-1-我國特色小鎮(zhèn)行業(yè)現(xiàn)狀及前景分析-預(yù)計2025年市場規(guī)模將突破1.4萬億元一、特色小鎮(zhèn)簡介特色小鎮(zhèn)是指依賴某一特色產(chǎn)業(yè)和特色環(huán)境因素(如地域特色、生態(tài)特色、文化特色等)，培育具有特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特征和一定社區(qū)功能的綜合開發(fā)項目，是一種在塊狀經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上發(fā)展而來的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)模式。二、特色小鎮(zhèn)行業(yè)相關(guān)政策特色小鎮(zhèn)發(fā)源于浙江，2014年在杭州云棲小鎮(zhèn)首次被提及。特色小鎮(zhèn)能夠統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，集聚農(nóng)村優(yōu)質(zhì)資源形成特色化產(chǎn)業(yè)集群，也能緩解過多人口涌入城市造成的巨大壓力，平衡大中小城市的協(xié)調(diào)發(fā)展，因此，2016年以來特色小鎮(zhèn)受到政府力推。如2016年2月，《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》提出推動小城鎮(zhèn)發(fā)展與疏解大城市中心城區(qū)功能相結(jié)合、與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與服務(wù)“三農(nóng)”相結(jié)合。發(fā)展具有特色優(yōu)勢的休閑旅游、商貿(mào)物流、信息產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造、民俗文化傳承、科技教育等魅力小鎮(zhèn)，帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化。2016年7月，住建部、發(fā)改委、財政部發(fā)布《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，要求到2020年，培育1000個左右名具特色，富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)。我國特色小鎮(zhèn)行業(yè)相關(guān)政策時間 政策 發(fā)布部門 主要內(nèi)容2016.02 《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》 國務(wù)院 推動小城鎮(zhèn)發(fā)展與疏解大城市中心城區(qū)功能相結(jié)合、與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與服務(wù)“三農(nóng)”相結(jié)合。發(fā)展具有特色優(yōu)勢的休閑旅游、商貿(mào)物流、信息產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造、民俗文化傳承、科技教育等魅力小鎮(zhèn)，帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化。2016.07 《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》 住建部、發(fā)改委、財政部 到2020年，培育1000個左右名具特色，富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)。2016.08 《關(guān)于做好2016年特色小鎮(zhèn)推薦工作的通知》 住建部 全國范圍推薦159個特色小鎮(zhèn)。2016.10 《關(guān)于加快美麗特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》 發(fā)改委 總結(jié)廣浙江等地特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式，立足產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機(jī)制“新而活"，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺和新型城鎮(zhèn)化有效載體。統(tǒng)籌地域、功能、特色三大重點，以鎮(zhèn)區(qū)常住人口5萬以上的特大鎮(zhèn)、鎮(zhèn)區(qū)常住人口3萬以上的專業(yè)特色鎮(zhèn)為重點，兼顧多類型多形態(tài)的特色小鎮(zhèn)，因地制宜建設(shè)美麗特色小(城)鎮(zhèn)。2016.12 《住建部關(guān)于公布第一批中國特色小鎮(zhèn)名單的通知》 住建部 認(rèn)定北京市房山區(qū)長溝鎮(zhèn)等127個鎮(zhèn)為第一批中國特色小鎮(zhèn)。,2017.01 《關(guān)于開發(fā)性金融支持特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)脫貧攻堅的意見》 發(fā)改委、國開行 支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加大金融支持力度，加大對特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等模式的信貸支持，探索多種PPP模式，引導(dǎo)社會資本參與建設(shè)。各級政府和開發(fā)銀行要建立擔(dān)保體系，建立風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。2017.05 《住建部關(guān)于做好第二批全國特色小鎮(zhèn)推薦工作的通知》 住建部 全國推薦300個特色小鎮(zhèn)，對存在以房地產(chǎn)為單一產(chǎn)業(yè)的特色小鎮(zhèn)不得推薦，以旅游文化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的特色小鎮(zhèn)推薦比例不超過1/3。2017.05 《關(guān)于推動運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》 體育總局 到2020年，在全國扶持建設(shè)一批體育特征鮮明、文化氣息濃厚、產(chǎn)業(yè)集聚融合、生態(tài)環(huán)境良好、惠及人民健康的運動休閑特色小鎮(zhèn)。同時將北京市房山區(qū)張坊運動休閑特色小鎮(zhèn)等96個項目列為第一批運動休閑特色小鎮(zhèn)試點。2017.08 《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于公布第二批全國特色小鎮(zhèn)名單的通知》 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 北京市懷柔區(qū)雁棲鎮(zhèn)等276個鎮(zhèn)為第二批全國特色小鎮(zhèn)。2017.12 《關(guān)于規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見》 發(fā)改委、國土資源部、環(huán)保部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 實行創(chuàng)建達(dá)標(biāo)制度、嚴(yán)防政府債務(wù)風(fēng)險、嚴(yán)控房地產(chǎn)化傾向、嚴(yán)格節(jié)約集約用地、嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。2018.08 《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于建立特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制的通知》 發(fā)改委 在創(chuàng)建名單中，逐年淘汰住宅用地占比過高、有房地產(chǎn)化傾向的不實小鎮(zhèn)，政府綜合債務(wù)率超過100%市縣通過國有I融資平臺公司變相舉債建設(shè)的風(fēng)險小鎮(zhèn)，以及特色不鮮明、產(chǎn)鎮(zhèn)不融合、破壞生態(tài)環(huán)境的問題小鎮(zhèn);對創(chuàng)建名單外的小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查整改。同時建立典型經(jīng)驗推廣機(jī)制。2019.03 《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務(wù)》 發(fā)改委 支持特色小鎮(zhèn)有序發(fā)展，堅持政府引導(dǎo)，市場化運作。逐年開展監(jiān)測評估，淘汰錯用概念的行政建制鎮(zhèn)、濫用概念的虛假小鎮(zhèn)、缺失投資主體的虛擬小鎮(zhèn)。組織制定特色小鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)體系，適時健全支持特色小鎮(zhèn)有序發(fā)展的體制機(jī)制和政策措施。全面開展特色小城鎮(zhèn)建設(shè)情況調(diào)查評估。2020.06 《關(guān)于公布特色小鎮(zhèn)典型經(jīng)驗和警示案例的通知》 發(fā)改委 特色小鎮(zhèn)重點在城市群、都市圈、城市周邊等優(yōu)勢區(qū)域及其他有條件區(qū)域進(jìn)行培育發(fā)展，嚴(yán)格以非行政區(qū)劃的微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為空間單元進(jìn)行培育發(fā)展，突出細(xì)分高端的鮮明產(chǎn)業(yè)特色，突出集約高效的空間利用特點;突出生產(chǎn)生活生態(tài)“三生融合”、產(chǎn)業(yè)社區(qū)文化旅游“四位-體”的多元功能特征。2020.09 《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務(wù)》 發(fā)改委 支持特色小鎮(zhèn)有序發(fā)展，堅持政府引導(dǎo)，市場化運作。逐年開展監(jiān)測評估，淘汰錯用概念的行政建制鎮(zhèn)、濫用概念的虛假小鎮(zhèn)、缺失投資主體的虛擬小鎮(zhèn)。組織制定特色小鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)體系，適時健全支持特色小鎮(zhèn)有序發(fā)展的體制機(jī)制和政策措施。全面開展特色小城鎮(zhèn)建設(shè)情況調(diào)查評估。2022.03 《2022年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)》 發(fā)改委 促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展,保護(hù)歷史文化名城名鎮(zhèn)和歷史文化街區(qū)、歷史建筑、歷史地段，保留歷史肌理、空間尺度、景觀環(huán)境三、國家級特色小鎮(zhèn)數(shù)量及分布情況政策推動下，特色小鎮(zhèn)在新的歷史時期、新的發(fā)展階段創(chuàng)新探索和成功實踐。根據(jù)住建部公布的第一批和第二批國家級特色小鎮(zhèn)名單，我國國家級特色小鎮(zhèn)總數(shù)量已超400個。政策推動下，特色小鎮(zhèn)在新的歷史時期、新的發(fā)展階段創(chuàng)新探索和成功實踐。根據(jù)住建部公布的第一批和第二批國家級特色小鎮(zhèn)名單，我國國家級特色小鎮(zhèn)總數(shù)量已超400個。從地區(qū)分布看，國家級特色小鎮(zhèn)主要分布在華東、中南、西南地區(qū)，分別占比29%、21.8%、16.9%，總占比達(dá)67.7%。此外，西南地區(qū)、西北地區(qū)國家級特色小鎮(zhèn)數(shù)量分別占比12.2%、11.9%，東北地區(qū)國家級特色小鎮(zhèn)數(shù)量相對較少，占比為8.2%。從地區(qū)分布看，國家級特色小鎮(zhèn)主要分布在華東、中南、西南地區(qū)，分別占比29%、21.8%、16.9%，總占比達(dá)67.7%。此外，西南地區(qū)、西北地區(qū)國家級特色小鎮(zhèn)數(shù)量分別占比12.2%、11.9%，東北地區(qū)國家級特色小鎮(zhèn)數(shù)量相對較少，占比為8.2%。從類型分布看，國家級特色小鎮(zhèn)多為旅游發(fā)展型，占比達(dá)35.7%；其次是工業(yè)發(fā)展型和農(nóng)業(yè)服務(wù)型，分別占比23.3%、18.4%。歷史文化型、商貿(mào)流通型、民族聚居型分別占比16.1%、4.5%、2%。從類型分布看，國家級特色小鎮(zhèn)多為旅游發(fā)展型，占比達(dá)35.7%；其次是工業(yè)發(fā)展型和農(nóng)業(yè)服務(wù)型，分別占比23.3%、18.4%。歷史文化型、商貿(mào)流通型、民族聚居型分別占比16.1%、4.5%、2%。四、特色小鎮(zhèn)市場規(guī)模及預(yù)測打造“小鎮(zhèn)+新經(jīng)濟(jì)體+文化”，是產(chǎn)城一體化的新型城鎮(zhèn)化模式。特色小鎮(zhèn)隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快而不斷發(fā)展，數(shù)據(jù)顯示，2015-2019年我國特色小鎮(zhèn)市場規(guī)模由555.1億元增長至13458.1億元，年復(fù)合增長率為122%。2020年以來受到疫情限制，人們對于出行以及文旅需求大幅減少，這對特色小鎮(zhèn)沖擊巨大，同時隨著《關(guān)于規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見》《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于建立特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制的通知》《關(guān)于公布特色小鎮(zhèn)典型經(jīng)驗和警示案例的通知》等文件相繼出臺，政策端對于特色小鎮(zhèn)的建設(shè)要求不斷收緊，“問題小鎮(zhèn)”不斷淘汰整改，特色小鎮(zhèn)行業(yè)進(jìn)入“洗牌”階段，行業(yè)市場規(guī)模有所下降。未來，隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)不斷延伸深化與升級，我國特色小鎮(zhèn)將進(jìn)入新的增長階段，預(yù)計2025年市場規(guī)模超1.4萬億元。打造“小鎮(zhèn)+新經(jīng)濟(jì)體+文化”，是產(chǎn)城一體化的新型城鎮(zhèn)化模式。特色小鎮(zhèn)隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快而不斷發(fā)展，數(shù)據(jù)顯示，2015-2019年我國特色小鎮(zhèn)市場規(guī)模由555.1億元增長至13458.1億元，年復(fù)合增長率為122%。2020年以來受到疫情限制，人們對于出行以及文旅需求大幅減少，這對特色小鎮(zhèn)沖擊巨大，同時隨著《關(guān)于規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意