包頭市綠色農牧業科技發展工程PAGEPAGE1加快包頭市綠色農牧業科技發展的對策研究——發展“優質、高產、高效、生態、安全”現代農業包頭是一個以工業為主的城市，目前已處于工業化中期的初級階段。做大經濟總量，加快發展，率先全面建設小康社會，關鍵和難點是農村牧區。對于農村牧區的發展，市委提出各旗縣區要按照統籌城鄉發展的要求，發揮各自優勢，堅持“工業立縣（旗、區）”做大做強旗縣區工業經濟；用工業化的思維方式謀化農牧業發展，推進農牧業產業化進程；加快旗縣區城鎮化進程，引導農村富余勞動力向城鎮平穩轉移等戰略舉措，為解決“三農”問題發揮了積極的推動作用。特別是市委提出的調整農業產業結構、優化產業布局的“奶業富民”工程，為農牧業增效、農牧民增收、注入極大地經濟活力，開辟了增收途徑，提高了農畜產品市場競爭力，有力地推動農牧業產業化進程。從當前我市的實際出發，在壯大縣域經濟，調整優化農牧業結構，大力推進農牧業產業化經營，培育和壯大乳、肉、絨、糧油、馬鈴薯、菜果、花卉、藥材、飼草料等農畜產品基地的過程中，一定要以體制、機制和科技創新為動力，切實加強農村牧區科技服務體系建設，加快科技產業化步伐，實現農牧業生產要素的優化配置，推進農牧業科技進步，為構建“優質、高產、高效、生態、安全”的質量效益型現代農業格局，提供強有力的科技支撐。為此，今后一段時期內，我市農牧業科技工作要重點抓好：一、以農牧業科技示范園區（基地）為載體，推進支柱產業、特色產業科技產業化農業科技示范園區是農業發展到新階段的先進生產力的代表，是現代科技高度集成、開發、轉化和應用的載體，是傳統農業向現代農業發展的新的組織形式，也是促進各類生產要素優化組合、推動農業區域經濟發展的重要途徑，是提升產業層次的新型舉措。通過農業科技示范園區建設，組建現代農業企業，聚集資金、技術、優良品種和優秀人才，輻射帶動基地建設，培植主導產業，形成區域板塊經濟。根據我市資源、市場優勢，近幾年要重點抓好奶牛優質、高產、高效養殖科技示范園區、達茂旗固陽馬鈴薯脫毒種薯標準化科技示范基地、固陽縣正北芪良種繁育科技示范基地、肉羊舍飼圈養及良種繁育基地，自治區級包頭市蔬菜原良種繁育特色科技產業化基地、自治區級昆都侖區花卉特色科技產業化基地等重點科技示范園區（基地）建設。對于所確定的農牧業科技產業化示范園區（基地），要以市場為導向，以先進適用技術為依托，加大對農業新技術、新成果、新管理理念的引進、消化、吸收和推廣力度，按照市里引導、旗縣為主、合理布局、機制創新的原則，不斷完善科技示范園區的運行機制，努力使農業科技產業化示范園區（基地）成為現代農業科技孵化、輻射源，成為農業科技成果的示范基地、成為連接農戶進入市場的紐帶、成為先進適用技術集成的載體和農牧民致富的科技樣板。二、抓好六項農牧業重點關鍵技術，推動全市農牧業科技中的貢獻份額，增強科技創新能力、儲備能力和轉化能力。這就需要深化農業科技體制改革，增加農業科技投入。中央已經明確地把新增的教育、文化、衛生事業經費的70%主要用于農村。在構建市場化技術創新和技術推廣體系方面，一是確保各級農技推廣隊伍的主要精力用于向農村牧區推廣先進適用技術；二是組建多種形式的科技中介服務機構，為農牧民提供有效的科技、信息、生產資料、產品流通等中介服務；三是要加強與科研單位的全面技術合作，以科研院所、大專院校為技術依托，建立緊密型技術合作關系，建成科研開發、教學試驗示范基地和農科教一體化產學研聯合體；四是貫徹實施人才強國戰略，緊緊抓住培養、引進、用好人才三個環節，優化人才資源配制，促進人才合理分布，不斷壯大農牧業科技專業人才隊伍；五是強化技術教育，全面提升我市農牧民勞動競爭力。改善其就業與生產狀況水平，通過專業培訓，真正把農村勞動力資源優勢轉化為專業人才優勢，提高廣大農牧民消化吸收高新農業技術能力，為徹底改變“三農現狀”提供智力支撐。五、提高農民組織化程度，為農業科技產業化提供組織保證分散的農戶很難適應大生產、大市場、大流通的新形勢，在當前也是阻礙我市農牧業科技產業化的障礙因素。專業合作經濟組織是農業適應農村改革、發展的制度創新，是變革農村經營方式的現實選擇。提高農民組織化程度，整合資源和生產要素，是提高農業競爭力的重要途徑。農民的組織化程度，是農業發達的重要標志，我國農業要實現現代化，必須再次把農民組織起來，這也是適應新世紀、新階段農業“第三次革命”的必然趨勢。農業生產處于天然弱勢地位。我市目前農業高度分散、經營小而全，組織化程度低，很難適應現代化、集約化經營、高新技術推廣應用和國外大農場的市場競爭。增強政府對農業的支持和提高農民組織化程度，是克服農業弱勢地位的兩條重要途徑，而大力發展農民專業合作經濟組織是提高農民組織化程度的有效途徑。也是推進農業科技進步、實現科技產業化和農業產業化經營的有效載體。將分散的個體農戶組織起來共同闖市場，提高農業生產經營的抗風險能力，是市場經濟發展的客觀要求，也是發展現代農業、推進農業科技產業化的一項組織保證措施。為此，各級政府要做好組織領導、宣傳發動、指導協調、政策扶持和服務等項工作，為創辦