摘要長江三峽水利風景區(qū)是中國最早最知名的旅游風景區(qū)，并成為2010年國家旅游局為深度開發(fā)美國旅華市場，吸引更多美國游客訪問中國，在美國向當地政府團體、旅游業(yè)和媒體宣傳的黃金經典旅游線路之一。盡管長江三峽水利風景區(qū)的旅游開發(fā)和管理在全國的同類風景區(qū)中獨樹一幟，有自己的發(fā)展特點和優(yōu)勢，但仍然存在著許多問題，如游船的行程較單調，岸上景點陳舊無創(chuàng)新，旅游紀念品檔次不高，對當地歷史文化景點開發(fā)不夠等。這些現象的存在極大地限制了三峽水利旅游風景的發(fā)展，如何在開發(fā)中突顯自己的特色，打造精品、樹立品牌，以提高旅游目的地的吸引力，獲得社會效益、經濟效益和生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一，實現三峽旅游風景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，是當前三峽景區(qū)開發(fā)和旅游研究的重要課題。本文通過對國內外有關水利旅游的相關資料進行研究和分析，綜合運用旅游學、旅游地理學、旅游營銷學以及可持續(xù)發(fā)展理論等相關原理和方法，結合三峽水利風景區(qū)的開發(fā)條件，對三峽水利風景區(qū)開發(fā)進行了研究分析。全文共分為五個部分:第一部分，主要是通過對論文研究背景、研究意義、研究方法的分析，展開對三峽水利風景區(qū)的研究綜述，旨在解讀前人在利用水體及濱水景觀開展旅游方面所取得研究進展，從而發(fā)現存在的研究空白點，為本文的選題提供了依據。第二部分，通過對三峽水利風景區(qū)開發(fā)與管理的現狀進行研究，分析三峽水利風景區(qū)開發(fā)與管理中存在的問題，為研究可持續(xù)發(fā)展對策提出主要思路。第三部分，通過對國內外其他水體景觀及濱水景觀的案例分析，找到可供三峽水利風景區(qū)借鑒和參考的地方。第四部分，提出三峽水利風景區(qū)可持續(xù)發(fā)展指標體系及其評價模型，為可持續(xù)發(fā)展對策提供理論依據。第五部分，提出三峽水利風景區(qū)旅游可持續(xù)發(fā)展的對策。希望對三峽旅游的再次繁榮有所裨益，也希望對存在同樣問題的水利旅游區(qū)提供參考。關鍵詞：長江三峽；水利風景區(qū)；旅游；開發(fā)與管理

AbstractTheYangtzeriverthreegorgeswaterconservancyscenicspotistheearliestoneofthemostfamoustouristscenicspot,Chinanationaltourismadministrationforthedepthdevelopmentandbecomea2010triptoChinamarket,attractmoretouriststovisitChinaintheUnitedStates,tothelocalgovernmentorganizationsintheUnitedStates,tourismandthemedia'sgoldoneoftheclassictouristroutes.DespitetheYangtzeriverthreegorgeswaterconservancyscenicspottourismdevelopmentandmanagementinthenationalscenicareaofitsown,havetheirowncharacteristicsandadvantages,butmanyproblemsstillexist,suchastheboattripismonotonous,shoreattractionsold,noinnovation,souvenirslevelisnothigh,notenoughonthelocalhistoricalandculturalattractionsdevelopment,etc.Theexistenceofthesephenomenongreatlylimitsthedevelopmentofthethreegorgeswaterconservancytourismlandscape,howtohighlighttheirowncharacteristicsinthedevelopment,makesthehigh-qualitygoods,setsupthebrand,inordertoimprovetheattractivenessofthetourismdestination,thesocialbenefit,economicbenefitandecologicalbenefitsofharmoniousandunified,achievethesustainabledevelopmentofthethreegorgestourismscenicarea,isthethreegorgesscenicareadevelopmentandtourismresearchimportanttopic.Thisarticlethroughtothedomesticandforeignrelevantresearchandanalysisofwaterconservancytourismrelatedinformation,theintegrateduseoftourism,tourismgeography,tourismmarketing,andrelatedprincipleandmethodofsustainabledevelopmenttheory,combinedwiththedevelopmentconditionsofthethreegorgeswaterconservancyscenicspot,thethreegorgeswaterconservancyscenicareadevelopmentareanalyzed.Thefulltextisdividedintofiveparts:Thefirstpart,mainlythroughthethesisresearchbackground,researchsignificance,theresearchmethodsofanalysisandresearchonthethreegorgeswaterconservancyscenicspot,isdesignedtoreadpredecessorsintheuseofwaterandtheresearchprogresswasmadeinthewaterfrontlandscapeintourism,thusfoundtheresearchoutline,providethebasisforthispapertopic.Thesecondpart,throughthedevelopmentandmanagementofthethreegorgeswaterconservancyscenicspotofthecurrentsituationofthestudy,analysisofthethreegorgeswaterconservancyscenicspotoftheproblemsexistinginthedevelopmentandmanagement,themaintrainofthoughtforthestudyofthesustainabledevelopmentcountermeasures.Thethirdpart,throughtotheotherwaterlandscapebothathomeandabroadandthecaseanalysisofwaterfrontlandscape,findreferenceinthethreegorgeswaterconservancyscenicspotandthereference.Thefourthpart,thepaperputsforwardthethreegorgeswaterconservancyscenicspotsustainabledevelopmentindexsystemandevaluationmodel,andprovidetheoreticalbasisforthesustainabledevelopmentcountermeasures.Thefifthpart,thepaperputsforwardthecountermeasuresforthesustainabledevelopmentofthethreegorgeswaterconservancyscenicspottourism.Hopetohelptothreegorgestourismboomagain,alsohopetoprovidereferencetothesameproblemsofwaterconservancytourismzone.Keywords:theYangtzeriverthreegorges；Waterconservancyscenicspot；Travel；Developmentandmanagement

目錄摘要 IAbstract II目錄 IV第一章緒論 11.1研究背景與意義 11.1.1研究背景 11.1.2研究意義 21.2文獻綜述 21.2.1國內研究現狀 21.2.2國外研究現狀 31.2.3文獻述評 41.3研究方法與論文框架 41.3.1研究方法 41.3.2論文框架第二章三峽水利風景區(qū)開發(fā)與管理的現狀 5第二章三峽水利風景區(qū)開發(fā)與管理的現狀 62.1長江三峽水利風景區(qū)基本概況 62.1.1自然旅游資源 62.1.2人文旅游資源 72.1.3旅游線路 82.1.4性質和形象定位 82.2旅游業(yè)開發(fā)現狀 102.2.1游客現狀 102.2.2景區(qū)交通現狀 112.3管理現狀 122.3.1環(huán)境資源管理 122.3.2旅游管理 132.3.3安全應急管理 152.3.4營銷管理 16第三章三峽水利風景區(qū)開發(fā)與管理中存在的問題 183.1水上游覽旅游產品問題 183.2民俗文化旅游產品問題 183.3水體景觀的營造問題 193.4古鎮(zhèn)風貌旅游產品問題 193.5水電工程觀光旅游產品品牌競爭問題 20第四章國內其他水利風景區(qū)的案例分析與啟示 214.1國內典型濱水景區(qū)開發(fā)與管理案例 214.1.1千島湖水利風景區(qū)開發(fā)情況 214.1.2千島湖水利風景區(qū)開發(fā)案例啟示 21第五章三峽水利風景區(qū)可持續(xù)發(fā)展指標體系及其評價模型 245.1現行的評價指標和標準 245.1.1我國國家水利景區(qū)的評價標準 245.1.2我國旅游風景區(qū)評價指標體系 245.2水利景區(qū)可持續(xù)發(fā)展指標體系的建立 355.2.1指標體系構建原則 355.2.2評價指標體系的構建 365.2.3指標權重的確定 425.3三峽水利風景區(qū)旅游可持續(xù)發(fā)展評價結果與分析 495.3.1旅游資源狀況評價結果與分析 495.3.2旅游資源環(huán)境影響評價結果與分析 535.3.3社會效益評價指標與分析 57第六章三峽水利風景區(qū)旅游開發(fā)管理的對策 666.1創(chuàng)新開發(fā)對策 666.1.1創(chuàng)新管理機制 666.1.2創(chuàng)新投資機制 666.2綜合發(fā)展對策 676.2.1搞好風景區(qū)開發(fā)規(guī)劃 676.2.2處理開發(fā)與保護的關系，促進水利風景區(qū)可持續(xù)發(fā)展 686.3強化營銷對策 696.3.1突出特色，開發(fā)品牌 696.3.2加大宣傳，包裝品牌 696.3.3加強合作，打造品牌 696.4發(fā)展特色游船 70結論 73參考文獻 74致謝 79第一章緒論1.1研究背景與意義1.1.1研究背景近些年，各國經濟持續(xù)飛速發(fā)展，以及城市化步伐的不斷加快，人們?yōu)榱司o跟快速發(fā)展的城市化步伐，生活節(jié)奏在不斷加快，這樣緊張急促的生活方式使人們身心疲憊。因此，人們越來越渴望能夠回歸大自然，返璞歸真，享受青山綠水的自然清新，這樣可以擺脫緊張的現實生活和壓抑的工作環(huán)境，放松身心，投身于大自然的懷抱，緩解工作以及生活中的壓力?？梢姡糜我呀浿饾u成為了人們精神生活的重要部分。我國是世界上水利工程分布較多的國家之一，同時，水利風景區(qū)的旅游開發(fā)研究相對滯后。具體而言，我國84000多座水庫所在地大多風景優(yōu)美，在青山綠水中蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?，具備旅游開發(fā)資源的占80%以上，但己開發(fā)的尚不足40%。近幾年，水利行業(yè)依托水利工程形成了大量人文景觀、自然景觀，水利旅游工作的發(fā)展已取得了一定的經濟效益、社會效益和環(huán)境效益。為充分發(fā)揮水利工程的綜合效益，水利部已將水利旅游與供水、發(fā)電并列為水利經濟的三大內容。自2002年水利部開始在全國范圍內評審全國水利風景區(qū)，截止2006年12月，獲得全國水利風景區(qū)榮譽的景區(qū)有234個。按照水利風景區(qū)發(fā)展規(guī)劃，至2010年，在獨具特點的國家重點水利工程及其它山水風景資源豐富、特點突出的地區(qū)，有重點地興建一批親水性強、效益顯著的水利風景區(qū)，為人們休閑、度假、觀光、旅游和科普、文化、教育等提供較為理想的場所。其中國家級水利風景區(qū)達到500家左右。長江三峽長期以來就是我國的著名風景區(qū)，隨著長江三峽工程的竣工，傳統(tǒng)的長江三峽旅游區(qū)域范圍與核心部分將發(fā)生改變,有南北縱深方向擴展(由長江干線擴展至兩岸縱深腹地)、東西方向收縮(由重慶——武漢的長線縮短為宜昌——萬州)短線的趨勢。即使長江三峽在水利風景區(qū)的開發(fā)、管理、運行方面進行大量探索和實踐，也積累了水利風景區(qū)運行管理的經驗。但在實際工作中，其還存在些許問題，在此背景下，文章進行了三峽水利風景區(qū)旅游開發(fā)與管理的研究。1.1.2研究意義隨著我國經濟社會的不斷發(fā)展，中產以上階層的迅速崛起，越來越多的人選擇假期外出旅游度假，推動中國的旅游業(yè)正在穩(wěn)步發(fā)展。出游次數的增加，客流量的增長，使得一般的旅游景點顯現出越來越多的同質化局限。長江三峽水利風景區(qū)以其最具特色的水景觀之一，步入中國十大風景名勝的行列，沿岸帶擁有的20多個景區(qū)、300多處景點，是十分優(yōu)質的旅游資源景區(qū)，吸引了眾多海內外游客游覽。隨著2009年三峽大壩三期工程的全面完工，新三峽的旅游正如火如荼的發(fā)展起來。三峽的旅游線路由單一的“水上游”向“水上游”和“陸上游”并存發(fā)展，但其旅游發(fā)展模式中仍存在許多局限和不足。本文在水利景區(qū)開發(fā)的一般理論研究基礎上，提出了三峽水利風景區(qū)旅游開發(fā)的思路和對策，同時亦希望此研究能夠對其它水利旅游風景區(qū)的開發(fā)提供借鑒和幫助。1.2文獻綜述1.2.1國內研究現狀我國水利旅游資源開發(fā)理論的研究較晚，起源于上世紀80年代，但僅局限于對水庫旅游的研究。如：徐銳、朱厚生(1983)探討了水庫旅游的開發(fā)；許志芳(1995)對水庫旅游效益進行了論述[1]。2000年以后，我國學者開始對水利旅游進行相對系統(tǒng)完整的研究，研究我國水利旅游資源的開發(fā)利用現狀、特點、資源評價、存在的問題及應對措施、發(fā)展方向等，研究方法多采用理論與實踐、定性與定量對比研究，以及實證分析等方法。劉世華、闡文蔚(2002)等提出應重視水利旅游發(fā)展與環(huán)保、生態(tài)恢復的關系，旅游資源的利用要與工程的運行與管理相協(xié)調；樊志勇(2003)對水利、水利建設相互之間的影響與聯(lián)系進行研究[2]；吳殿廷(2006)、呂健、毛力(2006)研究分析水利風景區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、規(guī)劃的審核與實施等，提出應進行合理的提前規(guī)劃[3]；王會戰(zhàn)(2007)結合水利風景區(qū)的特點，分析開發(fā)中存在的問題，從合理規(guī)劃、突出資源特色、加強各部門協(xié)調等方面提出相關對策[4]；鐘再群(2007)、陳子年(2008)認識到水利旅游的重要性，提出了科學規(guī)劃、加大投入、強化管理、擴大宣傳等進一步促進水利風景區(qū)建設的措施[5]。丁樞(2011)根據資源特性進行分類研究，針對每一種類型的旅游資源提出相應的旅游開發(fā)模式[6]。廖軍華(2010)、張潔、李鵬(2012)探討水利旅游發(fā)展的重要意義，分析資源特征，提出開發(fā)管理對策[7]。有些學者通過實證分析，對水利旅游資源開發(fā)利用進行研究，如:王均兵、劉海東等(2002)以麒麟山風景區(qū)為例，提出要重視水利工程建設與景觀設計的結合[8]；張斌芳(2005)、黃松(2005)分別以千湖、高壩洲水利風景區(qū)為研究背景，提出了水利旅游規(guī)劃、開發(fā)的新思路[9]。闡如良(2006)評價分析長江三峽、清江水利旅游的開發(fā)條件，針對工程安全、環(huán)境保護、移民安置等問題提出解決對策[10]；田海軍(2007)以某一城市的水利風景區(qū)為研究對象，重點提出要協(xié)調好水利工程設施正常運行與景區(qū)美化等工作[11]；趙彩君(2009)探究討論寶雞市的水利旅游發(fā)展現狀，指出統(tǒng)一規(guī)劃、合理定位等發(fā)展途徑[12]；尚勝利(2010)實地考察，深入研究了馬河水庫的資源類型、現狀，探討其開展水利旅游的意義[13]；吉婷婷(2011)研究了江蘇省水利旅游資源非優(yōu)區(qū)，提出強化特色、優(yōu)勢互補、科學規(guī)劃等發(fā)展對策[14]；劉希澤(2012)以大運河為研究背景，深入分析開展水利旅游帶來的各種成效[15]。1.2.2國外研究現狀國外對旅游開發(fā)的研究始于上世紀30年代中期的英國，主要是對旅游項目及市場做出評估，而后到了70年代，世界旅游組織(worldtourismorganization)出版了為發(fā)展中國家提供的技術指導手冊——《綜合規(guī)劃》(Integratedplanning)和匯集了全球旅游規(guī)劃調查案例的《旅游開發(fā)規(guī)劃明細錄》(InventoryofTourismDevelopmentPlans)，對旅游開發(fā)的研究開始進入快速發(fā)展期[16]。水體旅游作為國外旅游開發(fā)研究的一個組成部分，相當于我國的水利旅游，其大多數研究成果主要集中在三方面：①水體景觀設計的研究：如西蒙茲(JohnOrmsbeeSimonds1990)對水體景觀設計原理進行了闡述[17]。②濱水地區(qū)的旅游開發(fā)：濱水開發(fā)在國外發(fā)達國家已有幾十年的歷史[18]，積累了豐富的理論與實踐經驗，有的國家還成立了專門的研究機構，如美國的水濱中心(WAG)，日本的水濱研究中心(WARRC)等，此方面的研究也頗為豐富，如JonathanBarnett(1987)研究濱水地區(qū)城市設計導則的制定[19]，Roberson(1995)探討濱水區(qū)開發(fā)對城市中心的影響等等。③海洋、海灘的旅游開發(fā)：如C.Nelson,R.Morgan.A.T.williams，J.wood(2000)指出旅游、漁業(yè)、冒險是海濱地區(qū)的三大主要用途等[20]。STEVENERLANGER（1995）認為應該充分利用貝爾加湖的資源，建立相關水利工程，有利于長遠發(fā)展[21]。JennyCrawford（2005）認為英國、德國、西班牙、瑞典和拉脫維亞聯(lián)合建立水利網絡這一舉措，對水資源傳輸，發(fā)展旅游和鄉(xiāng)村土地的發(fā)展有重要的意義[22]。RahmDianne,SwatukLarry,MathenyErica(2006)闡述了作為非洲南部發(fā)展較快的國家博茨瓦納，水資源是本國最重要的資源，并帶來可觀的經濟效益[23]。但由于文化傳統(tǒng)和政治的束縛，水資源的利用在短期內呈現出效率低下的狀況。為此，文章中提出了在博茨瓦納制定可持續(xù)發(fā)展的水利政策，闡述了利用水體資源開展旅游的好處。1.2.3文獻述評通過上述研究現狀可以看出，目前關于水庫水利旅游資源開發(fā)與管理研究的內容比較豐富，研究范圍也較廣，值得注意的是國內研究現狀中有專門針對三峽水利風景區(qū)的研究，這些為本文的研究奠定了鑒定的理論基礎，然而，關于三峽水利風景區(qū)的研究也處于淺顯的層次，未進行可持續(xù)發(fā)展指標評價，本文結合三峽研究成果以及其他相關文獻構建了三峽水利風景區(qū)可持續(xù)發(fā)展指標評價體系的構建，進一步豐富了三峽水利風景區(qū)的理論研究成果，促進三峽水利風景區(qū)的進一步開發(fā)。1.3研究方法與論文框架1.3.1研究方法一、文獻資料法。主要通過維普中文科技期刊全文數據庫，檢索關于水利風景區(qū)旅游資源開發(fā)與管理以及水利風景區(qū)可持續(xù)發(fā)展評價指標、模型等相關研究文獻，同時查閱國內外相關學術著作、期刊，三峽水利風景區(qū)官方網站、內部工作資料，瀏覽相關網站，獲得大量相關研究文獻，為本文的研究奠定基礎。二、個案分析法。主要是通過長江三峽水利分風景區(qū)旅游資源開發(fā)與管理的新嘗試、新探索，即對長江三峽水利風景區(qū)進行個案研究，旅游資源開發(fā)與管理現狀、存在的問題，以及各指標評價體系等開展分析，并對其作用及意義進行客觀評價。三、歸納總結法。通過計算機網絡檢索和相關書籍和報告等渠道，廣泛收集與本課題有關的各種文獻和資料，對于長江三峽水利風景區(qū)旅游資源開發(fā)現狀、存在的主要問題比較分析和歸納。國外水體景觀區(qū)國外水體景觀區(qū)開發(fā)和管理緒論長江三峽水利風景區(qū)開發(fā)和管理現狀原因存在問題優(yōu)點現狀三峽水利風景區(qū)可持續(xù)發(fā)展指標體系及其評價模型三峽水利風景區(qū)旅游可持續(xù)發(fā)展的對策1.3.2論文框架

第二章三峽水利風景區(qū)開發(fā)與管理的現狀2.1長江三峽水利風景區(qū)基本概況長江三峽以其壯麗秀美的自然景觀和源遠流長的歷史文化，成為世界著名的峽谷型觀光旅游勝地，成為我國具有國際競爭力的旅游品牌。長江三峽地區(qū)是長江景觀的精華所在，擁有世界文化遺產1處，全國重點風景名勝區(qū)8個，全國重點文物保護單位18個，國家森林公園23個，國家自然保護區(qū)6個，全國工農業(yè)旅游示范點14處，三峽大壩是5A級旅游景區(qū)，還有4A級旅游景區(qū)31家，還有數不清的省、地級景區(qū)資源。2.1.1自然旅游資源長江三峽地質構造復雜而獨特，三峽水利風景區(qū)特有的碳酸巖組成，形成了奇特的喀斯特地貌景觀。從自然地理環(huán)境上看，鄂西、渝東地勢上同處我國第二級階梯的東部邊緣地帶向長江始入第三級階梯的過渡地帶，地貌上同屬于一個地理單元。由秦嶺山脈東延部分，武當山脈、大巴山脈等形成的北部山地和云貴高原延伸部分，齊岳山脈、武陵山脈形成的南部山地連成一片，共同構成了鄂西、渝東的山地地貌，其間，巫山縱貫南北，長江自西向東依次穿越七耀岳背斜、巫山背斜、黃陵背斜，形成了長江三峽。第一，鄂西、渝東均具有名川峽谷多、名山奇峰多、巖溶奇觀多等特點。表2-1鄂西渝東自然旅游資源比較鄂西渝東名川峽谷西陵峽及巫峽的一部分，清江小三峽、神農溪等瞿塘峽、巫峽的一部分，大寧河小三峽、小小三峽等名山奇峰神農架、武當山、興山高嵐、遠安鳴鳳山、長陽天柱山、武落鐘離山、當陽玉泉寺、宜昌大老嶺、五峰柴埠溪等巫山十二峰、萬州太白巖、武隆仙女山、豐都名山、江津四面山等巖溶奇觀騰龍洞(利川)、金獅洞、長生洞、古潮音洞、白馬洞、巴王洞、格子河石林等奉節(jié)天坑、云陽“龍缸”天坑、芙蓉洞、夏冰洞、雙溪溶洞等（資料來源:摘自《論“大三峽旅游經濟圈”構建中的鄂西與渝東區(qū)域整合》）第二，長江三峽橫跨鄂西、渝東，在旅游資源上存在“邊界共生”關系，是一個不可分割的整體。第三，鄂西、渝東由長江三峽黃金旅游帶聯(lián)系貫通，并與眾多旅游景點和旅游線路聯(lián)結，呈網絡輻射狀，共同構成一個完整的旅游區(qū)域。隨著三峽工程的實施，長江三峽沿線的水位即將上升到175米，這將對三峽旅游的自然生態(tài)景觀和人文景觀在空間布局上產生極大影響，使得鄂西、渝東在時空上具有規(guī)模且不可分割的聯(lián)系。2.1.2人文旅游資源三峽地區(qū)是亞洲人類誕生的發(fā)源地，文化源遠流長，璀璨奪目。1985年，中國科學院與重慶自然科學館的專家們在巫山縣廟宇鎮(zhèn)龍坪村龍骨洞，發(fā)現了亞洲最古老的直立人化石，距今有201-204萬年前的“巫山猿人”化石，證明了長江峽谷是人類最早的發(fā)源地之一。此外，這里還是巴文化和楚文化的發(fā)祥地，是巴渝文化和荊楚文化的交融區(qū)。以豐都縣煙墩堡遺址、桂花村遺址為代表的舊石器文化遺址和以先巴文明、井鹽文化為代表的新石器文化遺址，以巴蔓子墓、巖棺、懸棺、船棺為代表的巴文化遺址等均反映了三峽積淀深厚的歷史文化。鄂西和渝東地區(qū)在民族構成、生產方式、生活習俗、語言風格等地域文化具有很多相似或相同的地方，其人文旅游資源都具有風情濃郁的特點，許多人文景觀形成規(guī)模且在文化內涵上具有連續(xù)性，鄂西、渝東三峽區(qū)域旅游合作具有必要性和潛在性。表2-2鄂西渝東人文旅游資源比較鄂西渝東名人文化名人文化屈原故、昭君村、楊守敬紀念館等張飛廟、秦良玉墓、劉伯承故居、聶榮臻紀念館、張自忠將軍墓等文物古跡文物古跡武當山古建筑群、長陽人文化遺跡、隕陽人文化遺跡、建始人文化遺跡、玉泉寺、黃陵廟等白鶴梁、巫山人文化遺跡、石寶寨、張飛廟、白帝城、忠縣無名綱等三國文化三國文化、狹亭、長坂坡、關陵、麥城、周倉墓、當陽橋、回馬坡等白帝城、張飛廟、八陣圖、孔明碑等風俗風情風俗風情恩施、長陽、五峰的土苗風情、巴楚文化黔江地區(qū)的土苗風情、巴楚文化2.1.3旅游線路水利風景區(qū)蓄水后，由于長江干支流通航能力的增強，以及水利風景區(qū)水陸空立體旅游交通網絡的形成，以往乘船東下過三峽的傳統(tǒng)旅游線路將出現新組合，由單調變得豐富多彩，為游客由過境型旅游向滯留型旅游的轉變提供了條件。例如：大寧河等長江支流水位抬高后，游客可以改乘舒適安全的大型游船游覽小三峽，還可以直接進入小小三峽進行驚險刺激的漂流探險。神女峰陸路觀光旅游線的開通，可以使游客在近處一睹神女風采。水位抬高后，游船可把旅游者帶至原先猿猴難攀援的峽谷新景，游客可以從九盤河溯流而上游覽天坑地縫，也可以由奉節(jié)公路至景區(qū)。在長江三峽旅游短線上，將催生出新的旅游線路組合，形成若干旅游“金三角”環(huán)線和旅游專線。在秭歸與巴東一段，會形成大小不同的兩個旅游“金三角”環(huán)線，兩處古樸自然的國際旅游景點神農架、神農溪和三峽大壩這一宏偉工程可形成一個大三角形的旅游線路，秭歸-興山-巴東形成一個小三角形的旅游環(huán)線，還有巫峽-巫山-奉節(jié)旅游“金三角”環(huán)線、豐都-涪陵-武隆三角旅游環(huán)線等。新形成的精品旅游專線包括小小三峽漂流旅游線、天坑地縫旅游線以及三峽大壩、葛州壩與西陵峽形成的兩壩一峽旅游線等。2.1.4性質和形象定位區(qū)域旅游發(fā)展性質和定位包含產業(yè)定位、功能定位和環(huán)境定位。結合大三峽區(qū)域經濟、社會、環(huán)境特點，其定位如下。一、構建區(qū)域經濟特色支柱產業(yè)重慶和湖北都將三峽旅游區(qū)定位為特色經濟走廊和生態(tài)功能保護區(qū)。這里的特色包含三個層面。一為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌特色。以城帶鄉(xiāng)，工業(yè)反哺農業(yè)是我國積極消除城鄉(xiāng)二元對立所作的有力探索，旅游產業(yè)的勞動密集性和較低的技術含量可以解決水利風景區(qū)居民就業(yè)問題，同時，城市居民到三峽水利風景區(qū)旅游帶來大量的資金信息也為拉動區(qū)域經濟提供了可能，因此統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的旅游發(fā)展模式是其特色之一。二是生態(tài)環(huán)保特色。相對與其它產業(yè)而言，旅游業(yè)屬于低污染低碳節(jié)能精神產品生產型產業(yè)。三是特殊產業(yè)政策。作為一個新興產業(yè)和具有外在硬性規(guī)定的區(qū)域，三峽區(qū)域旅游產業(yè)政策需要比其它地區(qū)更為特殊化，可以參考海南國際旅游島產業(yè)政策來推動三峽旅游發(fā)展。二、構建國際化游船旅游目的地作為世界上唯一同時具有大江大湖大峽谷的大型旅游區(qū)，資源特色需要特色化體驗方式。國內外內河游船旅游的成功經驗可以為三峽旅游提供一個范本，建設主題多樣、檔次多元的內河內湖國際化游船旅游目的地是三峽旅游特色所在。高層次追求豪華郵輪度假加游艇俱樂部模式；中檔次定位為星級游船休閑加主題旅游船模式；普通型沿襲普通游船觀光加大眾娛樂船模式。三、構建國家級生態(tài)旅游示范區(qū)生態(tài)旅游是21世紀旅游發(fā)展的大趨勢，三峽國家級生態(tài)旅游示范區(qū)建設包含五個方面。一是景觀生態(tài)化。結合綠化長江·重慶行動，進行三峽旅游景觀的綠化、美化工程；結合三峽地質災害防治工程，進行災害旅游生態(tài)化治理。二是服務生態(tài)化。即旅游服務方式和流程設計考慮本地化取材，節(jié)能環(huán)保、循環(huán)利用。三是旅游方式生態(tài)化，即旅游者旅游體驗方式設計生態(tài)化。如徒步探險、竹筏漂流等。四是旅游產業(yè)生態(tài)化。在旅游三大產業(yè)部門中，酒店和旅游交通是相對污染較重行業(yè)，因此酒店采用中水系統(tǒng)，旅游交通采用低碳動力系統(tǒng)尤其必要。五是生態(tài)旅游產業(yè)政策。政府需要在融資、稅收等大力扶持采用生態(tài)運作的旅游企業(yè)，積極引導旅游企業(yè)進行生態(tài)化技術改造。四、開發(fā)管理階段與目標近期目標為：使三峽水利風景區(qū)旅游成為三峽水利風景區(qū)特色產業(yè)和新的經濟增長點；遠期目標為：將三峽水利風景區(qū)旅游培育成為區(qū)域支柱產業(yè)。“1112”總體布局：即“一軸一核一線兩地”，形成“一軸貫通，中心開花，一線聯(lián)動，兩地支撐”格局?！耙惠S”：長江黃金旅游線；“一核”：三峽旅游發(fā)展重心和核心——“巫山奉節(jié)巫溪”金三角旅游區(qū)；“一線”：“三峽腹地”陸路旅游線；“兩地”：三峽旅游發(fā)展依托地——重慶主城區(qū)，新三峽旅游發(fā)展集散地——萬州區(qū)。以文化旅游為主導功能，以科學考察、溶洞探險為輔助能；本區(qū)可細分為豐都旅游區(qū)(以鬼城名山文化旅游為主題)、涪陵旅游區(qū)(以點易文化、白鶴梁水下碑林、易理文哲、巴人墓葬考察為主題)、芙蓉洞旅游區(qū)(以險奇峻秀的自然風光和南方高山草原觀光為主題)、萬縣旅游區(qū)(以科學考察、探險獵奇為主題)。此外還有各種自然生態(tài)景觀，如神農溪漂流、巫峽神女奇峰、巫山云雨、巫峽寄情、漢墓群落、大寧河滴翠猿峽、大昌古鎮(zhèn)、巴人懸棺、小小三峽漂流；以峽谷探險漂流為主導功能,以觀光、科學考察旅游為輔助功能。此外還有四帶：即赤水河旅游輻射帶、烏江－梵凈山旅游輻射帶、清江旅游輻射帶和湘西—張家界旅游關聯(lián)帶，這是三峽區(qū)域輻射區(qū)的子區(qū)域。在大的區(qū)域分可分為大三峽及周邊圈層、國內圈層、國際圈層四級。周邊圈層東聯(lián)宜昌，南聯(lián)貴州，西聯(lián)瀘州，北聯(lián)安康；國內圈層東聯(lián)上海帶華東，南連香港帶華南，西連成都帶云貴，北聯(lián)西安帶華北。國際圈層東聯(lián)日韓，南聯(lián)新馬泰，西聯(lián)歐美，北聯(lián)俄羅斯。2.2旅游業(yè)開發(fā)現狀2.2.1游客現狀近年來，長江三峽旅游區(qū)各地旅游增長均出現穩(wěn)步增長高速發(fā)展的趨勢，這跟經濟的發(fā)展及國民日益增長的精神文化需求均息息相關。研究區(qū)域各地游客增長超過20%（如表2-3所示）。其中，武隆縣因其原本優(yōu)良的旅游資源，逐步優(yōu)越的交通區(qū)位,完整的營銷宣傳，一體化的運營模式，異軍突起，旅游也達到空前的發(fā)展速度，三年以來游客數增長率平均超過40%。

表2-3長江三峽旅游區(qū)域2011-2013游客人數統(tǒng)計表201120122013重慶市7448.259499.4512226.27長壽區(qū)150.8177.76206.78巫溪縣18.2101.8135.43忠縣44.276.97110.04云陽縣50.6657.7686.05奉節(jié)縣274.36346.13459.48豐都縣251333450.02涪陵區(qū)134.11202.32400.38巫山縣216.3310393.02武隆縣469.610181328.95萬州區(qū)702.22815.99866.32宜昌1198.1215191930.29長江三峽旅游景區(qū)發(fā)展迅猛，宜昌圈層擴展能力明顯加強，水利風景區(qū)的重要城市萬州地區(qū)近年來的發(fā)展速度較慢，2010年之后與宜昌相比其發(fā)展速度差距較大，漸漸拉開了距離(如圖2-1所示）。圖2-1萬州宜昌2005-2013游客數變化曲線圖2.2.2景區(qū)交通現狀目前，景區(qū)呈現水陸空立體式全面發(fā)展演變的特點,高速公路方面：2009年12月渝湘高速公路重慶武隆至黔江段正式開通，2010年9月，全長156公里的黔江至秀山段正式通車，渝湘高速重慶段歸屬國家高速公路網包頭——茂名高速公路G65(簡稱包茂高速),是國家高速公路網“7918”規(guī)劃的第7縱線，也是重慶市規(guī)劃的“二環(huán)八射”主骨架高速公路網中重要的射線之一，起點位于秀山縣洪安鎮(zhèn)(與湖南省境內的包茂高速相接)，止點在巴南區(qū)界石鎮(zhèn),與已通車的渝黔高速相接。從湖南往重慶主城方向,路線先后經過秀山、酉陽、黔江、彭水、武隆、南川、巴南。從主城開車到彭水只要2小時,到黔江2個半小時，到酉陽3小時,到秀山4小時。2012年3月，湖南吉首——茶洞正式建成通車，這標志著全長848多公里的渝湘高速公路全線貫通。至此，,重慶主城到湖南長沙的時空距離縮短為8個小時車程。滬蓉高速(G42)云陽至巫山段，2010年9月通車，全長151.99公里，重慶到奉節(jié)巫山只要4個多小時，宜巴段(宜昌——巴東)于2012年9月30日通車。2013年年底滬蓉高速公路三峽段將全線通車。利川——萬州高速公路，將成為滬蓉高速和滬渝高速之外的連接渝鄂高速公路的第三通道。重慶萬州至湖北利川高速公路項目長51.9公里,預計2014年建成通車,屆時,萬州自駕到利川只要40分鐘。本階段長江三峽旅游景區(qū)共生空間結構布局呈現出“兩極穩(wěn)定,多圈層、多中心共生”的新格局。2.3管理現狀2.3.1環(huán)境資源管理一、水利風景區(qū)實施科學合理的生態(tài)補償機制對水利風景區(qū)實施科學合理的生態(tài)補償機制，建立水利風景區(qū)山地立體管理模式。水利風景區(qū)自然生態(tài)環(huán)境的脆弱性和經濟的相對滯后性決定了水利風景區(qū)是一個特殊的生態(tài)補償區(qū)。水利風景區(qū)人口壓力和土地資源承載壓力給自然環(huán)境與經濟發(fā)展施加了雙重負擔，只有給予水利風景區(qū)注入一定經濟活力即生態(tài)經濟補償,才能適當緩和人口增長、經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護三者之間的矛盾，從而實現人口-資源-環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。二、盡快建立生態(tài)安全預警系統(tǒng)根據水利風景區(qū)的實際情況，一方面，要選取合理的安全診斷指標,確定預警系統(tǒng)的安全等級標準，定期對各類指標進行統(tǒng)計分析，另一方面,對水利風景區(qū)劃分不同的地域單元，通過診斷指標的綜合分析確定各單元的安全等級。水利風景區(qū)生態(tài)安全預警系統(tǒng)的建立，利于我們及時掌握整個三峽水利風景區(qū)的生態(tài)環(huán)境現狀和變化趨勢，為水利風景區(qū)各部門提供及時、準確、可靠的相關決策依據。三、建立三峽經濟區(qū)綠色GDP核算體系各農業(yè)生產部門、工礦企業(yè)、各種經濟開發(fā)項目應對自然資源的利用程度進行經濟核算，將他們對生態(tài)環(huán)境造成的損耗納入國民經濟的獨立核算體系，體現資源環(huán)境的生態(tài)價值。四、倡導各產業(yè)生態(tài)安全下的生產經營運行模式提倡高效綠色農業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)移民，加強三峽地區(qū)脆弱生態(tài)環(huán)境的保護，對生態(tài)安全性薄弱的地區(qū)實施生態(tài)的恢復與重建。避免過度開墾、濫砍濫伐、破壞植被、加重水土流失導致自然環(huán)境的破壞，從而避免誘發(fā)重大的生態(tài)災難。五、建立水利風景區(qū)縣市級管理責任定位體制為了明確不同部門、地區(qū)對應水利風景區(qū)生態(tài)流域單元的管理權限和責任，在各流域單元分設生態(tài)監(jiān)測點，定期進行生態(tài)安全監(jiān)測、匯報和地區(qū)的氣象、水文、水質、地質災害頻度，植被和土地覆蓋變化以及生物種群數量變化的資料，使三峽管理部門充分、及時掌握各地區(qū)的資源變化情況，對破壞生態(tài)安全的因素能夠及時發(fā)現、及時治理，減少地質災害和環(huán)境破壞等不安全生態(tài)因素對水利風景區(qū)生態(tài)安全體系的威脅和經濟損失。六、積極引導公眾進行安全生產和科技減災自救在引導公眾進行安全生產和科技減災自救方面，我們需要做到以下3點：(1)對水利風景區(qū)居民進行宣傳教育，讓他們樹立保護環(huán)境、安全生產和防災自救的生態(tài)安全意識。(2)要切實加強生態(tài)環(huán)境恢復重建和減災自救的工程設施建設，依靠科技減災。(3)進一步發(fā)揮減災保險業(yè)的作用，針對水利風景區(qū)地質災害頻繁的特點，選擇生態(tài)安全等級較低的地區(qū)開設減災保險項目。同時，設立水利風景區(qū)生態(tài)安全基金，使重慶三峽經濟區(qū)減災重點突出,實現有效減災。2.3.2旅游管理長期以來，三峽旅游管理的不力是造成三峽旅游服務質量低下的重要因素。舉例來說，三峽航道既是內河航運通道，又是旅游通道游船經營往往受航運部門、海事局、環(huán)保局、旅游局、衛(wèi)生、消防等部門的多重管理，各部門標準不一，職能重復，往往使游船企業(yè)發(fā)展不堪重負，嚴重阻礙了游船業(yè)自身建設，不利于服務質量提高。類似游船業(yè)的苦惱在三峽各景區(qū)、景點也存在。這樣的多重管理既加重了企業(yè)管理負擔，也不利于對企業(yè)質量的監(jiān)控，還可能形成管理標準的不一致，或政策的空白，不利于旅游企業(yè)全面質量建設。在統(tǒng)一旅游管理上，可采取如下對策：1、組建三峽區(qū)域內旅游行業(yè)管理最高機構——長江三峽旅游管理委員會代表國家，站在區(qū)域旅游整體利益的角度對三峽旅游行業(yè)管理實行統(tǒng)一管理，對內實行行業(yè)管理的各項職能，對外向國家、地方各相關部門的管理進行工作交流和協(xié)調。這樣就能實現三峽區(qū)域旅游企業(yè)統(tǒng)一標準的行業(yè)管理，既減輕了企業(yè)負擔，又提高管理質量。這種理想中的統(tǒng)一的管理機構還有待于多方面條件的成熟，才能現實。目前只能維持現有的管理體系，只是在加強合作、交流等方面做有些力所能及的工作。2、加強旅游執(zhí)法合作機制目前，鄂、渝兩省市的旅游執(zhí)法合作進入實施階段。2005年兩地執(zhí)法、質監(jiān)部門等管理部門組成的聯(lián)合旅游執(zhí)法隊伍共同對三峽沿線旅游企業(yè)、從業(yè)人員行為進行了大檢查，有力維護了旅游市場秩序。另外，兩地還建立了跨區(qū)游客投訴“首接制”，旅游質監(jiān)部門受理投訴收集的證據和材料互為有效，結束了以往行政分割造成的旅游投訴異地取證的麻煩?，F在一般的旅游質量投訴在兩小時內就可以得到處理，有效維護了游客利益，有力打擊了旅游經營中的不法行為。以上都是鄂、渝建立旅游合作機制以來做的有益的工作，這些工作使人們進一步認識到了合作的重要性，也讓人們看到了區(qū)域旅游合作的希望和前景。今后要讓三峽旅游執(zhí)法合作制度化、深入化，建立統(tǒng)一的旅游質量管理網絡，對三峽區(qū)域旅游質量管理信息實現網上互動交流。3、統(tǒng)一旅游服務標準、質量標準建立三峽區(qū)域旅游統(tǒng)一服務標準、質量標準，利于形成特色的旅游企業(yè)識別系統(tǒng)，樹立企業(yè)品牌形象。例如可設計統(tǒng)一的三峽旅游服務標識，便于游客識別；制作統(tǒng)一的工作服；使用統(tǒng)一的行業(yè)用語等，這些統(tǒng)一的視覺、行為識別系統(tǒng)很容易在游客心目中形成鮮明的三峽旅游形象。這些統(tǒng)一的服務標準本身就是三峽旅游品牌的一部分。另外，鄂、渝兩省市正積極開通“綠色旅游通道”，盡快實行“一票制”，建立旅游結算一體化系統(tǒng)。推進三峽沿線、港務、港監(jiān)等部門，統(tǒng)一服務和收費標準。這些都將大大方便游客出行，也有利于實現高效的管理。4、統(tǒng)一導游詞編寫三峽旅游統(tǒng)一的導游詞，有利于規(guī)范三峽區(qū)域導游的服務，提高導游解說水平，使游客享受高質量的導游服務，讓游客真正了解三峽景觀的內涵，享受高水平的審美體驗。同時，統(tǒng)一的導游詞也便于異地導游了解本地景區(qū)情況，有利于取消地陪制。5、取消地陪制，取消異地車輛不準進入的限制旅游行業(yè)的地陪制、限制外地車輛進入本身就是一種地方保護主義的作法，不利于旅游的健康發(fā)展，同時也對游客造成不便。現在在鄂渝兩省市的旅游合作協(xié)議中以及各種旅游合作共識中都把取消地陪及取消異地車輛限制作為制度定下來，充分表明取消兩項不合理制度的必要性。但取消地陪制的實施有待于導游水平的進一步提高才能實現。6、加強法規(guī)建設目前三峽旅游市場管理的乏力也是旅游業(yè)法規(guī)的不健全造成的。除《旅行社管理條例》等一般性管理條例外，對旅游企業(yè)的市場準入、退出缺乏約束，不利于形成公平的企業(yè)競爭環(huán)境。為了打破對資源的壟斷，加強賣方市場的競爭，提高旅游經營的市場化程度，實現旅游產業(yè)要素的合理流動，應加強旅游業(yè)法規(guī)建設，以完善的市場制度規(guī)范市場行為，減少不正當競爭，鼓勵投資主體多元化，這樣才能繁榮旅游經營市場，才能更有效地管理企業(yè)行為，促進三峽區(qū)域旅游向前發(fā)展。鄂渝兩省市聯(lián)手建立的跨區(qū)域旅游服務投訴首接責任制，取得了良好的社會效果，受到社會各界的好評。2.3.3安全應急管理首先，旅行社安全管理，在組織機構方面，大、中等旅行社一般都設有安全管理部門或者人員，但從業(yè)者多為兼職。小型旅行社安全意識較差，一般不考慮設立安全管理部門或者安排人員負責。在線路開發(fā)方面，沿海旅行社在設計線路時考慮到安全問題，會把危險區(qū)域排除。許多從事海洋旅游業(yè)務的旅行社往往采取比較保守的安全保障方式。如:盡量少讓或不讓內地游客吃海鮮。再如:許多旅行社為避免海水浴帶來的安全事故，會阻止游客下水游憩。在行業(yè)監(jiān)督上，行政機關除了采取法規(guī)約束旅行社的行為之外，也常常采取多種措施加強對旅行社工作人員的監(jiān)督管理。例如:浙江省玉環(huán)縣為加強旅行社安全管理，確保旅行社行業(yè)安全運行，旅游局舉辦了針對旅行社工作人員的安全培訓，要求旅行社工作人員上崗不僅要持有專業(yè)證書，還要持有“安全合格證”。并加強對旅行社人員安全工作的監(jiān)督、檢查、指導。在導游管理方面，旅行社在導游的知識培訓時往往會涉及安全問題。導游在海洋旅游安全管理中起到了關鍵性作用，導游在帶團時對安全注意事項的提醒給旅游者自身安全防護以指導。另外，旅行社被強制購買旅行社責任險，但有時也會為旅游者代買人身意外傷害險。許多旅行社網站上會有“旅游常識”一欄，為游客講解安全基礎知識。其次，水面交通運輸安全管理。游艇。隨著旅游者收入的提高，越來越多的旅游者開展游艇活動，許多人購買私家游艇，新現游艇經濟。游艇是種新生事物，需要熟練的安全操作技巧、養(yǎng)護及停靠。而游艇俱樂部的出現為海上游樂提供全套服務，保證游客安全。個體經營旅游船舶。個體經營旅游船舶是指個體旅游從業(yè)者購買船舶從事海洋旅游的交通運輸工作，是海洋旅游交通工具中的重要組成部分，但是這些船舶往往配備簡單的安全設施設備，有些業(yè)主無證經營，為了經濟利益，出現超載現象，給游客安全帶來隱患。從事休閑漁業(yè)的漁船大多屬于個體經營旅游船舶范疇，雖然相關的管理部門對其監(jiān)督檢查，許多船舶也按照船舶運輸管理條例的安全設施進行配備，但是也有許多非法漁船載客出海，發(fā)生安全事故。再次，景區(qū)安全管理現狀。海洋旅游景區(qū)主要是指海濱城市陸域景區(qū)、海域景區(qū)及海島旅游區(qū)。海濱陸域景區(qū)和普通陸地景區(qū)一樣，安全設施設備較為完備，安全管理較為到位，安全事故一旦發(fā)生可以及時得到解決；海域旅游景區(qū)與陸地旅游景區(qū)不同，它是海洋旅游安全事故多發(fā)環(huán)節(jié)，一方面與景區(qū)的自身環(huán)境有關，另一方面與安全管理上的不到位也有重大的關系。海域景區(qū)往往不是采取封閉式的管理，而且大多是公益性質的景區(qū)，游客數量多，監(jiān)控的難度大，且安全設施設備設置不便，往往安全隱患較大；海島旅游區(qū)的安全管理的難度更大。這與海島的經濟條件及醫(yī)療衛(wèi)生條件等設施設備較為落后有關。從開發(fā)建設和經營管理上看，中國海洋旅游景區(qū)的安全管理取得一定的成就，但是也還存在一些問題。如:在開發(fā)建設上，中國海洋旅游景區(qū)安全設施建設受到一定的重視，在編制旅游規(guī)劃時要求將安全設施的建設編入。此外，許多海濱地區(qū)建設了安全急救設施、醫(yī)療機構及相關的安全指示標志，但不夠完善；海島上的安全衛(wèi)生設施也逐漸完善，但是仍然比較落后。在經營管理上，海域景區(qū)安全管理主要集中體現在海域管理部門對其管理，其他部門的管理較少，難以發(fā)揮到應有的作用。2.3.4營銷管理在形象定位上實施水電文化戰(zhàn)略。旅游形象是某個區(qū)域內各種旅游產業(yè)特色和文化內涵的高度概括，著名的旅游勝地都憑借其鮮明的旅游形象吸引大量的游客。長江三峽·清江“兩江五壩五庫”區(qū)域特色鮮明的水電文化在國內乃至國際上具有無與倫比的競爭優(yōu)勢，定位水電文化，塑造“世界最大的水電旅游勝地”形象，是該區(qū)域形成整體旅游優(yōu)勢的必然選擇。在資源開發(fā)上實施精品名牌戰(zhàn)略。開發(fā)優(yōu)勢資源形成特色鮮明的旅游精品名牌產品，是一地旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的關鍵。鄂西開發(fā)水利旅游資源，應圍繞主題形象定位，實施精品名牌戰(zhàn)略，著力開發(fā)并推出三峽大壩工程旅游、葛洲壩都市景觀游、高壩洲水色風情休閑游、隔河巖土家風情體驗游、水布埡生態(tài)度假游等精品產品和線路，增強鄂西水利旅游產品的吸引力和競爭力。在企業(yè)培植上實施集團化發(fā)展戰(zhàn)略。旅游企業(yè)集團化發(fā)展有利于整合資源和產業(yè)要素，做大做強旅游業(yè)，避免因企業(yè)“小散弱差”造成資源破壞浪費、市場低價競爭、形象分割弱化、效益整體下滑等現象發(fā)生。為此，地方要依托和支持長江三峽旅游公司、葛洲壩旅游集團公司、清江旅游開發(fā)公司發(fā)展水利旅游，并對地方弱小旅游企業(yè)進行收購，形成集團化整體開發(fā)優(yōu)勢。在區(qū)域聯(lián)動上實施三峽帶清江戰(zhàn)略。加強區(qū)域合作，實現區(qū)域聯(lián)動，是現代旅游發(fā)展的新趨勢。在鄂西“兩江五壩五庫”區(qū)域中，長江三峽是成熟的王牌產品，而清江是后發(fā)優(yōu)勢的旅游產品，二者不僅存在著不可分割的地緣關系，而且存在著較強的旅游互補性和聯(lián)動性，清江是長江三峽旅游的輻射帶。因此，借助長江三峽品牌優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，實施三峽帶清江聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略，是促進鄂西水利旅游一體化發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。

第三章三峽水利風景區(qū)開發(fā)與管理中存在的問題3.1水上游覽旅游產品問題首先，水上游覽旅游產品開發(fā)不足。三峽成庫后,可形成1100km2的水面,是開展眾多水上運動的極佳場所。如三峽庫區(qū)流域面積大于50km2的較大河流有550多條,其中神農溪、大寧河、馬渡河、香溪、芙蓉江、平河、龍河等河流,由于兩岸植被保護較好,原始性較強,因而可開發(fā)成為漂流旅游產品。此外,還可開展水上快艇、水上摩托、水上降落傘等系列水上游樂活動。然而，從三峽目前的開發(fā)現狀來看，三峽僅僅進行了水面游覽、游艇的開發(fā)，尚且未進行其他水上運動產品的開發(fā)，可見，三峽庫區(qū)尚未對水上游覽旅游產品進行全面開發(fā)。其次，民俗文化旅游資源是一種不可再生資源，是一種十分珍貴的資源。因此，對民俗文化旅游產品進行開發(fā)時，應盡量保持民俗文化旅游資源的真實性和民族性，要做到充分的調查和論證，因勢利導，合理開發(fā)。然而湘西地區(qū)在經營民俗文化旅游產品的過程中，各民俗文化旅游資源主體盲目追求自身利益最大化，旅游經營者不在民俗文化旅游產品設計開發(fā)、服務質量上做文章，反而盲目移植，打起價格戰(zhàn)。另外，在做產品開發(fā)時，缺乏以細分客源市場為目標的專項旅游項目。專項旅游項目要求按照游客的年齡、性別、職業(yè)、文化水平及其興趣愛好等分成若干目標市場，并按照細分的目標市場，進行有針對性地經營精品線路和精品節(jié)目展品，但湘西旅游經營者在盲目的發(fā)展中往往忽視了這一做法。在這種落后的經營理念的支配下，不僅導致了民俗文化資源的濫用，而且還破壞了民俗文化的核心價值理念，嚴重威脅到民俗文化旅游資源的可持續(xù)利用。例如，湘西一些地方為了追求直接的旅游經濟效益,無視文化生態(tài)環(huán)境，采取過度開發(fā)，甚至到了竭澤而漁的地步。具體表現就是普遍存在急功近利、瘋狂開發(fā)的行為,在一些旅游地區(qū)已完全失去了它原有的古樸民風，反而表現出濃厚的商業(yè)氣息。比如鳳凰虹橋下的老街,餐館林立,油煙滾滾,污水遍地。王村古鎮(zhèn)不少純粹為旅游而興建的仿古吊腳樓,也早已失去了它原來的意義,成了購物商場。3.2民俗文化旅游產品問題建設好“三峽文化長廊”是開發(fā)三峽旅游區(qū)的一個關鍵點，而像豐都鬼城這樣的民俗文化旅游產品的建設和發(fā)展，又在上述文化長廊的建設中有舉足輕重的地位。由于“鬼城文化”作為歷史民俗文化，本身具有特殊性，如果定位不當，就會變成弘揚“迷信”。目前最主要的存在問題是沒有處理好文化內涵開發(fā)和追求經濟效益兩者之間的關系，忽視文化內涵的深層開發(fā)和適當利用，過分追求短期經濟效益。豐都相關部門對于鬼城文化的正面宣傳不夠重視，再加上刻意使用聲光工具輔助各種鬼怪雕塑，營造神秘恐怖感受，從而導致鬼城民俗旅游產品陳舊粗糙，沒有藝術文化美感，相反給游客另類的聯(lián)想。這樣的問題也同樣存在于三峽旅游區(qū)其他類型的文化旅游產品中。另外豐都鬼城景區(qū)額外消費條目眾多，管理不規(guī)范，甚至有一些是景區(qū)設置的消費陷阱。在實地考察中發(fā)現，在豐都鬼城的各個廟堂殿宇中，有工作人員哄騙游客進行“抽簽”、“算命”、“請香”，有些游客不明就里，事后才知此類項目消費金額之大，因此破壞了鬼城景區(qū)在游客心里的神圣威嚴的形象。更有新建宮殿由于規(guī)劃的失誤，硬是建起索道，蒙騙游客消費，而不告知另有出口通道，令人失望。3.3水體景觀的營造問題水是流動的，有生命的，流動的活水帶給空間一種靈氣和活力（見圖4-7）。對于水體景觀進行營造，盡量保持原有的自然水系線形，因為未經或很少經人觸碰的大自然，具有生態(tài)系統(tǒng)的完整性、自然環(huán)境的原始性、人文景觀的古樸性。要注意保障水體的循環(huán)，切忌死水，活的水能夠傳承大自然的生態(tài)特性，維持水體景觀的生態(tài)功能。水體本身就是曲折蜿蜒的，這樣的水才具有生氣，對水體的景觀營造，特別是人工河流、人工湖等人工水體景觀要盡量接近自然水體的形式(見圖4-8)，甚至是仿自然水系而建。在河流需要轉折的地方，要盡量彎曲，可以多彎曲幾次，這樣在形式上也美觀。駁岸的設計要確保它的自然彎曲形態(tài)和親水特性。人們可以在河邊垂釣、觀賞，還可以根據環(huán)境和地域特色建造一些橋、廊、亭等景觀設施，為游人和當地居民提供一個娛樂、休閑的活動空間。3.4古鎮(zhèn)風貌旅游產品問題三峽大壩的蓄水，使有著千年歷史的大昌古鎮(zhèn)將于歷史變革后涅槃新生，所有居民都搬遷到新城，古鎮(zhèn)的磚瓦原樣運輸到新址復建，人們試圖想把歷史文化遺產被最大限度地保留下來。對于古鎮(zhèn)文化旅游產品，最有價值的是長久以來積淀的深厚文化底蘊和罕見古代文物遺跡。復建的大昌古鎮(zhèn)雖然在外在形式上都與原來相差無幾，但是歷經千百年不斷積累才形成的歷史傳統(tǒng)卻遷移不了。現如今新城和古鎮(zhèn)相并存一地，形成對比。復制在古鎮(zhèn)的丁字街里已沒有居民居住，變成了商鋪一條街，而且大部分都沒有開張，只是在門口掛著帆旗和招牌，但實際上形同虛設，整體環(huán)境蕭條。那些開著的商鋪大部分經營的又都是同種商品，同構替代性很強，沒有競爭優(yōu)勢。古鎮(zhèn)內游客真正駐足品味的很少，大部分都是到此一游或是買點紀念品而已，并不能從古老建筑中體味到其中凝聚的文化內涵。毋庸置疑，大昌的歷史文化是動態(tài)連續(xù)、不斷創(chuàng)造的過程，從古至今，在人們心中仍然是存活的文化觀念。遷移后大昌古鎮(zhèn)離開原來的地理位置和自然環(huán)境，但卻很難再完整重現其原汁原味的面貌，只是一個“標本”，供游客瞻仰，大昌已延續(xù)千百年的傳統(tǒng)聚居形態(tài)和地方建筑文化將不再存在。如何挖掘深層文化內涵，加大開發(fā)力度，與自然景觀完美結合，使旅游者真正領悟到其中的韻味，將是所有歷史文化旅游產品開發(fā)面臨的課題。3.5水電工程觀光旅游產品品牌競爭問題三峽大壩以水電文化為特色，以世界第一水利工程大壩為吸引物，集觀光、游覽、科普、游憩體驗為一體的綜合型旅游區(qū)。一直以來，三峽大壩的旅游產品開發(fā)都立足水路轉換樞紐優(yōu)勢，豐富游覽內容和產品類型、增加體驗性和改善休憩環(huán)境，形成以水電文化中心，內外協(xié)調、內容豐富、功能配套的國際一流的旅游產品。近幾年旅游迅猛發(fā)展，產品體系日益完善?，F階段三峽大壩旅游區(qū)存在的主要問題表現在：一、附近的重慶、萬州競相搶注三峽旅游品牌，這對三峽大壩旅游業(yè)的發(fā)展構成較大的威脅。品牌的流失會使三峽大壩旅游發(fā)展滯后，如不加快發(fā)展必將對未來的旅游帶來一定的影響。二、三峽大壩旅游產品與高品位的旅游資源和快速增長的游客數量不相適應，如不改變現有旅游產品質量，游客將逐漸流失，不能夠健康永續(xù)發(fā)展。三、壩區(qū)內旅游產品與旅游設施有待于建設與改善，旅游區(qū)內和周邊旅游環(huán)境急需改造。四、現有不規(guī)范的旅游管理和快速發(fā)展的三峽大壩旅游業(yè)之間有較大的矛盾，如旅游開發(fā)和經營主體地位的不明確等，已在一定程度上影響了三峽壩區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。五、接待服務設施沒有形成層次清晰地網絡，沒有滿足普通大眾游客住宿需求的經濟適用旅館、高檔旅游消費需求的別墅度假區(qū)以及咨詢、換匯、商務會議等服務設施和場所。

第四章國內其他水利風景區(qū)的案例分析與啟示4.1國內典型濱水景區(qū)開發(fā)與管理案例4.1.1千島湖水利風景區(qū)開發(fā)情況千島湖位于中國浙江淳安縣境內它是國務院首批公布的44處國家級風景區(qū)之一，也是目前國內最大的國家級森林公園，它是1959年為建造新安江水電站而筑壩蓄水形成的人工湖。千島湖國家森林公園擁有448平方公里的森林面積,森林覆蓋率已達81%，茂密的森林凈化了千島湖的大氣環(huán)境,空氣十分潔凈。千島湖水域面積573平方公里，平均水深34米，透明度可達7米，屬國家一級水體,不經任何處理即可達飲用水標準。4.1.2千島湖水利風景區(qū)開發(fā)案例啟示千島湖成功探索出了一條頗具特色的“千島湖湖泊旅游發(fā)展模式”，即從過去的純觀光型向休閑度假型快速轉變。這種發(fā)展模式也因此使得千島湖成為國內湖泊旅游度假的領頭羊。它具有如水上摩托車(自行車)、豪華游艇、兜風快艇、皮華艇、潛水、釣魚等中國最多的水上游樂項目，有按五星級酒店標準建造的高檔高爾夫會所，有依山臨湖、尋根探源農夫山泉生產基地。北京達沃斯顛峰旅游規(guī)劃設計院對千島湖旅游發(fā)展模式的成功經驗總結和提煉為“四個堅持”：一、堅持政府主導政府主導是千島湖旅游二十多年來成功發(fā)展的經驗總結，也是資源性旅游的必然規(guī)律。結合千島湖實際，政府著力抓了四個方面的工作：一、主控核心資源。千島湖旅游是整體性旅游，核心在山水，其風景資源屬國家所有，縣委縣政府控制對景區(qū)資源的開發(fā)、管理和經營權限，確保旅游資源保護開發(fā)相結合，做到統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)利用；二、主打旅游品牌。旅游是一個關聯(lián)度高、綜合性強的經濟產業(yè)，縣委縣政府明確把旅游作為淳安的主導產業(yè)，旅游是淳安對外開放的金名片，是淳安的富民產業(yè)和朝陽產業(yè)，因此淳安縣在經濟發(fā)展中高舉旅游牌，以通過旅游的發(fā)展帶動其他產業(yè)的快速發(fā)展；三、主建基礎設施。政府投入巨資建設千島湖旅游的高等級公路、旅游碼頭、停車場、休閑購物街等旅游配套的基礎設施，全面提升旅游發(fā)展所需的硬件環(huán)境；四、主抓旅游秩序。政府為改善旅游軟環(huán)境，倡導善待外來游客，專門成立公安、海事、工商、物價、衛(wèi)生、旅游等六部門聯(lián)合辦公的景區(qū)綜合管理處，著力抓好景區(qū)的旅游秩序管理，提升服務外來游客的能力。二、堅持舉牌經營品牌建設是千島湖旅游成功的經驗總結，也是千島湖旅游發(fā)展的必經之路。旅游景區(qū)如何打造以游客為本的品牌形象，以個性化的主題活動來吸引廣大游客，這是中國旅游業(yè)成功發(fā)展的核心所在。淳安縣對品牌孜孜不倦的塑造和提升使得“千島湖”品牌已經成為淳安人民最寶貴、最重要的財富。一是高投入打造品牌。近年來，淳安每年都有上千萬元的宣傳促銷經費，用于品牌打造的廣告宣傳、活動促銷、媒體公關、節(jié)慶促銷等，從最初的宣傳口號征集到投入巨資攝制高品位的電視形象廣告片，從“千島碧水畫中游”的深入人心到“秀水千島湖，休閑好去處”的蜚聲海內外，都離不開強勁的宣傳促銷。二是強力度呵護品牌。淳安縣是全國旅游消費者權益保護示范單位，非常重視旅游服務質量的管理。在通過加大旅游綜合整治力度，嚴格查處欺客騙客、高價宰客等行為的同時，舉辦各種爭創(chuàng)活動，規(guī)范服務行為，打造誠信和諧景區(qū)，切實維護旅游品牌。三是最有效利用品牌。充分發(fā)揮好千島湖品牌的帶動作用和延伸作用，可帶動工農業(yè)產品的升值，目前，千島湖魚頭、千島湖啤酒、千島湖茶葉、千島湖飲用水、千島湖蠶繭都已成為省市乃至國家著名品牌。利用和呵護好千島湖品牌在一定意義上就是維護淳安生態(tài)、環(huán)保、綠色、可持續(xù)發(fā)展的良好形象。三、堅持項目帶動項目推動始終是旅游業(yè)發(fā)展壯大的一項基礎性工作，也是旅游業(yè)長遠發(fā)展的后勁所在。實踐證明加強重大旅游項目建設能極大地樹立旅游品牌形象、完善旅游產品體系、優(yōu)化旅游產業(yè)結構、提高旅游綜合效益。連年的飛速發(fā)展離不開千島湖對旅游項目建設的引進、建設。從初期的景點開發(fā)建設，到現在的大企業(yè)、名集團、大項目紛紛搶攤千島湖，無不是一個個大型的旅游精品項目，在推動著旅游業(yè)的一次次騰飛。90年代末，一場轟轟烈烈的千島湖景點革命，讓千島湖以一個高品位、高檔次的全新面貌進入新世紀。近年來，通過有效運作、強強聯(lián)合，開元度假村、天清島大酒店、海外海大酒店、伯爵號游輪等一大批高星級的度假酒店在千島湖落戶，掀起了濱湖度假酒店建設的熱潮。梅峰、黃山尖、五龍島等也成為千島湖景區(qū)的旅游精品景點。目前，羨山旅游度假中心、小金山度假村、新概念旅游項目、潤和度假村、水上不夜城、游艇俱樂部等大項目也正在建設中，它們的建成開業(yè)將會使千島湖形成一個大規(guī)模的度假酒店群，成為名副其實的休閑度假勝地。2004年啟動的游船改造工程，進程快、力度大、成效好，極大提升了多年來千島湖旅游的游船檔次和品位。四、堅持優(yōu)化環(huán)境環(huán)境是生產力，環(huán)境是競爭力，環(huán)境是最大的品牌。旅游的競爭歸根結底就是環(huán)境的競爭。千島湖在發(fā)展進程中始終堅持環(huán)保優(yōu)先的原則，堅持“在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)”。政府每年都投入大量的資金用于環(huán)境保護工程，要求全縣人民像保護自己眼睛一樣極力呵護好千島湖這一湖秀水，事實上千島湖的旅游發(fā)展了，水質不但沒變壞反而變得更好了。環(huán)境的保護使千島湖獲得良好的旅游經濟效益和社會效益。同時，淳安縣委縣政府還十分注重旅游基礎設施的投入和建設，城市建設、旅游交通、基礎設施等硬件環(huán)境方面都取得了全新的發(fā)展。在千島湖大橋開通之后，2006年淳安人民期盼已久的杭千高速建成通車，投資1.5億元的新旅游碼頭建成開業(yè)，2007年千島湖湖區(qū)觀光景點的全面改造提升工程進入了實質性階段，這些都極大的改善千島湖旅游環(huán)境。此外，近年來千島湖還著力加強政策環(huán)境、經營環(huán)境、服務環(huán)境和人文環(huán)境的建設，逐步形成了政府重視旅游，部門支持旅游，社會關心旅游，企業(yè)服務游客、市民善待游客的合力興旅的氛圍。4.2黑龍江四豐山水利風景區(qū)4.2.1景區(qū)概況地處黑龍江省佳木斯市的四豐山水利風景區(qū)是典型的水庫型水利風景區(qū)。佳木斯是我國最東端的城市，也是中國最早迎接太陽升起的地方，被譽為“華夏東極”，素有“東方第一城”之稱。地處黑龍江、烏蘇里江、松花江匯流的三江平原腹地，隔江與俄羅斯哈巴羅夫斯克相望，邊境線長達580km。四豐山風景區(qū)位于佳市城區(qū)西南部，與城區(qū)接壤，距市中心6km，是依托水庫發(fā)展而成的水利風景區(qū)。水庫水岸線長度2400m，平均湖深3.5m，壩址以上集雨面積為88km2，年均來水量2000萬m3，最大庫容為1274萬m3，水面面積260hm2。四豐山水庫是一處三面環(huán)山、一面臨水的天然旅游勝地，此水庫是黑龍江省建國以后興建的第一座中型水庫，唯一一座位于城區(qū)的重點中型水庫，被形象的譽為“佳市頭頂的一盆水”。4.2.2風景資源調查與評價在當地政府部門的幫助與引導下，筆者所在的規(guī)劃組首先組織多專業(yè)的工作人員，對四豐山水庫庫區(qū)周邊的水利風景資源進行了地毯式的調查，并對水利風景資源開展了客觀、科學、全面、概括的調查，并根據資源評價表分類依次進行評分。景區(qū)主要資源及評價見（表5-1）：評分價值評價內容評價評價指標及分值評分水文景觀種類規(guī)模觀賞性四豐山水庫規(guī)模較大，景觀秀美，觀賞性較強，山澗匯水多，具有較強的觀賞性冬季湖湘冰封，蔚為壯觀7種(含)以上7分，1種1分規(guī)模大3分，規(guī)模小2-0分強3分，較強7分，一般1-0分2分3分3分地文景觀地質構造典型度地形、地貌觀賞性庫岸山體壯麗、黑土地資源豐富、湖心島高4分，較高3分，一般2-0分強4分，較強3分一2分，一般2-0分3分3分天象景觀種類吸引度利用度霧淞、大雪等冰雪景觀獨特3種及3種以上3分，2種以卜2-0分強3分，較強7分，一般1-0分高7分，一般1-0分3分3分2分生物景觀自然生態(tài)生物多樣性珍稀度木本植物約1000余種野生獸類20余種飛禽、爬行類、兩棲類60不中體量大3分，較大7分，一般1-0分動植物種類多7分，一般1-0分國家級及國家級以上保護物種3分，一般2-0分2分2分2分工程景觀主體工程規(guī)模建筑藝術效果工程代表性大壩、取水塔、豎井溢洪漏斗。水庫規(guī)模屬于飛大II型工程，大壩建筑藝術效果觀賞性較強大型3分，中型2分，小型1分具有藝術效果2-0分世界性3分，全國性2分，省級1分2分1分1分利用價值影響力利用價值較高，在省內有著較高的影響力高5分，較高4分一2分，一般2分一0分全國5分，省(自治區(qū)、直轄市)3分，僅滿足當地游客1-0分2分2分種類學術價值教育意義利用度玉佛寺、妙覺寺，人文價值偏低3種及3種以上7分，7種及7種以卜1-0分高3分，較高7分，一般1-0分大3分，較大7分，一般1-0分高7分，一般1-0分1分2分2分2分研究價值科普價值教育意義科學價值高，科普用途較高高4分，較高3-2分，一般1-0分高3分，較高7分，一般1-0分大3分，較大7分，一般1-0分2分2分2分資源價值組合度資源組合度較高極強5分，強4分，較強3分，弱1-0分4分資源價值特色度赫哲族文化、急劇寒帶氣候特性極強5分，強4分，較強3分，弱1-0分5分（本表參照《中華人民共和國水利行業(yè)標準--水利風景區(qū)評價標準（2010修訂版）》制作）根據表中的評分，得出景區(qū)內水文景觀、生物景觀、天象景觀等觀賞價值較高，有著較強的資源組合度，同時景區(qū)鑒于其獨特的赫哲族文化以及急劇寒帶氣候特性，獲得了較高的特色附加分，但景區(qū)的地文景觀、工程景觀等觀賞價值則偏低，游憩價值、人文價值、科學價值也較為一般（表5-1）。基于以上資源現狀，綜合分析得出景區(qū)水利風景資源較為單薄，對庫區(qū)的發(fā)展帶對力不足。因此應深入挖掘當地的地脈文化，創(chuàng)造景區(qū)特色來彌補景區(qū)的水利風景資源不足的劣勢，以增強庫區(qū)的水利風景吸引力，帶動庫區(qū)的發(fā)展。4.2.2黑龍江四豐山水利風景區(qū)經營管理一、投融資渠道四豐山水庫型水利風景區(qū)建設是集休閑、娛樂、科普為一體的基礎設施建設，對維護城市生態(tài)環(huán)境有很大的作用。在完成景區(qū)項目建設后，相應的水、土資源的利用都可以帶來一定的經濟回報，其資源開發(fā)利用的相關項目可利用市場機制，引進外資和社會力量參與，多途徑、多形式地投資建設。二、經營管理體制和運營機制在確保水利資源統(tǒng)一管理的條件下，從共贏思想出發(fā)，將水利風景區(qū)的經營權和所有權適當分離，對有形和無形國有資產合理評估，實行委托經營、租賃經營等運營模式，確保景區(qū)水利風景資源的有效保護與合理利用。三、監(jiān)督機制形成以佳木斯水利局為主的景區(qū)監(jiān)督主體，負責對庫區(qū)開發(fā)建設中的違規(guī)行為進行監(jiān)督與治理，同時做好到景區(qū)開發(fā)建設的總體指導與把控，切實保障景區(qū)的水利風景資源的有效保護。

第五章三峽水利風景區(qū)可持續(xù)發(fā)展指標體系及其評價模型5.1現行的評價指標和標準5.1.1我國國家水利景區(qū)的評價標準一、工程景觀:水利工程具有一定的規(guī)模（水利工程分等指標見附錄A）；工程具有建筑藝術效果，有可觀賞性；在同類工程中具有代表性。二、水域區(qū)景觀：水面面積較大；水域區(qū)地形、地貌及區(qū)內景象變化多樣；水體類型變化較多，具有可觀賞性。三、生態(tài)景觀：自然生態(tài)資源保持完整，觀賞性強，具有一定的知名度；水生物、動植物種類繁多或珍稀度高、規(guī)模大；地文景觀豐富。四、文化景觀：歷史遺跡、紀念物文化價值高，歷史傳說、民俗民族文化內涵豐富；建筑風格特色鮮明；科學、文化教育館（園）文化品位及科技含量高。五、各景觀的組合效應：風景資源間組合效果好，相互烘托，景觀和諧、優(yōu)美，形成一定特色和風格。六、景觀的獨特性：某一景觀在全國乃至世界范圍內具有獨特性、唯一性，價值極高、觀賞性極強。5.1.2我國旅游風景區(qū)評價指標體系本研究所提出的評價體系框架是基于對2004年水利部頒布的《水利風景區(qū)評價標準》總結出的我國現行的旅游風景區(qū)評價指標體系。一、水利風景區(qū)評價體系框架、層次與指標在水利風景區(qū)評價體系中引入預評價指標，對一些強制性條件作出規(guī)定，與評價指標見表5.1。5.1水利風景區(qū)預評價表預評價指標存在重大安全隱患的工程管理水平低的景區(qū)管理權屬不清的景區(qū)范圍未進行確權劃界的主要水體水質低于三類的水利工程未通過竣工驗收的未按照要求提供完整申報材料或申報材景區(qū)水體不符合水功能區(qū)劃要求的景區(qū)建設還處在規(guī)劃階段或完成度不到景區(qū)內居民生產、生活污染未得到有效控景區(qū)內標識系統(tǒng)未體現水利風景區(qū)的建立的水利風景區(qū)評價體系的指標體系如表3-2所示，總共分為三個層次：總目標層——評價體系構建的總目標，用以衡量水利風景區(qū)的綜合水平；子目標層——為了全面反映水利風景區(qū)資源及建設管理狀況，選擇水利風景區(qū)的資源價值、規(guī)劃質量、開發(fā)利用水平、管理水平作為評價子目標；準則層—反映各子目標層具體內容的指標；指標層—對水利風景區(qū)進行評價的具體測算值。5.2水利風景區(qū)評價體系表總目標層子目標層準則層指標層水利風景區(qū)評價A資源價值評價觀賞價值工程景觀觀賞性水文景觀觀賞性植被及季相觀賞性地質、地形、地貌觀賞性天象景觀岸線景觀人文景觀景觀組合度生態(tài)價值生物體量雨洪利用生物多樣性功能作用水岸邊界形式生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性環(huán)境價值水質空氣質量污染排放控制地表水系游憩、養(yǎng)生功能水土保持治理率林草覆蓋率文化價值歷史遺跡、紀念物民俗風情、地域特色景區(qū)所在所在地歷史文化衍生品主題文化園（館）或設施科學價值工程科學價值生物科學價值B規(guī)劃質量評價一般要求完整性規(guī)劃深度編制單位規(guī)劃審