智慧水務建設評價指標體系的構建智慧水務隨著數據分析應用在水務行業的滲透與發展，水務信息技術對行業的影響日趨顯著，利用自控、感知、智能等技術手段提升城市水系統管理水平備受關注與重視。分析了國內外務企業數字信息化發展現狀，解析了國外信息化水系統相關技術及案例，分析了解現有技術適用平臺。通過國內外水務數字信息技術對比，明確了國內智慧水務發展的差距點與改進新思路。一、智慧水務建設內容不同城市、不同地區智慧水務建設的內容也不盡相同，筆者基于國內建設的相同點，將智慧水務建設的總體建設內容進行分解，概括為“1個中心、2個平臺、5大體系”。1個中心。建立數據信息化管理中心，包括基礎設施、云平臺、云應用以及安全運維系統。基礎設施包括“ 3S”設備、智能水表、智能水箱、智能排污泵等設備;云平臺是大數據存儲的可視化空間;云應用是把傳統的應用系統軟件“本地安裝、本地運算”的使用方式變為“即取即用”的服務;安全運維指負責管理基礎設施及網絡、云平臺、云應用的信息安全、權限管理和系統穩定運行及維護。2個平臺。一是對內服務平臺。通過員工身份認證，可查詢權限內的各種信息，動態瀏覽與工作相關的數據，進行工作的相互融合。它實現了企業與現有各類計算機系統的無縫連接以及新增系統的數據集成，并提供了一個統一信息發布平臺，使各類信息共享程度大大提高。二是對外服務平臺。它是供水企業對外提供服務的窗口，更是企業形象的體現，其主要包括營業收費系統、客服系統、用戶使用水量和繳費情況查詢以及投訴等服務，還可以進入微信頁面，實行個性化服務。五大體系。立體感知體系包括智能監測系統，智慧采集點等;主動服務體系包括網上營業收費系統、智能客服系統等;自動控制體系包括智能設備、智能預警、視頻監控等;智能應用體系包括智慧供排水和水務突發事件應急和安全維護等;支持保障體系包括政策法規、人才隊伍建設及資金投入等。二、智慧水務評價指標體系構建1．評價指標選取(1)智慧水務建設的基礎條件。要從宏觀的角度去評價智慧水務建設是否符合建設的基礎條件，評價經濟和網絡基礎設施是否允許一個城市建立智慧水務系統，同時，政府的支持、專業人才數量、專項維修資金投入等均是需要評價的因素。結合這些建設的基礎條件選出智慧水務建設評價指標如表1所示。(2)智慧水務建設的核心目標。從智慧水務建設的實質出發分析智慧水務建設核心目標，可概括為智慧水務運營系統和智慧水務服務系統的建設2方面。智慧水務運營系統又包括智慧供水系統、智慧排水系統和智能應急及維護系統;智慧水務服務系統包括對內服務和對外服務2個系統。以智慧水務建設的核心目標為導向對智慧水務建設評價指標進行選取。①智慧供水系統是建設智慧水務的關鍵目標，也是建立智慧水務中需要耗費大量的人力、物力的系統，供水系統從源頭到輸送再到用戶分為3個階段，筆者分別選取智能供水管網鋪設率、智能采集率、水源輸水管道監控水平、水源地水質達標率以及智能水表和智能水箱的安裝率6個指標對智慧供水的建設水平進行評價。②智慧排水系統是水務系統對社會環境的輸出端。評價智慧排水系統的建設程度要從以下幾個指標進行考慮:智能排水管網覆蓋率、智能排污泵站普及率、城市污水處理率、工業廢水排放達標率以及污水處理廠達標排放率。智慧排水的建設程度直接反映智慧水務建設的情況。③智能應急及維護系統是反映智慧水務建設的應急反應能力的指標，包含檢漏自報率、“3S”設備普及率、智能應急調度水平以及信息安全水平。服務系統建設的指標，包括OA辦公普及率以及包括人力、財務、資產、檔案等管理系統在內的EＲP系統普及率。⑤對外服務建設水平是智慧水務系統建設成果的體現，也是面向社會檢驗建設成果的窗口。評價智慧水務對外服務的應該從以下幾個指標進行考慮智能收費系統普及率、線上支付水平、智能客服建設水平以及用戶滿意率這些指標不僅反映建設情況還反映了用戶的認可情況和使用情況。結合智慧水務建設核心目標選出智慧水務建設評價指標體系如表 2所示。

2．評價指標建議清單經過對智慧水務建設基礎條件以及建設核心目標進行分析后，初步選取一級指標5個，二級指標13個，三級指標42個，指標建議清單如表3所示3．指標體系優化(見(1)指標的可行性分析。評價指標可行性的篩選方法主要有頻度統計法、德爾菲法、熵權法等。綜合各方法的優缺點，筆者采用德爾菲法和頻度統計法對智慧水務指標進行可行性分析。首先，專家獨立地對評價指標體系中各指標并進行排序打分，確定各指標間的相對重要性。在此基礎上，結合智慧水務建設的實際情況，分析某一指標是否可以反映智慧水務建設的情況，確定其在指標體系中扮演什么角色，分析指標屬性，慎重地對指標進行篩選和優化。在進行指標篩選時，數據的可取得性和數據來源也是需要重點考慮的因素。經過可行性分析，被刪除的指標及對應的刪除依據表4)(見(2)指標的隸屬度分析。選取10位專家對指標進行隸屬度分析。以一級指標產業經濟發展能力V1為例，其有3個二級指標V1j(j=1，2，3):產業可持續發展水平、經濟發展水平、智慧產業發展水平。則若有X位專家認為V1j隸屬于V1，則該評價指標的隸屬度為rj=X/10。如果該指標在很大程度上屬于模糊指標V1j，則設定臨界值為0，若rj<0．3，則認為V1j指標不屬于V1。若計算結果為除智慧產業發展水平 V13小于0．3外，其余兩個指標均大于等于0．3，則刪除該指標，保留另外2個指標［8］。三級指標的隸屬度分析也以此類推。產業經濟發展指數的二級指標隸屬度計算結果如表5所示。由表5可知，3個指標均屬于產業經濟發展指數。經過對各級指標的隸屬度分析得出，信息共享率對網絡基礎建設水平的隸屬度為0.2，小于0.3，故該指標不是網絡基礎建設水平得評價指標，因為信息共享率是一個反映智慧化程度的重要指標，進而根據專家提出意見將該指標歸于公共平臺及數據庫建設水平的三級指標。同理，分析其他指標，隸屬度均大于0.3，說明指標均隸屬于其上級指標。(3)指標的相關性分析。由于智慧水務建設指標的選取具有主觀性，為了使指標選取更具科學性，提高評價效率，通過相關系數法對指標的相關性進行分析。相關系數法是以數值的方式反映2個復合指標線性相關的強弱程度，相關系數的絕對值越接近 1，表明指標之間的線性相關程度愈高;相關系數絕對值愈接近零，表明指標之間的線性相關程度愈低;如果指標間的相關系數為0，就表明指標之間不存在線性相關關系［ 9－10］。通常認為相關性系數的絕對值大于0.8時即表示指標之間已經存在著比較強的線性關系，當相關性系數絕對值高于0.9則表明兩個指標高度相關;相關系數的絕對值小于0.3表示指標之間線性相關性程度較弱。筆者初步選取了一級指標5個、二級指標13個、三級指標42個，經過可行性和隸屬度分析后的指標體系為一級指標5個、二級指標13個、三級指標39個，分析結果如表6所示。由表6可知，V311和V312的相關性為0.953，說明政府相關政策實踐率和法律法規完善水平高度相關，由于法律法規完善水平是重要的評價指標，故而刪除政府相關政策實踐水平保留法律法規完善水平;V222和V434相關系數為0．965，說明數據安全管理水平和信息安全水平高度相關，數據安全管理水平為基礎的數據安全，涵蓋范圍廣，而信息安全水平只是應急系統的信息，范圍有限，故刪除信息安全水平指標，保留數據安全水平指標;V521和V522相關系數為0．954，說明智能收費系統普及率和線上支付水平高度相關，線上收費系統包含智能收費系統，故刪除智能收費系統普及率這個指標，保留線上支付水平。4．指標體系確定與指標計算方法說明(1)指標體系的內容。以智慧水務建設基礎條件和核心目標為依據，參考影響智慧水務建設的影響因素，經過評價指標體系的可行性、隸屬度和相關性分析，建立較客觀的智慧水務建設評價指標體系，包括5個一級指標Vi、13個二級指標Vij和36個三級指標Vijk，具體指標體系如表7所示表7智懇水務建設評價帝標體系表7智懇水務建設評價帝標體系一級指標產業經濟發展指數V1智急水芳網絡耦礎設施建設＜n數D和范水務保障體系發展指數b幫范水務運莒系統理i殳指數匕二級指標產業町持續發展指數5經濟發展水平F12押急產業發展水平網絡廉礎建設水平b公共半臺與數據庫建設水半V22制度完席水平VM人才隊伍建設水平叫2資金投入水平V陽舒總供水建設水平5管能排水建設水平匕2種能應急及堆護水平三級指標研究經費占GDP比例F1H

單位GDP用水HtVll2

人均GDPV121農村居民人均可支配收入y∣22

城鉞居民人切『支配收入『心和總產業GDP貢獻華片兒

智題產業從業水平V112用戶寬帶矗及^yniApp收費水平心2系統數據庫建設水平數據安全管理水平V22I

估息共孚率法律法規健全水T-V311

水務企業制度完昏水平5,2專業人才結構水平V321

專家庠建設水半V322維修資金投入*V33I詢能供水管網覆蓋率V紳

智能采集率*z4l2

水漁輸水符Ifi監控水5F‰13

水源地水質達標昭V414

鄲能水表安裝率V4∣5

押能水第安裝率V4∣β押能It水符網普及率y⑵

無能排污泵普及率?z422

城M污水處理率「?業廢水AT放達標半VW污水處理廠達標排放半V425檢?m報半怙

“3S”設備丼及V432

押能應急調度水Vw對內槪務建設水卩％對外脫務建設水平?2OA辦公晉及率V511ERP系統普及率V512

線上支付水平V521

聖能客服建設水平V522

用戶満總率比23筆者分別從產業經濟發展指數、智慧水務基礎設施建設指數、智慧水務保障體系發展指數、智慧水務運營系統建設水平和智慧服務建設水平全方面多角度進行篩選，最終建立了智慧水務建設評價指標體系。(2)各指標的計算方法。由于國內智慧水務評價體系的研究較少，指標的定義尚未成熟，對各評價指標進行詳細的解釋說明是非常有必要的。根據智慧水務建設內容以及建立的評價指標體系，將智慧水務建設的評價指標分為定性指標10個和定量指標26個，定量指標通過相關數據計算獲得，定性指標采取專家打分法，即選取10位專家對指標進行打分，滿分100分，指標的最后得分為10位專家對該指標打分的平均值。具體指標描述及計算方法如表8所示。由表8可知，智慧水務研究還處在淺顯的理論研究階段，評價指標定義有待完善和精確。?8智急水務建設評價指標描述?8智急水務建設評價指標描述描標說明及汁算方法描標說明及汁算方法三級指標指標屬性研究開發經費占研究開發經費占GDP比例定童銀位GDP用水址定址人均GDP定*農村居民人均可支配收人定?t城鏈居氏人均可支配收人定按押范產業CDP貢獻率定*智總產業從業水半定獻用戶寛帶普及率定fitApP收費水平定性系統數據庫建設水平定性數據安全竹理水平定性信息共忸率定性法律法規完善水平定性水務企業制度完裨水平定性G業人才結構水平定It◎家庫建設水平定性維修資金投入水平定量釘能供水管網復蓋率定弒押能采集率定量水源輸水管道監控水平定性水漁地水質達標華定量智能水表安裝率定址智能水箱安裝率定就智能排水管網槪蓋半定?t智能排污泵普?及率定址城市污水處理率定It工業廢水排放達標率定量污水處理廠達標It放率定Ift檢漏自報率定賦?3S”設備普及華定量押能應急関度水半定性OA辦公普及率定?ERP系統泮及率定*線上支付水平定fit釘能客眼建設水半定性用戶#1意率定fit研究與試絵發展經費（RM）/地區CDPXIoO雋地區全年用水址/地區Gl）P總值X1∞%地區一定時期GDP/同地同期年平均人口×1∞%家庭總收入-交納個人所得稅-個人交納的社會保蔬支出-記賬補貼家庭總收人-交納個人所側稅-個人交納的社會保障支出-記賬補Wi地區押總產業增加（Iwlit/地區Gr）P產値增址×100%地區信息服務業從業人員數/地區社會從業人換總敎X100%紐過30M光纖用戶/用戶總數×100%該指標足反應水務工作人員于機APP開發水平?町根據F機APP安裝水平?使用頻華進行Ifcit該指標IV慝水務系統數據庫建設稈度?該指標町通過給水?排水等與控制中心汲行的教抿采隼崎傳輸綱成的敕1?應建設水平進行HHit該指標反應rw.a水務建設過程中數據的安全何題?以及數抿庫建設的完於程度，該指標可根據數據庫建設程度?仃息傳送途徑?數據存儲位眈尊進行衡址該指標可根據?水利仃息化水平、侑息分學和可代看程度?公共平臺完善程度進行衡廿該描標通過政府制定的關于智急水務法律法規完