一、項目來源

根據《關于下達2022年第六十三批團體標準制修訂項目計劃

的通知》（桂標協〔2022〕142號）文件精神，由廣西消防協會提

出，廣西消防協會消防安全知識科普宣傳教育專業委員會、南寧

市清大東方消防職業技能培訓學校有限公司、廣西經濟職業學院

共同起草的團體標準《消防安全教育培訓服務規范》已獲批立項,

項目編號為2022-6302。

二、項目背景及目的意義

消防工作遵循“預防為主、防消結合”的方針，加強火災防

范是維護消防安全穩定的基礎和前提，提高群眾消防安全素質是

增強火災防范能力的重中之重。2019年廣西壯族自治區人民政府

出臺《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西壯族自治區

消防安全責任制實施細則的通知》（桂政辦發〔2019〕57號）提

出將火災隱患排查整治、消防宣傳教育培訓、公共消防設施建設

等納入政府購買公共服務內容；2021年廣西壯族自治區人民政府

出臺《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西消防工作“十

四五”規劃的通知》（桂政辦發〔2021〕119號）提出分批次、分

類別組織重點人群開展消防安全教育培訓，持續推動消防宣傳進

企業、進農村、進社區、進學校、進家庭，集中開展119消防宣傳

月活動。

隨著社會的發展，人們逐漸意識到消防安全的重要性，越來

越多的單位企業都開展消防安全教育培訓工作。經調查，目前廣

西各大型企業、單位都要求每年開展一次以上消防安全教育培訓

1

工作，以增強員工的消防安全意識。隨著消防設施不斷的升級改

造和維護保養，消防安全教育培訓服務工作的完善、落實，消防

安全事故也明顯減少，據統計2021年，全區消防救援隊伍共接報

警情4.8802萬起，搶救和保護財產價值10.3億元。其中，火災亡

人數、傷人數同比2020年下降10.7%、7.4%，占比均在全國平均線

以下。因此為進一步減少消防安全事故的發生，保障群眾的生命

安全以及財產安全，我們需要持續推進消防安全教育培訓工作的

開展。據統計廣西共有134家消防技術服務機構，為了滿足社會開

展消防安全教育培訓工作需求，越來越多的消防技術服務機構提

供消防安全教育培訓服務業務。但由于目前沒有完整一套消防安

全教育培訓服務體系，消防技術服務機構在提供消防安全教育培

訓服務過程中避免不了存在著一些問題，如：一是傳播錯誤的知

識。由于工作人員對消防安全知識的掌握不全，機構對人員能力

的考核不到位等情況導致工作人員在對消防安全知識進行教育培

訓時，傳播錯誤的知識；二是傳授知識的方法欠考慮，如向公眾

傳播一些本該向專業人員傳播的知識，反而忽略公眾應掌握的基

礎消防安全知識等；三是著裝不規范，很多消防技術服務機構工

作人員的服裝與消防員的服裝雷同，容易誤導大眾等等問題。因

此亟需制定相關標準進行規范。

綜上，通過制定團體標準《消防安全教育培訓服務規范》，

以標準為抓手，規范消防安全教育培訓服務工作要求，對完善消

防安全教育培訓服務管理體系，提升消防安全教育培訓服務質量

具有重要意義。

三、項目編制過程

2

（一）成立標準編制工作組

團體標準《消防安全教育培訓服務規范》項目任務下達后，

由廣西消防協會牽頭組織起草單位成立標準編制工作組，起草單

位制定起草編寫方案與進度安排，明確任務職責，確定工作技術

路線，開展標準研制工作。標準編制工作組下設資料收集組、草

案編寫組、標準實施組。

資料收集組負責查詢、收集和整理國內有關消防安全教育培

訓的文獻資料，廣西區內消防安全教育培訓服務現狀，以及起草

單位開展消防安全教育培訓服務的實踐材料。

草案編寫組負責標準立項、征求意見、審定、報批等階段的

標準文本及編制說明的起草工作，包括標準制定過程各階段標準

文本及相關材料的修改和完善。

標準實施組負責《消防安全教育培訓服務規范》標準發布后，

組織開展標準宣貫培訓會，對標準進行詳細解讀，讓培訓機構、

培訓人員等標準相關方了解標準，熟悉標準，并能根據標準進行

標準化、規范化操作，規范開展消防安全教育培訓服務的基本要

求，全面提升消防安全教育培訓服務質量水平。為確保標準的實

施效果和綜合運用率，標準實施組還應對標準實施情況進行總結

分析，對標準提出持續改進意見。

（二）收集整理文獻資料

標準編制工作組經查閱，收集了國內有關消防安全教育培訓

服務相關文獻資料。主要有：

GA/T967-2011消防訓練安全要則

3

XF/T1300-2016社會消防安全培訓機構設置與評審

T/BJXF008-2022社會化消防安全教育培訓指南

《社會消防安全教育培訓規定》

《社會消防安全教育培訓大綱（試行）》

《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》

《高層民用建筑消防安全管理規定》

《廣西壯族自治區消防安全責任制實施細則的通知》（桂政

辦發〔2019〕57號）

《廣西消防工作“十四五”規劃的通知》（桂政辦發〔2021〕

119號）

（三）研討確定標準主體內容

標準編制工作組對收集到的資料進行整理研究后，組織召開

了標準編制工作會議，對標準的整體框架結構進行研究分析，并

對標準的關鍵性內容進行了初步探討。經工作組研究確定，標準

主體內容主要包括：術語和定義、基本要求、培訓對象、培訓內

容、培訓形式、培訓課時、培訓流程與要求、信息公開、投訴處

理、服務評價與改進、檔案管理。

（四）調研，形成草案、征求意見稿

2022年9月，標準編制工作組在前期研究工作的基礎上，理

清邏輯脈絡，整合現有資料中有關消防安全教育培訓要求，結合

廣西區內消防安全教育培訓實際需求，按照簡化、統一等原則編

制完成團體標準《消防安全教育培訓服務規范》（草案）。

2022年10月，標準編制工作組再次深入調研學習，并實地征

4

求有關部門、科研院所、培訓機構、行業專家等各方的意見及合

理要求，針對收集反饋的大量意見，標準編制工作組多次召開標

準研制會議，對標準征求意見稿初稿進行了反復修改和研究討論，

最終形成團體標準《消防安全教育培訓服務規范》（征求意見稿）

及其編制說明。

四、標準制定原則

（一）實用性原則

本標準是在充分收集相關資料和文獻，分析國內關于消防安

全教育培訓服務相關文件要求，堅持與現行有關強制性標準協調

一致，結合起草單位多年開展消防安全教育培訓實踐經驗，開展

標準起草工作。標準內容符合當前消防安全教育培訓服務發展方

向和行業需求，標準條款切實可行，具有較強的實用性和可操作

性。

（二）協調性原則

本標準編寫過程中充分尊重知識產權，同時注重與相關法律

法規的銜接，在內容上與現行法律法規、強制性標準協調一致。

（三）規范性原則

本標準參照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：

標準化文件的結構和起草規則》的規定起草，標準涉及消防安全

教育培訓服務的專業術語、基本要求、培訓對象、培訓內容、培

訓形式、培訓課時、培訓流程與要求、信息公開、投訴處理、服

務評價與改進、檔案管理等內容表達準確，引用數據來源真實可

5

靠，指標科學、論證充分，標準質量有保證。

（四）前瞻性原則

本標準在充分考慮當前消防安全教育培訓現狀和未來需求的

基礎上，標準條款規定的主要技術內容盡可能與我國現有水平相

一致，避免起點過低或過高，在標準中還體現了個別特色性和先

進性條款，作為對消防安全教育培訓服務高質量發展的支撐和指

導。

五、標準主要內容及依據來源

團體標準《消防安全教育培訓服務規范》條款內容主要依據

XF/T1300-2016《社會消防安全培訓機構設置與評審》、GA/T

967-2011《消防訓練安全要則》，以及《社會消防安全教育培訓

規定》《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》，結

合區內實際進行起草。本標準主要章節內容包括：術語和定義、

基本要求、培訓對象、培訓內容、培訓形式、培訓課時、培訓流

程與要求、信息公開、投訴處理、服務評價與改進、檔案管理。

標準主要內容及依據來源說明如下：

（一）基本要求

本章節主要規定了開展消防安全教育培訓服務機構應具備的

資質條件、培訓場所和設施設備、人員資質及配置、信息化建設、

培訓教材等方面的具體要求。

機構資質：依據《社會消防安全教育培訓規定》“第四章消

防安全培訓機構”要求，以及XF/T1300-2016《社會消防安全培

訓機構設置與評審》相關要求，對機構的辦學資質、場地設施設

6

備、師資力量、管理制度等方面進行具體規定。

培訓場所：為確保滿足教學培訓需求以及培訓活動的順利開

展，規定了培訓場所應與培訓規模相適應，并取得相應的消防驗

收合格證明材料。理論課教學場所和演練場所應滿足教學培訓的

需求。理論教學場所的使用面積根據《公共娛樂場所消防安全標

準》規定”商場等場所容納人數不得超過0.5人/㎡，影視廳等場

所容納人數不得超過1人/㎡的要求，由此確定理論教學教室參照

影視廳場所執行，容納人數不得超過1人/㎡，還應具備培訓所需

的照明、通風、通訊、用電和安全等條件。演練場所的使用面積

除了要符合XF/T1300規定的第二類社會消防安全培訓機構的相關

規定外，應符合安全、應急疏散、環保、衛生、防疫等要求。

設施設備：應滿足教學和實操演練需求。根據XF/T1300規定

的第二類社會消防安全培訓機構的相關要求，規定消防安全教育

培訓設施、設備、器材配置。作為起草單位之一的南寧市清大東

方消防職業培訓學校作為清大東方所屬的培訓學校，設置有完備

的室內培訓場地，配備有火災自動報警系統、自動噴水滅火系統、

氣體滅火系統、防排煙系統、消火栓系統、消防炮、消防電梯、

防火門、滅火器等先進的、齊全的實操教學設施，完全能滿足開

展建（構）筑物消防員和單位社會消防安全知識培訓的要求。

7

實操教學設施設備示例：

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9

人員資質及配置：依據《社會消防安全教育培訓規定》和XF/T

1300的要求，規定配備與培訓規模和培訓內容相適應的專（兼）

職教員隊伍，設置專職教學管理、演練操作人員和輔助人員，結

構合理。為確保消防安全教育培訓服務質量，有必要對教學隊伍

及人員資質進行統一規定，杜絕不符合資質、不具備辦學資格的

機構或個人開展社會化消防安全教育培訓，破壞行業管理秩序。

為此，本標準規定人員資質應符合：教員應持有教師上崗資格證

書或取得相應專業的消防安全培訓資格；具有建筑、消防等相關

專業中級以上職稱，并有5年以上消防相關工作經歷；消防安全管

理、自動消防設施、滅火救援等專業課程應分別配備理論教員和

實習操作教員≥2人。作為起草單位之一的南寧市清大東方消防職

業培訓學校作為清大東方所屬的培訓學校，總校教師均可隨時調

配支持教學工作。學校同時也擁有自己的教學團隊，教員多數是

在消防部隊工作二十年以上，或有多年消防培訓經驗的專職老師，

既有扎實的消防基礎理論知識，又有豐富的實踐經驗。

信息化建設：為貫徹落實廣西消防工作“十四五”規劃提出

的“加強消防科技與信息化支撐”，結合疫情防控新政策要求，

參考公共就業培訓服務相關的標準要求，對消防安全教育培訓信

息化平臺的建設提出了創新性要求。

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培訓教材：為保證教學質量，促進消防安全教育培訓服務高

質量發展，培訓時應優先選用統編教材。選用自編教材時，應由

出版社出版的正規教材。

（二）培訓對象、培訓內容

依據《社會消防安全教育培訓大綱（試行）》，規定了培訓

對象主要包括政府及其職能部門消防工作負責人、社區居民委員

會、農村村民委員會消防工作負責人、社會單位消防安全責任人、

管理人和專職消防安全管理人員等十三類人員。根據《社會消防

安全培訓規定》，消防安全教育培訓的內容主要包括：國家消防

工作方針、政策；消防法律法規；火災預防知識；火災撲救、人

員疏散逃生和自救互救知識；其他應當教育培訓的內容。

本標準針對十三類不同的培訓對象和培訓需求，按照理論和

實踐相結合的原則，主要突出基礎知識和基本技能訓練，注重素

質教育和能力提高，結合實際培訓情況，從消防安全基本知識、

消防法規基本常識、消防工作基本要求和消防基本能力訓練四個

11

方面，明確了消防教育培訓的主要內容。起草單位在實際開展培

訓時，其主要培訓內容應大綱保持一致。

師生合影

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13

授課實況：

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（三）培訓形式

由于疫情防控，以及為貫徹落實廣西消防工作“十四五”規

劃提出的“加強消防科技與信息化支撐”，特別提出了培訓形式

除了支持線下之外，還可以結合線上平臺開展培訓，直播課、錄

播課等。具體規定為：消防基本理論知識培訓支持采用線下培訓

或線上培訓方式。線下培訓宜在固定的培訓場所，組織學員進行

集中授課；線上培訓宜依托消防安全教育培訓服務信息平臺，采

用錄播或直播形式組織學員進行授課。消防基本能力訓練、采用

線下培訓方式，在固定的培訓場所組織學員進行集中授課、現場

觀摩和實操訓練、演練等。

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（四）培訓課時

培訓總課時依據《社會消防安全教育培訓大綱(試行)》確定，

消防基本理論知識、消防基本能力訓練分項課時則參考其他地方

標準，結合培訓對象的培訓需求，以及起草單位公示的培訓課時

表安排進行細化。

表1培訓課時安排表

培訓課時（學時）

培訓對象

消防基本理論知識消防基本能力訓練合計

政府及其職能部門消防工作負責人8412

社區居民委員會、農村村民委員會消防工作負責人12416

社會單位消防安全責任人、管理人和專職消防安全管理人員201232

自動消防系統操作、消防安全監測人員10080180

建設工程設計人員453580

建設工程消防設施施工、監理、檢測、維保等執業人員161026

易燃易爆危險化學品從業人員201232

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培訓課時（學時）

培訓對象

消防基本理論知識消防基本能力訓練合計

電工、電氣焊工等特殊工種作業人員12416

消防志愿人員12416

保安員、安全員201232

社會組織、單位在編人員、實習生、合同制人員、工勤人員448

大學生224

學生小學生、初中學生、高中學生224

學齡前兒童———

居（村）民224

實際教學課時實例：

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（五）培訓流程及要求

培訓服務流程包括培訓需求調研、培訓前準備、培訓實施、

培訓考核、證書發放。一般通過信息化平臺或開展培訓宣傳洽談

等方式開展培訓需求調研。培訓宣傳方式主要包括消防教育培訓

18

的法律依據、重要性、培訓內容、形式、培訓資質、師資力量、

培訓費用等內容。調研的內容主要是了解經濟環境、政治環境、

社會環境對消防教育培訓的需求，需求的結構（機關、團體、事

業、企業或個人）、需求形式、需求時間、需求量等的調查研究。

最后形成合作，簽訂培訓合同，合同中應明確培訓名稱、培訓費

用、培訓時限、培訓目標、培訓內容、培訓方式、培訓效果的評

價、雙方責任、特殊情形處置等。

信息化平臺上的培訓宣傳示例：

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培訓前準備：根據培訓項目的要求制定培訓計劃，包括但不

限于時間、地點、人員、課程設置、講師資質和數量、設施設備、

考核要求等內容。確定培訓需求后，再根據培訓計劃進行培訓籌

備工作，主要包括設置培訓課程、選定培訓師資、確定培訓教材、

確定培訓場所。

培訓計劃、方案示例：

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培訓實施：依據《社會消防安全教育培訓規定》，消防安全

培訓機構要按照有關法律法規、規章和章程規定，結合教學培訓

計劃，開展培訓教學活動，保證教學質量。

培訓考核、證書發放：依據《社會消防安全教育培訓規定》，

對理論和技能操作考核合格的人員，頒發培訓證書。

（六）信息公開、檔案管理

依據《社會消防教育培訓規定》規定的消防安全專業培訓的

收費標準，應當符合國家規定，并向社會公布。參照《公共就業

培訓服務規范》的要求，明確培訓機構應對社會公開招生報名信

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息、培訓信息、業務信息、主要培訓課程、師資配備信息、工作

時間、監督方式等基本信息。依據XF/T1300-2016的要求進行檔

案管理。

（七）投訴處理、服務評價與改進

依據《社會消防教育培訓規定》，培訓機構應定期接受有關

部門的監督和指導，接受質量評估。參考《公共就業培訓服務規

范》，對評價機制、評價內容、評價方式等進行詳細規定。

來源：《公共就業培訓服務規范》

六、國內同類標準制修訂情況及與法律法規、強制性標準關

系

經查閱，與消防安全教育培訓服務相關的標準有：XF/T

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1300-2016《社會消防安全培訓機構設置與評審》、DB37/T

4498-2022《公共就業培訓服務規