13.事故應急救援預案的編制事故應急救援預案的編制基礎事故應急救援目錄1全面分析2排查事故危害程度31.全面分析1.全面分析本單位危險因素、可能發生的事故類型及事故的危害程度。針對上述問題，我們需要考慮以下問題：(1)會發生什么樣的事故？(2)這種事故的后果如何（包括對現場和企業外的影響）？(3)這類事故是否能夠預防？(4)如果不能，會產生什么級別的緊急情況？(5)會影響到什么地區？(6)如何報警？(7)誰來評價這種緊急情況，根據什么？(8)如何建立有效的通訊？(9)誰負責做什么，什么時間，怎么做？(10)目前具備什么資源？(11)應該具備什么資源？(12)如有必要，能夠得到什么樣的外部援助，怎樣得到？事故應急救援預案的編制2.排查事故1.排查事故隱患的種類、數量和分布情況，并在隱患治理的基礎上，預測可能發生的事故類型及其危害程度；危險辨識與風險評價是編制應急預案的關鍵，所有應急預案都是建立在風險評價基礎之上的。危險是指材料、物品、系統、工藝過程、設施或場所對人、財產或環境具有產生傷害的潛能。危險辨識就是找出可能引發事故導致不良后果的材料、系統、生產過程或場所的特征。因此，危險辨識有兩個關鍵任務：第一，辨識可能發生的事故后果；第二，識別可能引發事故的材料、系統、生產過程或場所的特征。前者相對來說較容易，并由它確定后者的范圍，所以辨識可能發生的事故后果是很重要的。事故應急救援預案的編制2.排查事故事故后果可分為對人的傷害、對環境的破壞及財產損失三大類。在此基礎上可細分成各種具體的傷害或破壞類型。可能發生的事故后果確定后，可進一步辨識可能產生這些后果的材料、系統、過程或場所的特征。在危險辨識的基礎上，可確定需要進一步評價的危險因素。危險評價的范圍和復雜程度與辨識危險的數量和類型以及需要了解問題的深度成正比。常用的危險辨識方法包括分析材料性質、生產工藝和條件、生產經驗、組織管理措施等，制定相互作用矩陣，以及應用危險評價方法等。《中華人民共和國安全生產法》附則中，對“重大危險源”作了明確的定義：“重大危險源是指長期地或者臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數量等于或超過臨界量的單元（包括場所和設施）。”其中，“危險物品是指易燃、易爆物品、危險化學品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產安全的物品。”對于重大危險源的確認可依據國家標準《重大危險源辨識》（GB18218-2000）進行。該標準用四張表格列出了26種爆炸性物質、34種易燃物質、21種活性化學物質和61種有毒物質在生產場所和貯存區的臨界量。提出了重大危險源的辨識指標，即單元內存在危險物質的數量等于或超過該標準規定生產場所或貯存區的臨界量時，該單元就被定為重大危險源。事故應急救援預案的編制3.危害程度三、排查事故隱患的種類、數量和分布情況，并在隱患治理的基礎上，預測可能發生的事故類型及其危害程度。（1）人力：（2）通報和通信聯絡設備：（3）個人防護設備：（4）消防設備和供應：（5）事故控制和防污染設備及供應：（6）醫療服務機構、設施、設備和供應：（7）監測系統：（8）氣象站：（9）交通系統：（10）保安和進出管制設備：（11）社會服務機構、設施和設備：事故應急救援預案的編制事故應急救援預案的編制事故應急救援預案的編寫要求事故應急救援目錄1應急預案要有哪些針對性2應急預案要有哪些可操作性應急預案要有哪些完整性3應急預案要如何合法合規45應急預案要有哪些可讀性6應急預案要怎樣相互銜接1.如何對事故類型和危害程度進行分析（1）針對重大危險源。（2）針對可能發生的各類事故。（3）針對關鍵的崗位和地點。（4）針對薄弱環節。（5）針對重要工程。應急預案要有哪些針對性？事故應急救援預案的編制2.應急預案要有哪些可操作性應急預案應具有實用性或可操作性。即發生重大事故災害時，有關應急組織、人員可以按照應急預案的規定迅速、有序、有效開展應急救援行動，降低事故損失。為確保應急預案實用、可操作，重大事故應急預案編制過程中應充分分析、評估本地可能存在的重大危險及其后果，并結合自身應急資源、能力的實際，對應急過程的一些關鍵信息如潛在重大危險及后果分析、支持保障條件、決策、指揮和協調機制等進行系統描述。同時，應急相關方應確保重大事故應急所需的人力、設施和設備、資金支持以及其他必要資源。應急預案要有哪些可操作性？事故應急救援預案的編制3.應急預案要有哪些完整性應急預案內容應完整，包含實施應急響應行動需要的所有基本信息。應急預案的完整性主要體現在下列幾方面：（1）功能（職能）完整；（2）應急過程完整；（3）適用范圍完整。應急預案要有哪些完整性？事故應急救援預案的編制4.應急預案要如何合法合規應急預案中的內容應符合國家法律、法規、標準和規范的要求。應急預案的編制工作必須遵守相關法律法規的規定。我國有關生產安全應急預案的編制工作的法律法規包括《中華人民共和國安全生產法》《危險化學品安全管理條例》《職業病防治法》《建筑安全管理條例》等因此，編制安全生產應急預案必須遵守這些法律法規的規定，并參考其他災種（如洪澇、地震、核和輻射事故等）的法律、法規、標準和規范的要求。應急預案要如何合法合規？事故應急救援預案的編制5.應急預案要有哪些可讀性應急預案應當包含應急所需的所有基本信息，這些信息如組織不善可能會影響預案執行的有效性，因此預案中信息的組織應有利于使用和獲取，并具備相當的可讀性。（1）易于查詢；（2）語言簡潔，通俗易懂；（3）層次及結構清晰。應急預案要有哪些可讀性？事故應急救援預案的編制6.應急預案要怎樣相互銜接安全生產應急