第人居環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制工作方案三篇

【篇一】人居環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制工作方案為貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治有關(guān)文件精神，進(jìn)一步改善提升農(nóng)村人居環(huán)境水平，結(jié)合保勝鄉(xiāng)自身實(shí)際，特制定如下方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以美麗鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)為指導(dǎo)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，突出政府主導(dǎo)、村社響應(yīng)、群眾參與，注重管治結(jié)合、宣教并舉，結(jié)合“三創(chuàng)”工作，按照“2+3+4”模式，推動(dòng)兩個(gè)試點(diǎn)、四項(xiàng)行動(dòng)落地落實(shí)，打好人居環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到20***年，全鄉(xiāng)六村一社區(qū)生活垃圾、生活污水得到有效治理，農(nóng)戶風(fēng)貌得到有效改善，村莊清潔度和整潔度顯著提高，村容村貌顯著提升，美麗新村升級(jí)版取得顯著成效。

二、重點(diǎn)工作

（一）做好兩個(gè)試點(diǎn)

一是散居農(nóng)戶生活污水處理試點(diǎn)。按照“收集沉淀—生物降解—植物凈化—排放或使用”的生活污水處理模式，通過新建沉渣池、厭氧池、好氧池、植物砂石過濾池、清水池的污水凈化原理，充分發(fā)揮小型化、低成本、易維護(hù)的設(shè)計(jì)特點(diǎn)，通過單戶獨(dú)建、幾戶聯(lián)建、多戶群建三種建設(shè)模式，以農(nóng)戶建設(shè)，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金方式，開展生活污水處理生態(tài)濕地池項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：譚樹祥，責(zé)任部門：治理辦）

二是環(huán)境治理積分制管理試點(diǎn)。開展農(nóng)戶環(huán)境衛(wèi)生積分管理，通過積分兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)群眾積極主動(dòng)開展衛(wèi)生秩序大整治，通過日督查、月檢查、季考評(píng)、年考核，對(duì)農(nóng)戶房屋內(nèi)、外部衛(wèi)生秩序和清潔度、周邊園林綠化率、垃圾分類和處置進(jìn)行檢查考核，將結(jié)果運(yùn)用于衛(wèi)生費(fèi)返現(xiàn)和兌現(xiàn)實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)中，進(jìn)一步提升群眾環(huán)境治理意識(shí)，增強(qiáng)垃圾分類和處置積極性。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：賀建，責(zé)任部門：治理辦）

（二）實(shí)施“3”大革命

一是實(shí)施生活垃圾治理革命。按照垃圾就地分類、源頭減量、資源化利用原則，充分借鑒垃圾“六類三分”法，確保各類垃圾得到分類處理和資源化利用，積極貫徹“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸、區(qū)處理”的收運(yùn)處理模式，加大垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置力度，推進(jìn)生活垃圾處理常態(tài)化，確保垃圾邊產(chǎn)邊清、日產(chǎn)日清。科學(xué)設(shè)置垃圾收集設(shè)施設(shè)備10個(gè)以上。鞏固常態(tài)化保潔制度，每個(gè)村至少有1個(gè)以上垃圾收集房，有一支穩(wěn)定保潔隊(duì)伍，開展垃圾圍山、垃圾圍村、垃圾圍壩專項(xiàng)整治，對(duì)村莊內(nèi)外、道路兩側(cè)、河道溝渠積存垃圾進(jìn)行徹底清除，消除衛(wèi)生死角，嚴(yán)禁外來垃圾，推進(jìn)垃圾上山下鄉(xiāng)治理，嚴(yán)肅查處隨意丟棄、胡亂傾倒各類垃圾現(xiàn)象。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：譚樹祥，責(zé)任部門：治理辦）

二是實(shí)施農(nóng)村污水治理革命。大力推進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境治理，以“河湖長(zhǎng)制”為抓手，嚴(yán)格落實(shí)“六包四保”責(zé)任制，推進(jìn)河湖常態(tài)化巡查保潔，開展暢河凈水行動(dòng)，進(jìn)一步治理河流垃圾點(diǎn)、淤泥點(diǎn)和堵塞點(diǎn)，縱深推進(jìn)房前屋后河塘溝渠大整治，開展河湖生態(tài)景觀建設(shè)。加大城鎮(zhèn)污水處理站和龍安一體化污水處理設(shè)施污水處理力度，降低人群聚居區(qū)生活污水直排率，完成并逐步推廣散居污水處理試點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)行漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖，推行水庫(kù)魚塘生態(tài)養(yǎng)殖，確保到20***年全部消除黑臭水體，達(dá)到“水安全有保障、水資源有保證、水生態(tài)有保護(hù)、水文化有底蘊(yùn)、水景觀有特色”的標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：賀建，責(zé)任部門：河長(zhǎng)辦、環(huán)保所、治理辦、農(nóng)服中心）

三是實(shí)施廁所革命工程。推進(jìn)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改造，積極對(duì)接上級(jí)項(xiàng)目，普及不同水平的衛(wèi)生廁所，到20***年，每村完成戶內(nèi)廁所改造70%以上。統(tǒng)籌公共廁所建設(shè)，在場(chǎng)鎮(zhèn)新建1座三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化廁所，推進(jìn)“1+6”村級(jí)服務(wù)場(chǎng)所、學(xué)校等公共場(chǎng)所公廁配套建設(shè)。在場(chǎng)鎮(zhèn)聚居區(qū)，完善糞污管網(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)一收集處理。加強(qiáng)人畜糞污治理，建立糞污貯存、收集、運(yùn)輸、處理機(jī)制，大力推廣種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展的生態(tài)養(yǎng)殖模式，提升糞污綜合利用率。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳宇，責(zé)任部門：村建所、環(huán)保所）

（三）開展“4”項(xiàng)環(huán)境整治行動(dòng)

一是開展農(nóng)業(yè)面源污染減量行動(dòng)。嚴(yán)格按照“一減兩控三基本”目標(biāo)，引導(dǎo)農(nóng)戶對(duì)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、農(nóng)田殘膜進(jìn)行資源化利用。邀請(qǐng)區(qū)上農(nóng)業(yè)專家到各村（社區(qū)）開展室內(nèi)、室外培訓(xùn)講座，推廣宣傳養(yǎng)殖廢棄物綜合利用、綠色防控技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和秸稈綜合利用等技術(shù)，減少有害物質(zhì)產(chǎn)生可能。推進(jìn)毛河沿岸微噴滴灌工程建設(shè)，減少化肥和農(nóng)藥使用量，動(dòng)員全部業(yè)主實(shí)行有機(jī)種植，降低農(nóng)業(yè)面源污染率。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：包恒華，責(zé)任部門：農(nóng)服中心、環(huán)保所）

二是開展村莊清潔行動(dòng)。開展村莊“五清一改”，重點(diǎn)對(duì)主要道路、社道、農(nóng)戶房前（地壩、干檐）屋后、林盤院落、田邊、溝邊、養(yǎng)殖廠邊進(jìn)行垃圾、臭水、雜物、柴草等集中清理、清掃和保潔，確保林盤院落、道路兩側(cè)、田邊地邊等場(chǎng)所物品堆放有序，無陳舊垃圾、漂浮垃圾，并消除黑臭水體。大力開展病媒生物防治工作，集中清理病死家畜，保障村莊內(nèi)無蒼蠅蚊蟲肆虐等現(xiàn)象，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生健康教育工作，開展衛(wèi)生庭院、文明衛(wèi)生戶評(píng)選工作，提高村民清潔衛(wèi)生意識(shí)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：譚樹祥，責(zé)任部門：治理辦、環(huán)保所、河長(zhǎng)辦）

三是開展村容提升行動(dòng)。堅(jiān)持舊村改造與環(huán)境整治相結(jié)合，持續(xù)開展大棚房整治工作，集中清理私搭亂建、亂堆亂放、通訊和電力線路亂拉亂接等現(xiàn)象，嚴(yán)格房屋新建程序，統(tǒng)一房屋建設(shè)風(fēng)貌，持續(xù)開展土坯房、危房、閑置房改造，有序拆除不適宜居住的主干道、主溝渠、主景區(qū)破舊房屋，合理拆除瀕臨坍塌的雜物房、牛欄豬舍及殘?jiān)珨啾诘龋婷缀驼蔚缆菲茡p路面，分村推進(jìn)道路亮化、綠化工程，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)戶開展具有孝鄉(xiāng)特色的房屋風(fēng)貌改造，全面推進(jìn)村級(jí)文化陣地建設(shè)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳宇，責(zé)任部門：村建所、交管辦）

四是開展綠色村莊建設(shè)行動(dòng)。推進(jìn)綠色村莊建設(shè)，鞏固“綠海明珠”、“百園之市”、國(guó)家森林城市創(chuàng)建成果，實(shí)施村旁、宅旁、路旁、水旁“四旁”綠化，每村綠化面積在1500平米以上，鼓勵(lì)群眾植樹建院、綠化道路、保護(hù)和修復(fù)濕地，營(yíng)造舒適優(yōu)美的居住環(huán)境，開展綠色庭院、綠色農(nóng)戶示范評(píng)比，營(yíng)造綠化光榮榮譽(yù)感。嚴(yán)格林業(yè)審批，堅(jiān)決制止成片砍伐，守住生態(tài)紅線，確保全鄉(xiāng)森林覆蓋率在55%以上。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：岳品忠，責(zé)任部門：林工站、河長(zhǎng)辦、環(huán)保所）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作負(fù)總責(zé)，將農(nóng)村人居環(huán)境整治作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，鄉(xiāng)級(jí)相關(guān)責(zé)任部門根據(jù)本方案要求，落實(shí)專項(xiàng)方案，密切協(xié)作配合，形成工作合力。各村（社區(qū)）要落實(shí)主體責(zé)任，做好項(xiàng)目落地、資金使用、推進(jìn)實(shí)施等工作。

（二）發(fā)揮村民主體作用。調(diào)動(dòng)村民積極性、主動(dòng)性，充分運(yùn)用“一事一議”民主決策機(jī)制，鼓勵(lì)村民和村集體經(jīng)濟(jì)組織全程參與農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督，將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生等要求納入村規(guī)民約，引導(dǎo)規(guī)范村民自治；探索建立農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施共建、經(jīng)費(fèi)共擔(dān)、環(huán)境共管機(jī)制，鼓勵(lì)村民投工、投勞、投資，主動(dòng)參與改善農(nóng)村人居環(huán)境。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)考核驗(yàn)收。將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入目標(biāo)績(jī)效考核范圍，建立日常督導(dǎo)、季度通報(bào)、年度考核、達(dá)標(biāo)驗(yàn)收相結(jié)合的考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)排名靠后的村（社區(qū)）進(jìn)行通報(bào)約談。

（四）加強(qiáng)宣傳動(dòng)員工作。各村（社區(qū)）要通過現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等方式，大力宣傳農(nóng)村人居環(huán)境整治典型，不斷放大示范效應(yīng)，充分利用微信群、QQ群等新媒體宣傳載體加強(qiáng)政策解讀。中小學(xué)等企事業(yè)單位要發(fā)揮主體作用，落實(shí)自身責(zé)任，做好本行業(yè)、本部門宣傳整治工作，推廣好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，努力營(yíng)造全鄉(xiāng)關(guān)心支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。

【篇二】人居環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制工作方案村圍繞“村容整潔，環(huán)境舒適，生態(tài)美好，鄉(xiāng)風(fēng)文明”的總體目標(biāo)，按照標(biāo)本兼治、注重長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作思路，加大環(huán)境整治力度，力求實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境面貌明顯改善，群眾環(huán)保意識(shí)明顯增強(qiáng)，農(nóng)民生活質(zhì)量明顯提高，現(xiàn)結(jié)合村實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的精神，以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，順應(yīng)廣大農(nóng)牧民群眾過上美好生活的期待，牢固樹立和貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”等新發(fā)展理念，動(dòng)員全鎮(zhèn)力量，整合資源，強(qiáng)化舉措，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，為我村全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的人居環(huán)境支撐。

(二)基本原則

堅(jiān)持村民主體、共建共享原則，動(dòng)員村民主動(dòng)參與、投身人居環(huán)境整治，提升村民參與人居環(huán)境整治的自覺性、積極性、主動(dòng)性，建立政府、村集體、村民等多方共謀、共建、共管、共評(píng)、共享環(huán)境整治成果。

(三)目標(biāo)任務(wù)

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村莊面貌干凈整潔有序，村民環(huán)保與健康意識(shí)普遍增強(qiáng)。農(nóng)村生活垃圾分類減量較為普及，效果明顯，90%的村莊生活垃圾得到有效治理，村莊日常保潔機(jī)制及人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制基本建立。

二、重點(diǎn)工作

(一)建立“評(píng)分定星”管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)戶環(huán)境大變樣

以提升人民群眾環(huán)境意識(shí)為根本，實(shí)行“評(píng)分定星”管理機(jī)制,全面整治農(nóng)村戶環(huán)境衛(wèi)生，倡導(dǎo)良好的生活方式，調(diào)動(dòng)群眾的主動(dòng)性和積極性，形成人人關(guān)心動(dòng)手、戶戶參與爭(zhēng)創(chuàng)的氛圍。

1.成立村環(huán)境衛(wèi)生整治領(lǐng)導(dǎo)小組

成立以村支部書記、村委會(huì)主任為雙組長(zhǎng)，包村領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，駐村工作組成員及其他村干部為成員的村環(huán)境衛(wèi)生整治領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.成立村環(huán)境衛(wèi)生檢查評(píng)分小組

村環(huán)境衛(wèi)生檢查評(píng)比小組由村支部書記、村委會(huì)主任，

村監(jiān)委會(huì)主任、村會(huì)計(jì)、駐村干部(至少2名)組成。

3.檢查評(píng)比方式:村與村交叉評(píng)比

4.檢查評(píng)比時(shí)間:每月30日

5.經(jīng)費(fèi)來源

各村在公共運(yùn)行維護(hù)費(fèi)中列支1.5萬元

6.評(píng)比范圍

以組為單位，將所有農(nóng)戶納入評(píng)比范圍，除體弱多病，行動(dòng)不便的五保戶，在考慮實(shí)際情況及征求本人意愿基礎(chǔ)上，可不列入評(píng)分定星考核管理，針對(duì)評(píng)比范圍外的五保戶，以關(guān)愛為主，由村干部組織人員開展每季度一次義務(wù)大掃除，洗衣服等活動(dòng)，其中“三八”婦女節(jié)”由婦女主任組織，“五一”勞動(dòng)節(jié)由團(tuán)支部書記組織，“七一”建黨節(jié)及10月主題黨日由村支部書記組織。

7.評(píng)分細(xì)則

??戶環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)按照“個(gè)人干凈衛(wèi)生，室內(nèi)整潔有序，院落清理整潔，牲畜管理規(guī)范，村寨整治積極”五項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)分，每項(xiàng)評(píng)分≥8分即可獲得一顆星。

8.獎(jiǎng)懲辦法

獎(jiǎng)懲辦法具體由各村通過召開戶主大會(huì)確定，可參照以下獎(jiǎng)懲辦法。

參照獎(jiǎng)懲辦法采取“月度獎(jiǎng)懲+年度獎(jiǎng)懲”相結(jié)合的方式。一是月度獎(jiǎng)懲辦法。被評(píng)定5星的農(nóng)戶獎(jiǎng)勵(lì)10元左右的洗衣粉一包。被評(píng)定0星的農(nóng)戶懲罰半天義務(wù)勞動(dòng)。二是年度獎(jiǎng)懲辦法。農(nóng)戶全年獲得10次5星獎(jiǎng)勵(lì)500元，9次5星獎(jiǎng)勵(lì)300元;農(nóng)戶全年僅獲得4次5星懲罰1天義務(wù)勞動(dòng)，3次5星懲罰2天義務(wù)勞動(dòng)，2次5星懲罰3天義務(wù)勞動(dòng)，1次5星懲罰4天義務(wù)勞動(dòng)，0次5星懲罰5天義務(wù)勞動(dòng)。(義務(wù)勞動(dòng)由村環(huán)境衛(wèi)生整治小組統(tǒng)一安排進(jìn)行村內(nèi)環(huán)境整治活動(dòng))

(二)建立“集中整治+日常維護(hù)”管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村容村貌大換顏

通過開展環(huán)境綜合整治工作，有效治理鄉(xiāng)村主干道路周邊、鎮(zhèn)區(qū)駐地及集貿(mào)市場(chǎng)亂搭亂建、亂丟亂放、垃圾亂堆等行為，通過“集中整治+日常維護(hù)”等機(jī)制，建立鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的長(zhǎng)效機(jī)制，徹底改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境，提升人民群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

1.固定“環(huán)境集中整治日”

固定每月15日，每月30日為“環(huán)境集中整治日”，集鎮(zhèn)及各村環(huán)境衛(wèi)生整治小組動(dòng)員所有力量在“環(huán)境集中整治日”對(duì)各自責(zé)任區(qū)進(jìn)行綜合整治,重點(diǎn)整治生活垃圾、生活污水、三堆雜物、農(nóng)業(yè)廢棄物等,有效改變庭院、鄉(xiāng)村組道路沿線等地方的“臟、亂、差”狀況,營(yíng)造干凈、整潔、有序的宜居環(huán)境,著力提升鎮(zhèn)村環(huán)境管理水平。

2.整合“三員+n”資源，建立村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生日常維護(hù)機(jī)制

用好用活“三員”及公益性崗位人員，按照“河道管護(hù)員負(fù)責(zé)河道環(huán)境衛(wèi)生，公益性崗位人員負(fù)責(zé)黨群活動(dòng)中心衛(wèi)生，草管員、護(hù)林員負(fù)責(zé)其余地段環(huán)境衛(wèi)生”的基本要求，根據(jù)就近原則劃段定點(diǎn)，明確責(zé)任區(qū)及工作任務(wù)，包括垃圾處理池里垃圾焚燒及公共廁所衛(wèi)生打掃工作。同時(shí)與各村農(nóng)戶簽訂門前三包責(zé)任書，確保房前屋后干凈整潔。通過整合“三員+n”資源做到各村所有區(qū)域都有人管，所轄區(qū)域清潔全覆蓋，無死角。

三、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。實(shí)行鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村，各包村領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)，及時(shí)成立村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)照環(huán)境衛(wèi)生整治任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的整治工作方案，細(xì)化工作目標(biāo)，層層分解任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，保證各項(xiàng)整治任務(wù)落到實(shí)處。

(二)狠抓落實(shí)，建立機(jī)制。注重突出人居環(huán)境整治群眾主體地位，加強(qiáng)引導(dǎo)，達(dá)成共識(shí)，將村莊規(guī)劃、常態(tài)化保潔、村容村貌整治等人居環(huán)境整治內(nèi)容納入村規(guī)民約，明確村民維護(hù)村莊規(guī)劃責(zé)任，維護(hù)公共環(huán)境責(zé)任，維護(hù)庭院內(nèi)部環(huán)境、“門前三包”責(zé)任，形成的村規(guī)民約盡量做到“易記、易懂、易行”，促使村民主動(dòng)參與人居環(huán)境整治。

(三)帶頭模范，樹立標(biāo)桿。為引導(dǎo)廣大群眾積極投身到環(huán)境衛(wèi)生整治工作中來，要求村組干部、黨員以及三員在環(huán)境衛(wèi)生整治工作中要充分發(fā)揮帶頭模范作用，亮出身份，帶頭實(shí)干，用實(shí)際行動(dòng)為群眾做出表率，通過示范帶頭作用，進(jìn)一步激發(fā)群眾參與環(huán)境衛(wèi)生整治的積極性。

(四)加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各村要利用懸掛宣傳橫幅、制作宣傳牌、召開動(dòng)員會(huì)等多種形式，加大宣傳力度，充分動(dòng)員廣大群眾積極參與到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作中來，積極推廣好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，適時(shí)組織召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，樹立樣板，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，努力營(yíng)造全體人民群眾關(guān)心支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。

【篇三】人居環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制工作方案為進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境,鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果,確保已建成的農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目及配套設(shè)施正常運(yùn)行并長(zhǎng)期發(fā)揮作用,提升村莊后續(xù)管理水平,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向,圍繞“生態(tài)宜居村莊美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”的目標(biāo),加大農(nóng)村人居環(huán)境整治工作力度,形成機(jī)制健全、保障到位、措施落實(shí)、規(guī)范運(yùn)行、長(zhǎng)效治理的環(huán)境管護(hù)格局,不斷提高農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理水平,大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)目標(biāo)要求

按照有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的“五有”工作要求,整合完善符合農(nóng)村實(shí)際、農(nóng)民廣泛支持、規(guī)范有效運(yùn)行的農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,并全面推廣實(shí)施。實(shí)現(xiàn)村莊垃圾得到有效治理,村垃圾收運(yùn)制度健全,保潔人員配足配齊,農(nóng)村廣場(chǎng)、道路、房前屋后等區(qū)域無積存或零散垃圾;生活污水得到管控,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))污水處理設(shè)施有專人管理運(yùn)行正常,無淤積堵塞滲透,排放污水達(dá)標(biāo);鄉(xiāng)村道路通達(dá)有序,路基完好、路面平整、標(biāo)志齊全、無路障;公共設(shè)施運(yùn)行良好,功能得到充分發(fā)揮,能夠滿足群眾日常需求;村容村貌清爽整潔,公共區(qū)域無垃圾、積水、雜草,無亂堆亂放、亂掛亂貼、衛(wèi)生死角,農(nóng)戶庭院內(nèi)外整潔有序。

(三)基本原則

1.政府推動(dòng)。充分發(fā)揮政府在發(fā)展引領(lǐng)、法治引導(dǎo)、制度落實(shí)和監(jiān)督檢查等方面的統(tǒng)籌主導(dǎo)地位,確保農(nóng)村人居環(huán)境治理科學(xué)、規(guī)范、長(zhǎng)效推進(jìn)。

2.部門協(xié)作。切實(shí)發(fā)揮相關(guān)部門職能,加強(qiáng)對(duì)村莊環(huán)境治理,特別是項(xiàng)目設(shè)施管理、維護(hù)工作的指導(dǎo)、督促,協(xié)助推進(jìn)綜合整治項(xiàng)目發(fā)揮積極作用。

3.群眾主體。堅(jiān)持農(nóng)民自愿,積極引導(dǎo)體現(xiàn)農(nóng)民主體作用和主動(dòng)性,充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在實(shí)施和監(jiān)督落實(shí)方面的關(guān)鍵作用,依靠群眾,發(fā)揮群眾智慧和力量維護(hù)美麗家園。

4.分級(jí)管理。縣級(jí)部門組織領(lǐng)導(dǎo),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)長(zhǎng)效管護(hù)業(yè)務(wù)指導(dǎo),村(社區(qū))對(duì)長(zhǎng)效管護(hù)工作負(fù)總責(zé),負(fù)責(zé)具體管護(hù)。

5.社會(huì)參與。有效結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展任務(wù),積極宣傳和吸引社會(huì)各界以不同方式參與農(nóng)村人居環(huán)境治理管護(hù)工作,形成互幫互助、共促共贏的良好氛圍。

6.科學(xué)運(yùn)作。落實(shí)農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)的市場(chǎng)化操作,提高環(huán)境治理工作效率。

二、重點(diǎn)工作

(一)庭院衛(wèi)生機(jī)制

1.家風(fēng)美。尊老愛幼、教子有方、夫妻和睦、勤勞善良、誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法、鄰里互助、生活健康、文明素質(zhì)高。家庭成員健康衛(wèi)生習(xí)慣好,自覺遵守村規(guī)民約,推進(jìn)移風(fēng)易俗,抵制高價(jià)彩禮和封建迷信活動(dòng)。

2.居室美。家居整潔美觀,家具器物擺放整齊,勤擦拭,無塵土。房屋門窗經(jīng)常擦洗,保持明亮舒暢。床單、被罩、門窗簾勤洗勤換,床品疊放整齊、舒適。室內(nèi)備有垃圾桶,生活垃圾及時(shí)入袋入桶。

3.廚廁美。廚房通風(fēng)透氣、無異味。使用先進(jìn)爐具和清潔能源,灶臺(tái)清潔不油膩,鍋鏟碗筷用完清洗并擺放整齊,抹布干凈無異味;廁所有墻、有頂,有專用墩布清潔。貯糞池不滲、不漏、密閉有蓋,無蠅蛆、基本無臭味。

4.庭院美。庭院規(guī)劃布局合理、整齊。庭院內(nèi)不隨意堆放雜物,生產(chǎn)工具、生活用品、農(nóng)用物資等物品分門歸類入庫(kù);家禽家畜入圈飼養(yǎng),建設(shè)人畜隔離墻;積極做好垃圾分類,保持庭院干凈整潔。

5.綠化美。積極開展庭院和室內(nèi)綠化美化,房前屋后栽花、種菜、植樹,建設(shè)有花隔墻花園菜園,使庭院有花、有菜、有果,引導(dǎo)群眾爭(zhēng)相創(chuàng)建“美麗庭院”。

(二)生活污水設(shè)施管護(hù)機(jī)制

1.做好農(nóng)村生活污水治理設(shè)施日常運(yùn)行的維護(hù)監(jiān)督,開展日常運(yùn)行、維護(hù)管理、維修和設(shè)施更換。落實(shí)運(yùn)行維護(hù)管理人員在相關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)技術(shù)、安全防護(hù)、緊急處理等理論知識(shí)和操作技能培訓(xùn)。

2.對(duì)污水收集管網(wǎng)、格柵、化糞池、調(diào)節(jié)池、處理工藝主體和出水井等構(gòu)筑物進(jìn)行全面巡查檢查,發(fā)現(xiàn)損壞及時(shí)修復(fù);檢查各類井蓋的完整性、安全性;對(duì)污水收集管網(wǎng)、格柵、窨井、化糞池、調(diào)節(jié)池、出水井進(jìn)行清渣清淤維護(hù);對(duì)水泵、風(fēng)機(jī)等機(jī)電設(shè)備及電力電纜運(yùn)行情況進(jìn)行檢查,出現(xiàn)故障及時(shí)維修更換。

3.對(duì)進(jìn)出水水量、水質(zhì)進(jìn)行觀察記錄,并定期對(duì)出水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè),出水水質(zhì)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn),不得排放不達(dá)標(biāo)污水;對(duì)出現(xiàn)較嚴(yán)重情況如地面沉降、路面拓寬等可能影響處理設(shè)施正常運(yùn)行的問題及時(shí)處理,并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處報(bào)告。對(duì)設(shè)施進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)、巡查,及時(shí)排除處理設(shè)施故障,清理、處置污水處理產(chǎn)生的污泥,保證處理設(shè)施正常運(yùn)行。

4.制訂運(yùn)行維護(hù)手冊(cè)、操作規(guī)程和工作制度等,建立設(shè)施運(yùn)行情況臺(tái)賬,定期向縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告每座污水處理設(shè)施、配套管網(wǎng)運(yùn)行情況、進(jìn)水量和出水水質(zhì)等情況。

5.禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位及個(gè)人向農(nóng)村污水管網(wǎng)排放下列物質(zhì):(一)揮發(fā)性有機(jī)溶劑及易燃易爆物質(zhì);(二)氰化鈉、氰化鉀、硫化鈉、含氰電鍍液等有毒物質(zhì);(三)腐蝕管道以及導(dǎo)致下水管阻塞的物質(zhì);(四)不符合相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生、生物制品、科研、肉類加工等含有病原體及放射性的污水;(五)其他禁止排放的有毒、有害物質(zhì)。

(三)植綠護(hù)綠機(jī)制

1.做好綠化規(guī)劃。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和全域旅游示范縣建設(shè),以確定保留的莊點(diǎn)為綠化重點(diǎn),因地制宜開展鄉(xiāng)村片林、鄉(xiāng)村綠道建設(shè)。主要以主干道路、溝渠兩側(cè)綠色通道、大網(wǎng)格的農(nóng)田防護(hù)林、“空心村”復(fù)綠、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及經(jīng)濟(jì)林等國(guó)土綠化為主,堅(jiān)持適地適樹原則,以鄉(xiāng)土樹種為主,開展春秋兩季造林綠化規(guī)劃工作。

2.做好林木灌水管理。針對(duì)春季降雨少、大風(fēng)高溫的不利氣候,克服困難、千方百計(jì)創(chuàng)造灌水條件,及時(shí)對(duì)近三年幼齡林進(jìn)行灌水,最大限度地提高樹木成活率。

3.做好幼林地中耕除草。及時(shí)對(duì)新植林地進(jìn)行中耕除草破板結(jié),做好新植林地夏季管護(hù)工作。

4.做好樹木修剪撫育。重點(diǎn)對(duì)道路兩側(cè)、村莊示范點(diǎn)周圍及5年以下中幼林進(jìn)行修剪,確保樹木成材、林相整齊,達(dá)到美化效果。

5.做好病死木、枯死木清理補(bǔ)植。及時(shí)徹底清理病死木、枯死木,消除安全隱患,并做好補(bǔ)植計(jì)劃,改善自然生態(tài)景觀。

6.加強(qiáng)林木巡視管護(hù)。加大林區(qū)巡查管護(hù)力度,加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍的日常監(jiān)督、培訓(xùn)管理,進(jìn)一步明確管護(hù)區(qū)域,壓實(shí)管護(hù)責(zé)任,制定獎(jiǎng)懲措施,提高護(hù)林人員的責(zé)任意識(shí)。充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與營(yíng)林、護(hù)林的積極性、主動(dòng)性,確保森林、林木及林地資源得到有效保護(hù)。

(四)農(nóng)村保潔機(jī)制

1.村莊保潔。村莊清掃保潔應(yīng)達(dá)到“五無五凈”標(biāo)準(zhǔn)(即:路面凈、便道凈、墻根凈、綠化凈、排水明溝凈;無垃圾、無糞便、無磚瓦石塊、無雜草、無污泥穢水);環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃合理、擺放有序、外觀整潔。

2.公共場(chǎng)所及空閑場(chǎng)地區(qū)域衛(wèi)生。無亂堆亂放、無白色垃圾,公共設(shè)施清潔、擺放整齊、管理規(guī)范。

3.主次干道區(qū)域衛(wèi)生。道路及兩側(cè)綠化帶無暴露垃圾、無衛(wèi)生死角、無亂堆亂放、無垃圾沉積物、無雜草等。

4.河溝渠湖及林帶區(qū)域衛(wèi)生。干凈整潔,無垃圾堆放、無漂浮物。

5.生活垃圾填埋場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁管理區(qū)域衛(wèi)生。管理規(guī)范、清潔干凈、設(shè)施完善、無異味,按規(guī)定做無害化處理。

(五)廁所運(yùn)行機(jī)制

1.建立維修服務(wù)制度。建立改廁維護(hù)管理協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò),由縣農(nóng)村人居環(huán)境改善工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實(shí),形成“縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村”管理協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò),實(shí)行“縣級(jí)協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)、村居負(fù)責(zé)”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)村衛(wèi)生廁所管護(hù)機(jī)制實(shí)施的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)農(nóng)村廁所無害化改造后續(xù)管理工作,以村或區(qū)域劃片成立農(nóng)村衛(wèi)生廁所運(yùn)行維護(hù)服務(wù)隊(duì),公布農(nóng)村改廁運(yùn)維服務(wù)電話,承擔(dān)廁具故障的維修、糞液抽取和無害化運(yùn)輸處理。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量、本地生態(tài)農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)合作社、林果種植等規(guī)模化種植企業(yè)積極參與運(yùn)營(yíng)。

2.建立清運(yùn)服務(wù)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身實(shí)際,建立起覆蓋全部改廁村莊的糞液糞渣清運(yùn)服務(wù)體系隊(duì)伍。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)改廁村莊數(shù)量、服務(wù)人口、運(yùn)輸距離等因素,分片區(qū)開展清運(yùn)服務(wù)。拓寬服務(wù)運(yùn)作模式,可通過市場(chǎng)化運(yùn)作,與本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、林果產(chǎn)業(yè)等規(guī)模化組織合作,進(jìn)行糞液清運(yùn)合理利用;條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn),可根據(jù)實(shí)際,委托有能力的環(huán)衛(wèi)一體化服務(wù)企業(yè)或者衛(wèi)生廁所維修服務(wù)單位負(fù)責(zé)糞液收集、運(yùn)輸、處理。

3.建立利用處理制度。做好糞渣糞液的利用與處理。糞液收集后優(yōu)先作為有機(jī)肥料用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),嚴(yán)禁農(nóng)戶隨便傾倒,防止造成新的環(huán)境污染。大力推廣先進(jìn)實(shí)用的綜合利用模式和技術(shù),加強(qiáng)糞液糞渣資源化利用,支持有意愿的社會(huì)組織規(guī)劃建設(shè)適度規(guī)模的糞液收集中轉(zhuǎn)站或糞便處理點(diǎn),進(jìn)行有機(jī)肥料生產(chǎn)利用。

三、運(yùn)營(yíng)管護(hù)方式

充分尊重群眾意愿,注重符合當(dāng)?shù)貙?shí)際,因地制宜,因類施策,鼓勵(lì)采取不同的長(zhǎng)效管護(hù)方式,依法依規(guī)有效推進(jìn)治理。

1.引導(dǎo)群眾管護(hù)。通過發(fā)揮村民代表大會(huì)等群眾組織的帶頭、監(jiān)督作用,發(fā)揮“積分制”“紅黑榜”激勵(lì)優(yōu)勢(shì),落實(shí)受益群眾的日常管護(hù)責(zé)任。

2.鼓勵(lì)承包管護(hù)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū),由社區(qū)組織聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)、有技能的居民或項(xiàng)目業(yè)主,打包簽訂管護(hù)合同,明確責(zé)任權(quán)益,按照集中承包方式落實(shí)管護(hù)責(zé)任。

3.支持社會(huì)管護(hù)。由政府向社會(huì)公開招標(biāo),通過社會(huì)化服務(wù)的形式,委托具備資質(zhì)的專業(yè)管護(hù)單位或人員落實(shí)管護(hù)責(zé)任。

4.實(shí)行制度管護(hù)。結(jié)合村落宜居標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步加快修訂完善村規(guī)民約,建立村民家庭衛(wèi)生保潔、檢查、評(píng)比制度,推行農(nóng)戶“門前三包”,堅(jiān)持用約定規(guī)范行為,用制度保障運(yùn)行。

四、保障措施

(一)強(qiáng)化組織保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要提高政治站位,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為重大民生工程,擺上重要位置。縣改善農(nóng)村人居環(huán)