編號：時間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟頁碼：第頁綿西高速JLA4駐地辦安全監理管理辦法綿西高速JLA4駐地辦2016年1月目錄一，編制說明6二、編制依據6三、成立安全領導小組認真落實監理安全管理管控6四、深刻領會監理安全管理管控的任務，認真抓好落實，切實履行安全管理管控責任7五、建立完善監理安全保證體系9（一）、制定安全監理目標9（二）、強化安全監理責任，認真做好安全監理責任制的落實1、駐地辦安全生產工作職責102、駐地監理工程師安全監理職責113、安全監理工程師崗位職責124、專業監理工程師的安全監理職責145現場監理員安全職責15（三）、安全監理必須持證管理管控15（四）、認真組織監理人員進行安全學習、培訓并做好記錄15（五）、建立安全臺帳、季報、監理日志15（六）、對安全合適的方案、設備、人員認真進行審核16（七）、對承包人安全技術措施深入細致的審查、督促其修改完善16（八）、認真做好安全隱患反饋16（九）、及時對安全事故進行處理，做到“四不放過”17（十）、對監理機構加強安全管理管控17六、完善安全監理工作制度17（一）、一會議制度17（二）、安全教育培訓制度171、安全教育的合適的內容18（1）、安全法制教育18（2）、安全知識技能教育182、安全教育的方法18（1）、營造安全生產氛圍18（2）、組織安全活動18(3)、安全培訓183、安全教育和培訓的具體要求19（三）、安全檢查制度201、安全檢查的形式202、安全檢查的方式213、現場安全檢查的合適的內容224、安全隱患的處理23（四）、健全安全技術措施合適的方案審查制度24（五）安全獎罰制度24(六)、安全事故報告制度25（七）、現場安全監理制度29（八）、安全事故的應急救援和調查處理制度32（九）、監理內部安全保衛制度331、安全紀律332、安全防盜333、安全防火制度344、用火用電制度345、現場監理安全防范措施制度356、測量員安全操作規程357、汽車駕駛員安全操作規程36（十）、安全生產檔案管理管控制度36七、施工各階段安全監理管理管控辦法38（一）、施工準備階段的安全監理管理管控辦法381、審查施工單位現場設置382、審核施工單位有關的安全生產文件393、審查施工組織設計中安全技術措施394、審核專項施工合適的方案40（二）施工階段安全監理管理管控辦法411、常規安全監理管理管控辦法412、重大隱患預防方法46（1）、防塌方、滑坡安全預防方法46（2）防高空、高邊坡墜落方法46（3）防上方落石、落物方法47（4）防機械傷人、機械翻傾方法47（5）防觸電方法47（6）防中毒、缺氧方法48（7）防涌水方法48（8）防火方法48（9）、防盜方法49（10）防爆與防民爆物資流失的方法493、突發事件處理管理管控辦法50（1）指導思想50（2）有關規定50（3）基本合適的內容51（4）危險目標的確定及潛在危險性的評估51（5）救援隊伍52（6）裝備及信號規定52（7）制訂預防事故措施52（8）事故處置52（9）緊急安全疏散53（10）工程搶險搶修53(11)現場醫療救護53(12)社會支援53一，編制說明：為貫徹執行“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，堅持“管工程必須管安全”的原則，認真學習、貫徹執行國家《建設工程安全生產管理管控條例》和交通部《公路水運工程安全生產監理管理管控辦法》和有關安全生產的其他法律、法規及規范；監理工程師應本著對國家、對人民生命財產高度負責的精神，督促承包人做好各項安全生產工作，消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性，落實各項安全技術措施，有效地消除各類不安全隱患，杜絕、控制和減少各類傷亡事故。特制訂本安全管理管控辦法二、編制依據：1、綿西高速公路工程建設監理委托合同合約；2、現行國家安全生產方針、政策及各級政府安全生產法規；3、綿西高速工程JLA4駐地辦監理相關計劃中所涉及的相關合適的內容；4、國家頒布的各項安全技術規范、強制性標準；現行國務院《工程建設安全生產管理管控條例》和交通部《公路工程施工安全技術規范》5、行業安全生產規范性文件、安全技術規范等；6、其它有關勞動保護、安全生產方面的規定、標準。7、公路水運工程安全生產監督管理管控辦法。三、成立安全領導小組認真落實監理安全管理管控1、JLA4駐地辦設置安全工作領導小組，由總監理工程師任組長、副總監全面領導安全工作；設置專職安全監理工程師，具體負責各標段的安全監理管理管控；各駐地高級監理工程師為成員，現場監理人員在旁站和巡視過程中隨時監督管理管控，形成齊抓共管的安全局面。2、組織機構：安全工作領導小組組長：寧斌副組長：王強伍松平成員：寧勇軍李鐵鷹秦鐵祥3、安全生產領導小組主要負責貫徹執行國家安全生產的方針、政策、法令規章制度和上級有關規定，組織和推動安全管理管控工作。四、深刻領會監理安全管理管控的任務，認真抓好落實，切實履行安全管理管控責任（1）合理編寫監理規劃，明確工作程序和方法：監理大綱的編寫不僅體現了監理行為的“四控兩管一協調”，而且要制定完善的安全監理控制體系和安全監理程序。同時，分別對施工準備階段、施工階段、竣工驗收階段等工程建設階段編制相應的安全控制措施，對承包人的安全資質、承包人提交的安全控制體系、安全技術措施，各合同合約主體之間簽訂的安全生產協議書等進行審查，發現有問題則要采取相應對策。在相應的安全控制階段中，施工階段因為工作面廣、環境復雜而成為安全事故的多發階段，應重點控制。（2）制定有效的安全控制程序：根據施工過程中主要的安全控制要點定員定崗、明確職責、控制程序、控制措施，同時，相關計劃程序要詳細到施工的每個階段、每個部位可能出現的安全隱患以及要對哪些部門做出指令和提醒等等。駐地理工程師應根據監理大綱總的要求實施安全控制，定員定崗，并相互協調。（3）安全控制應點面結合、突出重點：公路工程建設監理過程時間長、線長面廣、環境因素復雜、考慮指標繁多，安全控制也不例外。引起安全事故的原因很多，而只有抓住主要安全隱患源頭，采取相應控制措施，才能做到有的放矢。監理工程師在安全控制過程中要根據不同工程，抓住主要矛盾，掌握易發事故和常見事故的階段、部位、工序、環節等，采取措施要求承包人加以防范和控制。（4）注意工作方法，提高工作效率：公路工程監理是微觀的、內部的監督管理管控活動，做好外部的、宏觀的安全控制還要與發包人及政府主管部門互相配合。在配合發包人及行政主管部門組織安全檢查、現場文明施工、大型施工機械的安檢時，對一些安全隱患明顯而承包人不按照要求執行的，可請示發包人或政府安全部門強制執行。（5）取得承包人的積極配合：在實施監理過程中通過各種途徑和手段在做好自身監理工作的同時，要提醒承包人施工安全是施工工期、施工投資控制的基本前提和條件，一旦發生安全事故，處理需要大量人力和財力，同時也會拖延工期。要讓承包人明白，施工安全費用已包含在工程預算和管理管控費中，施工安全措施得不到落實，發生傷亡事故才是最大的損失。（6）積極協助發包人和承包人簽訂安全協議：安全控制上應有超前意識，通過工地例會、現場指令、監督執行等手段，能預見并提醒、指導、敦促承包人，使其在安全問題上足夠重視并提前采取措施。監理工程師在現場一旦發現安全隱患，應立即要求承包人采取補救措施。監理工程師應發揮自己掌握第一手資料的優勢，變被動監理為主動監理，保持安全控制的連續性和建設各方的協調性，將安全隱患控制在萌芽狀態。監理工程師應注意工作方式和方法，幫監結合，在嚴格履行監理自身職責的前提,為承包人出謀劃策、進行安全技術咨詢、提出安全合理化建議，幫助承包人建立完善安全保證體系，組織各種形式的安全知識講座等。注重事實，提高處理問題的應變能力。（7）安全方面避免監理工程師與承包人產生分歧：監理人員不能憑感情用事，應保持冷靜態度，以理服人。做到以文字數據為基礎，以事實為依據，以國家法律法規、合同合約規范文本為準繩，耐心細致地做好說服工作。應結合現場，不失時機地做好監理紀錄，對已經發生或將要發生的對安全方面有影響的事件詳細記錄，文字記載要清晰、真實，以便對有關問題進行檢查和評估時有案可查。在自己的職責范圍內，能現場處理的現場處理，需匯報的要匯報。（8）正確處理好安全與質量、進度、費用的關系：A安全與質量的關系:安全是工程質量的前提，而工程質量的好壞，也是為了安全。低劣的工程質量，造成倒塌，將直接威脅著人們的安全和健康。安全是實現質量目標的基本環境條件。B安全與進的關系:在施工過程中，發生傷亡事故，就會使施工生產停下來，對發生傷亡事故的原因進行調查，待情況調查清楚了，采取防范措施，才能恢復生產。因此，安全直接影響進度。C安全與費用的關系:發生安全事故是對工程投資極大的浪費。五、建立完善監理安全保證體系（一）、制定安全監理目標（1）杜絕人身死亡事故；（2）杜絕重大機械、設備損壞事故；（3）杜絕重大交通事故；（4）爭創無重傷及以上事故工地；（5）不發生多人中毒事故；（6）不發生重大火災事故。（二）、強化安全監理責任，認真做好安全監理責任制的落實安全監理職責明確并履行；相關項目安全監理有實施合適的方案；監理機構有安全責任制和安全組織機構。1、駐地辦安全生產工作職責1）、貫徹落實國務院、省政府、四川鐵投、綿南公司安全處等有關安全生產的法律、法規和決定，以及有關安全生產的文件、會議精神。2）、按照綿南公司安全處安全生產領導小組的統一部署，負責監督和檢查各合同合約段相關項目部安全生產管理管控落實情況和安全管理管控人員職責履行情況。突出“安全生產、預防為主、綜合治理”的方針，深入工程的各個環節，檢查各項安全生產保證措施是否達標，督查整改措施是否落實，確保施工安全。3）、負責督查安全隱患的排除和危險源的監控工作，核實安全生產資金到位情況，核查安全生產設施落實情況，審查安全生產實施合適的方案。4）、駐地辦安全生產工作小組負責檢查、督促全路段的安全管理管控工作。對所轄標段的安全生產實施全方位、全過程管理管控，并積極配合總監辦和業主對安全生產進行定期、不定期和專項檢查。5）、認真審核《施組》中安全技術措施和相關專項施工安全合適的方案，對于不符合規定的，不得審批開工報告。6）、檢查施工中安全生產保障措施、整改措施和各項規章制度的落實情況，參與單位工程安全技術交底。7）、在每次工地例會中，應將安全生產列入議題，在監理月報中，要詳實報告安全生產工作情況。8）、制定駐地辦安全生產規程，明確相關崗位責任，并檢查監督落實到位。9）、完成上級交辦的其他安全管理管控工作。2、駐地監理工程師安全監理職責駐地監理工程師對工程所管轄范圍的安全監理負總責。工程相關項目的監理人員按照職責分工，確定安全監理的范圍及重點，履行監督檢查的職責，并對各自承擔的安全監理工作負責。（1）駐地監理工程師是駐地辦安全監理第一責任人，全面領導駐地辦的安全監理工作；（2）落實安全監理責任制，建立駐地辦安全組織機構，明確各崗位人員的安全職責，并將其作為年度業績考核的重要組成部分；（3）組織監理人員認真學習，并貫徹執行國家有關安全生產的方針、政策、法令、法規、安全施工規范和上級的有關規定；及時傳達上級主管部門下達的安全文件精神；及時閱批安全生產的文件、通報，提出具體貫徹意見，并組織落實；（4）認真貫徹“五同時”，即在監理工作中，同時相關計劃、布置、檢查、總結、評比安全監理工作；（5）負責督促、檢查承包人建立健全安全施工保證體系；（6）主持召開安全施工協調會，檢查、總結各單位安全施工管理管控工作；（7）負責組織對承包人重大安全技術措施、施工合適的方案的審核工作；（8）在監理過程中，要求承包人嚴格按照工程建設強制性條文進行施工；（9）簽發“暫時停工令”及“復工令”；當承包人對重大安全事故隱患拒不整改或者不停止施工的，監理工程師負責立即向建設行政主管部門或其他有關主管部門報告；（10）參加重大安全事故調查，提出防范措施，并協助發包人審查承包人提出的事故報告；（11）專業監理工程師協助駐地監理工程師工作或受委托履行監理工程師的安全監理職責。3、安全監理工程師崗位職責：（1）．安全監理工程師為安全監理的直接責任人，負責起草安全監理實施細則、安全監理措施和安全監理工作相關計劃。（2）．負責落實監理安全責任的日常工作。（3）．負責牽頭組織審查有關安全方面的施工組織設計及專項施工合適的方案。協助建設單位與施工單位簽訂工程相關項目施工安全協議書。（4）．組織日常安全巡視檢查工作，組織安全例行檢查和專項檢查，主持召開安全例會。（5）、審查施工單位安全生產管理管控的組織機構，查驗安全生產（6）、審核并簽認施工單位安全措施費用的申請。（7）．提出相關項目監理機構落實監理安全責任的工作建議與要求，尤其要提出重大危險源監控建議。（8）．負責一般性安全隱患的處理。（9）．定期向相關項目監理機構匯報有關本工程的安全情況，填報安全監理工作日報和月報。（10）．負責組織相關項目監理機構的安全知識學習。負責監理安全交底工作。（11）．負責落實監理安全責任的資料記錄與整理工作。（12）、審核施工組織設計中的有關現場安全文明施工的合適的內容，審查專項施工合適的方案及應急搶險合適的方案；督促施工單位建立和完善安全文明施工生產制度、安全技術措施及安全技術操作規程。（13）、檢查施工單位制定的安全生產責任制度、安全檢查制度和事故報告制度的執行情況；核查施工單位安全培訓記錄和安全技術措施的交底情況；開工前，核查承包人的保險辦理情況。（14）、監督施工承包單位按照工程建設強制性標準和專項安全施工合適的方案組織施工，制止違規施工作業。（15）、結合現場實際制定日常的安全監理核查、巡視合適的內容，并組織實施；復核施工單位施工機械、安全設施的驗收手續，并簽發準入許可證；對施工現場使用的車輛、機械設備等進行巡檢；（16）、協助駐地監理工程師召開各種安全監理工作會議。（17）、對現場監理檢查發現的安全問題協調施工單位處理。（18）、對承包人的安全生產教育培訓發證情況進行監督檢查；參加承包人組織的安全生產教育和總結會議。（19）、對施工現場進行安全巡視檢查，檢查施工單位的安全措施落實情況，針對施工中的不安全因素與安全管理管控中的薄弱環節進行研究提出措施，并督促施工單位整改，參與施工現場的安全生產檢查，簽發安全隱患整改通知單和安全隱患處罰通知單，重大安全隱患及時向駐地監理工程師報告。（20）、負責安全監理資料的編制工作，定期檢查施工單位的安全管理管控內業資料，并將檢查的結果記錄在月報中，編寫監理月報中的安全監理工作的合適的內容。（21）、做好安全監理日記和相關記錄。每月25日向駐地監理工程師書面報告安全監理情況。（22）、評價施工單位的現場安全文明施工情況，并提出獎罰意見。（23）、協助業主辦理安全監督手續。4、專業監理工程師的安全監理職責（1）協助駐地監理工程師進行安全管理管控，負責安全監理日常工作；（2）協助發包人加強對發包工程的安全管理管控，未經駐地監理工程師同意，不得擅自分包工程；（3）監督安全生產協議書的實施；（4）督促、檢查承包人建立健全安全施工保證體系；審查承包人編制的安全生產規程和安全技術措施，督促檢查承包人安全規程和安全技術措施的交底情況，并監督實施；（5）負責審查施工組織設計中安全技術措施和重要工程相關項目的專項施工合適的方案，并到現場檢查安全施工條件，督促安全措施的執行；（6）督促、檢查承包人特種設備的檢定驗收，做好特殊工種人員上崗證的審核工作；（7）督促承包人做好防汛、防暑降溫、防火等材料準備工作；定期對施工現場的重要部位(如易燃、易爆、有毒、有害等危險品存放地)進行安全檢查，督促承包人做好安全防范工作；（8）經常深入現場掌握安全文明施工的動向，監督施工過程中的人、機、環境的安全狀態，監督承包人按規定搭設安全設施，如發現隱患及時向承包人或駐地監理工程師提出，并督促承包人及時消除隱患，要求承包人制訂并實施安全施工措施；（9）檢查分部，分項工程施工安全（文明施工）狀況，簽署安全評價意見；（10）對于檢查中發現的安全隱患，按隱患的嚴重程度及時下達“整改指令書”并督促承包人切實整改；（11）參與工程事故分析和處理，督促安全技術防范措施的實施和驗收；（12）切實履行職責，對施工現場的違章作業、違章指揮，行使“安全施工一票否決權”，有權令其暫時停止施工，提出安全防范具體要求；（13）參加安全施工檢查，解決存在的安全技術問題；（14）認真按要求建立健全各類安全臺帳；（15）認真做好安全監理日志，及時編報安全監理季報；參加重大安全事故的調查，并提出安全技術的防范措施。5現場監理員安全職責（1）負責施工現場安全施工的監督管理管控工作；（2）督促檢查施工班組的安全交底工作；（3）深入施工現場，及時報告現場發生的安全隱患；每天檢查施工現場的安全文明施工情況，督促檢查施工中使用勞動保護用具等情況，未戴安全帽的人員決不允許進入施工現場；（4）做好現場安全文明施工原始記錄工作。（三）、安全監理必須持證管理管控（1）監理機構配置專職安全監理人員；專職安全監理按合同合約規定人數配置；（2）專職安全監理人員按規定進行培訓，持證上崗。（四）、認真組織監理人員進行安全學習、培訓并做好記錄（1）監理機構應有安全監理學習培訓記錄；對安全文件及時傳達；（2）應有各類安全專題會議記錄；學習和會議記錄應有簽到。（五）、建立安全臺帳、季報、監理日志（1）應按規定建立健全安全臺帳；（2）監理機構應編寫安全監理季報并按時上報發包人及公司；（3）專職安全監理工程師應有完善的安全監理日志。（六）、對安全合適的方案、設備、人員認真進行審核（1）對開工報告中的安全技術措施、各類安全專項合適的方案，應有明確的審核意見、手續齊全；（2）各類安全設施、特種設備的驗收、復核、檢定資料齊全；（3）每月定期檢查特殊工種人員持證上崗情況，且資料齊全。（七）、對承包人安全技術措施深入細致的審查、督促其修改完善（1）安全管理管控和安全保證體系的組織機構，包括相關項目經理、專職安全管理管控人員、特種作業人員配備數量及安全資格培訓持證上崗情況；（2）是否制定施工安全生產責任制、安全管理管控規章制度、安全操作規程；（3）承包人的安全防護用具、機械設備、施工機具是否符合國家有關安全規定；（4）是否制定了施工現場臨時用電合適的方案的安全技術措施和電氣防火措施；（5）施工場地布置是否符合有關安全要求；（6）生產安全事故應急救援合適的方案制定情況，針對重點部位和重點環節制定的工程相關項目危險源監控措施和應急合適的方案；（7）施工人員安全教育相關計劃、安全交底安排；（8）安全技術措施費用的使用相關計劃。（八）、認真做好安全隱患反饋（1）應按規定定期開展安全檢查活動；（2）專職安全監理應有巡查記錄；（3）對上級主管部門來工地檢查應有記錄；（4）安全檢查發現隱患，有整改或者停工指令，并督促承包人整改且反饋，監理予以驗證。（九）、及時對安全事故進行處理，做到“四不放過”（1）施工現場安全受控；（2）對工地所發生的安全事故應做到“四不放過”；（3）事故處理應有檔案記錄。（十）、對監理機構加強安全管理管控（1）監理機構有防火、防盜措施，無火災或失竊事件；（2）監理人員在工作生活中有強烈的安全防范意識；（3）車輛安全行車；（4）監理人員無傷亡事故；（5）加強監理人員思想教育，無治安事件發生。六、完善安全監理工作制度：（一）、一會議制度：駐地辦將根據工程的進展情況，適時組織或會同業主召開專題或相關安全管理管控會議，根據工程施工的情況明確階段性的安全監理工作重點，及時召開并宣貫上級主管單位下發的管理管控要求和規定，制定針對性的安全檢查相關計劃；分析安全生產中所發現的問題，制定相應對策，避免類似安全問題的重復出現，將事故隱患消滅在萌芽狀態。（二）、安全教育培訓制度：綿南高速公路地形復雜、施工難度大，為保證該工程建設的安全，必須堅持安全教育培訓。安全生產學習教育方式：督促相關項目部定期或不定期組織其各部門、班(組)人員及相關人員參加安全學習教育，有針對性地研究討論安全生產問題，尤其是對特殊工種的作業人員進行安全教育，談經驗體會、談安全防范措施。通過生產調度會、工地會議、專題安全教育會議，以及黑板報、簡報等多種形式，開展經常性的安全生產宣傳教育活動。以利不斷促進和提高施工現場氛圍，確保施工安全。安全教育是駐地辦安全生產管理管控的重要組成部分，是提高駐地辦全體監理人員安全素質，防止不安全行為的重要途徑，是預防事故、保護監理人員在生產過程中的安全與健康的重要措施，是駐地辦安全生產管理管控的一項基礎性工作。為此，駐地辦依據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理管控條例》、《公路水運工程安全生產監督管理管控辦法》及《四川省安全生產管理管控條例》等法律法規，結合綿西高速公路工程建設實際，特制定本制度。1、安全教育的合適的內容：（1）、安全法制教育安全法制教育是通過學習國家的安全生產方針、政策、法制和綿南公司的各項安全生產規章制度，從而達到強化監理人員安全意識的目的。（2）、安全知識技能教育安全知識技能教育是以提高員工安全技術素質為目標的。合適的內容包括消防安全、防洪防汛、電氣安全、路橋隧現場施工安全管理管控等，其中操作技能、如何防止事故的發生是主要合適的內容。2、安全教育的方法：（1）、營造安全生產氛圍通過墻報、標語、安全標志等方式宣傳安全生產知識、先進經驗以及事故教訓，營造濃郁的安全生產氛圍，起到感染和潛移默化的作用。（2）、組織安全活動駐地辦通過組織諸如安全知識比賽、安全操作技能競賽等活動，在駐地辦和各施工單位之間形成良好的安全生產氛圍。(3)、安全培訓在安全培訓方面，駐地辦向監理人員和施工單位進行安全技術交底的方式、通過在會議上講授安全技術知識與管理管控知識，分析事故案例以及生產現場具體示范操作要求等途徑，使廣大監理人員和施工單位人員較系統地掌握安全理論知識和安全實際操作能力。3、安全教育和培訓的具體要求根據本工程的特點，學習重點部位、關鍵工序安全監理的方法，共分以下三個階段進行：（1）在施工準備階段，駐地辦制定安全培訓相關計劃，由駐地監理工程師對本部門的培訓相關計劃進行審批后實施。施工準備階段至少組織一次全體監理人員對《安全生產法》、《建設工程安全生產管理管控條例》、《道路交通安全法》等進行學習，并進行相應的考核。主要合適的內容包括1)安全生產方針，安全生產的意義。2)安全生產法規，重點是安全生產方面的法規。3)綿南公司的安全生產規章制度和勞動紀律。4)通用的安全技術，主要有防火防爆、火災撲救和火場逃生、電氣安全、防觸電等。5)企業的安全生產狀況，企業生產中主要的危害因素及安全防護措施，重大危險源的狀況，安全防護的重點部位。6)事故應急救援措施，典型事故案例剖析教育。（2）、在施工階段除依據相關計劃學習相應的法律法規外，還應對本部門的危險源和重大風險進行認真的剖析，也可由駐地監理工程師在施工現場對監理員進行分析講解，使每位監理人員能夠充分地做到理論聯系實際，從而激發監理人員的安全生產責任感，明確自己的職責，提高全體職工的安全意識和防范意識，克服麻痹思想。在施工階段還要通過工地例會的形式在危險源和重大風險的預防和處理方面向相關方施加影響，并利用郵件、簡報、工作指令、交談等多種渠道倡導安全理念，創建“平安工地”、“安全交通”和“和諧交通”的氛圍。（3）、在竣工驗收階段，駐地監理工程師還要帶領全體監理人員結合本階段的實際情況進行學習，在資料中如何做好安全方面的記錄進行培訓，真正地做到說到、做到、寫到。（三）、安全檢查制度：1、安全檢查的形式（1）定期安全檢查，每季度組織一次全面的安全生產大檢查，對各施工標段安全生產情況進行檢查考核；（2）經常性（不定期）安全巡檢，駐地辦安全領導小組成員履行各自安全職責，對施工單位安全生產情況進行日常獨立的巡檢或抽查；（3）專項安全檢查，組織有關專業人員對某項專業技術施工或設備的安全問題或施工生產中存在普遍性的安全問題進行單項檢查；（4）季節性和節假日前后安全檢查，針對氣候特點（如暴雨、大雪等），可能對施工安全生產帶來危害而組織的安全檢查；或節假日（如元旦、春節、五一、國慶節、黨和國家重大會議等）前后防止施工單位施工人員紀律松散、思想麻痹、預防各類事故的發生進行的檢查；（5）督促施工要對本單位及所管轄范圍的安全工作進行經常性的檢查與考核。2、安全檢查的方式（1）旁站：旁站是指在關鍵部位或關鍵工序施工過程中，由監理人員在現場進行的監督活動。在施工階段，許多建設工程安全事故隱患是由于現場施工或操作不當或不符合標注、規范、規程所致，違章操作或違章指揮往往帶來安全事故的發生。同時，安全事故的特殊性，一旦安全事故發生后，就會造成人員傷亡或直接經濟損失。因此，通過監理人員的現場旁站監督和檢查，及時發現存在的安全問題并得到控制，才能保證施工安全。確定旁站的工程部位或工藝或作業活動，應根據每個建設工程的特點、重大危險源部、施工單位安全管理管控水平等決定。一般而言，深基礎工程、底下暗挖工程、起重吊裝工程、起重機械安裝拆卸施工等高危作業應進行旁站監控。（2）巡視：巡視是監理人員對正在施工的部位及工序現場進行的定期及不定期的監督活動。巡視不限于某一部位及工藝過程，其檢查范圍為施工現場所有安全生產。（3）平行試驗：平行監押是監理人員利用一定的檢查或檢測手段，在施工承包單位自檢的基礎上，按照一定的比例獨立進行檢查或檢測的活動。平行檢驗在安全技術符合及復驗工作中采用較多，是緝拿人員對立安全設施、施工機械等進行安全驗收核查，作出獨立判斷的重要依據之一。在施工過程中，監理人員必須加強對施工現場安全生產的巡視、旁站監督與檢查，發現違章操作、違章指揮、安全事故隱患等安全問題，及時進行糾正和要求施工單位限期整改，嚴格控制。3、現場安全檢查的合適的內容安全檢查主要是查思想、查制度、查隱患、查措施、查教育培訓、查落實、查事故處理等。（1）查思想：以黨和國家的安全生產方針、政策、法規及有關文件為依據，對照檢查各施工單位的各級領導是否把安全生產工作列入重要議事日程，安全第一的思想中否滲透到實際工作中、時時事事不忘安全。具體的講，就是要查思想認識的高度、重視的程度、抓的深度和廣度。（2）查制度：檢查各項安全制度是否建立健全，安全生產責任制不束落實到班組，制度是否深得人心、嚴格執行；有否發生違章指揮、違章作業、違反勞動紀律“三違”行為，是否能及時得到糾正和處理。（3）查隱患：重點檢查施工單位現場（車間）的作業環境、勞動條件、生產設施設備、安全衛生防護及人的行為是否符合安全生產規范標準，是否存在安全隱患；發現對危及人的不安全因素時，必須采取有效措施。（4）查措施：檢查施工組織設計（施工合適的方案）是否編制了安全技術措施，是否履行審批手續。特殊施工頂替，即腳手架工程、施工用地、基坑支護、挖孔灌注樁、模板工程、起重吊裝作業、塔吊、物料提升機及其他垂直運輸設備等是否都編制了專項安全技術措施；分部分項工程安全技術措施交底臺帳是否做到了跟蹤落實。（5）查教育培訓：檢查新工人上崗前是否經過安全技術教育培訓，完成“三級”安全教育；從事特種作業的人員，是否經過專門的培訓考試，并持證上崗；各級管理管控人員（全員）是否都按規定要求進行安全教育。（6）查落實：檢查各項制度的落實情況及發生隱患的整改情況。（7）查事故處理：檢查發生人生傷亡事故和安全事故時是否按“三不放過”（好事故原因分析不清不放過；沒有制定防范措施不放過；事故責任者沒有受到教育不過）的原則進行處理和報告。4、安全隱患的處理督促整改，狠抓事故隱患治理整頓，監理工程師對安全隱患處理應符合下列規定：（1）監理工程師應區別“通病”、頑癥“、首次出現、不可抗力等類型，要求施工單位修訂和完善安全整改措施；（2）監理工程師應對檢查出的安全事故隱患立即發出安全隱患整改通知單。施工單位應對安全隱患原因進行分項，制定糾正和預防措施。安全事故整改措施經監理工程師確認后實施；（3）監理工程師對檢查出的違章指揮和違章作業行為應立即向責任人當場指出，立即糾正；（4）監理工程師對安全事故整改措施的實施過程和實施效果應進行跟蹤檢查，保存驗證記錄；（5）例會和安全專題會議A工地例會是施工過程中參加建設工程各方溝通情況，解決分歧，形成共識，作出決定的主要渠道。通過工地例會，監理工程師檢查分項施工過程的安全狀況，指出存在的安全問題，提出整改的措施，要求施工單位限期整改完成。由于參加工地例會的人員的層次較高，會上容易就安全問題的解決打成共識；B整隊某些專門安全問題，監理工程師還應組織專題會議，集中解決較重大或普遍存在的安全問題。（6）規定安全監理工作程序，按規定的程序進行工作，這也是進行安全監理的必要手段；（7）安全生產獎懲制，執行安全生產協議書中安全生產獎懲制，確保施工過程中的安全，促使施工生產順利進行。（四）、健全安全技術措施合適的方案審查制度綿西高速公路安全監理的重點和難點集中在：1、橋梁下部結構施工：灌注樁施工的安全技術合適的方案，挖孔樁施工合適的方案，以及現澆墩臺立柱模板安裝、混凝土澆筑安全技術合適的方案；交通疏導合適的方案，臨時用電合適的方案，爆破施工安全技術合適的方案；2、橋梁上部結構施工：梁板運輸、安裝安全技術合適的方案；3、隧道施工：隧道施工安全技術合適的方案，不良地質隧道施工安全技術合適的方案。4、路基路面：軟基施工安全合適的方案、土石方爆破合適的方案，高填高挖路段安全施工合適的方案。各分項工程開工前駐地辦安全專業監理工程師必須審批其安全技術措施合適的方案，安全實行“一票否決制”，若安全專業監理工程師不同意其安全合適的方案，該開工點不能開工。施工單位上報的安全技術措施合適的方案必須附帶安全“三級技術交底”，安全技術交底必須邀請相關的監理人員參加。施工單位上報的安全技術措施合適的方案必須經過12分部技術負責人、安全負責人簽字認可，并存好檔。（五）安全獎罰制度為更好地做好安全工作，提高全員管安全，負責安全的意識，激發廣大監理人員監督安全的積極性，鼓勵先進，鞭策后進，落實《安全生產責任書》，特制定如下獎懲辦法：1、將安全監督檢查情況和責任區段內安全工作實績，納入監理工作評定范圍，與質量、進度監控并重。2、根據安全生產責任制度規定的權責，每月進行一次檢查評定，對無重大事故、安全監控得力，效果明顯的給予500-1000元的獎勵，反之則扣除同等額度的罰金，獎罰比例均為10-20%（全員）。3、對應業主的階段劃分和總結評定，駐地辦也同時對各崗位的安全監控情況進行階段總結和評定，與階段評分和獎金分配掛鉤。對表現突出的加獎1000-2000元，對較差的扣除獎金200-400元。4、檢查的合適的內容包括以下幾個方面：(1)、定期的安全檢查表格及時填報并與現場實際相符。(2)、發現的安全隱患問題及時整改處理，及時避免事故苗頭的擴大。(3)、堅持及時匯報制度，對權限外或處理不了的安全隱患及時上報。(4)、監控力度和監控效果是否明顯（結合現場檢查）。(5)、安全管理管控實績。(六)、安全事故報告制度《建設工程安全生產管理管控條例》第五十條對建設工程生產安全事故報告制度的規定為：“施工單位發生生產安全事故，應當按照國家有關傷亡事故報告和調查處理的規定，及時、如實地向負責安全生產監督管理管控的部門、建設行政主管部門或者其他有關部門報告；特種設備發生事故的，還應當同時向特種設備安全監督管理管控部門報告。接到報告的部門應當按照國家有關規定，如實上報。”

本條是關于發生傷亡事故時的報告義務的規定。一旦發生安全事故，及時報告有關部門是及時組織搶救的基礎，也是認真進行調查分清責任的基礎。因此，施工單位在發生安全事故時，不能隱瞞事故情況。對于生產安全事故報告制度，我國《安全生產法》、《建筑法》、《企業職工傷亡事故報告和處理規定》等對生產安全事故報告作了相應的規定。比如《安全生產法》第七十條規定：“生產經營單位發生生產安全事故后，事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人。”“單位負責人接到事故報告后，應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，并按照國家有關規定立即如實報告當地負有安全生產監督管理管控職責的部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據。”《建筑法》第五十一條規定：“施工中發生事故時，建筑施工企業應當采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照國家有關規定及時向有關部門報告。”《企業職工傷亡事故報告和處理規定》第五條規定：“傷亡事故發生后，負傷者或者事故現場有關人員應當立即直接或者逐級報告企業負責人。”第六條規定：“企業負責人接到重傷、死亡、重大死亡事故報告后，應當立即報告企業主管部門和企業所在地勞動部門、公安部門、人民檢察院、工會。”第七條規定：“企業主管部門和勞動部門接到死亡、重大死亡事故報告后，應當立即按系統逐級上報；死亡事故報至省、自治區、直轄市企業主管部門和勞動部門；重大死亡事故報至國務院有關主管部門、勞動部門。”根據本條的規定，施工單位發生生產安全事故，應當按照國家有關傷亡事故報告和調查處理的規定，及時、如實地向負責安全生產監督管理管控的部門、建設行政主管部門或者其他有關部門報告。負責安全生產監督管理管控的部門對全國的安全生產工作負有綜合監督管理管控的職能，因此，其必須了解企業事故的情況。同時，有關調查處理的工作也需要由其來組織，所以施工單位應當向負責安全生產監督管理管控的部門報告事故情況。建設行政主管部門是建設安全生產的監督管理管控部門，對建設安全生產實行的是統一的監督管理管控，因此，各個行業的建設施工中出現了安全事故，都應當向建設行政主管部門報告。對于專業工程的施工中出現生產安全事故的，由于有關的專業主管部門也承擔著對建設安全生產的監督管理管控職能，因此，專業工程出現安全事故，還需要向有關行業主管部門報告。根據《特種設備安全監察條例》第六十二條：“特種設備發生事故，事故發生單位應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，并按照國家有關規定，及時、如實地向負有安全生產監督管理管控職責的部門和特種設備安全監督管理管控部門等有關部門報告。不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。”條例規定在特種設備發生事故時，應當同時向特種設備安全監督管理管控部門報告。這是因為特種設備的事故救援和調查處理專業性、技術性更強，因此，由特種設備安全監督部門組織有關救援和調查處理更方便一些。《建設工程安全生產管理管控條例》還規定了實行施工總承包的施工單位發生安全事故時的報告義務主體。本條例第二十四條規定：“建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。”因此，一旦發生安全事故，施工總承包單位應當負起及時報告的義務。安全生產事故報告程序：（1）依據《企業職工傷亡事故報告和處理規定》的規定，生產安全事故報告制度為：1）傷亡事故發生后，負傷者或者事故現場有關人員應當立即直接或者逐級報告企業負責人。

2）企業負責人接到重傷、死亡、重大死亡事故報告后，應當立即報告企業主管部門和企業所在地勞動部門、公安部門、人民檢察院、工會。

3）企業主管部門和勞動部門接到死亡、重大死亡事故報告后，應當立即按系統逐級上報；死亡事故報至省、自治區、直轄市企業主管部門和勞動部門；重大死亡事故報至國務院有關主管部門、勞動部門。

4）發生死亡、重大死亡事故的企業應當保護事故現場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產，防止事故擴大。（2）依據《工程建設重大事故報告和調調查程序規定》的規定，工程建設重大事故的報告制度為：1）重大事故發生后，事故發生單位必須以最快方式，將事故的簡要情況向上級主管部門和事故發生地的市、縣級建設行政主管部門及檢察、勞動（如有人身傷亡）部門報告；事故發生單位屬于國務院部委的，應同時向國務院有關主管部門報。

2）事故發生地的市、縣級建設行政主管部門接到報告后，應當立即向人民政府和省、自治區、直轄市建設行政主管部門報告；省、自治區、直轄市建設行政主管部門接到報告后，應當立即向人民政府和建設部報告。

3）重大事故發生后，事故發生單位應當在24小時內寫出書面報告，按1）所列程序和部門逐級上報。

4）重大事故書面報告應當包括以下合適的內容：

①事故發生的時間、地點、工程相關項目、企業名稱；

②事故發生的簡要經過、傷亡人數和直接經濟損失的初步估計；

③事故發生原因的初步判斷；

④事故發生后采取的措施及事故控制情況；

⑤事故報告單位。（3）依據《特別重大事故調查程序暫行規定》的規定，對于建設工程特別重大事故的報告要求如下：1）特大事故發生單位在事故發生后，必須做到：①立即將所發生特大事故的情況，報告上級歸口管理管控部門和所在地地方人民政府，并報告所在地的省、自治區、直轄市人民政府和國務院歸口管理管控部門。

②在24小時內寫出事故報告，報本條①項所列部門。

2）涉及軍民兩個方面的特大事故，特大事故發生單位在事故發生后，必須立即將所發生特大事故的情況報告當地警備司令部或最高軍事機關，并應當在24小時內寫出事故報告，報上述單位。

3）省、自治區、直轄市人民政府和國務院歸口管理管控部門，接到特大事故報告后，應當立即向國務院作出報告。

4）特大事故報告應當包括的合適的內容同“重大事故書面報告應當包括的合適的內容”。（七）、現場安全監理制度為加強施工階段施工過程的安全控制，保證職業健康、人身安全和財產不受損失，根據建筑工程安全生產管理管控條例，制定如下安全管理管控制度。1、認真學習貫徹執行國家安全技術、勞動保護方針、政策、法令、規程制度和上級相關規定。2、對工程相關項目的安全生產監理控制全面負責，12分部在開工前應認真檢查施工現場的安全生產條件。包括：（3）、建立、健全安全生產責任制，制定完備的安全生產規章制度和操作規程；（4）、安全投入符合安全生產要求；（5）、設置安全生產管理管控機構，配備專職安全生產管理管控人員；（6）、相關項目經理、安全員和特種作業人員持證上崗；（7）、現場作業人員必須進行開工前安全教育和培訓，并取得合格證；（8）、依法參加工傷保險，為從業人員繳納保險費；（9）、施工現場、安全設施、設備、工藝必須符合有關安全生產法律、法規、標準和規程得要求；（10）、必須建立危害防治措施，為操作人員配備符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品；（11）、必須有生產安全事故應急救援預案、應急救援人員、配備必要的應急救援器材、設備；（12）、雨季等季節性施工合適的方案的制定情況；（13）、施工總平面布置圖是否合理，辦公、宿舍、食堂等臨時設施的設置以及施工現場場地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有關安全技術標準規范和文明施工的要求。3、工程開工前駐地辦必須審查施工組織設計中的安全技術措施和施工現場臨時用電合適的方案，施工組織設計并經施工單位技術負責人簽字。4、審查達到一定規模的危險性較大的分部、分項工程專項施工合適的方案；并附具安全驗算結果，施工單位技術負責人必須簽字。5、現場監理人員每天應對施工現場安全情況進行巡視配合安全生產主管部門做好監督管理管控工作，對監理過程中發現存在安全事故隱患的部位，及時書面要求施工單位整改；情況嚴重的，責令施工單位暫時停止施工并呈報建設單位，施工單位拒不整改或者不停止施工的，及時向有關主管部門報告。6、駐地辦在做監理規劃和工作實施細則時，應把監理對安全生產的控制措施，做為一項必要的合適的內容列入工作規劃中，規范安全控制程序。7、做好每周的監理例會，把安全監理控制工作做為一項重要的議事合適的內容，加強對施工單位安全管理管控工作協調，對現場安全技術存在的問題進行分析，總結制定有效對策。8、對每日施工運行過程中安全技術、安全管理管控措施落實情況在監理日志中做好專項記錄，月報中列出專項對每月的安全運行情況進行分析，總結控制方法。9、在實施監理過程對安全隱患的處理辦法：（1）、有關安全的主要部位、關鍵部位、加強監理旁站督促施工單位安檢人員到位；（2）、督促承包單位對腳手架、塔吊、龍門架體垂直度、模板支撐系統、架體剛度、強度、施工用電和漏電系數進行檢查，對不符合要求者指令停止整改。（3）、通過指令性文件對施工承包單位施工安全中存在的問題責令承包單位限期予以改正。（4）、要求施工單位對其使用的安全防護用具及機械設備提供出廠“三證”。（5）、利用支付手段，協調施工單位安全生產走向正規。（八）、安全事故的應急救援和調查處理制度1、駐地監理工程師和安全專業監理工程師應督促施工單位制定生產安全事故應急救援預案，建立應急救援組織和配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。2、施工單位發生生產安全事故，駐地監理工程師和安全監理工程師應當和施工單位的領導按照國家有關傷亡事故報告和調查處理的規定，及時、如實地向負責安全生產監督管理管控的部門、建設行政主管部門或者其他有關部門報告；特種設備發生事故的，還應當同時向特種設備安全監督管理管控部門報告。3、發生生產安全事故后，駐地監理工程師和安全監理工程師應當在匯報總監辦和業主的同時協助施工單位采取措施防止事故擴大，保護事故現場。需要移動現場物品時，應當作出標記和書面記錄，妥善保管有關證物。4、駐地監理工程師在發生安全事故后應及時啟動應急相關計劃，并與全體監理人員協助生產安全事故的調查、處理，按照有關法律、法規的規定執行。5、在事故調查后，確定的監理責任，依據相關規定，監理人員應承擔相應的責任。6、發生交通事故應當按照公司《車輛、駕駛員管理管控規定選編》的處理交通事故流程進行。（九）、監理內部安全保衛制度1、安全紀律（1）、企業職工要熱愛本職工作，努力學習，提高政治、文化、業務水平和操作技能。（2）、遵守勞動紀律，服從領導和安全人員的指揮，工作時思想集中，堅守崗位，未經許可不得從事非本專業工作；嚴禁酒后上班；不得在禁止煙火的地方吸煙動火。（3）、嚴格執行操作規程，不得違章指揮和違章作業；對違章作業的指令有權拒絕，并有責任制止他人違章作業。（4）、按照作業要求，正確穿戴個人防護用品。進入施工現場必須戴安全帽，高空作業必須系安全帶，高空作業不得穿硬底和帶釘易滑的鞋，不得往下投擲物件，嚴禁赤腳或穿高跟鞋、拖鞋進入施工現場。（5）、在施工現場行走要注意安全，不得攀登腳手架、井字架、龍門架和隨吊上下。（6）、正確使用防護裝置和防護設施，對各種防護裝置和防護設施和警告、安全標志不得任意拆除和隨意挪動。2、安全防盜制度（1）、每個監理人員必須樹立高度的安全防盜意識。（2）、員工宿舍的私人物品，必須個人自行保管好，分開擺放整齊；鑰匙要保管好，不可丟失，嚴禁交給本宿舍以外的人使用。（3）、人員離開宿舍時，要隨手關好窗，鎖好門。如果發現人員離開宿舍，門未鎖而造成室內物品被盜，應全額賠償被盜人的經濟損失。（4）、人員下班時，最后離開的人要及時關鎖好辦公室的門窗，如果因最后離開的人員疏忽大意，沒有關鎖好門窗造成室內的辦公用品及儀器等物品被盜，應按被盜物品的全價賠償。（5）、如果發生被盜情況，應立即主動報警，同時保護好現場，等待公安人員的調查和處理。3、安全防火制度（1）、每個職工都必須牢固樹立“防火安全、人人有責”的思想，保持高度的警惕性。（2）、遵守消防法規和各項防火管理管控制度，嚴格遵守本崗位安全操作規程，履行本崗位安全防火職責。（3）、不準在禁止煙火區域內吸煙、動火。如因工作需要在禁區內動火的，必須報告領導批準，并落實相應的安全措施。（4）、學習消防知識，掌握各種滅火工具的使用方法，愛護消防設備，不得隨意挪動和損壞消防器材、防火標志。（5）、不得亂拉亂接電線，除因工作需要以外，嚴禁使用電爐。（6）、下班以前清理檢查監理現場及辦公室然后切斷工作電源，消除火險隱患。（7）、發現火情，及時報警，即時撲救。配合有關部門調查火災原因，總結經驗，吸取教訓。（8）、違章用火、用電，違反消防法規定和內部防火安全管理管控制度，造成火警火災事故的，酌情賠償經濟損失，并處罰50-500元，情節嚴重者，依法追究責任。4、用火用電制度（1）、各種電器設備的安裝、使用管理管控要符合供電局的規定。（2）、監理現場辦公室、試驗室、宿舍等電器設備安裝、拆除、暫設電源的架設維修、拆除，應由電工進行，任何部門和工種未經批準，不準使用電爐，違者除沒收電爐以外，并罰款５０元。（3）、宿舍內禁止亂搭亂接電源，照明燈泡不得大于100W。（4）、各種電器設備要采取防雨、防雷措施，接地必須牢固，電源線頭必須有插頭，否則不準使用。（5）、監理現場和宿舍禁止使用明火取暖。（6）、嚴禁在有易燃易爆和可燃性物品的區域內使用明火。（7）、在易燃易爆和可燃性物品區域內要配有足夠的消防器材。（8）、違反用火制度尚沒有造成后果的罰款５－２０元，造成嚴重后果的，送交公安機關處理。5、現場監理安全防范措施制度（1）、如果因工作需要，需登高時，要事先檢查登高的搭板和扶手是否牢固后再進行攀爬。（2）、構造物施工時，在現場預留有許多鋼筋接頭，現場監理人員在現場行走時要密切注意腳下和周圍以防被鋼筋頭等雜物刺傷身體或刮壞衣褲。（3）、夜間監理作業時，應及時提醒施工單位在工作區域備有足夠的照明設備，以防止發生不測。6、測量員安全操作規程（1）、水上測量時，必須遵守水上有關安全規定，穿戴好救生衣，不準一個人單獨工作。（2）、搬儀器時要遵守測量有關規定，特別是在塊石面上和泥濘上下陡坡道路上行走，注意防止滑倒造成受傷或損壞儀器等事故。（3）、登高施測時，必須遵守高空作業有關規定，并系好安全帶。7、汽車駕駛員安全操作規程（1）、汽車駕駛員必須經過學習，熟悉所駕駛車輛的構造、性能；熟悉操作和維修保養規程。并經交通監督部門考試合格，發給駕駛執照后，方準單獨駕駛，嚴禁沒有駕駛執照的人員開車。（2）、汽車駕駛員必須嚴格遵守交通部、公安部聯合頒發的“城市交通規程”和有關交通部安全法令的規定，積極維護交通秩序。（3）、出車前駕駛員不得飲酒，行車中不得吸煙，吃食物或與其人交談，要保證適當的休息時間，如身體有病或有極大的精神負擔時，不得駕駛車輛。（4）、每天行車完畢入庫前要對車輛進行檢查，發現問題要及時修理。5、對自己車輛上的消防器材要妥善保管，熟悉其性能和使用方法。（十）、安全生產檔案管理管控制度為進一步搞好JLA4駐地辦在建設綿西高速公路期間的安全生產檔案管理管控工作，使安全生產檔案管理管控正規化，提高安全生產管理管控工作水平，駐地辦根據相關規定及綿西高速的實際情況，特制定安全生產檔案管理管控制度。1、安全生產檔案收集范圍（1）、安全生產管理管控機構檔案（2）、安全生產管理管控人員檔案（3）、安全生產設備（機械）檔案（4）、安全生產法律法規、安全生產制度（5）、安全生產文件（收發文）（6）、安全生產學習、教育、培訓檔案（7）、安全生產技術（措施）資料（8）、安全生產會議紀要（9）、安全生產日常記錄（工作日志、檢查記錄、安全交底等）（10）、建立相關的安全臺賬如：安全生產會議臺帳、安全生產組織網絡臺帳、安全生產宣傳教育和培訓臺帳、安全生產檢查臺帳、安全生產隱患治理臺帳、安全生產事故管理管控臺帳、安全工作考核與獎懲臺帳、消防安全管理管控臺帳、職業安全衛生臺帳、安全防護用品臺帳、事故預案臺帳、關鍵裝置重點部位臺帳、安全設備安技裝備臺帳、安全生產會議臺帳等。2、安全生產檔案日常管理管控（1）、駐地辦應指定專人負責安全生產檔案管理管控人員進行安全生產檔案的日常管理管控工作，檔案應分類進行管理管控，文字清晰、記錄齊全；安全生產檔案管理管控是安全生產檢查的一項常規性合適的內容。（2）、駐地辦負責對本單位或轄區的安全生產檔案管理管控工作，施工單位的安全生產檔案還應上報總監辦審核并報送綿南公司安全處備案，駐地辦的安全生產檔案定期上報總監辦安全部和綿南公司安全處審核并備案。3、獎勵與違約處罰駐地辦將不定期開展安全生產檔案管理管控的檢查，并根據駐地辦和施工單位的安全生產檔案管理管控情況實施獎勵與違約處罰，獎優罰劣，提高駐地辦所轄范圍安全生產工作的整體管理管控水平，確保安全生產。七、施工各階段安全監理管理管控辦法建立以駐地監理工程師為組長的安全監理保障體系，安排有安全資質的專業監理工程師開展安全施工監理工作，制定安全監理制度及安全管理管控制度并貫徹執行；強化全員安全意識,認真組織學習國家有關安全工作的規章制度，貫徹到每個職工，每件工作中，對施工安全作業，常抓不懈，對文明施工加強管理管控，確保安全目標的實現。各階段具體監理管理管控辦法如下：（一）、施工準備階段的安全監理管理管控辦法督促施工單位落實安全生產的組織保證體系，健全安全生產管理管控制度；建立健全安全生產責任制，安全生產三級教育制度，會議制度，檢查制度，各分項工程安全技術交底制度，安全專項合適的方案，應急預案。1、審查施工單位現場設置（1）施工現場應有利于生產，方便職工生活，符合防洪、防火等安全要求，具備文明生產、文明施工的條件；（2）施工現場的臨時設施，必須避開泥沼、懸崖、陡坡、泥石流、雪崩等危險區域，選在水文、地質良好的地段。施工現場內的各種運輸道路、生產生活房屋、易燃易爆倉庫、材料堆放，以及動力通訊線路和其它臨時工程，應按照有關安全的規程制定出合理的平面布置圖；（3）施工現場的生活生產房屋，便電所、發電所、發電機房、臨時油庫等均應設在干燥地基上，并應符合防火、防洪、防風、防暴、防震的要求；（4）施工現場應設置安全標志，并不的擅自拆除；（5）施工現場的溝、坑、水塘等邊緣應設置安全護欄。場地狹小，行人和運輸繁忙的路段應設專人指揮交通；（6）生產生活房屋應按防火規定保持必須的安全近距，一般情況下活動板房不小于7m，鐵皮房不小于15m，臨時的鍋爐房、發電機房、變壓器、鐵工房、廚房等與其它房屋的間距不小于15m；（7）易燃易爆品倉庫、發電機房、便電所，應采取必要的安全防護措施，嚴禁用易燃材料修建。炸藥庫的設置應符合國家有關規定。工地的小型臨時油庫應遠離生活區50m以外，并外設圍欄；（8）工地上較高的建筑物、臨時設施及重要庫房，如炸藥庫、油庫、發（變）電房、搭架、龍門架等，均應加設避雷專職；（9）對環境有污染的設施和材料設置在遠離人員居住的較為空曠的地點。污染嚴重的工程場所應配有防污染的設施。2、審核施工單位有關的安全生產文件（1）安全資質證書；（2）安全生產管理管控機構的設置及安全專業人員的配備等；（3）特種作業人員的持證上崗及管理管控情況；（4）各工種的安全生產操作規程；（5）主要施工機械、設備的技術性能及安全條件。3、審查施工組織設計中安全技術措施（1）安全技術措施應由施工企業工程技術人員編寫；（2）安全技術措施應由施工企業技術、質量、安全、設備等有關部門進行聯合會審；（3）安全技術措施應由具有法人資格的施工企業技術負責人批準；（4）安全技術措施應由施工企業報發包人審批認可；（5）安全技術措施變更或修改時，應按原程序由原編制審批人員批準；（6）審核施工組織設計中安全技術措施是否符合工程建設強制性標準。4、審核專項施工合適的方案（1）高處作業：A臨邊作業的防護措施是否齊全完整；B洞口作業的防護措施是否齊全完整；C懸空作業的安全防護措施是否齊全完整。（2）腳手架工程：A腳手架設計合適的方案（圖）是否齊全完整可行；B腳手架設計驗算書是否正確齊全完整；C腳手架施工合適的方案及驗收合適的方案是否齊全完整；D腳手架使用安全措施是否齊全完整；E腳手架拆除合適的方案是否齊全完整。（3）塔式起重機：A地基與基礎工程施工是否能滿足使用安全和設計需要；B起重機拆裝的安全措施是否齊全完整；C起重機使用過程中的檢查維修合適的方案是否齊全完整；D起重機駕駛員的安全教育相關計劃和班前檢查制度是否齊全；E起重機的安全使用制度是否健全。（4）臨時用電：A電源的進線、總配電箱的裝設位置和線路走向是否合理；B負荷計算是否正確完整；C選擇的導線截面和電氣設備的類型規格是否正確；D電氣平面圖、接線系統圖是否正確完整；E施工用電是否采用TN-S接零保護系統；F是否實行“一機一閘”制，是否滿足分級分段漏電保護；G照明用電措施是否滿足安全要求。（二）施工階段安全監理管理管控辦法1、常規安全監理管理管控辦法（1）嚴格執行《建筑工程安全生產管理管控條例》，貫徹執行國家現行的安全生產法律、法規，建設行政主管部門的安全生產規章制度和建設工程強制性標準；（2）督促施工單位對工人進行安全生產教育及分部分項工程的安全技術交底；（3）監督檢查施工現場的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛生防疫等各項工作；（4）進行質量安全綜合檢查。發現違章冒險作業的要責令其停止作業，發現安全隱患的應要求施工單位整改，情況嚴重的，應責令停工整改并及時報告發包人；（5）在安全控制中應重點控制“人的不安全行為”和“物的不安全狀態”，而又應以人為安全控制的核心。因此,要督促承建商做到：A成立安全文明生產領導小組，并落實責任人；B對施工現場人員要求進行文明施工、安全教育；C進入現場的所有人員必須戴安全帽。（6）施工現場必須在明顯處設置里程樁、標識牌、警示牌:A工程概況牌示意圖標明：工程相關項目名稱，建設、設計、施工、質量監理、質量監督、安全監督單位名稱開竣工日期和承包人主要管理管控人員名單；B現場張掛“安全技術措施”、“安全生產紀律”、“機械操作規程牌”、“安全生產責任制”等標牌，以及有關安全生產、文明施工的宣傳標語牌。（7）施工現場臨時道路、場地的設置:A現場內道路暢通、平整、整潔，無坑洼積水，重要部位地坪進行砼硬化；B場內有通暢的排水設施和沉淀池，排水系統保持良好的使用狀態，保證污水不外溢，保持場容場貌的整潔。（8）施工現場堆放A按施工總平面圖合理布局堆放各類大宗材料、成品、半成品和機具設備等，并按不同規格、品種堆放整齊，標牌分類標識；B不同型號水泥應分類入庫，不得混放；C扣件、預埋件等零散材料應設置圍欄堆放；D塑鋼門窗制品應有防雨措施，堆放整齊不亂；E基礎挖土，土方及時外運，臨時堆放不得越高1.5m。（9）腳手架腳手架沿外墻四周連通，并與建筑物有可靠的拉結，以加強其側向穩定。在外架搭設過程中，垂直運輸用的物料提升機，需要同時跟上。嚴格按安全技術操作規程進行搭拆外。由專業班組具有上崗證的工人，進行搭拆施工，整體架子和井架完工后進行驗收，驗收合格后，分別張掛合格證，方可使用。在搭設腳手架過程中，必須遵守下列技術要求：A嚴格按施工組織設計施工，每層里外立桿均設水平拉桿，轉角處立桿必須加密；B架體立桿距離墻體不超過20厘米；C腳手架應設拉結點，同墻體內的預埋鋼筋拉結，水平不超過7米，垂直不超過4米；D腳手架必須設置護欄桿，踢腳桿；E腳手架兩端開始每隔7根立桿設置剪刀撐一組。（10）模板工程用于本工程的鋼模木模，支撐系統采用鋼管腳手架。支撐系統是模板支設安全的關鍵，施工時應按專項合適的方案設置排距、立柱，不允許使用不合格材料。立桿底腳在地面設墊塊，以防沉降不均。模板的拆除，必須在試塊達到規范允許條件下，方可組織拆模。拆除模板前，班組長應對班組人員進行安全交底，拆模應按順序拆除，嚴禁無規則拆模。模板拆除后，應對場地進行清理，分類堆放。現場鋼管、扣件必須經檢測合格后，才能使用。（11）物料提升機A物料提升機必須按標準搭設，安裝前必須有書面安全技術交底，搭設完后必須經有關部門驗收，履行簽字手續，驗收合格后張掛《井架驗收合格證》方可使用。操作定人、定機、定崗，必須持崗上證；B架體底座地基必須地面平夯實，安裝在砼基礎上，并采用地腳螺栓或軋樁緊固，架體邊大于2m應采用雙導軌。各類防護設施必須齊全有效，吊盤必須裝防墜落保險裝置和上下限位裝置，每層依靠時有靈敏可靠制動停靠裝置。采用墻式應用剛性支撐與建筑物牢固連接，每增高6m加設一組水平拉結點固定在主體結構上。頂部懸臂內側有加固措施，嚴禁與腳手架連接。必須裝設避雷裝置，接地電阻≤10Ω；C物料提升機四周防護應嚴密，樓層卸料平臺應穩固，兩側設0.9-1.2m兩道防護欄或防護籬笆，進料口必須裝有防護門或防護欄。底層進出口須安裝安全門。進出料口裝設安全門，兩側設不低于1m的安全擋板或網片防護，吊盤嚴禁乘人。底層及進料口搭設防護棚。（12）施工用電A施工用電按照專項合適的方案進行架設。夜間施工危險、潮濕場所具有適度照明。高低壓線路下方不得搭設作業棚，生活設施和堆放建筑材料等。腳手架與外電架空層線路必須保持安全操作距離，與10KV以下的架空層路邊線，最小水平不得小于2m，否則必須采用防護措施，設置防護屏、圍護片等進行全封閉，并懸掛醒目的警示牌；B施工用電室外線路用絕緣電線沿墻或架設在專用電線桿架空敷設“三相五線”制，固定在絕緣體上，嚴禁架設在腳手架上。配電箱、開關箱的進出線必須使用橡膠絕緣電纜，室外嚴禁使用花線或塑料護套線，電線必須符合有關質量要求；C配電箱及開關箱采用鐵質材料制作，導線從下底面進線和出線，并有防水彎，底面與地面垂直距離應控制在1.3-1.5m之內，門鎖齊全，有防雨措施，下班時斷電鎖門。配電箱及開關箱內裝設觸漏電保護器，做到三級保護，末端觸電保護器工作電流不大于30MA。金屬外殼應接地或接零保護，斷絲嚴禁用銅絲或其他金屬代替使用。實行一機一閘一保護，各類電器接觸裝置靈敏可靠，絕緣良好，接地電阻值滿足規定要求。電桿轉角桿、終端桿及總配電箱處必須設重復接地，接地電阻值≤10Ω。（13）攪拌機、電焊機、潛水泵等其他機具A攪拌機搭設防雨操作棚，機體安裝堅實穩固，排水暢通，各類離合器、制動器靈敏有效，鋼絲繩、防護罩安全有效，料斗的保險掛鉤齊全有效，操作桿必須有保險裝置，停止作業掛上保險勾，有接地或接零保護，裝設觸漏電保護器，定人、定機，操作人員持證上崗，經常對機械進行維護、保養，保持機身清潔；B電焊機配線不得亂拉亂搭，焊把線絕緣良好，有防雨措施；C乙炔瓶距明火距離不小于10m，與氧氣瓶不小于5m，有回火防止器，有保險鏈、防爆膜，保險裝置靈敏，使用合理，氣瓶應有明顯色標和防震圈，嚴禁在露天曝曬，皮管頭子用軋箍軋牢，嚴禁使用浮動式等舊式乙炔發生器；D潛水泵電源應完好無損，設置單獨觸保器，重點加以管理管控；E平刨、壓刨、電鋸等機具傳動部位必須有可靠的防護罩，良好的接地或接零保護，安裝觸漏電保護器，實行一機一閘一保護專人使用，設護手安全裝置，刀口回彈防護措施，電鋸設防護擋板或月牙罩，操作必須使用單相電動開關；F手持電動工具（振動器、打夯機、磨石機、砂輪機、切割機、絞絲機、電鉆等），應具有防護罩殼齊全，橡皮線不得有破損，必須要有接地或接零保護，并單獨配置靈敏有效的觸電保護器；G鋼筋機械（切斷機、調直機、彎曲機、冷拔絲機、點對焊機等）做好保護接地或接零，并裝設觸漏電保護器，傳動部分要有防護罩。機械運轉中嚴禁用手直接清除刀口，壓滾、插頭等附近的鋼筋斷頭和雜物。鋼筋工棚內的電線不得隨意拖拉，應固定懸空掛設。（14）班組管理管控A現場人員按規定登記造冊，外來勞務人員的三證（身份證、勞務證、相關計劃生育證）和暫住證必須齊全有效，經有關部門培訓教育才能上崗作業，人員變動情況應及時掌握，并作好調整手續。進出人員