醫(yī)院數(shù)據(jù)中心項目建設(shè)項目采購

招標文件

目錄

第一章招標公告

第二章投標人須知

第三章評標辦法及評分標準

第四章公開招標需求

第五章政府采購合同主要條款指引

第六章投標文件格式附件

第一章招標公告

項目概況：

溫嶺市第五人民醫(yī)院數(shù)據(jù)中心項目建設(shè)項目采購的潛在供應(yīng)商應(yīng)在“政府采購云平

臺”獲取采購文件，并于2022年7月8日9點00分（北京時間）前遞交投標文件，本項目為

公開招標。

一、項目基本情況：

項目編號：ZJGYZX-2022-2-023

預(yù)算金額：350萬元

最高限價：350萬元

采購需求：溫嶺市第五人民醫(yī)院數(shù)據(jù)中心項目建設(shè)，詳見第四章采購需求。

二、申請人的資格要求：

（一）符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的投標人資格條件。

1、具有獨立承擔民事責任的能力；

2、具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；

3、具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

4、有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

5、參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；

6、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（-）特定資格條件：無。

（三）本項目接受聯(lián)合體投標，且應(yīng)滿足下列要求：

①聯(lián)合體成員單位數(shù)量不得超過2家（含牽頭人）；

②聯(lián)合體各方不得再單獨參加或者與其他供應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參加同一合同

項下的采購活動。

（四）截止投標截止時間前（北京時間），投標人未被“信用中國”

（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）、"中國政府采購網(wǎng)”

（sdf.Ikjccgp.gov.cn）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名

單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。

（五）單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，

不得參加同一合同項下的政府采購活動。

（六）為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等

服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。

(七)公益一類事業(yè)單位不屬于政府購買服務(wù)的承接主體，不得參與承接

政府購買服務(wù)。

三、獲取招標文件：

(-)獲取時間：公告發(fā)布時間至投標截止時間

(二)獲取地址：浙江政府采購網(wǎng)“政府采購云平臺”

(三)獲取方式：

L尚未注冊浙江政府采購網(wǎng)正式供應(yīng)商的應(yīng)先進行注冊申請，注冊流程

詳見“浙江政府采購網(wǎng)一網(wǎng)上辦事指南一供應(yīng)商注冊申請”，注冊申請免

費。

2.供應(yīng)商注冊成功后，登錄“政采云”平臺進入“項目采購”應(yīng)用模塊，點擊

菜單的“申請獲取采購文件”，填寫獲取采購文件的申請信息。點擊“下載

采購文件”即可獲取采購文件。

3.采購公告上附件里的采購文件僅供閱覽使用，供應(yīng)商應(yīng)當在“政采云”平臺注

冊登記后再獲取采購文件，沒有通過注冊登記而獲取采購文件的潛在供應(yīng)商，對采購

文件提起質(zhì)疑投訴的，不予受理。

4.采購代理機構(gòu)將拒絕接受非通過以上方式獲取采購文件的供應(yīng)商投標文件。

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點：

1、投標截止時間2022年7月8日上午9:00:00

2、投標地點：投標人應(yīng)于2022年7月8日上午9:00:00之前將電子投標文件上傳

到“政府采購云平臺”

3、開標時間:2022年7月8日上午9:00:00開標時間后30分鐘內(nèi)(2022-7-8

上午9:30:00),供應(yīng)商須登錄“政采云”平臺，用“項目采購-開標評標”功能

解密投標文件。

4、開標地址：“政府采購云平臺”線上開標

五、公告期限：自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

(-)電子招投標相關(guān)事宜：

1.供應(yīng)商注冊：投標人應(yīng)為浙江政府采購注冊供應(yīng)商，如尚未注冊，務(wù)

必在投標截止時間前登陸浙江政府采購網(wǎng)進行注冊。

2.本項目采取電子招投標，電子招投標有關(guān)事項說明如下：

(1)本項目通過“政府采購云平臺(sdf.Ikjzcygov.cn)”實行電

子投標，供應(yīng)商須安裝客戶端軟件，并按照采購文件和電子交易平臺的要

求編制并加密投標、響應(yīng)文件。供應(yīng)商未按規(guī)定加密的投標、響應(yīng)文件，

2

電子交易平臺將拒收并提示。

客戶端軟件下載方式：供應(yīng)商可通過“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶

端”進行下載。

（2）供應(yīng)商須申領(lǐng)CA,并在政采云平臺完成綁定方可進行投標文件的編制，CA

相關(guān)操作可參考“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅(qū)動和申領(lǐng)流程”。

3.《浙江省財政廳關(guān)于進一步發(fā)揮政府采購政策功能全力推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)的通知》

（浙財采監(jiān)（2022）3號）、《浙江省財政廳關(guān)于進一步促進政府采購公平競爭打造

最優(yōu)營商環(huán)境的通知》（浙財采監(jiān)（2021）22號）已分別于2022年1月29日和2022

年2月1日開始實施，此前有關(guān)規(guī)定與上述文件內(nèi)容不一致的，按上述文件要求執(zhí)

行。供應(yīng)商在進行上述操作時，如遇技術(shù)問題可致電400-881-7190進行咨詢。

（二）投標保證金：本項目不收取投標保證金。

（三）質(zhì)疑和投訴：

1、根據(jù)《浙江省財政廳關(guān)于進一步促進政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的

通知》（浙財采監(jiān)（2021）22號）文件關(guān)于“健全行政裁決機制”要求，鼓勵供應(yīng)商在

線提起詢問，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-詢問列表:鼓勵供應(yīng)商在線提起

質(zhì)疑，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-質(zhì)疑列表。質(zhì)疑供應(yīng)商對在線質(zhì)疑答復

不滿意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務(wù)網(wǎng)-政府采購投訴處理-在線辦理。

2.供應(yīng)商認為采購文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或

者采購文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日

為準）起7個工作日內(nèi)，對采購文件需求的以書面形式向采購人提出質(zhì)疑，對其他內(nèi)容

的以書面形式向采購人和采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機構(gòu)

的答復不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復的，可以在答復期

滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。質(zhì)疑函范本、投訴書范本請到

浙江政府采購網(wǎng)下載專區(qū)下載。

3、書面質(zhì)疑受理地點：

（四）公告發(fā)布媒體：

浙江省政府采購網(wǎng)（sdf.Ikj//sdf.Ikjzjzfcg.gov.cn）和溫嶺市公共資源交易中心

網(wǎng)（sdf.lkj//new.wl.gov.cn/col/coll402172/index,html）。

（五）其他事項：

中標供應(yīng)商如有融資需求，可使用以下銀行的政采貸服務(wù)。

3

銀行貸款年利率聯(lián)系人聯(lián)系電話

中國農(nóng)業(yè)銀行3.8%起

中國交通銀行3.8%起

中國建設(shè)銀行基準利率

中國工商銀行3.8%起

中國銀行3.85%起

中國郵政儲蓄銀行3.85%起

政采保聯(lián)系方式

中國人民財產(chǎn)保險

股份有限公司溫嶺

市支公司合同（質(zhì)量）履約按

中國平安財產(chǎn)保險履約保證金年費率1%

股份有限公司溫嶺（1.5%）,每單保函

支公司最低保險費為500元

陽光財產(chǎn)保險股份（300元）

有限公司溫嶺支公

司

七、對本次招標提出詢問，請按以下方式聯(lián)系。

4

第二章投標人須知

前附表

序號項目內(nèi)容

項目名稱：溫嶺市第五人民醫(yī)院數(shù)據(jù)中心項目建設(shè)項

1采購項目目采購

采購項目編號：ZJGYZX-2022-2-023

項目內(nèi)容：溫嶺市第五人民醫(yī)院數(shù)據(jù)中心項目建設(shè)

2采購方式公開招標

供應(yīng)商應(yīng)先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標文件和

投標文件的

3“政府采購云平臺”的要求，通過“政采云電子交易客戶端”編制

編制

并加密投標文件。

電子投標文件（包括“電子加密投標文件一份”和“備份投標文件

一份”，在投標文件編制完成后同時生成）；

（1）“電子加密投標文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完

投標文件的

4成投標文件編制后生成并加密的數(shù)據(jù)電文形式的投標文件。

形式和份數(shù)

（2）“備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”同時生成的數(shù)

據(jù)電文形式的電子文件（備份標書）。其他方式編制的備份投標文

件視為無效備份投標文件。

（1）“電子加密投標文件”的上傳、遞交：

a.投標供應(yīng)商應(yīng)在投標截止時間前將“電子加密投標文件”成功上

傳遞交至“政府采購云平臺”，否則投標無效。

b.“電子加密投標文件”成功上傳遞交后，供應(yīng)商可自行打印投標

文件接收回執(zhí)。

（2）“備份投標文件”的密封包裝、遞交：

a投標供應(yīng)商還可以在投標截止時間前以介質(zhì)（U盤）存儲的“備份

投標文件的投標文件”郵寄形式（建議EMS或順豐）至浙江冠宇工程咨詢有限公

5

上傳和遞交司（郵寄地址：）；

b.“備份投標文件”應(yīng)當密封包裝，并在包裝上標注投標項目名

稱、投標單位名稱并加蓋公章。沒有密封包裝或者逾期郵寄送達至

的“備份投標文件”將不予接收；郵寄后請將快遞底單發(fā)送至郵箱

O___

▲c.通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標文

件”已按時解密的，“備份投標文件”自動失效。投標截止時間

前，投標供應(yīng)商僅遞交了“備份投標文件”而未將“電子加密投標

5

文件”成功上傳至“政府采購云平臺”的，投標無效。

（1）開標后，采購組織機構(gòu)將向各投標供應(yīng)商發(fā)出“電子加密投標

文件”的解密通知，各投標供應(yīng)商代表應(yīng)當在接到解密通知后蹌分

鐘內(nèi)自行完成“電子加密投標文件”的在線解密。解密CA必須是上

電子加密投傳并制作電子投標文件CA鎖。

標文件的解（2）通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標文

6

密和異常情件”無法按時解密，投標供應(yīng)商如按規(guī)定遞交了“備份投標文件”

況處理的，以“備份投標文件”為依據(jù)（由采購組織機構(gòu)按“政府采購云

平臺”操作規(guī)范將“備份投標文件”上傳至“政府采購云平臺”，

上傳成功后，“電子加密投標文件”自動失效），否則視為投標文

件撤回。

7投標有效期自投標截止日起90天。

1.本項目投標應(yīng)以人民幣報價；

8投標報價2.不論投標結(jié)果如何，投標人均應(yīng)自行承擔所有與投標有關(guān)的全部

費用。

□組織（詳細內(nèi)容）

9踏勘現(xiàn)場

■不組織

□提供，具體詳見招標文件，中標人提供的樣品將由采購人保管、

10樣品封存并作為履約驗收的參考

■不提供

□要求，具體詳見招標文件

11演示

■不要求

■綜合評分法

12評標辦法

□最低評標價法

□允許進口

13是否進口

■不允許進口

口強制采購節(jié)能產(chǎn)品

14節(jié)能產(chǎn)品口優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品

?不適用

環(huán)境標志產(chǎn)口優(yōu)先采購環(huán)境標志產(chǎn)品

15

品■不適用

促進小微企本項目執(zhí)行促進中小企業(yè)發(fā)展政策，監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位

16

業(yè)發(fā)展視同小型、微型企業(yè)。

采購人與中標人應(yīng)當在《中標通知書》發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂政府

17合同簽訂采購合同。同時，采購代理機構(gòu)對合同內(nèi)容進行審查，如發(fā)現(xiàn)與采

購結(jié)果和投標承諾內(nèi)容不一致的，應(yīng)予以糾正。中標人拖延、拒簽

6

合同的，將被取消中標資格。

根據(jù)《浙江省政府采購供應(yīng)商注冊及誠信管理暫行辦法》（浙財采

供應(yīng)商注冊監(jiān)字（2009）28號），供應(yīng)商中標后必須注冊成為浙江政府采購網(wǎng)

事項（sdf.lkj//sdf.Ikjzjzfcg.gov.cn/）的正式供應(yīng)商,否則可以不與

19中標

人簽訂合同，如未能按時簽訂合同，將取消其中標資格。

金額：中標人在簽訂合同前須交納本項目履約保證金合同價的1%;

該履約保證金在質(zhì)保期滿且無異議情況下15天內(nèi)無息退還履約保證

履約保證金

20金。

收取方式：網(wǎng)銀、匯票、電匯、轉(zhuǎn)賬支付等非現(xiàn)金方式或銀行、保

險公司出具的保函形式。

金額：本項目采購代理服務(wù)費按國家計委計價[2011]534號文的收費標

代理服務(wù)費準八折計取；

21

收取方式：由代理機構(gòu)向中標單位收取，中標單位在收到中標通知

書后5個工作日內(nèi)支付至招標代理機構(gòu)處。

新冠肺炎疫情防疫期間不建議供應(yīng)商派代表抵達開評標地點。

投標文件結(jié)束解密后，供應(yīng)商應(yīng)當通過郵件形式，將經(jīng)授權(quán)代表簽

22現(xiàn)場組織實

署的《政府采購活動現(xiàn)場確認聲明書》（格式見附件最后一頁）掃

施

描件發(fā)至代理機構(gòu)郵箱（

23解釋權(quán)本招標文件的解釋權(quán)屬于采購人和采購代理機構(gòu)

根據(jù)《浙江省財政廳關(guān)于規(guī)范政府采購供應(yīng)商資格設(shè)定及資格審查

的通知》浙財采監(jiān)12013）24號文件，金融、保險、通訊等特定行

24其他說明業(yè)的全國性企業(yè)所設(shè)立的區(qū)域性分支機構(gòu)投標時應(yīng)提供該單位負責

人簽署的相關(guān)文件材料，與其他法人單位法定代表人簽署的文件材

料具有同等效力。

投標人應(yīng)嚴格按照招標文件及補充文件的規(guī)定和要求編制投標文

件。在編制投標文件過程中，應(yīng)嚴格遵循實事求是、誠信投標的原

則,如有偏離,應(yīng)如實填寫響應(yīng)偏離。

如果發(fā)現(xiàn)本招標文件中存在歧視性不公正條款或違法違規(guī)等內(nèi)容時，

注意事項

25請投標人在獲取招標文件后，在采購文件的質(zhì)疑有效期內(nèi)及時書面提

l'1'lo

采購結(jié)果公告期間,投標人不得通過非正當途徑獲取法律法規(guī)規(guī)定評

標委員會（包括其他相關(guān)人員）應(yīng)當保密的相關(guān)內(nèi)容。

中標單位需要在領(lǐng)取《中標通知書》時提供與電子投標一致的紙質(zhì)

中標單位紙

26投標文件用于書面存檔（至少一式一份），要求采用膠裝，不建議

質(zhì)投標文件

采用活頁夾等可隨時拆換的方式裝訂。

7

一、總則

（-）適用范圍

本招標文件適用于本次項目的招標、投標、評標、定標、驗收、合同履約、付款等行為

（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

（-）定義

1、采購代理機構(gòu)：是指受采購人委托，在委托的范圍內(nèi)辦理政府采購事宜的機構(gòu)。

2、采購人：是指依法進行政府采購的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。

3、投標人：是指參加本政府采購項目投標的供應(yīng)商。

4、貨物：是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。

5、服務(wù)是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象，包括各類專業(yè)服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)開發(fā)I艮務(wù)、

金融保險服務(wù)、運輸服務(wù)，以及維修與維護服務(wù)等。

6、“書面形式”包括信函、傳真等。

7、系指實質(zhì)性要求條款。

（三）投標費用

不論投標結(jié)果如何，投標人均應(yīng)自行承擔所有與投標有關(guān)的全部費用（招標文件有相關(guān)

規(guī)定除外）。

（四）特別說明

1、投標人投標所使用的資格、信譽、榮譽、業(yè)績與企業(yè)認證必須為本法人所擁有。投標人投標

所使用的采購項目實施人員必須為本法人員工（指本法人或控股公司正式員工）。

2、投標供應(yīng)商所投產(chǎn)品除招標文件中明確規(guī)定要求“提供官網(wǎng)截圖或相應(yīng)檢測報告的證明材

料”以外，所有技術(shù)參數(shù)描述均以投標文件為準，投標供應(yīng)商需在投標文件中說明本次投標產(chǎn)

品的技術(shù)參數(shù)是否與官網(wǎng)上公開的技術(shù)參數(shù)一致，如不一致，明確哪些參數(shù)不一致，不

一致的原因以及使用何種技術(shù)可以達到投標產(chǎn)品參數(shù)。投標供應(yīng)商對所投產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)

的真實性承擔法律責任。項目招標結(jié)束后、質(zhì)疑期限內(nèi)，如有質(zhì)疑供應(yīng)商認為中標供應(yīng)

商所投產(chǎn)品、投標文件技術(shù)參數(shù)與招標需求存在重大偏離、錯誤、甚至造假的情況，應(yīng)

提供具體有效的證明材料。

3、投標人在投標活動中提供任何虛假材料,其投標無效，并報監(jiān)管部門查處；中標后發(fā)現(xiàn)

的，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款第一項之規(guī)定，處以采購金額千分之五

以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，有違法

所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯^的，依法追究

刑事責任。

4、投標人不得相互串通投標報價，不得妨礙其他投標人的公平競爭，不得損害采購人或其他投

標人的合法權(quán)益，投標人不得以向采購人、評標委員會成員行賄或者采取其他不正當手段謀取中標。

5、投標文件格式中的表格式樣可以根據(jù)項目差別做適當調(diào)整，但應(yīng)當保持表格樣式基本

形態(tài)不變。

6、本項目不允許分包。（或者本項目允許部分分包，若分包如下：投標人根據(jù)招標文件的

規(guī)定和采購項目的實際情況，擬在中標后將中標項目的非主體、非關(guān)鍵性工作分包的，應(yīng)當

8

在投標文件中載明分包承擔主體，分包承擔主體應(yīng)當具備相應(yīng)資質(zhì)條件且不得再次分包。）

二、招標文件

（-）招標文件由招標文件總目錄所列內(nèi)容組成。

（-）招標文件的澄清或修改

1、采購人或采購代理機構(gòu)可以對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改，但不得改

變采購標的和資格條件。澄清或者修改應(yīng)當在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布澄清公告。澄清或者修

改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

2、澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標文件編制的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當在投標截止時

間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人；不足15日的，采購人或者

采購代理機構(gòu)應(yīng)當順延提交投標文件的截止時間。

3、投標人在規(guī)定的時間內(nèi)未對招標文件提出疑問、質(zhì)疑密求澄清的，將視其為無異議。對招標文件

中描述有蛉域前后不地無評標委員會有權(quán)進行評判，但對同一條款的W判應(yīng)酬于每個投標人。

三、投標文件

（-）投標文件的組成

投標人獲取招標文件后，按照招標文件的要求提供：資格證明文件、商務(wù)技術(shù)文件和報

價文件。

▲1、資格證明文件的組成:

序號內(nèi)容備注

1封面格式附后

2目錄內(nèi)容自擬

3投標聲明書格式附后

4授權(quán)委托書（附上法定代表人及代理人的身份證正反面復如授權(quán)委托代理人的則

印件）需提供該項，格式附后

5法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照等復印件格式、內(nèi)容自擬

6財務(wù)狀況報告，依法繳納稅收和社會保障資金的相關(guān)材料格式、內(nèi)容自擬

7具備履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的證明材（根格式、內(nèi)容自擬

據(jù)項目性質(zhì)提供，該項內(nèi)容不得寫"無”）

8聯(lián)合體協(xié)議書【選擇性提供】若為聯(lián)合體投

標，須提供此項，格式附后；聯(lián)合

體協(xié)議書必須

9投標人認為需要提供的其它文件和資料內(nèi)容自擬（可選擇性提供）

2、商務(wù)技術(shù)文件的組成：

序號內(nèi)容備注

1封面格式附后

2目錄內(nèi)容自擬

3供應(yīng)商自評表格式附后

4投標人基本情況表格式附后

9

5投標承諾書（投標單位須對質(zhì)量、安全、人員等招標文件如有

中要求做出承諾的內(nèi)容做出相應(yīng)承諾）

6擬投入本項目的人員配備格式、內(nèi)容自擬

7技術(shù)、商務(wù)偏離表格式附后

8投標人認為需要提供的其它文件和資料，包括可能影響投內(nèi)容自擬（可選擇性提

標人商務(wù)技術(shù)文件評分的各類證明材料供）

3、報價文件的組成

序號內(nèi)備注

容

1封面格式附后

2目錄內(nèi)容自擬

3開標一覽表格式附后

4投標報價明細表格式附后

5投標人若參與中小企業(yè)評審的，格式附后（可選擇性

投標人的《中小企業(yè)聲明函（服務(wù)）》

提供）（若是聯(lián)合體投標，還需提供聯(lián)合體成員單

等相關(guān)證明材料

位的相關(guān)資料）

6投標人若參與殘疾人福利性單位評審的，根據(jù)《關(guān)于

促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫【2017】

殘疾人福利性單位聲明函141號）的規(guī)定，提供殘疾人福利性單位聲明函，

格式附后（可選擇性提供）（若是聯(lián)合體投標，還需

提供聯(lián)合體成員單位的相關(guān)資料）

7投標人若參與監(jiān)獄企業(yè)評審的，根據(jù)《財政部司法部

省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）開具的屬于監(jiān)獄（財庫[2014]68號）的規(guī)定，格式自擬（可選擇

企業(yè)的證明文件性提供）（若是聯(lián)合體投標，還需提供聯(lián)合體成14員

單位的相關(guān)資料）

8投標人認為需要提供的其它文件和資內(nèi)容自擬（可選擇性提供）

料

（-）投標文件的制作、封裝及遞交要求

1、投標文件的制作要求

（1）本項目通過“政府采購云平臺（sdf.Ikjzcygov.cn）”實行在線投標響應(yīng)（電子投標）。供

應(yīng)商應(yīng)通過“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標文件和“政府采購云平臺”的要求編制并加密

投標文件。

（2）投標供應(yīng)商應(yīng)當按照本章節(jié)“投標文件組成”規(guī)定的內(nèi)容及順序在“政采云電子交易客戶

10

端”編制投標文件。其中《資格證明文件》和《商務(wù)技術(shù)文件》中不得出現(xiàn)本項目投標報價，如因投

標人原因提前泄露投標報價，是投標人的責任。

（3）投標人應(yīng)對所提供的全部資料的真實性承擔法律責任，投標文件內(nèi)容中有要求蓋章或簽字

的地方，必須加蓋投標人的公章以及法定代表人或授權(quán)代理人的簽字或蓋章。

（4）電子簽章操作指南詳見采購公告附件《供應(yīng)商項目采購-電子招投標操作指南》。（電子投

標文用涉及的簽字部分，可期狎線下簽名后，再播讓傳。）

（5）投標人應(yīng)根據(jù)“政采云供應(yīng)商項目采購-電子招投標操作指南”及本招標文件規(guī)定編制電子

投標文件并進行關(guān)聯(lián)定位，以便評標委員會在評標時，點擊評分項，可直接定位到該評分項內(nèi)容。

（6）投標文件以及投標人與采購代理機構(gòu)就有關(guān)投標事宜的所有來往函電，均應(yīng)以中文漢語書

寫。除簽字、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語以外的文字表述的投標文件視同未提供。

（7）投標計量單位，招標文件已有明確規(guī)定的，使用招標文件規(guī)定的計量單位；招標文件沒有

規(guī)定的，應(yīng)采用中華人民共和國法定計量單位（貨幣單位：人民幣元）。

（8）若投標人不按招標文件的要求提供資格審查材料，其責任由投標人自行承擔。

（9）與本次投標無關(guān)的內(nèi)容請不要制作在內(nèi)，確保投標文件有針對性、簡潔明了。

2、投標文件的形式和份數(shù)

（1）投標文件的形式：見《前附表》；

（2）“電子加密投標文件”：“電子加密投標文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成投

標文件編制后生成并加密的數(shù)據(jù)電文形式的投標文件。

（3）“備份投標文件”：“備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”同時生成的數(shù)據(jù)電文形

式的電子文件（備份標書），其他方式編制的“備份投標文件”視為無效的“備份投標文件”。

（4）投標文件的份數(shù)：見《前附表》。

3、投標文件的遞交要求

（1）投標文件的上傳和遞交見《前附表》。

（2）“電子加密投標文件”解密：見《前附表》。

（3）投標文件的補充、修改或撤回

a、供應(yīng)商應(yīng)當在投標截止時間前完成投標文件的上傳、遞交，并可以補充、修改或者撤回投標文

件。補充或者修改投標文件的，應(yīng)當先行撤回原文件，補充、修改后重新上傳、遞交。投標截止時間

前未完成上傳、遞交的，視為撤回投標文件。投標截止時間后遞交的投標文件，“政府采購云平臺”將

予以拒收。

b、投標截止時間后，投標供應(yīng)商不得撤回、修改《投標文件》。

4、投標文件的備選方案

11

（1）投標供應(yīng)商不得遞交任何的投標備選（替代）方案，否則其投標文件將作無效標處理。與

“電子加密投標文件”同時生成的“備份投標文件”不是投標備選（替代）方案。

（三）投標文件的有效期

1、自投標截止日起90天投標文件應(yīng)保持有效。有效期不足的投標文件將被拒絕。

2、在特殊情況下，采購人可與投標人協(xié)商延長投標文件的有效期，這種要求和答復均以書面形

式進行。

3、中標人的投標文件自開標之日起至合同履行完畢均應(yīng)保持有效。

四、開標

（一）開標事項

12

1、采購組織機構(gòu)將按照招標文件規(guī)定的時間通過“政府采購云平臺”組織開標、開啟投標文

件，所有供應(yīng)商均應(yīng)當準時在線參加。

2、開標的準備工作由采購組織機構(gòu)負責落實；

3、采購組織機構(gòu)將按照招標文件規(guī)定的時間通過“政府采購云平臺”組織開標、開啟投標文

件，所有供應(yīng)商均應(yīng)當準時在線參加。投標供應(yīng)商如不參加開標大會的，視同認可開標結(jié)果，事后不

得對采購相關(guān)人員、開標過程和開標結(jié)果提出異議，同時投標供應(yīng)商因未在線參加開標而導致投標文

件無法按時解密等一切后果由供應(yīng)商自己承擔。

（三）開標流程（兩階段）

1、開標第一階段

（1）向各投標供應(yīng)商發(fā)出電子加密投標文件【開始解密】通知，由供應(yīng)商按招標文件規(guī)定的時間

內(nèi)自行進行投標文件解密。投標供應(yīng)商在規(guī)定的時間內(nèi)無法完成已遞交的“電子加密投標文件”解密

的，如已按規(guī)定遞交了備份投標文件的，將由采購組織機構(gòu)按“政府采購云平臺”操作規(guī)范將備份投

標文件上傳至“政府采購云平臺”，上傳成功后，“電子加密投標文件”自動失效；

（2）投標文件解密結(jié)束，通過郵件形式發(fā)送各投標人組織簽署《政府采購活動現(xiàn)場確認聲明

書》；（詳見前附表）

（3）開啟投標文件，進入資格審查；

（4）開啟資格審查通過的投標供應(yīng)商的商務(wù)技術(shù)文件進入符合性審查、商務(wù)技術(shù)評審；

（5）第一階段開標結(jié)束。

備注：開標大會的第一階段結(jié)束后，采購人或采購代理機構(gòu)將對依法對投標供應(yīng)商的資格進行審

查，資格審查結(jié)束后進入符合性審查和商務(wù)技術(shù)的評審工作，具體見本章節(jié)“投標供應(yīng)商資格審查”

相關(guān)規(guī)定。

2、開標第二階段

（1）符合性審查、商務(wù)技術(shù)評審結(jié)束后，舉行開標第二階段會議。首先公布符合性審查、商務(wù)

技術(shù)評審無效供應(yīng)商名稱及理由；公布經(jīng)商務(wù)技術(shù)評審后有效投標供應(yīng)商的名單。

（2）開啟符合性審查、商務(wù)技術(shù)評審有效投標供應(yīng)商的《報價文件》，同時當場制作開標記錄

表。唱標結(jié)束后，由評標委員會對報價的合理性、準確性等進行審查核實。

（3）評審結(jié)束后，公布中標（成交）候選供應(yīng)商名單，及采購人最終確定中標或成交供應(yīng)商名

單的時間和公告方式等。

特別說明：如遇“政府采購云平臺”電子化開標或評審程序調(diào)整的，按調(diào)整后程序執(zhí)行。

（三）投標供應(yīng)商資格審查

1、開標大會第一階段結(jié)束后，采購人或采購代理機構(gòu)首先依法對各投標供應(yīng)商的資格進行審

13

查，審查各投標供應(yīng)商的資格是否滿足招標文件的要求。采購人或采購代理機構(gòu)對投標供應(yīng)商所提交

的資格證明材料僅負審核的責任。如發(fā)現(xiàn)投標供應(yīng)商所提交的資格證明材料不合法或與事實不符，采

購人可取消其中標資格并追究投標供應(yīng)商的法律責任。

2、投標供應(yīng)商提交的資格證明材料無法證明其符合招標文件規(guī)定的“投標供應(yīng)商資格要求”

的，采購人或采購代理機構(gòu)將對其作資格審查不通過處理（無效投標），并不再將其投標提交評標委

員會進行后續(xù)評審。

3、單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商參加同一合同項下的政府采

購活動的，相關(guān)投標供應(yīng)商均作資格無效處理。

五、評標

（-）組建評標委員會

評標委員會由采購人依法組建。

（二）評標程序

1、投標文件初審。初審分為資格性檢查和符合性檢查。

資格性檢查。

開標后，采購人或采購代理機構(gòu)將對投標人的資格條件進行審查。投標人未按照采購文件要求提

供與基本資格條件、特定資格條件相應(yīng)的有效資格證明材料的，視為投標人不具備采購文件中規(guī)定的

資格要求，其資格審查不通過。

符合性檢查。依據(jù)采購文件的規(guī)定，從投標文件的有效性、完整性和對采購文件的響應(yīng)程度進行

審查，以確定是否對采購文件的實質(zhì)性要求作出響應(yīng)。

評標委員會決定投標文件的響應(yīng)性只根據(jù)投標文件本身的內(nèi)容，而不尋求外部證據(jù)。如果投標文

件沒有實質(zhì)上響應(yīng)采購文件的要求，評標委員會將判定無效，投標人不得通過修改或撤銷不合要求的

偏離或保留而使其投標成為實質(zhì)性響應(yīng)的投標。

2、澄清有關(guān)問題。在評標期間，對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文

字和計算錯誤的內(nèi)容，評標委員會可以書面形式（或有效電子數(shù)據(jù)電文）要求投標人作出必要的澄清、

說明或者糾正。投標人的澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)

容。

投標供應(yīng)商的澄清、說明或者補正應(yīng)當由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字（或加蓋公章）后掃

描上傳提交。

授權(quán)代表對澄清、說明或者補正內(nèi)容未簽字確認的，將自行承擔由此可能導致的對其不利的評審

結(jié)果，評標委員會按少數(shù)服從多數(shù)原則對相關(guān)內(nèi)容進行評判。

14

除郵件交互外，如政采云平臺提供信息發(fā)布、澄清說明、數(shù)據(jù)交換等操作方式的，或者政采云系

統(tǒng)平臺有新的操作流程的，按其規(guī)定。

3、錯誤修正

投標文件報價出現(xiàn)前后不一致的，按照下列規(guī)定修正：

(1)投標文件中開標一覽表(報價表)內(nèi)容與投標文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以開標一覽

表(報價表)為準；

⑵大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

⑶單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改單價；

(4)總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準。

同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報價按照財政部公布

第87號令《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第五十一條第二款的規(guī)定經(jīng)投標人確

認后產(chǎn)生約束力，投標人不確認的，其投標無效。

4、比較與評價。

按采購文件中規(guī)定的評標方法和標準，對資格性檢查和符合性檢查合格的投標文件進行

商務(wù)和技術(shù)評估，綜合比較與評價。

5、按采購文件中規(guī)定的評標方法和標準，對投標人進行排序，并推薦中標候選人。

6、編寫評標報告。

5、評價

采購代理機構(gòu)對評標委員會評審專家進行評價。

(三)投標人存在下列情況之一的,投標無效1、

未按時上傳電子投標文件的；

2、未按時解密電子投標文件的且未提供備份投標文件或未按時解密電子投標文件的且提供的備

份投標文件無法打開的；

3、在資格證明文件或商務(wù)技術(shù)文件中出現(xiàn)投標報價的；

4、報價文件中報價的貨物跟商務(wù)技術(shù)文件中的投標貨物出現(xiàn)重大偏差的；

5、不具備招標文件中規(guī)定的資格要求的或資格證明文件提供不齊全的；

6、投標文件含有采購人不能接受的附加條件的；

7、評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產(chǎn)品

質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當要求其在評標現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時

提交相關(guān)證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應(yīng)當將其作為無效投標處

理；

8、報價超過招標文件中規(guī)定的預(yù)算金額或最高限價；

9、未實質(zhì)性響應(yīng)招標文件要求或者投標文件有采購人不能接受的附加條件的或者明顯不符合招

標文件要求的技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量標準，或者與招標文件中的技術(shù)指標、主要功能項目發(fā)生實質(zhì)性偏離的；

10、投標文件提供虛假材料的；

11、符合中華人民共和國財政部令第87號《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第

三十七條情形之一的，視為投標人串通投標，其投標無效，并移送采購監(jiān)管部門：

(1)不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；

(2)不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；

15

(3)不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；

(4)不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；

(5)不同投標人的投標文件相互混裝；

12、不符合法律、法規(guī)和招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的(招標文件中打“▲”內(nèi)

容及被拒絕的條款)。

(四)有下列情況之一的，本次招標作為廢標處理

1、符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；

2、出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

3、因重大變故，采購任務(wù)取消的；

4、法律、法規(guī)和招標文件規(guī)定的其他導致評標結(jié)果無效的。

(五)采購過程中出現(xiàn)以下情形，導致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證電子交

易的公平、公正和安全時，采購組織機構(gòu)可中止電子交易活動：

(1)電子交易平臺發(fā)生故障而無法登錄訪問的；

(2)電子交易平臺應(yīng)用或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，不能進行正常操作的；

(3)電子交易平臺發(fā)現(xiàn)嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

(4)病毒發(fā)作導致不能進行正常操作的；

(5)其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

出現(xiàn)前款規(guī)定情形，不影響采購公平、公正性的，采購組織機構(gòu)可以待上述情形消除后

繼續(xù)組織電子交易活動，也可以決定某些環(huán)節(jié)以紙質(zhì)形式進行；影響或可能影響采購公平、

公正性的，應(yīng)當重新采購。

廢標后，采購人應(yīng)當將廢標理由通知所有投標人并重新組織招標；或者經(jīng)主管部門批準，采取

其他方式組織采購。

(六)評標原則和評標辦法

1、評標原則。評標委員會必須公平、公正、客觀，不帶任何傾向性和啟發(fā)性；不得向外界透露

任何與評標有關(guān)的內(nèi)容；任何單位和個人不得干擾、影響評標的正常進行；評標委員會及有關(guān)工作人

員不得私下與投標人接觸。

2、評標委員會發(fā)現(xiàn)招標文件存在歧義、重大缺陷導致評標工作無法進行，或者招標文件內(nèi)

容違反國家有關(guān)強制性規(guī)定的，應(yīng)當停止評標工作，與采購人或者采購代理機構(gòu)溝通并作書

面記錄。采購人或者采購代理機構(gòu)確認后，應(yīng)當修改招標文件，重新組織采購活動。

3、評標辦法。具體評標內(nèi)容及評分標準等詳見《第三章：評標方法及評分標準》。

(七)評標過程的監(jiān)控

本項目評標過程實行全程錄音、錄像監(jiān)控，政府采購監(jiān)管部門視情進行現(xiàn)場監(jiān)督，投標

人在評標過程中所進行的試圖影響評標結(jié)果的不公正活動，可能導致其投標被拒絕。

六、定標

1、確定中標供應(yīng)商。評標委員會根據(jù)采購單位的《授權(quán)意見確認書》，推薦中標候選人或確定

中標人。其中推薦中標候選人的，采購代理機構(gòu)在評審結(jié)束后2個工作日內(nèi)將評標報

告送采購人，采購人自收到評審報告之日起5個工作日內(nèi)在評審報告推薦的中標候選人中

按順序確定中標人。

2、發(fā)布中標結(jié)果公告。采購代理機構(gòu)應(yīng)當自中標人確定之日起2個工作日內(nèi)，在省級

以上財政部門指定的媒體及相關(guān)網(wǎng)站上公告中標結(jié)果。

16

3、發(fā)出中標通知書。采購代理機構(gòu)在發(fā)布中標結(jié)果的同時，向中標人發(fā)出中標通知書。

七、合同簽訂及公告

（-）簽訂合同

1、采購人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人投標文件的

規(guī)定，與中標人簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對招標文件確定的事項和中標人投標文件

作實質(zhì)性修改。

2、采購人不得向中標人提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件。

3、中標供應(yīng)商無正當理由拖延、拒簽合同的,按《政府采購法》及等有關(guān)規(guī)定進行處理處罰。

4、中標供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的中標候選人名單排序，

確定下一候選人為中標供應(yīng)商，也可以重新開展政府采購活動。同時，拒絕與采購人簽訂合同的供應(yīng)

商，由同級財政部門依法作出處理。

5、詢問或者質(zhì)疑事項可能影響中標結(jié)果的，采購人應(yīng)當暫停簽訂合同，簽訂合同的，應(yīng)當中止履

行合同（斗沖榭果的質(zhì)尉瞅m榭果^浩期卜賑滿t日起七個工作日）o

（二）合同公告及備案

1、采購人應(yīng)當自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)，在省級以上財政部門指定

的政府采購信息發(fā)布媒體及相關(guān)網(wǎng)站上公告。

2、采購人應(yīng)當自政府采購合同簽訂之日起7個工作日內(nèi)，將政府采購合同副本報同級

人民政府財政部門備案以及采購代理機構(gòu)存檔。

17

第三章評標辦法及評分標準

一、采購代理機構(gòu)將組織評標委員會，對投標人提供的投標文件進行綜合評審。

二、本次招標項目的評標方法為綜合評分法，總計100分，其中商務(wù)技術(shù)65分，報價35分。

（一）商務(wù)技術(shù)文件中的客觀分由評標委員會討論后統(tǒng)一打分；其余在規(guī)定的分值內(nèi)單獨評定

打分。具體評分見下表。

（二）各投標人商務(wù)技術(shù)文件得分按照評標委員會成員的獨立評分結(jié)果匯總后的算術(shù)平均分

計算，計算公式為：

商務(wù)技術(shù)文件得分=評標委員會所有成員評分合計數(shù)/評標委員會組成人員數(shù)。

（三）投標報價得分采用低價優(yōu)先法計算，即滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報

價為評標基準價，其報價得滿分。其他投標人的投標報價得分按下列公式計算：

投標報價得分=（評標基準價/投標報價）X35%X100。

（四）政府采購政策及優(yōu)惠：

（1）關(guān)于中型、小型、微型企業(yè)（簡稱中小企業(yè)）投標：中小企業(yè)投標是指在中華人民共和國

境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國務(wù)院批準的中小企業(yè)劃分標準確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)（但與大企

業(yè)的負責人為同一人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外）的投標人，在政府采購活動中，

供應(yīng)商提供的貨物、工程或者服務(wù)符合下列情形的，享受中小企業(yè)扶持政策：

（-）在貨物采購項目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)且使用該中小企業(yè)商

號或者注冊商標；

（二）在工程采購項目中，工程由中小企業(yè)承建，即工程施工單位為中小企業(yè)；

（三）在服務(wù)采購項目中，服務(wù)由中小企業(yè)承接，即提供服務(wù)的人員為中小企業(yè)依照《中華人

民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業(yè)人員。

在貨物采購項目中，供應(yīng)商提供的貨物既有中小企業(yè)制造貨物，也有大型企業(yè)制造貨物的，不

享受本辦法規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策。

以聯(lián)合體形式參加政府采購活動，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同中小企業(yè)。其中,

聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。小微企業(yè)參加政府采購活動，應(yīng)當出具《中小企業(yè)

聲明函》，否則不得享受相關(guān)中小企業(yè)扶持政策。

監(jiān)獄企業(yè)參加政府采購活動時，應(yīng)當提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建

設(shè)兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件，視同小型、微型企業(yè)，享受中小企業(yè)政府采購優(yōu)惠政策；

殘疾人福利性單位在參加政府采購活動時，應(yīng)提供《殘疾人福利性單位聲明函》（見附件），

視同小微企業(yè)，享受中小企業(yè)政府采購優(yōu)惠政策。

具體優(yōu)惠：對于小型企業(yè)和微型企業(yè)的報價給予10%的扣除，用扣除后的價格參加評審。同一

投標人（包括聯(lián)合體），小型企業(yè)和微型企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位價格扣除優(yōu)惠只享受一次，

不得重復享受。

接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體的政府采購貨物或服務(wù)項目，對于聯(lián)合協(xié)議約定小微企

業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的，對聯(lián)合體的報價給予3%的扣除，用扣除后的價格參加評審。組

成聯(lián)合體的小微企業(yè)與聯(lián)合體內(nèi)其他企業(yè)之間存在直接控股、管理關(guān)系的，不享受價格扣除優(yōu)惠政策。

注：評分計算過程中均采用四舍五入法，并保留2位小數(shù)。

三、在最大限度地滿足招標文件實質(zhì)性要求前提下，評標委員會按照招標文件中規(guī)定的各

項因素進行綜合評審后，以評標總得分最高的投標人為中標候選人。

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四、如綜合得分相同，投標報價低者為先；如綜合得分且投標報價相同的，貨物類采購項

目以技術(shù)性能得分較高者為先，服務(wù)類采購項目以實力信譽及業(yè)績得分較高者為先。

五、提供相同品牌產(chǎn)品的不同投標人參加同一合同項下投標的，按一家供應(yīng)商認定：（1）采

用最低評標價法的采購項目，以其中通過資格審查、符合性審查且報價最低的參加評標；報價相

同的，由評標委員會集體確定一個投標人參加評標，其他投標無效。（2）使用綜合評分法的采

購項目，評審后得分最高的同品牌投標人獲得中標人推薦資格；評審得分相同的，由評標委員會

集體推薦一個投標人作為中標候選人，其他同品牌投標人不作為中標候選人。

六、本次評分“商務(wù)技術(shù)分