數（送達時間以采購組織機構實際簽收時間為準）送達（一份）（郵寄

地址：竦州市三江街道官河路南333號商會大廈十四層1407室收）。

投標人在“政府采購云平臺”完成電子加密“投標文件”的在線傳輸

遞交后，還可以在投標截止時間前通過EMS、順豐郵寄等形式送達以

備份投標文

12介質存儲的數據電文形式的“備份投標文件”?！皞浞萃稑宋募庇?/p>

件的約定

投標人自愿提交，采購文件不作強制性要求，但投標人僅遞交了“備

份投標文件”的，投標無效。

投標人提交的備份投標文件應當是通過“政采云電子交易客戶端”完

備份投標文成投標文件編制后，與電子加密“投標文件”同時生成的數據電文形

13

件的編制式的未加密的備份投標文件，文件格式“.bfbs”。以其他方式編制

的“備份投標文件"視為無效”備份投標文件”。

（1）“電子加密投標文件”的上傳、遞交：

a.投標人應在投標截止時間前將“電子加密投標文件”成功上傳遞

投標文件的交至“政府采購云平臺”，否則投標無效。

14

上傳和遞交b.“電子加密投標文件”成功上傳遞交后，投標人可自行打印投標文

件接收回執。

C.投標截止時間前，除投標人補充、修改或者撤回投標文件外，任何

4

單位和個人不得解密或提取投標文件。

（2）“備份投標文件”的密封包裝、遞交：

a.投標人在“政府采購云平臺”完成“電子加密投標文件”的上傳

遞交后以EMS、順豐郵寄等形式在投標截止時間前送達以介質（U盤）

存儲的“備份投標文件”（一份），送達時間以采購組織機構實際

簽收時間為準；

b."備份投標文件”應當密封包裝，并在包裝上標注投標項目名稱、

投標單位名稱并加蓋公章o沒有密封包裝或標識或蓋章或逾期送達至

投標地點的“備份投標文件”視為未遞交；

C.通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標文件”

已按時解密的，“備份投標文件”自動失效。投標截止時間前，投標

人僅遞交了“備份投標文件”而未將“電子加密投標文件”成功上

傳至“政府采購云平臺”的，投標無效。

投標截止投標截止時間：2021年7月28日14時30分（北京時間）

15

時間和地點投標地點：政采云平臺。

開標時開標時間：2021年7月28日14時30分（北京時間）

16

間和地點開標地點：

本項目采用電子交易，采購組織機構將按照采購文件規定的時間通過

17開標“政府采購云平臺，網址:https:〃sdf.Ikjzcygov.cn”組織開標、

開啟投標響應文件，所有投標人均應當準時在線參加。

開標后，采購組織機構將通過政府采購云平臺（電子交易平臺）在線

投標文件的

18向各投標人遠程發出電子加密“投標文件解密”通知，各投標人代表

解密

應當在解密通知發出后30分鐘內自行完成投標文件的在線解密。

投標人傳輸遞交至“政府采購云平臺”的電子加密“投標文件”無法

投標文件解

按時解密時：

19密異常情況

（1）已按規定遞交了合格的“備份投標文件”的，采購組織機構將

處理辦法

拆封投標人遞交的“備份投標文件”，按“政府采購云平臺”操作規

5

范將“備份投標文件”上傳至“政府采購云平臺”，并以“備份投標

文件”為依據進行評審。“備份投標文件”上傳成功后，已傳輸遞交

至“政府采購云平臺”的電子加密“投標文件”自動失效；

（2）未按規定遞交合格“備份投標文件”的或遞交的“備份投標文

件”無法成功上傳的，視為投標文件撤回。

（3）備份投標文件上傳成功后視為投標文件解密成功，投標人可以

進入后續評審。

20評標辦法綜合評分法。

結果公告及采購結果經采購人確認后2個工作日內，采購代理機構將在“浙江政

21《中標通知府采購網”公告采購結果，同時向中標單位發出《中標通知書》。中

書》簽發標公告期限為1個工作日。

22有效期投標文件有效期：90天。

各投標人自行前往現場踏勘，投標人因自身原因未進行實地踏勘的，

23成交后簽訂合同時和履約過程中，不得以不完全了解現場情況為由，

現場勘查

提出任何形式的增加合同外造價或索賠的要求。聯系人：，

聯系電話：

簽訂合同前，中標人須向采購單位交入中標價5%的履約保證金。合

同簽訂后全部貨物安裝完畢并經驗收合格后10天內支付合同總額的

24付款方式

100%；同時履約保證金轉為質量保證金，質保期滿后無質量問題10

天內一次性付清（不計息）。

①招標代理機構參照國家計委計價格[2002]1980號文、[2011]534號

文規定的收費標準，在招標成功后向中標人收取。

②用銀行支票、電匯、現金等付款方式直接交納中標服務費。

25代理服務費

收款單位（戶名）：

開戶：

賬號

未注冊加入“浙江省政府采購供應商庫”的投標人，應當按照《浙江

26投標人注冊

省政府采購投標人注冊及誠信管理暫行辦法》的規定進行注冊登記

6

（網址：sdf.lkj〃sdf.Ikjzjzfcg.gov.cn/）□中標單位應在領取中

標通知書前在浙江省政府采購網上進行登記注冊，否則視為放棄中

標。

27說明不接收未報名招標文件的投標人參加投標。

28解釋權本招標文件的解釋權屬于采購人和采購代理機構。

一、總則

（一）實施依據及適用范圍

1.實施依據：本次采購工作按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人

民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》、

《浙江省政府采購項目電子交易管理暫行辦法》等政府采購有關法律、法規、規

章、文件的規定組織和實施。

2.本招標文件適用于新昌縣天姥幼兒園幼兒家具、教玩具等設備采購項目（項

目編號：SXPZ-H20210703-2CKY）的招標、投標、評標、定標、驗收、合同履約、

付款等行為（法律、法規另有規定的，從其規定）。

（二）定義

1.“采購人”是指依法進行政府采購的國家機關、事業單位、團體組織，即

政府采購合同中的“甲方”。

2.“采購代理機構”是指受采購人委托，在委托的范圍內辦理采購事宜的機

構（本項目的采購代理機構是指“紹興平準招標代理有限公司”）；

3.“采購組織機構”：是指采購人和受采購人委托的采購代理機構；

4.“投標人”：是指響應招標、參加投標競爭的法人、其他組織或者自然人;

5.“中標單位”：是指經評標委員會推薦并經采購人確認的中標成交單位，

即政府采購合同中的“乙方”；

6.“中小企業（含中型、小型、微型）"：是指符合中小企業劃分標準（工

信部聯企業［201U300號）的企業；

7.“監獄企業”：是指由司法部認定的為罪犯、戒毒人員提供生產項目和勞

動對象，且全部產權屬于司法部監獄管理局、戒毒管理局、直屬煤礦管理局，各

省、自治區、直轄市監獄管理局、戒毒管理局，各地（設區的市）監獄、強制隔

離戒毒所、戒毒康復所，以及新疆生產建設兵團監獄管理局、戒毒管理局的企業;

7

8.“殘疾人福利性單位”：是指符合《財政部民政部中國殘疾人聯合會關

于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》（財庫（2017）141號）的規定單位；

9.“項目”：是指投標人按采購文件規定向采購人提供的貨物或服務或工程;

（三）采購方式和采購組織類型

1.采購方式：本次招標采用公開招標方式進行。

2.采購組織類型：分散采購-分散委托中介。

（四）投標委托

投標人的法定代表人可以授權其單位的其他在職員工全權代表其處理與本次

投標有關的事項，但其授權代表必須持有法定代表人出具的《法定代表人授權委

托書》（格式見第六部分投標文件格式），《法定代表人授權委托書》必須經法

定代表人簽字（或蓋章），否則視為無效授權（等同未提供）。

（五）投標費用

1.不論投標結果如何，投標人均應自行承擔所有與投標有關的全部費用，采

購組織機構概不負責；

2.合同實施過程中，中標單位須與采購人積極配合。中標單位自行承擔本次

采購活動中所發生的全部費用。

（六）聯合體投標

本項目不接受聯合體投標。

（七）轉包與分包

轉包、分包：不允許；

（八）特殊投標人投標規定

根據《關于規范政府采購供應商資格設定及資格審查的通知（浙財采監【2013】

24號）》第六條規定，金融、保險、通訊等特定行業的全國性企業所設立的區域

性分支機構，以及個體工商戶、個人獨資企業、合伙企業，如果已經依法辦理了

工商、稅務和社保登記手續，并且獲得總公司（總機構）授權或能夠提供房產權

證或其他有效財產證明材料，證明其具備實際承擔責任的能力和法定的締結合同

能力，可以允許其獨立參加本次政府采購活動。上述單位參加政府采購活動時，

應提供該單位負責人簽署的相關文件材料（合伙企業由全體合伙人簽署相關材料,

但合伙協議約定或者全體合伙人決定委托一名或數名合伙人執行合伙企業事務

的，由執行合伙企業事務的全體合伙人簽署相關文件材料），與其他法人單位法

8

定代表人簽署的文件材料具有同等效力。

（九）質疑和投訴

1.投標人認為招標文件、招標過程或中標結果使自己的合法權益受到損害的,

應當在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采購人、

采購代理機構提出質疑。投標人對招標采購單位的質疑答復不滿意或者招標采購

單位未在規定時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級采購

監管部門投訴。

上述所指“投標人應知其權益受到損害之日”，是指：

（1）對采購文件提出質疑的，為獲取采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿

之日（采購文件公告期限屆滿后獲取采購文件的，以采購文件公告期限屆滿之日為

準）；

（2）對采購過程提出質疑的，為各采購程序環節結束之日；

（3）對中標或者成交結果提出質疑的，為中標或者成交結果公告期限屆滿之日。

2.質疑、投訴應當采用書面形式（原件一式三份），經法定代表人或其授權代

表簽署后加蓋單位公章，質疑書、投訴書均應明確闡述采購文件、招標過程和中標

結果中使自己合法權益受到損害的實質性內容，投標人提出的質疑、投訴應當有明

確的訴求（即通過質疑所要達到的具體目標）和必要的證明材料（即通過合法手段

獲得的能夠證明投標人的訴求成立的必要材料）。

質疑函應當包括下列內容：

（1）投標人的姓名或者名稱、地址、郵編、聯系人及聯系電話；

（2）質疑項目的名稱、編號；

（3）具體、明確的質疑事項和與質疑事項相關的請求；

（4）事實依據；

（5）必要的法律依據；

（6）提出質疑的日期。

（十）其他說明

1.投標人投標所使用的資格、信譽、榮譽、投標人業績與企業認證必須為本

法人所擁有。投標人投標所使用的項目實施人員可以為其控股公司的工作人員。

在組織資格性審查、商務或技術評審時，屬于投標人母公司（總機構）或者同一

母公司下屬的其他子公司（同一總機構下屬的其他分支機構）的人員、業績、榮

9

譽、知識產權、項目案例等，不得作為該投標人的資信文件予以確認或審查通過。

2.投標人在投標活動中提供任何虛假材料或從事其他違法活動的，其投標無

效，并報監管部門查處；中標后發現的，中標無效，并須依照相關規定雙倍賠償

給采購人。且民事賠償并不免除違法投標人的行政與刑事責任。

二、招標文件

（―）招標文件的構成

本招標文件由以下部分組成：

1.公開招標采購公告

2.投標須知

3.采購項目內容及要求

4.合同主要條款

5.評標辦法及評分標準

6.附件--響應文件格式

7.招標文件的澄清、修改文件（如有，另附）

（-）投標人的風險

投標人沒有按照招標文件要求提供全部資料，或者投標人沒有對招標文件在

各方面作出實質性響應是投標人的風險，并可能導致其投標被拒絕。

（三）招標文件的澄清與修改

1.投標人應認真閱讀本招標文件，發現其中有誤或有要求不合理的，投標人

必須在投標須知前附表規定的招標文件答疑與澄清截止時間前以書面形式要求招

標采購單位澄清。

2.招標采購單位必須以書面形式答復投標人要求澄清的問題，并將不包含問

題來源的答復書面通知所有購買招標文件的投標人。

3.招標采購單位對已發出的招標文件進行必要澄清、答復、修改或補充的，

應在招標文件要求提交投標文件截止時間3日前，在浙江政府采購網

（sdf.lkj//sdf.Ikjzjzfcg.gov.cn）上發布澄清或更正公告，并以傳真或郵件（原

文掃描件）或網上公告等形式告知所有已登記獲取采購文件的投標人。

4.為保證投標人有足夠的時間按修改、補充后的招標文件的要求編制和修正

其投標文件，招標采購單位可酌情推遲投標截止時間和開標時間，并在招標文件

要求提交投標文件截止時間3日前，將變更后的時間書面通知所有招標文件收受

10

人，同時在浙江政府采購網（sdf.lkj//sdf.Ikjzjzfcg.gov.cn）上發布變更公告。

5.招標文件澄清、答復、修改、補充的內容為招標文件的組成部分。當招標

文件與招標文件的答復、澄清、修改、補充通知就同一內容的表述不一致時，以

最后發出的書面文件為準。

6.投標人收到采購組織機構發出的澄清、修改（更正）文件后，應在24小時

內向采購組織機構提交的書面回執。

7.投標人對收到的澄清、修改（更正）文件內容有疑問的，應當同時在書面

回執中加注說明并與采購人或采購代理機構確認，疑問內容應加蓋單位公章、寫

明日期。

（四）關聯投標人投標限制

本采購文件所稱“關聯企業”，是指存在關聯關系的企業；“關聯關系”的

界定適用《中華人民共和國公司法》217條之規定。

1.單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同投標人參加同一

合同項下的政府采購活動的，相關投標人均作資格無效處理。

2.不同投標人之間存在以下利害關系并且存在影響政府采購公平競爭行為

的，不得參加同一合同項下的政府采購活動，相關投標人的投標均作無效處理：

（1）法定代表人或負責人或實際控制人是夫妻關系；

（2）法定代表人或負責人或實際控制人是直系血親關系；

（3）法定代表人或負責人或實際控制人存在三代以內旁系血親關系；

（4）法定代表人或負責人或實際控制人存在近姻親關系；

（5）法定代表人或負責人或實際控制人存在股份控制或實際控制關系；

（6）存在共同直接或間接投資設立子公司、聯營企業和合營企業情況；

（7）存在分級代理或代銷關系、同一生產制造商關系、管理關系、重要業務

（占主營業務收入50%以上）或重要財務往來關系（如融資）等其他實質性控制關

系。

3.除單一來源采購項目外，為采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管

理、監理、檢測等服務的投標人，不得再參加該采購項目的其他采購活動，相關

投標人的投標作無效處理。

4.（綜合評分法、單一產品采購項目適用）提供相同品牌產品且通過資格審

查、符合性審查的不同投標人參加同一合同項下投標的，按一家投標人計算，評

I）

審后綜合得分最高的同品牌投標人獲得中標單位推薦資格；綜合得分相同時，投

標報價最低的投標人獲得中標單位推薦資格；綜合得分和投標報價均相同時，商

務技術分最高的投標人獲得中標單位推薦資格；綜合得分、投標報價、商務技術

分均相同時，由評標委員會按少數服從多數的原則，集體決定；其他同品牌投標

人不作為中標候選人。

5.（綜合評分法、非單一產品采購項目適用）通過資格審查、符合性審查的

不同投標人參加同一合同項下投標時，提供的核心產品品牌均相同的，按照上條

款處理。

三、投標文件

（-）投標文件的形式

投標文件的形式：電子加密投標文件（是指通過“政采云電子交易客戶端”

完成投標文件編制后生成并加密的數據電文形式的投標文件，文件格式jmbs”）。

（-）投標文件的組成

投標文件由資格文件、商務技術文件、報價文件組成。其中電子投標文件中

所須加蓋公章部分均采用CA簽章。

L資格文件目錄

（1）營業執照（或事業法人登記證書或其它工商等登記證明材料；自然人參

與提供身份證）掃描件；

（2）最近3個月財務報表（掃描件，新成立的公司提供情況說明）

（3）法定代表人身份證明書、法定代表人授權委托書及授權代理人有效身份

證明（若委托）（格式見附件）；

（4）提供自招標公告發布之日起至投標截止日內任意時間的“信用中國”網

站（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）、中國政府采購網（sdf.Ikjccgp.gov.cn）投

標人信用查詢網頁截圖。（以開標當日采購人或由采購人委托的評標委員會核實

的查詢結果為準）

（5）具有履行合同所必需的設備和專業技術能力的承諾函（格式見附件）

（6）提供有效的依法繳納稅收證明（完稅憑證或稅務部門出具的證明）；

（7）提供有效的依法繳納社會保障資金證明（繳納憑證或人社部門出具的證

明）；

（8）單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得

12

參加同一合同項下的政府采購活動（開標后提供《政府采購活動現場確認聲明書》

（PDF版），發送至郵箱554318517@qq.com）；

（9）提供采購公告中符合特定條件要求的有效的其他資質掃描件并加蓋公司

公章及需要說明的資料。

2.商務技術文件目錄

（1）評分索引表（格式見附件）；

（2）投標函（格式見附件）；

（3）營業執照（或事業法人登記證書或其它工商等登記證明材料；自然人參

與提供身份證）掃描件；

（4）法定代表人身份證明書、法定代表人授權委托書及授權代理人有效身份

證明（若委托）（格式見附件）；

（5）投標人企業基本情況（格式見附件）；

（6）投標人同類項目實施情況一覽表（格式見附件）；

（7）綜合實力（格式自擬）;

（8）資信及商務響應表（格式見附件）；

（9）技術響應表（格式見附件）；

（10）相關檢測報告（格式自擬）；

（11）組織實施方案（格式自擬）；

（12）工藝及保證措施（格式自擬）；

（13）承諾和優惠情況（格式自擬）；

（14）布置方案（格式自擬）；

（15）投標人認為與評分有關的需要提供的其他資料。

3.報價文件：

（1）開標一覽表（格式見附件）；

（2）投標報價明細表（格式見附件）；

（3）小微企業聲明函、網頁證明資料（若有，格式見附件）

（4）監獄企業聲明函及其相關的充分的證明材料監獄企業聲明函（若有，格

式見附件）；

（5）殘疾人福利企業聲明函（若有，格式見附件）；

13

（6）投標人針對報價需要說明的其他文件和說明，格式自擬。（如備品備件、

附件和選配件清單）。

注：法定代表人身份證明書、法定代表人授權委托書、投標函、開標一覽表

必須由法定代表人簽名（或蓋章）并加蓋單位公章，簽章不齊的視同未提供；其

中《資格文件》和《商務技術文件》中不得出現本項目投標報價，否則投標無效。

（三）投標文件的編制

1.依據《浙江省政府采購項目電子交易管理暫行辦法》，本項目通過“政府

采購云平臺”（網址：sdf.Ikjzcygov.cn）實行電子交易（在線投標響應）。投

標人參加本項目電子交易應當安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本采購文

件和“政府采購云平臺”的要求編制并加密投標文件。投標人未按規定加密的投

標文件，“政府采購云平臺”將予以拒收。

2.投標文件內容不完整、編排混亂導致投標文件被誤讀、漏讀或者查找不到

相關內容的，是投標人的責任。

3.投標文件因字跡潦草或表達不清所引起的后果由投標人負責。

4.投標人沒有按照本章節文件目錄要求提供全部資料，或者沒有仔細閱讀采

購文件，或者沒有對采購文件在各方面的要求作出實質性響應是投標人的風險，

由此造成的一切后果由投標人自行承擔。

（四）投標文件的語言及計量

1.投標文件以及投標人與招標方就有關投標事宜的所有來往函電，均應以中

文漢語書寫。除簽名、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語以外的文字表

述的投標文件視同未提供。

2.投標計量單位，招標文件已有明確規定的，使用招標文件規定的計量單位;

招標文件沒有規定的，應采用中華人民共和國法定計量單位（貨幣單位：人民幣

元），否則視同未響應。

（五）投標報價

1.投標報價應按招標文件中相關附表格式填寫。

2.投標報價是履行合同的最終價格，即完成本項目服務內容和要求所產生的

所有費用，包括貨款、標準附件、備品備件、專用工具、包裝、運輸、裝卸、安

裝、調試、保修、稅金、規費、保險、檢測費、培訓、管理、招標代理服務費及

14

其他費用等。

3.投標文件只允許有一個報價，有選擇的報價將不予接受（作無效標處理）。

4.投標人應充分考慮因各種原因可能發生的費用。對沒有填報的費用，招標

人認為所有費用已包含在總價中，除合同條款另有規定外，不得進行調整。

5.投標報價必須合理，經評委認定為明顯不合理的報價將被取消中標資格。

（六）投標文件的有效期

1.自投標截止日起90天內投標文件應保持有效。有效期不足的投標文件將

被拒絕。

2.在特殊情況下，采購人可與投標人協商延長投標文件的有效期，協商過程

以書面形式進行。

3.投標人可拒絕接受延期要求，同意延長有效期的投標人不能修改投標文件;

4.中標單位的投標文件自開標之日起至合同履行完畢止均應保持有效。

5.投標人在投標文件有效期內強行撤回（撤銷）其投標文件的，采購人將按

采購預算金額的2%對其進行追償，以彌補采購人、采購代理機構損失，同時將對

其失信行為上報至同級政府采購監督管理部門依法處理。

（七）投標文件的簽署和份數

1.投標人應按招標文件規定的格式和順序編制、裝訂投標文件并標注頁碼，

投標文件內容不完整、編排混亂導致投標文件被誤讀、漏讀或者查找不到相關內

容的，是投標人的責任。

2.投標人應按資格文件、商務技術文件、報價文件分別提交。

3.投標文件不得涂改，若有修改錯漏處，須加蓋單位公章及法定代表人或授

權委托人簽字。投標文件因字跡潦草或表達不清所引起的后果由投標人負責。

（八）投標文件的包裝、遞交、修改和撤回

1.投標人應當在投標截止時間前完成電子投標文件的傳輸遞交，并可以補

充、修改或者撤回電子投標文件。補充或者修改電子投標文件的，應當先行撤回

原文件，補充、修改后重新傳輸遞交。投標截止時間前未完成傳輸的，視為撤回

投標文件。投標截止時間后送達的投標文件，將被政采云平臺拒收。

2.采購人和采購代理機構可通過修改招標文件酌情延長投標截止日期，在此

情況下，投標人的所有權利和義務以及投標人的投標截止日期均應以延長后新的

截止日期為準。

15

（九）投標無效的情形

1.在資格審查時，如發現下列情形之一的，投標文件將被視為無效：

（1）資格證明文件不全的，或者不符合招標文件標明的資格要求的；

（2）電子投標文件解密失敗的，且未在規定時間內提交備份投標文件的；

（3）未按照招標文件規定的要求簽署、蓋章的。

2.在符合性審查時，如發現下列情形之一的，投標文件將被視為無效：

（1）投標文件無法定代表人或授權代表簽字，或授權代理人未經有效授權的;

（2）投標文件未按照招標文件規定的要求簽署、蓋章的；

（3）投標有效期、交貨期（服務期）、質保期等商務條款不能滿足招標文件

要求的；

（4）不響應或者擅自改變招標文件要求或者投標文件有采購人不能接受的附

加條件的；

（5）未提供或未如實提供投標產品（貨物）技術性能、參數的，或者虛假投

標的；

3.在技術評審時，如發現下列情形之一的，投標文件將被視為無效：

（1）資格文件、商務技術文件內有商務報價出現的；

（2）未提供或未如實提供投標貨物的技術參數，或者投標文件標明的響應或

偏離與事實不符或虛假投標的；

（3）明顯不符合招標文件要求的規格型號、質量標準，或者與招標文件中標

的技術指標、主要功能項目發生實質性偏離的；

（4）投標技術方案不明確，存在一個或一個以上備選（替代）投標方案的；

（5）與其他參加本次投標投標人的投標文件（技術文件）的文字表述內容相

同連續20行以上或者差錯相同2處以上的。

4.在價格評審時，如發現下列情形之一的，投標文件將被視為無效：

（1）未采用人民幣報價或者未按照招標文件標明的幣種報價的；

（2）報價超出最高限價，或者超出采購預算金額，采購人不能支付的；

（3）投標報價具有選擇性，或者開標價格與投標文件承諾的優惠（折扣）價

格不一致的；

（4）投標報價明細表總額與開標一覽表總價不一致，且高于總價5%的；

16

（5）評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查的投標人的

報價有可能影響產品質量或者不能誠信履約時，投標人不能在規定的時間證明其

報價合理性的。

5.法律、法規和招標文件規定的其他無效標情形。

實質上沒有響應招標文件要求的投標將被視為無效投標。投標人不得通過修

正或撤銷不合要求的偏離或保留從而使其投標成為實質上響應的投標。但經評標

委員會認定屬于投標人疏忽、筆誤所造成的差錯，應當允許其在評標結束之前進

行修改或者補正（可以是復印件、傳真件等）。修改或者補正投標文件必須以書

面形式進行，并應在中標結果公告之前查核原件。限期內不補正或經補正后仍不

符合招標文件要求的，應認定其投標無效。投標人修改、補正投標文件后，不影

響評標委員會對其投標文件所作的評價和評分結果。

（十）廢標的情形

在招標采購中，出現下列情形之一的，應予廢標：

1.符合專業條件的投標人或者對招標文件作實質性響應的投標人不足三家

的；

2.出現影響采購公正的違法、違規行為的；

3.投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；

4.因重大變故，采購任務取消的。

四、開標

（一）開標形式

1.1采購組織機構將按照招標文件規定的時間通過“政府采購云平臺”組織

開標、開啟投標文件，所有投標人均應當準時在線參加。

（二）開標準備

2.1開標的準備工作由采購組織機構負責落實；

2.2采購組織機構將按照招標文件規定的時間通過“政府采購云平臺”組織

開標、開啟投標文件，所有投標人均應當準時在線參加。投標人如不參加開標大

會的，視同認可開標結果，事后不得對采購相關人員、開標過程和開標結果提出

異議，同時投標人因未在線參加開標而導致投標文件無法按時解密等一切后果由

投標人自己承擔。

17

2.3投標人對開標過程和開標記錄有疑義，以及認為采購人、采購代理機構相

關工作人員有需要回避的情形的，應當場提出詢問或回避申請。

（三）開標流程

（1）向各投標人發出電子加密投標文件【開始解密】通知，由投標人按招標

文件規定的時間內自行進行投標文件解密。投標人在規定的時間內無法完成已遞

交的''電子加密投標文件”解密的，如已按規定遞交了備份投標文件的，將由采

購組織機構按“政府采購云平臺”操作規范將備份投標文件上傳至“政府采購云

平臺”，上傳成功后，“電子加密投標文件”自動失效；

（2）投標文件解密結束，各投標人組織簽署《政府采購活動現場確認聲明書》，

格式見附件，填寫完畢后發送至郵箱554318517@qq.com；

（3）開啟標書信息（資格文件、商務技術文件）。標書信息開啟后，首先由

采購人或采購代理機構依法對投標人的資格文件進行審查，審查投標人的資格符

合情況。資格審查合格的投標人數量不足三家的，項目不再進行評審；

（4）開啟資格審查通過的投標人的商務技術文件進入符合性審查、商務技術

評審；

（5）商務技術評審結束后，宣告商務技術評審無效投標人名稱及理由；公布

經商務技術評審的有效投標人名單，同時公布其商務技術得分情況。

（6）開啟有效投標人的《報價文件》，同時當場制作開標記錄表，由投標人

代表、唱標人、記錄人和現場監督員在開標記錄表上簽字確認（電子交易項目投

標人通過“政府采購云平臺在線確認”），投標人不予確認的應說明理由，否則

視為無異議。唱標結束后，由評標委員會對報價的合理性、準確性等進行審查核

實。

（7）在系統上公布評審結果。

特別說明：

1.如遇“政府采購云平臺”電子化開標或評審程序調整的，按調整后程序執

行。

2.開標過程中需要相關當事人進行簽字或蓋章確認的材料將通過“政府采購

云平臺”進行，若因“政府采購云平臺”技術問題無法進行簽字或蓋章確認的，

采購組織機構將通過郵件、傳真等形式予以確認。

（四）情況說明

18

本項目采用政采云電子招投標開標及評審程序，但有下情形之一的，按以下

情況處理：

（1）若投標人在規定時間內無法解密或解密失敗，紹興平準招標代理有限公

司將開啟解密失敗的投標人遞交的以介質存儲的數據電文形式的備份投標文件，

上傳至政采云平臺項目采購模塊，以完成開標，電子投標文件自動失效。

（2）采購過程中出現以下情形，導致電子交易平臺無法正常運行，或者無法

保證電子交易的公平、公正和安全時，采購組織機構可中止電子交易活動：

1）電子交易平臺發生故障而無法登錄訪問的；

2）電子交易平臺應用或數據庫出現錯誤，不能進行正常操作的；

3）電子交易平臺發現嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

4）病毒發作導致不能進行正常操作的；

5）其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

五、評標

（一）組建評標委員會

評標委員會由采購人代表和有關技術、經濟等方面的專家組成,成員人數應當

為五人及以上單數。其中,技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。

（二）評標的方式

本項目采用不公開方式評標，評標的依據為招標文件和投標文件。

（三）評標委員會的職責

評標委員會負責具體評審事務，并獨立履行下列職責：

（1）審查、評價投標文件是否符合采購文件的資信、技術等實質性要求；

（2）要求投標人對投標文件有關事項作出澄清或者說明；

（3）對投標文件進行比較和評價；

（4）確定中標候選人名單，以及根據采購人委托直接確定中標單位；

（5）向采購人、采購代理機構或者有關部門報告評審中發現的違法行為。

（四）評審原則

1.評審原則：評標委員會按照客觀、公正、審慎、擇優的原則，根據采購文

件規定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審。

2.評審工作將依據采購文件、投標文件及采購文件中事先已列明的內容進行。

（五）評審意見的爭議處理

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評標委員會成員對需要共同認定的事項存在爭議的，按照少數服從多數的原

則作出結論。持不同意見的評標委員會成員應當在評審報告上簽署不同意見及理

由，否則視為同意評審報告。

（六）評委紀律

評標委員會成員必須嚴格遵守保密規定，不得泄露評審的有關情況，任何單

位和個人不得干擾、影響評標的正常進行，評標委員會成員不得私下與投標人接

觸，不得出現浙江省政府采購活動現場組織管理辦法中規定的其他禁止行為。

（七）評審流程及內容

本項目具體的評審事務由評標委員會負責，評審流程及內容如下：

1.評審前準備

1.1由評審專家推選評審小組組長，采購人代表不得擔任評審小組組長。

1.2由評審小組組長（評標委員會主任委員）召集所有評委成員閱讀采購文件

及相關補充、質疑、答復文件、項目書面說明等材料，熟悉采購項目基本情況、

采購需求、合同主要條款、投標文件無效情形、評審辦法、評審標準，以及其他

與評審有關的內容。

2.投標文件的初步審查、符合性審查

對所有通過資格審查的投標人的投標文件進行初步審查，審查、評價投標文

件是否符合采購文件的資信、技術、服務等實質性要求。

2.1評標委員會首先對所有通過資格審查的投標人的投標文件進行符合性審

查，審查每份投標文件是否實質上響應了采購文件的要求（實質性響應的投標文

件是指投標文件符合采購文件規定的實質性內容、條件和規定）。

3.投標文件的澄清、說明或補正

3.1對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算

錯誤的內容，評標委員會將以書面形式（或通過“政府采購云平臺”在線詢標）

的形式要求投標人在規定的時間內作出必要的澄清、說明或者補正，投標人澄清、

說明或補正。

3.2評標過程中評標委員會對投標人提出質詢或要求投標人書面確認的（或通

過“政府采購云平臺”在線答復），采用書面形式（PDF格式）提交并加蓋公章,

或者由法定代表人或其授權的代表簽字，在規定時間內予以書面（PDF格式）回復

或確認，若因CA鎖等原因無法上傳，在專家限定時間內可將線下材料（PDF格式）

20

發送到采購代理機構郵箱，由采購代理機構上傳。否則視為不予回復或確認，評

標委員會有權拒絕該投標文件，澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或

者改變投標文件的實質性內容。

3.3上述詢標、澄清、說明和補正工作如因客觀原因無法通過“政府采購云平

臺”在線進行的，將采用書面（含郵件）形式進行。

4投標文件的錯誤修正

4.1《投標文件》如果出現計算或表達上的錯誤，修正錯誤的原則如下：

（1）投標文件中開標一覽表（報價表）內容與投標文件中相應內容不一致的,

以開標一覽表（報價表）為準。

（2）《投標文件》的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

（3）單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，應以開標一覽表（報價表）

的總價為準，并修改單價；

（4）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。

（5）若在報價文件上傳的報價和報價一覽表里填寫的報價不一致時，以投標

人上傳的報價文件為準，由采購代理機構經辦人對投標人報價進行修正。

4.2對不同文字文本《投標文件》的解釋發生異議的，以中文文本為準。

同時出現兩種以上不一致的，按照前款規定的順序修正。修正后的報價按照

經投標人加蓋CA簽章，由法定代表人或其授權的代表簽字確認后產生約束力，投

標人不確認的，其投標無效。

六、定標

（-）采購結果確認（確定中標單位）

本項目由采購人根據評標委員會提交的《評審報告》，通過“政府采購云平

臺”依法確認采購結果、確定中標單位。具體流程如下：

1.本項目由評標委員會推薦中標候選人，采購代理機構在評標結束后2個工

作日內將評審報告交采購人確認。

2.采購人應當自收到評審報告之日起5個工作日內，在評審報告確定的中標

候選人名單中按順序確定中標單位，或者采購人委托評標委員會在評審報告確定

的中標候選人名單中按順序確定中標單位。采購人在收到評審報告5個工作日內

未按評審報告推薦的中標候選人順序確定中標單位，又不能說明合法理由的，視

同按評審報告推薦的順序確定排名第一的中標候選人為中標單位。

21

3.采購人及采購組織機構不對評審結果做任何解釋。

（二）采購結果公告和中標通知書簽發

1.采購結果經采購人確認后，采購代理機構將于2個工作日內在浙江省政府

采購網上發布中標公告，并向中標方簽發書面《中標通知書》。

2.中標公告期限為1個工作日；

3.中標通知書發出后，中標單位無正當理由不得放棄中標。

七、合同授予

（一）簽訂合同

1.采購人與中標單位應當在《中標通知書》發出之日起30日內持《中標通知

書》與采購人簽訂《政府采購合同》。

2.所簽訂的合同不得對采購文件確定的事項和中標單位投標文件作實質性修

改。采購代理機構將根據采購人的委托，對合同內容進行審查，如發現與采購結

果和投標承諾內容不一致的，將予以糾正。

3.中標單位拒絕與采購人簽訂合同的，須按項目預算金額的5%向采購人進行

賠償（賠償用于支付采購代理服務費、專家評審費、其他采購組織費用、補償采

購入損失，若預算金額的5%不足以支付，按實際損失賠償），同時采購人、采購

代理機構將對其失信行為上報至同級政府采購監督管理部門對其依法處理。

4.原中標單位拒絕與采購人簽訂合同后，采購人可以按照評審報告推薦的中

標或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標單位，也可以重新開展政府

采購活動。

（二）合同備案

1.中標單位應當自采購合同簽訂之日起3個工作日內，將采購合同原件報紹

興平準招標代理有限公司備案。

2.未領取中標通知書，采購雙方自行簽訂的合同不予備案。

八、款項的結算

按照前面前附表的有關規定結算。

九、落實的政府采購政策

（一）小、微企業價格扣除扶持政策

本項目在報價分評審時依據《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》（財庫

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（2011）181號）、《浙江省財政廳、浙江省中小企業局轉發財政部工業和信息化

部關于印發〈政府采購促進中小企業發展暫行辦法〉的通知》（浙財采監（2012）

11號）相關規定，對小型和微型企業的產品給予價格扣除，用扣除后的價格參與

評審，具體規定如下：

1.投標人必須同時滿足以下所有規定，方可享受小型、微型企業的價格扣除

扶持政策：

（1）投標人必須符合工信部聯企業[2011]300號規定的小型、微型企業的劃

分標準（行業對應）；

（2）投標人所投產品必須全部是本企業（或者其他小型、微型企業）制造的貨

物、承擔的工程或服務。（備注：小型、微型企業制造的產品如使用了中、大型

企業注冊商標的，等同于中、大型企業制造的產品，不享受價格扣除政策）；

（3）投標人必須提交《中小企業聲明函》（見第六部分投標文件格式），

如果提供的是其他小型、微型企業制造的產品（服務）的，還須同時提供該企業

是小型、微型企業的證明材料（見第六部分投標文件格式）。

2.本項目對小微企業的產品價格給予6強的扣除，用扣除后的價格參與報價分

評審。

3.小微企業按上述優惠取得政府采購合同后，不得分包或轉包給大型、中型

企業。

4.非單一產品采購，無法核實（按投標文件資料）全部貨物均為小微企業（含

監獄企業、殘疾人福利性單位）制造；或小微企業（含監獄企業、殘疾人福利性

單位）提供其他制造商制造的貨物且無法核實（按投標文件資料）制造商是否為

小微企業（含監獄企業、殘疾人福利性單位）的，不享受價格折扣。

（-）監獄企業、殘疾人福利性單位價格扣除扶持政策

1.符合《財政部、司法部關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》

（財庫[2014]68號）規定的監獄企業，在全部提供本單位制造的貨物（由本單位

承擔工程/提供服務）或者提供其他監獄企業制造的貨物（不包括使用非監獄企業

注冊商標的貨物）參加政府采購活動時，視同小型、微型企業享受6%的價格扣除

扶持政策。

備注：（1）監獄企業證明文件：省級或以上監獄管理局、戒毒管理局