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文檔簡介

XXXX學院關于推進依法治校加強學校法治工作的實施辦法為貫徹落實《教育部關于進一步加強高等學校法治工作的意見》和自治區有關要求,推進學校治理體系和治理能力現代化,進一步加強學校法治工作,把依法治校擺在全局性、經常性、基礎性、保障性的位置,全面推進依法治教、依法辦學、依法治校,現提出以下實施辦法。一、指導思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,全面貫徹習近平法治思想,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,堅定不移走中國特色社會主義法治道路,培育和踐行社會主義核心價值觀,提高依法治校、依法辦學能力,為學校高質量發展提供有力法治保障。二、實施措施(一)深化對學校法治工作重要性的認識加強學校法治工作,是高等教育到了更加注重內涵發展新階段的重要要求,是落實依法治國方略的重要任務,是推進治理體系和治理能力現代化的重要方式,是鞏固和擴大巡視整改、校內巡察整改等成果的重要舉措,是推動學校高質量發展的重要保障。隨著我校的高等教育規模的不斷擴大,學校辦學自主權進一步落實,內部治理法治化、制度化、規范化的要求更加凸顯,廣大師生對民主、法治、公平、正義的訴求日益增長,參與學校治理和保障自身權益的愿望更加強烈。學校要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略和關于教育的重要論述,深刻認識新形勢新變化提出的新任務、新要求,切實把依法治理作為學校治理的基本理念和基本方式,融入、貫穿學校工作全過程和各方面,在學校發展規劃、年度工作計劃中認真謀劃法治工作。學校要健全領導機制、加大工作力度,以法治思維和法治方式引領、推動、保障學校各項改革和發展。(責任部門:黨委辦公室、院長辦公室,各單位、各部門)(二)加強學校黨政主要負責人對法治工作的領導落實黨政主要負責人推進法治工作第一責任人的職責,學校黨委書記、院長應當切實履行依法治校組織者、推動者和實踐者的職責,親自部署、親自協調、親自推進學校章程完善修訂及實施、規章制度體系建設、法治工作機構和隊伍建設、校內民主管理、學術治理等學校法治工作;學校黨委常委會和院長辦公會要定期研究法治工作;學校黨政主要負責人及學校領導班子成員帶頭依法辦事;健全法治工作評價機制,學校領導班子在年度考核述職中要圍繞法治學習情況、重大事項依法決策情況、依法履職情況等進行述法;學校把法治觀念、法治素養作為衡量干部的重要內容,把遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要依據。(責任部門:黨委辦公室、院長辦公室、組織部、宣傳部、教師工作部、人事處)(三)構建系統完備、信息化的學校規章制度體系推進《桂林醫學院章程》的學習宣傳和貫徹實施,在學校網站顯著位置公布學校章程,將學校章程納入教職工、學生、干部和各類培訓內容。健全學校章程的解釋和修訂程序,使學校章程的穩定性和適用性有機統一。適時修訂學校章程,積極主動利用學校章程修訂完善推進制度創新,制定和完善教學、科研、醫療、學生工作、社會服務、文化傳承創新及人事、資產、財務、基建采購、后勤服務、校園安全、對外合作等方面的規章制度;加強統籌規劃,提高制度供給水平和制度建設質量,推動形成以學校章程為核心,規范統一、分類科學、層次清晰、運行高效的學校規章制度體系;健全校內規范性文件制定發布機制,明確起草、審查、風險評估、決定、發布、清理和修訂的程序;建立校內規范性文件定期清理機制,按照法制統一的原則進行及時修訂和清理;建立現行有效規范性文件清單;注重制度建設與改革決策相銜接,做到重大改革、重大決策于法有據、有章可循;持續推進電子政務系統功能完善,加快校級檔案數字化建設;繼續提升校內規范性文件管理信息化水平;不斷加強校內規范性文件公開工作,對規范性文件進行分類、分層次顯示,依法健全信息公開機制,加大黨務、政務信息主動公開力度,提高管理效率,提升工作效能,自覺接受社會監督,方便師生查閱。(責任部門:黨委辦公室、院長辦公室、組織部、宣傳部、教師工作部、人事處、學生工作部、研究生工作部、教育評價與教師教學發展中心,各單位、各部門)(四)完善學校治理體系,提升學校治理水平堅持和完善以黨委領導下的校長負責制為核心的學校領導體制和治理體系,推進決策、管理的科學化、民主化、法治化。依據國家有關規定,嚴格按程序執行學校黨委常委會、院長辦公會議等各項議事規則,完善議事范圍和議事規程,通過堅持民主集中制,落實“三重一大”決策機制;建立學校權責清單,進一步健全辦學自主權運行機制和監督機制,防止濫用。重大決策全面落實師生參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的程序要求,確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確;建立法治工作機構負責人參與學校決策會議并發表法律意見的機制,法治工作機構的意見要記入擬發布文件的起草說明和決策會議的會議紀要。進一步完善以學術委員會為核心的學術治理體系,尊重學術自由、健全學術規范,保障學術委員會依照章程統籌行使學術事務的決策、審議、評定和咨詢等職權,充分發揮其在學科建設、學術評價、學術發展和學風建設等方面的重要作用。進一步發揮教職工代表大會制度和學生代表大會制度的作用,保障師生依法、依章有序參與學校管理;堅持黨代表列席黨委會會議,學校紀檢監察部門主要負責人列席黨委常委會、院長辦公會等重要會議制度。(責任部門:黨委辦公室、院長辦公室、紀檢監察室、組織部、人事處、科技處、校工會、學生工作部、研究生工作部、校團委,各單位、各部門)(五)完善學校法律風險防控體系健全合同管理制度,加強對學校及下屬機構對外簽署合同的審查。加強對合同簽訂、履行、變更、解除、終止、爭議解決和登記、備案、歸檔的全過程管理,明確管理部門;積極推進學校無形資產保護、校園安全、國際交流與合作、資產經營、資產處置、后勤管理與服務、基建工程、教學科研、人事管理等方面涉法事務管理,梳理法律風險清單,明確處置辦法,建立風險防控體系。推動建立第三方調解制度,健全師生人身傷害事故糾紛的預防、處置和風險分擔機制;完善工作流程,妥善應對涉及學校的訴訟、復議、仲裁等情況,維護學校合法權益;加強學校間的信息共享和風險預警,探索發布學校法律風險處置指南和案例庫。建立學校保險制度,定期購買校方責任險、學校安全綜合險、意外事故傷害險。(責任部門:黨委辦公室、院長辦公室、人事處、教務處、研究生學院、科技處、財務處、國有資產管理處、國際合作與交流處、后勤管理處、基建處、保衛處,各單位、各部門)(六)開展以憲法教育為核心的法治教育把學習宣傳憲法擺在普法工作的首要位置,將憲法教育寓于學生培養全過程。制定學校普法年度規劃,推進國家普法規劃和教育系統普法規劃貫徹實施;發揮課堂主渠道作用,在思政課等課程中全面融入憲法精神;深入開展校園法治文化建設,探索參與式、實踐式教育,加強與法律實務部門協同,提升法治教育的傳播力、引導力、影響力;按照普法工作要求,把學習宣傳憲法擺在普法工作的首要位置,組織實施法治宣傳教育,將普法規劃納入校園文化建設規劃;建立學校領導干部、全體教師學法制度,學校黨委理論學習中心組每年至少要安排1次以法治為主題的學習活動。(責任部門:宣傳部、教師工作部、教務處、研究生學院、馬克思主義學院、學生工作部、研究生工作部,各單位、各部門)(七)健全完善師生權益保護救濟機制對教師、學生的處理、處分,應堅持教育與懲戒相結合,嚴格履行程序,在處理、處分決定作出前應當進行合法性審查;建立健全校內權益救濟制度,成立和改進學生申訴委員會、教職工申訴委員會工作,完善教師、學生申訴的規則與程序;探索建立聽證制度,對涉及師生重大利益的處理、處分或申訴,采取聽證方式,確保作出處分或申訴決定程序的公平公正;設立師生法律服務和援助機構,建立校內救濟與行政救濟、司法救濟有效銜接機制,保障教師、學生救濟渠道的暢通,依法妥善、便捷地處理學校內、外部各種利益糾紛。(責任部門:黨委辦公室、院長辦公室、組織部、人事處、教師工作部、校工會、教務處、教育評價與教師教學發展中心、學生工作部、研究生工作部)(八)加強法治工作機構和隊伍建設學校成立法治工作領導小組,下設辦公室。法治工作領導小組辦公室主要負責依法治校的日常工作,負責協調、推動和規劃依法治校工作;建立健全法律顧問制度,法律顧問隊伍包括學校法律專業的教授學者、學校聘用的法律顧問。法治辦公室為學校重要工作、重大決策提供法律風險評估和法律意見;對學校規章制度進行合規性管理;協助處理學校重大突發事件;代表學校處理公證、仲裁、訴訟等事務;為校內各部門、單位提供法律咨詢;探索建立學校各職能部門、二級學院法治工作聯絡員制度,在學校法治工作領導小組指導下開展工作;開展法治宣傳和培訓工作;建立、健全推動法治工作向基層延伸的機制,逐步形成推進學校法治工作合力。(責任部門:黨委辦公室、院長辦公室、宣傳部,各單位、各部門)(九)完善評價監督機制和工作報告制度學校根據具體校情,研究制定法治工作測評標準和考核辦法,加強對學校各部門的法治工作考核,考核情況作為對各部門綜合考核的重要內容;法治工作情況要作為年度工作的專項內容,向教職工代表大會(工會會員代表大會)進行法治工作年度報告,并向上級主管部門報告;日常辦學過程中發生的疑難、重大案件或可能引發重大影響、危害社會穩定的案件,要及時總結經驗、分析問題并將有關情況報送學校,學校對涉及多個部門、可能引發重大影響的案件,要建立協調會商處理機制;通過年度法治工作會議、專題研討會等多種形式加強工作交流和研討。(責任部門:黨委辦公室、院長辦公室、紀檢監察室、組織部、人事處、校工會、保衛處,各單位、各部門)(十)營造法治工作良好環境創造條件推動市校深度融合發展,借助社會資源和力量,加強學校法治風險防控、安全管理、事故處理,改善學校辦學環境。持續深化內部治理改革,簡除煩苛,激發二級學院辦學活力;要堅決撤銷形式主義的督查檢查考核事項,清理面向二級學院的各類評估評價評比表彰和創建活動,實施清單管理,清單之外的一律不得實施;要改進對二級機構、二級學院的管理和評價方式,減少對主責、主業的干擾,切實樹立服務意識,為學校依法治校營造良好環境。(責任部門:黨委辦公室、院長辦公室、紀檢監察室、組織部、人事處等機關各部門

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