采購項目

公開招標采購文件

項目名稱：“智慧醫保”決策專區數據智理服務項目

目錄

第一部分招標公告....................................................1

第二部分招標項目需求................................................6

第三部分投標資料表.................................................12

第四部分投標人須知.................................................15

第五部分合同格式...................................................30

第六部分評標辦法...................................................38

第七部分附件（投標文件格式）.......................................47

第一部分招標公告

項目概況

寧波市醫療保障基金管理中心寧波市“智慧醫保”決策專區數據智理服務項目招標項目

的潛在投標人應在政府采購云平臺（）獲取（下載）招標文件，并于2023年6月20日14

點00分（北京時間）前遞交（上傳）投標文件。

一、項目基本情況

項目編號：NBGZZB123049-2

項目名稱：寧波市醫療保障基金管理中心寧波市“智慧醫保”決策專區數據智理服務項

目

預算金額（元）：1200000

最高限價（元）：1200000

采購需求：

標項一：

標項名稱：寧波市醫療保障基金管理中心寧波市“智慧醫保”決策專區數據智理服務

項目

數量：1

預算金額（元）：1200000

簡要規格描述或項目基本概況介紹、用途：提供報表配置服務、數據查詢統計分析服

務、數據治理服務、稽核監管服務、決策輔助分析服務、“無感智辦”服務、數據可視化大

屏服務和需求問題協調服務等。具體采購內容見第二部分招標項目需求。

備注:/

合同履約期限：自合同簽訂之日起至合同履約完成之日止。

本項目不接受聯合體投標。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；未被“信用中國”

（www.creditchina.gov.cn）＞中國政府采購網（）列入失信被執行人、重

大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：無。

3.本項目的特定資格要求：無。

三、獲取招標文件

時間：2023年5月30日至2023年6月6日,每天上午00:00至12:00,下午12:00至

23:59（北京時間）

地點：政府采購云平臺（http:〃www.zcygov.cn/）。

方式：本項目實行“政府采購云平臺”（）網上獲取。

（1）已在“政府采購云平臺”（www.zcygov.cn）或“浙江政府采購網”

（）注冊的投標人獲取路徑：【用戶登錄】一【項目采購】一【獲取采

1

購文件】

（2）未注冊投標人獲取路徑：【商家入駐】一完成政府采購供應商入駐注冊一【項目采

購】一【獲取采購文件】

請注意注冊所需時間。

注冊入駐操作指南：

https://service.zcygov.cn/#/knowledges/cm2eqWwBFdiIlxlNd_otq/w3Cd3GwBFdillxlNd-BRD

注冊咨詢電話：

（3）供應商只有在“浙江政府采購網”完成獲取采購文件申請并下載了采購文件后才視

作依法獲取采購文件（法律法規所指的供應商獲取采購文件時間以供應商完成獲取采購文件

申請后下載采購文件的時間為準）。

通過本公告下方“游客，瀏覽采購文件”下載的采購文件僅供瀏覽，不視作參與本項目。

售價：免費。

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

提交投標文件截止時間：2023年6月20日14點00分（北京時間），投標人應在投標

截止時間前將電子加密投標文件上傳到“政采云”平臺，逾期上傳或上傳不成功的，其投標

無效。

投標地點（網址）：政采云（https：〃www.zcygov.cn）

開標時間：2023年6月20日14點00分（北京時間）

開標地點（網址）：

五、公告期限

自本公告發布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

1.供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者采購

文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準）起7

個工作日內，以書面形式向采購人和采購代理機構提出質疑。質疑供應商對采購人、采購代

理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規定的時間內作出答復的，可以在答復

期滿后十五個工作日內向同級政府采購監督管理部門投訴。質疑函范本、投訴書范本請到浙

江政府采購網下載專區下載。

2.其他事項:

2.1在線詢問及在線質疑操作方式

2.1.1在線詢問

潛在供應商獲取采購文件后，對政府采購活動事項有疑問的，可對該項目進行在線詢問

及查看詢問答復，訪問路徑如下：應用中心（登錄首頁）一項目采購一詢問質疑投訴一詢問

列表；

2.1.2在線質疑

供應商認為采購文件、采購過程、中標或者成交結果使自己的權益受到損害的，可以在

知道或者應知其權益受到損害之日起7個工作日內，對采購文件、采購過程、采購結果進行

在線質疑（需在線簽章）并查看質疑答復，訪問路徑如下：

2

應用中心（登錄首頁）一項目采購一詢問質疑投訴一質疑列表。

2.2供應商應于提交投標文件截止時間前將電子加密投標文件上傳到政府采購云平臺

WWW.zcygov.cn,未上傳電子投標文件，視為供應商放棄投標。

2.3供應商在“政府采購云平臺”完成“電子加密投標文件”的上傳遞交之外，還可以

（郵寄形式或派人現場提交，以招標代理機構聯系人簽收時間為準）在投標截止時間前提交

以介質（U盤）存儲的數據電文形式的“備份投標文件”，備份電子投標文件遞交可采用現

場遞交或郵寄的方式。

（一）現場遞交。請投標人在投標截止時間前將電子備份投標文件送至寧波國咨工程造

價咨詢有限公司（寧波市鄲州區和源路510號寧興國貿大廈20樓開標室），電子備份投標文

件遞交時須同時遞交投標人的法定代表人（或其授權代表）聯系方式，并保證開標期間聯系

方式暢通。

（二）郵寄送達。投標人可以通過郵寄送達電子備份投標文件，送達地址：，聯系方式：。

投標人郵寄后可將郵件單號發送至代理機構電子郵箱（電子郵箱：，并致電采購代理機構，

以便采購代理機構查詢物流記錄。各投標人應當確保文件的密封包裝在郵寄過程保持完好，

并在郵寄包裹上注明項目名稱，因郵寄造成文件密封破損而不符合采購文件對文件的密封要

求、或郵寄過程中導致響應文件未按時送達的，代理機構將拒絕其投標文件。各投標人自行

考慮郵寄在途時間，投標文件送達時間以采購代理機構工作人員實際簽收時間為準。電子備

份投標文件郵寄送達截止時間前一天17時00分.

2.4開標時間后30分鐘內供應商可以登錄政采云平臺，用“項目采購-開標評標”功能

對電子投標文件進行在線解密。供應商按時在線解密投標文件的，以在線解密的投標文件作

為評審依據，若供應商在規定時間內無法解密或解密失敗，則以備份電子投標文件作為評審

依據（若備份電子投標文件與政采云平臺上傳的投標文件被識別為不一致，仍以備份電子投

標文件作為評審依據）。無論是否啟用備份電子投標文件，備份電子投標文件均不退還供應

商。若供應商在規定時間內無法解密或解密失敗且未提供備份電子投標文件或所提供的備份

電子投標文件無法讀取的，視為投標文件撤回。

3.凡參加投標的供應商應于提交投標文件截止時間前到“浙江政府采購網

（zfcg.czt.zj.gov.cn）”上進行供應商注冊申請，并通過財政部門的終審后登記加入到“浙

江省政府采購供應商庫”。中標候選人必須注冊并登記加入“浙江省政府采購供應商庫”，

否則將不能被確定中標供應商。具體要求及注冊申請流程詳見浙江政府采購網“網上辦事指

南”的“供應商注冊申請”。

4.投標與開標注意事項：投標形式：本項目實行網上投標，采用電子投標文件。若供

應商參與投標，自行承擔投標一切費用。標前準備：各供應商應在開標前應確保成為浙江省

政府采購網正式注冊入庫供應商，并完成CA數字證書辦理（供應商CA申領操作指南：

https://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/l1-29/2452.html,完成CA數字證書辦理預

周左右，請供應商自行把握時間）。因未注冊入庫、未辦理CA數字證書等原因造成無法獲取

采購文件、無法投標或投標失敗等后果由供應商自行承擔。

5.投標文件制作：應按照本項目招標文件和政采云平臺的要求編制、加密并遞交投標

文件。供應商在使用系統進行投標的過程中遇到涉及平臺使用的任何問題，可致電政采云平

3

臺技術支持熱線400-881-7190。投標人通過政采云平臺電子投標工具制作投標文件，電子

投標工具請供應商自行前往浙江省政府采購網下載并安裝，下載網址：，供應商投標文件制

作及電子交易操作指南：https://help.zcygov.cn/web/site2/2019/08-20/3406.html（手

機觀看）、

https://service,zcygov.cn/#/knowledges/CWlEtGwBFdiHxlNd6I3m/7GyLXW0BXgMSmLUuYuPM

（電腦登錄賬號后觀看）、https://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2575.html

（PDF操作指南）

6.根據財庫（2016）125號文要求，采購人或采購代理機構對投標人的信用記錄進行

查詢并甄別：

6.1信用信息查詢的截止時點：投標截止時間；

6.2查詢渠道："信用中國"（www.creditchina.gov.cn）＞中國政府采購網

（www.ccgp.gov.cn）；

6.3信用信息查詢記錄和證據留存具體方式:打印查詢網頁并與其他采購文件一并保存;

6.4信用信息的使用規則：投標人存在不良信用記錄的，其投標將被作為無效投標處理。

不良信用記錄指：被列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法

失信行為記錄名單。

若在開標當天因不可抗力事件導致無法查詢且一時無法恢復查詢的，可在中標公示期間

對中標候選人進行事后查詢。中標候選人被列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名

單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的，采購人將依法取消其中標資格。

7.采購項目需要落實的政府采購政策：

《政府采購促進中小企業發展管理辦法》（財庫（2020）46號）、《關于政府采購支持

監獄企業發展有關問題的通知》（財庫[2014]68號）、《關于促進殘疾人就業政府采購政策的

通知》（財庫[2017]141號）、《關于環境標志產品政府采購實施的意見》（財庫（2006）

90號、《節能產品政府采購實施意見》的通知（財庫（2004）185號）。《關于調整優化節

能產品、環境標志產品政府采購執行機制的通知》（財庫（2019）9號文）、財庫（2019）

18號和財庫（2019）19號。

8.其他補充事宜

8.1《浙江省財政廳關于進一步發揮政府采購政策功能全力推動經濟穩進提質的通知》

（浙財采監（2022）3號）、《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競爭打造最優營

商環境的通知》（浙財采監（2021）22號）、《財政部關于進一步加大政府采購支持中小企

業力度的通知》（財庫（2022）19號）、《浙江省財政廳關于進一步加大政府采購支持中小

企業力度助力扎實穩住經濟的通知》（浙財采監（2022）8號）已分別于2022年1月29日、

2022年2月1日和2022年7月1日開始實施，實施此前有關規定與上述文件內容不一致的，

按上述文件要求執行。

8.2根據《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競爭打造最優營商環境的通知》

（浙財采監（2021）22號）文件關于“健全行政裁決機制”要求，鼓勵供應商提起詢問、質

疑，質疑投標人對質疑答復不滿意的，可在線提起投訴。

4

七、對本次采購提出詢問、質疑、投訴，請按以下方式聯系。

5

第二部分招標項目需求

項目需求前附表

序號項目采購需求內容

1采購內容詳見第一部分《招標公告》及本部分“技術要求”

2單位及數量詳見第一部分《招標公告》及本部分“技術要求”

交付或者實施的時間和

3詳見商務要求表

地點

4需實現的功能或者目標詳見技術要求

執行國家、地方、有關機構所有相關的技術規范與標準，且

5采購標的需執行的標準確保所采用的技術規范、標準必須是國家或有關機構發布的

最新版本，無論此版本在此有無提及。

采購標的對應的中小企

6軟件和信息技術服務業

業劃分標準所屬行業

7技術規格要求詳見技術要求

8物理特性要求/

9質量、安全要求/

服務標準、期限、效率產品質量必須執行國家相關標準、行業標準、地方標準或者

10

（培訓等）其它標準、規范，按照就高原則執行。

根據中華人民共和國現行技術標準，按招標文件以及合同規

定的驗收評定標準等規范，由采購人進行驗收。

11驗收標準

項目驗收合格后的驗收報告（驗收報告格式自擬）采購人按規

定備案存查。

本項目不統一組織現場勘察，供應商可自行對本項目現場和

周圍環境進行勘察。勘察現場所發生的費用由供應商自己承

12現場踏勘擔。不論何種原因所造成，在勘察過程中，供應商自行對由

此次踏勘現場而造成的死亡、人身傷害、財產損失、損害以

及任何其它損失、損害和引起的費用和開支承擔責任。

6

商務要求

項目要求

★L簽訂中標通知書發出之日起30日內簽訂合同，具體簽約時間以采購人通知

合同時間為準。

★2.服務期本項目服務周期為一年，即2023年7月1日至2024年6月30日。

3.服務地點采購人指定地點。

1）本項目合同簽訂后，采購人收到中標人提交的足額發票7個工作日

內，采購人向中標人支付合同金額的70%；

2）項目驗收后，采購人收到中標人提交的足額發票7個工作日內，向

★4.付款條件

中標人支付合同金額的30%；

注：采購人每次付款前，中標人應向采購人開具足額正規的發票，否則

采購人有權拒絕付款；

1）履約保證金金額：合同金額的1%;

2）履約保證金形式：以金融機構或擔保機構出具的保函、保險、電匯；

★5.履約保證金3）擔保收件人：采購人；

4）提交時間：簽訂本項目合同后1個月內；

5）履約保證金的退還：項目驗收后15日內退還。

1.在采購及合同執行過程中，供應商應承擔由于其行為所造成的人身傷

害、財產損失或損壞的責任，無論何種原因所造成，采購人均不負責。

★6.其他

2.在合同履行過程中，中標人不得存在與本項目實施有利害沖突，影響

或可能影響考核公正的情形，一旦出現，采購人有權解除合同。

7

技術要求

一、項目背景

為進一步推動醫保領域數字化轉型，構建高效醫保運行體系，保障醫保基金安全，促進

動態化掌握全市醫療保障基金運行情況，強化日常數據的使用，推動醫療保障工作高效可持

續開展，各地市需要形成支撐全市醫療保障宏觀決策大數據分析能力體系。

醫保決策支持專區作為浙江省創新的數據共享方案，遵循國家醫保局相關要求，以數據

明細不出云為原則，提供靈活的個性化查詢數據底座。各地市可以基于決策支持專區進行靈

活個性化的醫保多維度數據統計分析、服務決策分析。

我市在貫徹落實省醫保決策專區要求的基礎上，同時為進一步利用和發掘醫保數據價值,

開展寧波市“智慧醫保”決策專區服務。應用大數據領域相關技術，對我市醫保數據進行查

詢、統計分析、數據治理、定期監測，推動我市醫保領域數字化轉型，構建高效、可靠的醫

保運行體系，保障醫保基金安全，提升服務質量。

二、項目建設目標

本項目以數字化技術、數字化思維、數字化認知為出發點，提供專業大數據工程師駐場

運維服務，提供對全業務、全口徑的數據查詢服務，實現跨子系統的全業務統計，服務全市

醫保；針對智慧醫保系統業務，提供業務落地、子系統問題協調跟蹤；針對智慧醫保系統業

務，提供查詢、治理、反饋的一體化循環服務。深度挖掘醫保數據價值，提升多跨協同數智

監管服務，強化我市醫保基金大數據分析決策能力，提高醫保基金管理和醫保經辦服務水平,

高水平推進醫保治理體系和治理能力現代化。

三、項目建設內容

本項目為服務類項目，依托省局決策專區，為市醫保局提供報表配置服務、數據查詢統

計分析服務、數據治理服務、稽核監管服務、決策輔助分析服務、“無感智辦”服務、數據

可視化大屏服務和需求問題協調服務等。

四、項目服務需求

4.1服務內容要求

4.1.1報表配置服務

報表配置服務涵蓋了兩部分的工作。一是基礎共性報表，中標方需根據要求完成決策服

務專區前期規劃報表的數據收集、整合、配置、核對、校驗等工作；二是定制化報表，中標

方需能夠使用全省統一報表開發工具（BI報表平臺），根據寧波市醫保局針對不同業務需求,

8

進行不同類型的報表配置工作，將不同維度的業務需求以相關數值報表的形式呈現出來，更

好地輔助寧波市醫保局開展業務。

4.1.2數據查詢統計分析服務

中標方需根據局內業務部門工作需要，按照數據的使用需求（日常需求、臨時需求），

從決策專區數據源中收集數據，并進行數據清洗、整理、統計，形成查詢統計結果支撐業務

部門工作，提升業務經辦效能。

4.1.3數據治理服務

中標方需根據省級、地市醫保業務相關既定規則和數據質量要求，應用大數據比對、分

析等方法，對基礎數據、參保數據、繳費明細等多種類數據進行比對、校驗，發現、定位、

修正數據錯誤和邏輯問題，提升數據質量。

4.1.4稽核監管服務

中標方需根據現有醫保業務經辦數據，從參保繳費、待遇支付、基金運行、經辦服務等

多個維度，基于醫保業務分析模型進行監測分析，抽取出疑似違法、違規數據，并對疑似數

據進行專項分析，輔助寧波市醫保局解決醫療保障基金支付、管理等過程中存在的突出問題,

保障基金安全。

4.1.5決策輔助分析服務

基于決策專區及業務需求，通過大數據分析技術，為醫保管理者提供構建“決策規劃-

政策執行-運行監控-分析反饋”的管理閉環，助力醫保管理者提升政策科學決策和基金精細

化管理水平。

4.1.6“無感智辦”服務

借力決策專區平臺，通過后臺數據比對，探索部分醫保業務辦理模式從“人工申報”向

“無感智辦”轉變，為政務服務從“有感”到“輕感”再到“無感”智變提供數據支撐，讓

“數據跑”代替“群眾跑”，致力于提升辦事群眾的體驗感和滿意感。

4.1.7數據可視化大屏服務

提供寧波市醫保局數據可視化大屏運維服務，通過數據可視化大屏從多維度展現全市實

時的參保人數、定點機構數、就醫結算數、業務經辦量和風險預警情況，支撐醫保部門開展

基金宏觀情況分析、參保對象分析以及重點項目監控、數據監控、住院疾病分析等。

4.1.8需求問題協調服務

1）問題處理及協調服務：中標方需為寧波市醫保局相關工作人員提供問題處理及協調服

務，醫保局相關工作人員在使用全省“智慧醫保”系統過程中或是業務辦理過程出現了難以

解決的問題時，中標方需安排工程師在第一時間對遇到的問題點進行分析，同醫保局工作人

員方一起尋找解決辦法。如果在問題解決、處理過程中涉及到省局或相關系統開發商，中標

9

方需積極地同我市醫保局工作人員一起與省局及相關系統開發商協調，爭取盡快使問題得到

妥善解決。

2）需求評估服務：寧波市醫保局在使用“智慧醫保”系統進行業務辦理過程中，發現系

統功能不滿足當前業務辦理需求時，要進行相關需求上報，中標方需協助寧波市醫保局工作

人員對需求內容進行整理、歸納和總結，對需求合理性進行分析，對需求修改結果在系統中

進行驗證。

4.2項目組織及服務團隊要求

4.2.1項目組織要求

為使本項目按質、按量、按時及有序實施，中標人對本項目必須有一個完善和穩定的管

理組織機構，投標人應為本項目組建一個技術支持服務團隊，以保證寧波市決策支持專區運

維服務的正常運行。

4.2.2服務團隊要求

中標方應為寧波市決策支持專區運維服務項目組建一支專業的技術支持服務團隊，技術

支持服務團隊至少需要配備5名駐場服務人員，包括項目經理、報表配置工程師、數據查詢

統計工程師、數據治理工程師、稽核監管數據分析師、輔助測算數據分析師。

項目經理要求：具有3年以上的信息化規劃和建設管理經驗，具有信息化總體規劃能力，

具備省級及以上醫療保障信息平臺項目建設經驗，對醫保領域信息化有深入理解，有良好的

溝通能力、耐性和綜合素質。

其他項目組成員要求：具有一定的醫保業務基礎，具有兩年及以上數據處理類項目經驗,

對數據傳輸、數據解析、數據安全監控報警機制等方面有深入理解。具備較為嚴謹的邏輯思

維、良好的分析和解決問題的能力，同時具備出色的溝通能力，方便與采購人進行交流，形

成最優的解決方案。

4.3項目服務期限要求

本項目服務周期為一年，即2023年7月1日至2024年6月30日。

投標人中標后需要在7天內成立工作團隊，服務期開始前保證項目團隊到位。

4.4駐場服務要求

1）常駐維護人員服從采購人的作息時間安排，工作服從調度，做好本次項目的服務工作,

同時在有關業務部門要求的時間內處理好相關工作。

2）中標方應承諾在本項目服務期內提供5X8小時駐場服務和7X24小時的響應服務，

保證在任何時候采購人員都能及時找到中標方的服務人員。如遇駐場人員無法解決的問題或

應采購人要求，中標方需安排二線技術支持人員（二線技術支持人員為中標方的高級技術人

員或專家等）對駐場人員進行技術支持，并保證問題得到妥善解決。針對一般故障以及輕微

10

故障，要求中標人在2小時內定位故障，4小時內解決故障。針對嚴重故障以及特別嚴重故

障，要求在1小時內定位故障，8小時內解決故障。當發現故障無法在規定時間內解決時，

中標方應與采購人協商確定解決方案。

3）駐場地點：由采購人指定。

4.5培訓要求

在本項目服務期內，中標方應安排關于決策支持專區的專項培訓，培訓對象涵蓋寧波市

醫保局相關業務人員和信息技術人員。中標方須針對運維項目提供技術培訓服務，培訓內容

與方案由中標方自行設計。培訓所使用的語言和教材必須是中文，否則中標方必須提供相應

的翻譯。中標方必須提供培訓所需要的技術支持。

1）面向業務人員的培訓：面向業務人員的培訓，主要使業務人員對決策專區有一個概要

認識，了解決策專區的內容以及決策專區可提供的服務內容，輔助業務人員在后續服務過程

中能夠更好地提出相關業務需求。

2）面向信息技術人員的培訓：面向信息技術人員的培訓，主要使信息技術人員對決策專

區有一個全面的了解，熟悉決策專區的架構、數據來源等，使信息技術人員能夠充分掌握決

策服務專區的相關技術和決策服務專區可提供的服務內容，幫助信息技術人員更好地支撐寧

波市醫保局相關業務需求和決策支持全區運維服務項目。

4.6.服務成果要求

根據服務內容以及文檔管理要求，結合采購人委托的第三方監理單位要求，服務成果包

括但不限于如下內容：月度報告、季度報告、年度報告、數據分析報表等。

五、其它補充事項

1）采購人與中標人簽訂合同后，采購人收到中標人提交的足額發票7個工作日內，采購

人支付中標人合同金額的70%作為預付款。

2）項目驗收后，采購人收到中標人提交的足額發票7個工作日內，采購人支付中標人合

同金額的30%。

11

第三部分投標資料表

本部分關于本次招標項目的具體要求是對“投標人須知”和“合同格式”的相關條款的

補充和修改，如有矛盾，應以此為準。

條款號條款內容

1.1

項目名稱：寧波市醫療保障基金管理中心寧波市“智慧醫保”決策專區數據智理

服務項目(本次采購為非專門面向中小企業)

3.1招標范圍：具體見招標文件第二部分“招標項目需求”。

合格投標人的資格要求(本項目采用資格后審)：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；未被“信用中國”

()、中國政府采購網()列入失信被

★4.1

執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：無。

3.本項目的特定資格要求：無。

現場考察：不組織

8.1

答疑會：不組織

投標文件組成：

1.商務技術文件，含：

(D投標函

(2)單位負責人授權書或單位負責人身份證明；

(3)投標單位情況一覽表；

(4)技術條款偏離表；

★9.1(5)商務條款偏離表；

(6)第六部分“評標辦法”中“評分標準”要求提供的資料(如有需提供)；

以上條款請按本招標文件第七部分“附件(投標文件格式)”編制。

2.資格證明文件，含：

(1)資格條件自查表；

(2)投標聲明書；

(3)有效的“多證合一”的營業執照(未辦理多證合一的提供營業執照、稅務登

12

條款號條款內容

記證、組織機構代碼證）副本復印件。投標人如果有名稱變更的，應提供由行政

主管部門出具的變更證明文件；

（4）關于資格的承諾函；

（5）投標人的特定條件的證明文件（如有）。

3.報價文件，含：

（1）開標一覽表；

（2）中小企業聲明函（如有）；

（3）殘疾人福利性單位聲明函（如有需提供）：

（4）監獄企業聲明函（如有需提供）。

投標人應對投標文件編制目錄和評分索引表以方便查詢。

本項目采用固定總價方式。

投標報價的組成：投標報價應為承包完成本次投標需完成全部工作所發生的所有

費用，并承擔一切風險責任，包含但不限于本項目在實施過程中涉及的服務費、

人員工資、社保、福利、管理費、培訓費、利潤、稅金以及其他費用，凡影響報

★10.1價的所有相關費用均應列入。凡影響本項目實施的所有相關費用均應列入。投標

人自行應承擔其編制響應文件與遞交投標文件及參與本次招標活動所涉及的一

切費用。

投標人應承擔其參加本招標活動自身所發生的費用。

項目實施過程中可能發生的風險和費用均由中標人承擔。

本項目采用最高投標限價，超過最高限價的投標將被判定為無效投標。

★10.5

本項目最高限價為120萬元。

投標文件數量要求：本項目實行網上投標，投標人應準備以下投標文件：

（1）上傳到政府采購云平臺的電子投標文件（含資格證明文件、商務和技術文

件、報價文件）1份。

（2）以U盤或光盤存儲的電子備份投標文件（含資格證明文件、商務和技術文

件、報價文件）1份。

★11.4

（3）中標人在中標后3天內向代理單位提供通過電子加密響應文件（含資格文

件1份、商務技術文件1份、報價文件1份）打印裝訂成冊的書面投標文件

各3份（含商務及資格審查文件、技術文件、報價文件）（原件蓋章）

注：（1）電子響應文件中所須加蓋公章部分均采用CA簽章。

（2）電子備份磋商響應文件不作實質性要求，是否提交由供應商自行決定。

12.1投標有效期：90天。

13.1投標保證金：無

15.1投標截止時間：2023年6月20日14點00分（北京時間）。

13

條款號條款內容

1.采購代理機構參照國家發改委發改辦價格[2003]857號通知和原國家計委計

價[2002]1980號文件規定的招標代理服務收費標準計取，按照中標通知書確

定的中標金額，核算中標服務費。

收取中標服務費標準（分檔累計）

中標金額（萬元）服務費率

100以下1.50%

100-5000.80%

28.1

500-10000.45%

1000-50000.25%

2.中標人負責承擔中標服務費，并應在采購代理機構發出中標通知書5個工作日

內向采購代理機構支付中標服務費。

3.中標服務費只收電匯款。

4.代理服務費收款賬戶信息：

開戶銀行：

發布本項目招標公告、中標公示的媒體：

29浙江政府采購網https://zfcg.czt.zj.gov.cn/

寧波政府采購網www.nbzfcg.cn

14

第四部分投標人須知

A總則

1.適用范圍

本招標文件適用于本項目的招標、投標、評標、定標、驗收、合同履約、付款等行為（法

律、法規另有規定的，從其規定）。

2.定義

2.1“采購人”、“采購代理機構”和“項目名稱”：見“投標資料表”。

2.2“投標人”、“供應商”系指向采購人提交投標文件的單位或個人。

2.3“產品”系指投標人按招標文件規定，須向采購人提供的一切設備、保險、稅金、備

品備件、工具、手冊及其它有關技術資料和材料。

2.4“服務”系指招標文件規定投標人須承擔的安裝、調試、運維、技術協助、校準、培

訓I、技術指導以及其它類似的義務。

2.5“項目”系指投標人按招標文件規定向采購人提供的貨物或服務。

2.6“書面形式”包括信函、傳真、郵件等。

2.7“★”系指實質性要求條款。投標文件對這些條款的任何負偏離將導致投標無效。

3.招標范圍

3.1招標范圍：見“投標資料表”.

3.2本項目不得轉包。

4.合格的投標人

4.1合格的投標人應該是：

具有提供本次招標服務內容能力，具有合法營銷資格，并獨立于采購人和采購代理機構

的中國境內企業、其它組織或者自然人。金融、保險、通訊等特定行業的全國性企業所設立

的區域性分支機構可以投標，但需依法辦理工商、稅務和社保登記手續，并獲得總機構授權

或者能夠提供房產權證或其他有效財產證明材料，證明其具備實際承擔責任的能力和法定的

締結合同能力。

單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同投標人，不得參加同一合同項

下的政府采購活動。除單一來源采購項目外，為采購項目提供整體設計、規范編制或者項目

管理、監理、檢測等服務的投標人，不得再參加該采購項目的其他采購活動。

15

投標人應遵守國家有關的法律、法規、規章等相關文件的規定，具有健全的財務會計制

度、依法繳納稅收和社會保障資金、參加本次采購活動之前的三年內，在經營活動中無重大

違法記錄，在招標投標活動中無欺詐和腐敗行為。

根據政府采購相關法律、法規、規章、文件規定并滿足招標文件規定資格條件的區域性

分支機構、個人獨資企業、合伙企業參加本項目投標并由單位負責人簽署的相關投標資料與

本招標文件規定由法定代表人簽署的文件材料具有同等效力。

4.2符合本招標文件載明的對上述4.1條的例外的規定或對投標人資格的其他補充要求：

詳見招標公告。

5.投標人代表

5.1投標人代表須持有“單位負責人授權書”。單位負責人是指單位法定代表人或者法律、

行政法規規定代表單位行使職權的主要負責人（下同）。

5.2若投標人代表是單位負責人的，則須符合本須知第9.1條的要求。

6.投標費用

6.1不論招標的結果如何，投標人自行承擔其參加本次投標有關的全部費用。

B招標文件

7.招標文件的構成

7.1招標文件共有七部分。內容如下：

第一部分招標公告

第二部分招標項目需求

第三部分投標資料表

第四部分投標人須知

第五部分合同格式

第六部分評標辦法

第七部分附件（投標文件格式）

投標人應詳細閱讀招標文件的全部內容和要求，不按招標文件的要求提供投標文件和資

料導致的風險由投標人承擔。

8.招標文件的澄清和修改

8.1采購人或者采購代理機構可以在招標文件提供期限截止后，組織已獲取招標文件的潛

在投標人現場考察或者召開開標前答疑會。組織現場考察或者召開答疑會的在招標文件“投

標資料表”中載明，或者在招標文件提供期限截止后以書面形式通知所有獲取招標文件的潛

16

在投標人。

8.2若潛在投標人對招標文件有疑點，要求采購人澄清的，應以書面形式通知采購代理機

構，要求澄清的截止時間同有效質疑的截止時間。

8.3采購人或者采購代理機構可以對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改，但不得

改變采購標的和資格條件。澄清或者修改在原公告發布媒體上發布澄清公告。澄清或者修改

的內容為招標文件的組成部分。

8.4澄清或者修改的內容可能影響投標文件編制的，采購人或者采購代理機構在投標截止

時間至少15日前，以書面形式（紙質、傳真或電子郵件形式）通知所有獲取招標文件的潛在

投標人；不足15日的，采購人或者采購代理機構順延提交投標文件的截止時間。

8.5潛在投標人收到招標文件澄清或修改通知，或推遲截標和開標時間通知后，應在通知

單回執上明示意見、蓋上投標人單位公章，以書面形式（紙質、傳真或電子郵件形式）回復

采購代理機構。

C投標文件

9.投標文件的組成

9.1投標文件組成在本招標文件“投標資料表”中做出規定。

9.2組成投標文件的各項資料中本招標書的有規定格式的，應統一按本招標書的規定格式

填寫。未有規定格式的資料，投標人應自行編制，但至少要包含組成投標文件要求的內容。

10.投標報價

10.1本次招標對投標報價組成的具體要求在招標文件“投標資料表”中做出規定。

10.2投標人要按照招標文件中的“開標一覽表”格式和內容完整填寫投標總價及其他事項。

10.3除非招標文件另有備選投標方案的規定，投標應該只有一個投標報價。

10.4開標后以及在評標及中標后的合同執行過程中，投標人不得以任何理由變更投標價

格。若投標人在中標以后做出任何改變投標價格的決定，將被視作撤標而失去中標資格。

10.5本項目采用最高投標限價，超過最高限價的投標文件無效。

10.6本項目的投標貨幣為人民幣。

11.投標文件的形式和效力

11.1投標文件分為電子投標文件以及備份投標文件，備份投標文件為以U盤或光盤存儲的

電子備份投標文件。

11.2電子投標文件，按“項目采購-電子招投標操作指南”及本招標文件要求制作，并加

密。

11.3以U盤或光盤存儲的電子備份投標文件，按“項目采購-電子招投標操作指南”制作

17

的電子備份文件。

11.4投標文件填寫字跡必須清楚、工整，對不同文字文本投標文件的解釋發生異議的，以

中文文本為準。

11.5投標文件的效力

投標文件的啟用，按先后順位分別為電子投標文件、以U盤或光盤存儲的電子備份投標文件。

在下一順位的投標文件啟用時，前一順位的投標文件自動失效。

電子投標文件未能按時解密，供應商提供了電子備份投標文件的，以電子備份投標文件作為

依據，否則視為投標文件撤回。電子投標文件已按時解密的，電子備份投標文件自動失效。

12.投標有效期

12.1投標有效期在本招標文件“投標資料表”中做出規定。投標有效期從提交投標文件的

截止之日起算。投標文件中承諾的投標有效期應當不少于招標文件中載明的投標有效期。

12.2在特殊情況下，在原投標有效期截止之前，應采購人要求，采購代理機構可要求投標

人延長投標有效期，這種要求的提出和投標人的答復都應以書面形式進行。

12.3供應商可拒絕接受延期要求。同意延長有效期的供應商不能修改投標文件。

13.投標保證金

本項目無須提供投標保證金。

14.投標文件的組成和份數

14.1投標文件的組成：

投標文件組成在本招標文件”投標資料表”中做出規定。

組成投標文件的各項資料中本招標書的有規定格式的，應統一按本招標書的規定格式填

寫。未有規定格式的資料?，投標人應自行編制，但至少要包含組成投標文件要求的內容。

14.2投標文件制作：

（1）應按照本項目招標文件和政府采購云平臺的要求編制、加密并遞交投標文件。供應商在

使用系統進行投標的過程中遇到涉及平臺使用的任何問題,可致電政府采購云平臺技術支持熱

線咨詢，聯系方式：。

（2）供應商通過政府采購云平臺電子投標工具制作投標文件。電子投標工具請供應商自行前

往浙江政府采購網下載并安裝（）o

供應商投標文件制作及電子交易操作指南詳見：

①政府采購項目電子交易管理操作指南（視頻）：

service,zcygov.cn/#/knowledges/CWlEtGwBFdiIlxlNd6I3m/7GyLXW0BXgMSmLUuYuPM（電腦登錄

賬號觀看）；

②政府采購項目電子交易管理操作指南（文本）：

18

service,zcygov.cn/#/knowledges/CWlEtGwBFdiHxlNd6I3m/6IMVAG0BFdiHxlNdQ8Na（電腦登錄

賬號瀏覽）。

（3）以U盤或光盤存儲的電子備份投標文件1份，即按“項目采購-電子招投標操作指南”

制作的電子備份文件，以用于異常情況處理。

（4）開標前準備：各供應商應在投標截止時間前確保成為浙江政府采購網正式注冊入庫供應

商，并完成CA數字證書辦理。因未注冊入庫、未辦理CA數字證書等原因造成無法投標或投

標失敗等后果由供應商自行承擔。供應商CA申領操作指南

（help,zcygov.cn/web/site_2/2018/l1-29/2452.html）,完成CA數字證書辦理預計—周左

右，請供應商自行把握時間。

15.投標文件的簽署蓋章

15.1招標文件第七部分“附件（投標文件格式）”中標明加蓋公章或簽字的，加蓋公章部

分采用CA簽章，簽字部分由法定代表人或授權代表簽字后掃描上傳。授權代表簽字的，還應

附法定代表人簽署的法定代表人授權書。

D投標文件的遞交

16.投標文件的密封和標記

16.1電子投標文件：供應商應根據“項目采購-電子招投標操作指南”及本招標文件規定

的格式和順序編制電子投標文件并進行關聯定位。

16.2以U盤或光盤存儲的電子備份投標文件用封袋密封后遞交。

16.3電子備份投標文件須在封袋上分別注明：

（1）注明：“電子備份投標文件”；

（2）項目編號：NBGZZB123049-2

（3）項目名稱：寧波市醫療保障基金管理中心寧波市“智慧醫保”決策專區數據智理服務項

旦；

（4）所投標項（如有多個標項須填寫）：

（5）在年月日（規定的開標日期和時間）前不準啟封；

（6）供應商的名稱：。

供應商須在包封上加蓋供應商公章或由其法定代表人（或授權代表）簽字。

供應商未按上述要求標記的，采購人（代理機構）不承擔錯放或提前開封的責任。

17.投標遞交

17.1投標文件遞交的具體要求：

（1）投標人應于提交投標文件截止時間前將電子投標文件上傳到政府采購云平臺

（WWW.zcygov.cn）,并應于提交投標文件截止時間前，將以U盤或光盤存儲的電子備份投標

19

文件密封后按以下方式送達。

方式一：現場遞交方式。請投標人在投標截止時間前將電子備份投標文件送至，電子備份投標

文件遞交時須同時遞交投標人的法定代表人（或其授權代表）聯系方式，并保證開標期間聯系

方式暢通。

方式二：郵寄送達。投標人可以通過郵寄送達電子備份投標文件，送達地址：。投標人郵寄

后可將郵件單號發送至代理機構電子郵箱（電子郵箱：），并致電采購代理機構，以便采購

代理機構查詢物流記錄。各投標人應當確保文件的密封包裝在郵寄過程保持完好，并在郵寄

包裹上注明項目名稱，因郵寄造成文件密封破損而不符合采購文件對文件的密封要求、或郵

寄過程中導致響應文件未按時送達的，代理機構將拒絕其投標文件。各投標人自行考慮郵寄

在途時間，投標文件送達時間以采購代理機構工作人員實際簽收時間為準。電子備份投標文

件郵寄送達截止時間前一天17時00分。

17.2供應商未按上述要求密封的電子備份投標文件，代理機構不予受理。

17.3逾期送達的或者未送達指定地點的，代理機構不予受理。

18.投標文件的補充、修改

投標截止時間前，供應商可以對遞交的投標文件進行補充、修改，補充、修改電子投標

文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重新上傳，電子備份投標文件也應重新制作。

在投標截止時間之后，供應商不得對其投標文件進行補充、修改。投標截止時間之后供應商

要求撤銷投標文件的，應向采購人提交正式文件。

E開標

19.開標

19.1代理機構在招標文件規定的時間和地點公開開標，在投標截止時間前將電子備份投標

文件送至寧波國咨工程造價咨詢有限公司（寧波市鄲州區和源路510號寧興國貿大廈20樓開

標室），在完成電子備份投標文件和人員登記后自行決定是否離開。電子備份投標文件遞交

時須同時遞交供應商的法定代表人（或其授權代表）聯系方式，并保證開標期間聯系方式暢

通。

19.2電子投標開標及評審程序：

（1）宣布開標；

（2）本項目實行網上投標，采用電子投標文件。若供應商參與投標，自行承擔投標一切費用。

投標截止時間后，供應商登錄政府采購云平臺，用”項目采購-開標評標”功能對電子投標文

件進行在線解密，在線解密電子投標文件時間為開標時間后半小時內。供應商按時在線解密

投標文件的，以在線解密的投標文件作為評審依據，若供應商在規定時間內無法解密或解密

失敗，則以備份電子投標文件作為評審依據（若備份電子投標文件與政采云平臺上傳的投標

文件被識別為不一致，仍以備份電子投標文件作為評審依據）。無論是否啟用備份電子投標

20

文件，備份電子投標文件均不退還供應商。若供應商在規定時間內無法解密或解密失敗且未

提供備份電子投標文件或所提供的備份電子投標文件無法讀取的，視為投標文件撤回。

（3）由主持人在線公布《開標一覽表》中的投標人名稱及在其投標文件中承諾的投標報價、

投標內容（投標設備名稱或者服務項目名稱），以及其他內容等；

（4）采購代理機構做開標記錄；

（5）休會，采購人或代理機構對投標人的資格進行審查，評標委員會對“商務和技術文件”、

“報價文件”進行評審。

（6）在政采云平臺公布評審結果；

（7）在政府采購云平臺公布中標候選人名單及采購人最終確定中標供應商名單的時間和公告

方式等；

（8）開標結束。

19.3特別說明：政府采購云平臺如對電子化開標及評審程序有調整的，按調整后的程序操

作。

本項目原則上采用政采云電子投標開標及評審程序，但有下情形之一的，按以下情況處理：

（1）若供應商在規定時間內無法解密或解密失敗，代理機構將開啟上述供應商遞交的以U

盤或光盤存儲的電子備份投標文件，上傳至政采云平臺項目采購模塊，以完成開標，電子投

標文件自動失效。

（2）采購過程中出現以下情形，導致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證電子交易的

公平、公正和安全時，采購人（或代理機構）可中止電子交易活動：

2.1電子交易平臺發生故障而無法登錄訪問的；

2.2電子交易平臺應用或數據庫出現錯誤，不能進行正常操作的；

2.3電子交易平臺發現嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

2.4病毒發作導致不能進行正常操作的；

2.5其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

出現前款規定情形，不影響采購公平、公正性的，采購人（或代理機構）可以待上述情形消

除后繼續組織電子交易活動。

F評標和定標

20.評標委員會及評標

20.1受采購人的委托，采購代理機構依據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共

和國政府采購實施條例》等有關規定組建評標委員會，并主持評標活動。評標委員會由采購

人代表和政府采購云平臺隨機抽取的技術、經濟專家組成。評標委員會成員名單在招標結果

確定之前依法保密。

20.2評標委員會將遵循公平、公正、科學、廉潔的原則和法定的程序進行評標，并且只依

21

據招標文件要求和投標文件的響應情況進行評審，不依據任何來自開標后的補充聲明、修正

方案。

20.3評標委員會根據本須知的規定、招標文件的“評標標準”和“招標項目要求”中所列

的具體標準，對投標文件進行評審和比較。

21.投標的澄清

21.1評標委員會在對投標文件的有效性、完整性和響應程度進行審查時，可以要求供應商

對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容等做出必

要的澄清。供應商的澄清不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

21.2政采云具體操作如下：

在評審過程中，如評標委員會對投標文件有疑問，由評標委員會組長將問題匯總后發函，或

由采購代理機構代替發起。供應商在截止時間前，予以回復。此回復將作為投標文件內容的

一部分，具有相應的法律效力.

路徑：用戶中心一項目采購一詢標澄清

（1）政采云平臺通過待辦事項和短信提醒供應商在截止時間前完成澄清。

（2）供應商在“詢標澄清-待辦理”標簽頁下選擇狀態為“待澄清”的項目，點擊操作欄【澄

清】。

（3）查看函內容，在澄清截止時間前上傳澄清文件并對澄清文件進行簽章。（注：澄清文件

必須以PDF格式上傳，文件大小：50M）

（4）簽章完成，文件名稱處顯示“已簽章”，供應商可“撤回簽章”修改澄清函和“查看文

件”。

（5）確認澄清文件內容后，點擊右上角【提交】；（注：供應商未對澄清文件簽章，提交時，

彈框提醒“澄清文件未簽章，請進行簽章操作"，如遇CA突發情況無法簽章，供應商可點擊

【放棄簽章并提交】提交澄清文件；反之則簽章后再提交。）

（6）完成狀態：供應商澄清文件提交成功后，在“詢標澄清-全部”標簽頁下顯示狀態為“已

澄清”。

21.3澄清文件應當由供應商的法定代表人或授權代表簽字或者加蓋供應商公章。澄清文件

將作為投標文件內容的一部分，具有相應的法律效力。

21.4供應商未在截止時間前完成澄清，將被視作自動放棄。

22.評標辦法：評標采用綜合評分法。本項目招標采用的評標方法載明在招標文件第六部分

“評標辦法”中。

23.評標程序和原則

23.1評標程序:遵循資格審查、符合性審查、澄清有關問題、比較與評價、推薦中標供應

22

商（或中標候選人）的程序依次進行。

23.2資格審查:公開招標采購項目開標結束后，采購人或者采購代理機構應當依法對投