信訪復查申請書范文(篇一)信訪復查申請書范文(篇一)申請人：___，女，__歲(身份證號碼__________________)，住_____街道__村__組___號，電話:___________

被申請人：__街道辦事處

法定代表人：___，職務：主任

請求事項：申請人不服被申請人于201_年5月6日作出的__201_號第6號《信訪事項答復意見書》不服，特此申請復查。

申請復查事項：

一、要求撤銷201_年5月6日作出的__201_號第6號《信訪事項答復意見書》。

二、要求被申請人依法履行職責，審查確認__村于201_年6月25日作出的“會議記錄”

第七條與與憲法、法律、法規和國家的政策相抵觸，侵害了申請人的合法權利。

三、要求被申請人責令__村依法改正于201_年6月25日作出的“會議記錄”第七條。

四、要求被申請人責令__村向申請人發放已發放的村集體經濟收益款3500元，組里3060元。

五、申請人要求參加聽證會，參加辯論。

事實與請求：

本人信訪反映的是

一、__街道__村在201_年6月25日召開村二委會、組長會議，并形成《村二委會、組長會議記錄》，其中第七條為“沒有參加二輪承包結婚后遷入，已經離婚人員不予享受村民分配待遇”嚴重侵害了申請人的合法權益，剝奪了申請人與村民的同等待遇，__村競置國法不顧，嚴重違反《村民委員會組織法》違反了法律規定。

201_年7月30日申請人向杭州直播1_345反映問題時，__村樓衛明書記明確表示只要法院判決申請人有村民資格，就給申請人享受本村村民待遇，201_年8月3日__街道關于申請人的村民待遇問題召開會議，__村書記村長也承諾說只要法院判決申請人享有村民資格，就給申請人享受本村村民待遇。201_年1_月21日___人民法院作出(201_)杭臨民初字第1604號《民事判決書》、201_年3月28日杭州中級人民法院作出(201_)浙杭民終字第491號生效《民事判決書》均明確申請人具有_____街道__村集體經濟組織成員資格。依國家法律與政策有權參予本集體經濟收益分配，

二、___人民政府下發臨政發(201_)253，關于公民權益依法保障行動計劃(201_—201_年)的通知明確了基本原則

——堅持以人為本。始終把依法保障公民權益貫穿于政府各項工作，著重保障民生權益，

努力與經濟社會發展水平相適應，切實維護社會公平正義。

——堅持依法行政。全面履行法定職能，嚴格遵守法定程序，無越權、濫權和不作為，堅決做到平等保護、權責一致、監督有力，切實保障公民的實體權利和程序權利。

在第四項第20、明確規定保障和規范村民自治。指導、支持和幫助村民依法開展自治管理，督促村民自治組織完善村務民主決策、民主管理和民主監督機制。探索對村民自治執行國家法律法規情況的監督檢查和村規民約備案制度，逐步建立村民自治活動的糾錯機制。健全村民權益糾紛的行政調處機制，保障村民在土地承包、宅基地分配、集體經濟組織內部收入分配等方面的合法權益。

__村201_年6月25號召開村二委會、組長會議，并形成《村二委會、組長會議記錄》以會議決議形式捍然侵犯申請人的合法權利，帶領村民對抗國家法律與政策，可__街道辦事處還是沒有盡其責任漠視__村的行為，不采取措施加以制止與糾正，造成__村違法自治，使村組織上的權力凌駕于國法之上，使__村變成一個以強欺弱，以勢力欺壓個體，鄰里失和，沒有法律可講，影響社會穩定的違法組織。

三、申請人將情況向被申請人反映，就是希望村組織的'上級主管部門依法履行職責，采取措施加以制止與糾正，對__村發生的違法村民自治行為采取措施加以制止與糾，希望村上級部門幫助與指導__村依法自治，避免一個基層組織在違法的道路上越走越遠。但__街道辦事處卻模棱兩可不重視的態度。

為了合法權益我又于201_年5月6日向___xxx反映，市xxx把我反映的事情轉到街道，__街道于201_年5月6日作出的__201_號第6號《信訪事項答復意見書》，答復是一種極不負責的推脫，說關于村歸民約“備案”問題，依據《xxx村民組織法》第二十七條規定;“村民會議可以指制定和修改村民自治章程、村規民約，并報鄉、民族鄉、鎮的人民政府備案。”__街道辦事處屬于___人民政府的派出機構，不屬于鄉鎮人民政府，所以對__村的村規民約沒有備案的職責。以此推卻責任。故要求撤銷201_年5月6日作出的__201_號第6號《信訪事項答復意見書》。

四、申請人在反映問題的一年時間里，奔波之事只為國家法律與政策能夠在一個基層組織得到貫徹與落實，.申請人聽到最多的話語就是村民自治不好干預，而申請人要說的是村民自治不等于村組織不要黨的領導,不等于不要政府的行政部門管理，不等于不要批評教育,更不等于可以凌駕于黨紀國法.__街道辦事處作為村組織的上級主管部門完全有義務與責任，用組織的嚴肅性和履行國家法律賦予的行政管理權、行政監督權，完全可以行使行政管理職能進行合法有效的引導和干預，促使國家法律與政策能夠在村組織得到貫徹與落實，理直氣壯地伸張正義,制止錯誤,，正確引導村組織依法自治，否則國家的法律條文與政策就會在一個地方成為廢紙。

五、申請人目的也只為國家法律與政策能夠在村組織得到貫徹與落實，從而確保申請人在村組的合法權益不受侵犯，促使__村組依法自治。要求被申請人依法履行職責，審查確認__村于201_年6月25日作出的“會議記錄”第七條與與憲法、法律、法規和國家的政策相抵觸，侵害了申請人的合法權利。要求被申請人責令__村依法改正于201_年6月25日作出的“會議記錄”第七條。要求被申請人責令__村向申請人發放已發放的村集體經濟收益款3500元，組里3060元。

據以上事實與理由，本人依信訪條例有關規定請__政府對被申請人于201_年5月6日作出的__201_號第6號《信訪事項答復意見書》進行復查并撤消，必要時請求政府就本人信訪

案件進行聽證。

此致

___人民政府

信訪事項復查申請人;___

20__年6月29日

信訪復查申請書范文(篇二)信訪復查復核制度作用探討

篇1：關于完善信訪事項復查復核工作的意見

關于完善信訪事項復查復核工作的意見

國信發〔2013〕8號

索引號：信息分類：制度文件

名稱：關于完善信訪事項復查復核工作的意見

文號：國信發〔2013〕8號

生效日期：2013年12月10日廢止日期：

效力：有效發布機構：國家xxx

關于完善信訪事項復查復核工作的意見

信訪事項復查復核是《信訪條例》確定的一項基本工作制度，是維護信訪人合法權益的程序保障。為進一步規范信訪事項復查復核工作，根據《信訪條例》及相關法律法規，在總結已有工作實踐的基礎上，制定本意見。

一、依法按程序辦理。信訪事項的處理和復查、復核應嚴格按照《信訪條例》的規定進行，切實做到事實清楚、依據充分、定性準確、處理恰當、程序規范、檔案完備。信訪事項的處理和復查、復核意見要及時送達信訪人，并履行簽字手續。經過聽證的復核意見應依法在原信訪事項的責任單位、信訪人戶籍所在地或常住地公示。

二、完善復查復核制度。信訪事項復查復核辦法由省（自治區、直轄市）人民政府依據《信訪條例》制定；對信訪人不接受處理（復查）意見，又不提出復查（復核）請求，仍然以同一事實和理由反復信訪、纏訪鬧訪的，也應作出相應規定。

三、實行省級審核認定。明確信訪事項“誰復核、誰負責”，復核機關要認真履行職責，對辦結意見實行終身負責。對由省級以下行政機關完成復核的信訪事項，由該復核機關按程序報省（自治區、直轄市）人民政府復查復核機構審核把關。

四、運用審核認定結論。省（自治區、直轄市）人民政府信訪工作機構將已審核認定辦結的信訪事項錄入全國信訪信息系統后，該信訪事項即從信訪工作程

序中退出，信訪人仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關不再受理。

五、強化指導督查責任。國家xxx指導各地各有關部門做好信訪事項復查復核工作，總結推廣好的經驗做法，及時發現和研究工作中存在的問題，適時提出改進和完善工作的意見。加強對各省（自治區、直轄市）復查復核工作情況的抽查監督、動態分析和責任追究。對工作中存在程序不規范、實體不公正、處理意見落實不到位，已審核認定辦結信訪事項的信訪人繼續信訪尤其是進京訪情況突出的地方，通過告知情況、重點約談、限期整改等方式，提出改進工作的意見。對工作中違反信訪工作紀律，侵害信訪人合法權益，造成嚴重后果或較大社會影響的，實行責任倒查，嚴肅追究有關單位和個人的責任。

涉法涉訴信訪問題按中央關于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見辦理。

篇2：關于完善信訪事項復查復核工作的實施意見關于完善信訪事項復查復核工作的實施意見

信訪事項復查復核是《信訪條例》確定的一項基本工作制度，是維護信訪人合法權益的程序保障。為進一步規范信訪事項復查復核工作，根據《信訪條例》《國家xxx關于完善信訪事項復查復核工作的意見》（國信發〔2013〕8號）及相關法律法規，在總結已有工作實踐的基礎上，制定本實施意見。

一、依法按程序辦理

信訪事項的處理和復查、復核應嚴格按照《信訪條例》的規定進行，切實做到事實清楚、依據充分、定性準確、處理恰當、程序規范、檔案完備。信訪事項的處理和復查、復核意見要及時送達信訪人，并履行簽字手續。經過聽證的辦結意見應依法在原信訪事項的責任單位、信訪人戶籍所在地或常住地公示。

二、完善復查復核制度

信訪事項復查復核辦法由省人民政府依據《信訪條例》制定。對信訪人不接受處理（復查）意見，又不提出復查（復核）請求，仍然以同一事實和理由反復信訪、纏訪鬧訪的，原辦理機關應積極引導信訪人依法按程序進入復查（復核）程序；信訪人仍然不進入復查（復核）程序的，由原辦理機關的上一級有權行政機關主動核查，進行公開聽證評議，作出該信訪事項的終結處理意見。市（州）人民政府和省直部門作為初次辦理機關的，應當先進行聽證。

三、實行省級審核認定明確信訪事項“誰復核、誰負責”，復核機關要認真履行職責，對辦結意見實行終身負責。對各市（州）完成終結的信訪事項，經市（州）聯席會議主要召集人簽字后由市（州）人民政府信訪事項復查復核委員會按程序報省人民政府信訪事項復查復核委員會審核把關；對省直部門完成復核的信訪事項，由該部門主要負責人簽字后報省人民政府信訪事項復查復核委員會審核把關。

納入省級審核認定的終結信訪事項，須經省人民政府信訪事項復查復核委員會主要負責同志審批。

四、運用審核認定結論

各市（州）和省直部門上報終結的信訪事項，辦理、復查、復核各環節工作情況必須詳細錄入全國信訪信息系統，省xxx將已審核認定辦結的信訪事項錄入全國信訪信息系統終結數據庫，該信訪事項即從信訪工作程序中退出，信訪人仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關不再受理。

五、強化指導督查責任

省xxx指導各市（州）各有關部門做好信訪事項復查復核工作，總結推廣好的經驗做法，及時發現和研究工作中存在的問題，適時提出改進和完善工作的意見。加強對復查復核工作情況的抽查監督、動態分析和責任追究。對工作中存在的程序不規范、實體不公正、處理意見落實不到位、已審核認定辦結信訪事項的信訪人繼續信訪尤其是進京訪情況突出的地方，通過告知情況、重點約談、限期整改等方式，提出改進工作的意見。對工作中違反信訪工作紀律，侵害信訪人合法權益，造成嚴重后果或較大社會影響的，實行責任倒查，嚴肅追究有關單位和個人的責任。

涉法涉訴信訪問題按中央關于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見辦理。

各市（州）可根據本實施意見，結合本地實際情況，制定實施細則。

篇3：全國信訪事項復查復核操作手冊

全國信訪信息系統

復查復核操作手冊

目錄1.

概述-42.通用功能....-8.

退

出

系統......-8.

復

查

流

程圖-13.信

訪

事

項

處

理

界

面

入口.........-14.填

申

請

人

姓

名

和

地

址

入口.....-16.對

復

查

信

息

進

行

填寫-.

受

理

審查.......-29.

復

查

送審.......-49.

終

止

審查.......-62.

復

查

狀態....-74.

復

查

工

作

狀態..-76

-

4.

復

核

操

作

流程.......-77.

復

核

登記....-79.信訪件復查意見書編號入口.-80.復

核

事

項

辦理.........-85.材料審查.......-86.

受

理

審查.......-.

復

核

延期.....-120.

辦結-131.復核事項狀態-1371.概述.定義

1)認定終結：指國家xxx使用全國信訪信息系統“認定功能”認定通過的所有終結信訪事項的最終狀態。

只有國家xxx認定通過的終結事項才顯示此狀態。2)程序終結：指未進入國家xxx“待認定終結”列表中的所有業務程序上已辦結的信訪事項狀態。包括四種狀態：

①只有“處理意見”的程序終結狀態，稱為“處理程序終結”；②有“復查意見”的程序終結狀態，稱為“復查程序終結”；③省級復核通過后的程序終結狀態，稱為“復核三級終結程序”；

④省級復核認定通過后的程序終結狀態，稱為“復核認定程序終結”。

3)提交：指復查、復核工作人員使用“提交”的辦理方式，將需要復查或復核的信訪事項交給登記單位內的部門辦理。4)要件審查：指復查、復核工作人員對信訪人提出的復查、復核申請進行必要材料的檢查工作，以確定是否具備受理的基本條件。5)補充材料：指復查、復核工作人員對信訪人提出的復查、復核申請進行必要材料的檢查時，向信訪人提出需要提交其他材料的說明工作；或向有權處理的行政機關提出請其提供解

釋或說明的工作。

6)受理審查：指復查、復核工作人員在確認信訪人提交的復查、復核申請材料齊全的情況下，進行是否受理的業務判斷。

7)委托辦理：指復查、復核事項受理后，由復查、復核機構委托其他單位進行實際的復查、復核工作，并向信訪人直接提出復查、復核意見，同時向委托單位提交辦理情況說明。8)過程信息：用于記錄在復查、復核實際工作過程中產生的階段性結論信息。

9)終止審查：指復查、復核事項受理后，由于某種原因需要停止復查、復核事項的辦理。如：信訪人與有權處理的行政機關在復查、復核過程中達成了和解的一致意見。10)11)12)送達申請人：同全國信訪信息系統的術語標準。延期：同全國信訪信息系統的術語標準。受理時間：

①復查、復核登記后，如果在15天內（不含）沒有做出是

否受理告知的，則系統視為自動受理，信訪事項狀態自動變化；②在15天內（含）出具告知的，以出具告知時間為準，信

訪事項狀態變為“復查中”、“復核中”。

13)受理時間做為計算復查、復核事項辦理30天時限的起始時間。14)復查、復核辦理方式：

《信訪復查復核制度作用探討》

信訪復查申請書范文(篇三)復查成績委托書范文

xxxxx（單位）：

信訪人不服就其所提信訪事項作出的處理意見，向市政府提出復查請求。根據《xx市人民政府信訪事項復查實施辦法》的有關規定，現委托你單位進行復查，并請于年月日前將復查意見送xx市人民政府信訪事項復查委員會辦公室審查，以便答復信訪人。

附：信訪人的復查請求和辦理單位《信訪事項處理答復意見書》xx市人民政府信訪事項復查委員會辦公室

年月日

復查成績委托書[篇2]編號:茲委托你單位按照有關法律、法規及北京市質量技術監督局審核的《/國家質檢總局制定發布的《規范》，承擔下列產品質量監督復查過程中的抽樣、檢驗工作。

請于日前完成上述工作，并將復查檢驗報告（一式三份）及相關文書報送北京市質量技術監督局。

不合格產品及生產企業名單：

年月日

受委托單位經手人：

年月日（第一聯承擔抽查后處理工作的質量技術監督部門留存）、（第二聯交受委托單位）復查成績委托書[篇3]本人_______,于______年畢業于_________大學_______專業。目前因就業考試需要，需要復印在校學習期間成績單。本人在外地，暫無法親自辦理相關手續，現委托_______代為辦理。由此產生的責任及后果，均由本人承擔。

申請人（委托人）：20XX年月日

信訪復查申請書范文(篇四)復查申請書

齊分局信訪辦：

申請人：高憲金男漢族1971年8月20日生職工公民身份證號住址：黑龍江省杜爾伯特蒙古族自治縣泰康慶齊路大山街7-193號聯系方式申請人：黑龍江大山種羊場

申請復查事項

一、撤銷大山種羊場信訪復字[2012]1號關于對高憲金信訪土地承

包侵權問題的答復。以下簡稱“答復”。

二、還我土地承包權，合同改在我名下，由我來簽合同。

三、還我馬德海所欠下的錢款。

四、還給我馬德海改合同后所產生的效益和糧食直補款。

申請復查理由

我是大山種羊場的工人，叫高憲金，由于騎摩托車摔傷，至使大腦失控，最終造成癲癇病，2001年我和妻子去義烏治病并打工，在2009年我倆離婚，離婚后我又去義烏治病，在2011年9月份回來后才知道我的土地全部歸馬德海（前妻弟弟）所有，并把合同變在馬德海名下，我多次找馬德海要回失地，他不同意，我只好上訪，要求場領導給與解決。理由是，在我治病期間，由中間人馬金山協商（約定）好，病好后，土地仍歸還給我，當時約定地永久是我的。在我不知情的情況下，把合同改在馬德海的名下，并把欠款掛在我名下。我對此事不服，所以，根據國家黑墾局、農墾局文件和生產隊領導、百姓、大山財務賬為證，地塊是大山六隊，豬舍門前一塊，豬舍西一塊，三角坑一塊，其中水田畝，旱田畝，其中有父母和弟弟的承包田（口糧田）。現在大山種羊場對我上訪做出了“答復”，既大山種羊場信訪復字[2012]1號文件《關于對高憲金信訪土地承包權問題的答復》處理意見。對此答復我不服，現提出復查申請。理由是：

1、在我與大山種羊場簽訂合同時沒有當年交承包費的字樣，更沒有不交地承包費收回承包土地經營權這一款項的說明。

2、大山種羊場從沒有書面或口頭通知我交土地承包費。（有李杰隊長證言）

3、2005號農墾文件是有不交土地承包費，收回土地承包經營權這一項規定，但不適用于我，因為文件是2005年下發，大山種羊場是2003年就收回了我的土地經營權，所以文件不適用于我。

4、大山種羊場不僅是我一家掛賬，85%的承包經營者都掛賬（欠賬），有的農戶欠十幾萬元，場方也沒有收回土地承包權，單收我的承包經營權，這是不公平的待遇，也就是不合理的，應把“答復”撤消。

5、1998年發洪水不應掛賬，1999年由于98年的洪水，土地都荒蕪，無法耕種，所以不應該掛賬。兩年不合理掛賬款總計：元。

6、按規定，就算收回土地經營權，再發包也應該在同等條件下，我優先，而大山種羊場沒有這樣做。

7、大山種羊場收回土地經營權，影響了我的生產、生活，使我至今不能正常生活。造成了我家庭貧困，有病不能治，孩子無法上學和生活。這一切都應該由場方承擔侵權責任。

8、按照國家對自然人之規定，人人有飯吃，人人有衣穿，人人有工作。我是大山人，不應剝奪我勞動、工作的權利，必須給我土地，或給我安排其他工作直到退休為止。

綜上所述，我的要求是：按申請復查理由執行。

申請復查人：2012年

月

日

文檔為doc格式

信訪復查申請書范文(篇五)市愛衛會：

臨埠中學位于北城新區3公里處，學校創辦于1988年，南距鎮政府駐地1公里，北臨孝河公園，東靠濱河大道，西傍張南公路，交通便利，環境優雅。學校占地面積85800平方米，32個教學班，在校學生1512人，在編教職工184人，學歷達標率100％。20xx年被省教育廳、省環保局批準為蘭山區農村中學首批省級綠色示范學校，20xx年被市愛衛會評為市級衛生先進單位，20xx年又被省愛衛會確定為省級衛生先進單位。校園環境綠化、美化、硬化面積均居同類中學前列，是一所規模較大，基礎設施完備的發展中農村中學。

長期以來，我校領導高度重視衛生管理工作，把衛生管理作為一項重要工作來抓，同時，投入大量的人力、物力進行了衛生基礎設施、綠化建設及辦公場所禁煙宣傳。目前，我校擁有高標準公共廁所2處，垃圾回收箱近20個，固定黑板報17塊，各種衛生用具齊全。

近年來，我校在各級愛衛會的關心指導下，通過全體員工的共同努力，衛生管理工作不斷上新臺階，也得到了上級主管部門的充分肯定。20xx年，我校被評為“省衛生先進單位”。

20xx年新班子換屆以來，我校進一步健全衛生管理機構，不斷完善衛生管理制度和加大考核力度，并建立了《臨埠中學突發性公共衛生事件應急處置預案》等應急預案體系，極大提升了我校衛生管理工作的層次，根據區愛衛會《關于開展省市級衛生先進單位和衛生村評選工作的通知》文件精神，經自查，我校符合申報省級衛生先進單位復查的申報條件，現向貴會提出申報省級衛生先進單位的復查申請。同時，熱忱歡迎各級愛衛會來我校檢查指導。

特此申請。

申請單位：臨埠中學

信訪復查申請書范文(篇六)信訪復查復核制度作用探討

信訪復查復核制度作用探討

作為我國特有的一項制度，信訪制度的出現并長期存在不是偶然的，雖然一些法學專家認為信訪制度具有“人治”的烙印，但信訪制度在我國的出現并存在肯定有其合理性。但在肯定信訪制度存在的必要性的同時，不能忽視信訪制度面臨的問題，其中一個重要的問題就是廣大群眾“信訪不信法”，重復信訪現象增多，對信訪秩序造成破壞，這其實是對信訪權的濫用。而信訪復查復核制度對預防和制約信訪權的濫用具有重要作用。

一、信訪復查復核的性質及涵義

根據《信訪條例》第三十四條、第三十五條的規定，信訪事項經處理、復查、復核后，沒有新的情況將不再受理。盡管《信訪條例》沒有用“終結”一詞，但其“不再受理”的基本精神與信訪終結是一致的。因而，信訪復查復核制度本質上是一種信訪終結制度。根據我國信訪的現狀，信訪復查復核制度的確立，對形成健康、理性的信訪機制，維護信訪人的合法權益具有重要意義，尤其是對預防信訪權濫用更具有必要性。

由于信訪復查復核制度是結束整個信訪程序的法律制度，它一方面具有終止功能，另一方面又具有強制性，也就是說，信訪復查復核制度在終結信訪程序方面具有強制性，它通過法律法規的明確規定來體現其實施的強制性。因此，信訪復查復核制度給信訪人傳遞的一個有效信息是：信訪程序不是無限期的，它具有期限性、可終結性。如果宣告終結了信訪程序，就意味著信訪人再次提起信訪將會遭遇不受理的處境。因此，信訪人會理性啟動信訪程序，并在依法進入信訪程序后正當、理性地行使信訪權。

信訪終結制度包括以下幾個涵義：

（一）信訪終結制度是以信訪案件進入信訪程序為前提的。信訪終結制度的存在和適用，必須以信訪案件進入信訪程序為前提。如果一個案件從未進入信訪程序或者不具備信訪條件，那么信訪終結制度就無從談起。

（二）信訪終結制度概括地適用各類信訪案件。信訪終結制度涉及到的案件不僅僅是涉法、涉訴糾紛，而且還包括求決類信訪案件、建議類信訪案件等。

（三）信訪終結制度必須符合一定的條件。在信訪終結制度上，必須明確終結條件，凡是符合信訪終結條件的，信訪部門都要依法終結信訪程序。

（四）信訪終結制度必須遵循法定程序。這里的法定程序其實就是宣告程序，通過法定的宣告程序來解決終結整個信訪程序。信訪終結之宣告必須經過專門處理信訪案件的臨時或者常設工作機構作出。

（五）信訪終結制度的性質是法律制度。根據《信訪條例》的規定，信訪本身是一種處理“反映情況”、建議、意見或者投訴請求的法律途徑，且信訪工作要遵循信訪法律法規，因此應將信訪終結制度界定為法律制度，這有利于實現信訪工作法治化。

二、信訪復查復核結論的性質和效力

《信訪條例》第三十三條至三十五條規定了信訪事項的受理、復查復核制度。復查復核的結論是針對信訪的程序性問題還是針對實體性問題作出的結論？這個結論作出后有什么樣的法律效力？我們認為，《信訪條例》規定的復查復核結論不是針對信訪實體性問題作出終局決定，而是對程序性問題作出的結論。主要理由是：

（一）由于歷史的原因，大量的重復、越級、群體信訪案件中，政府往往作為當事人的一方，如果由政府自己對自己的行為作出終局決定，違反了“自己不能當自己的法官”原則。

（二）刑法、民法、行政法及其程序法都是以基本法的形式賦予了司法的最終裁判權。因為無論是行政、刑事、民事法律關系，許多時候往往表現在利益關系尤其在民事商利益關系上，即使當初是純粹的行政、刑事法律關系最終也轉化為或與民商事法律關系交織在一起，很難絕對地割裂開來。如果《信訪條例》規定政府對實體問題尤其是涉及刑事法律關系的信訪事項進行終局決定，就直接違反了基本法律。

（三）根據我國政府加入世界貿易組織議定書的司法審查承諾，行政裁定不應當是終局性裁定，所有行政行為均可被提起訴訟，司法審查才是終局性裁定。如果直接賦予信訪機構對涉及信訪人的政治經濟等實體權利擁有終局決定權，將直接與我國政府的承諾發生沖突。

所以，《信訪條例》的規定應該是針對信訪程序性問題作出的終局決定。其法律效力是信訪人不得再就同一事件向上一級機關進行上訪，但如果符合法律規定，信訪人可以對同一信訪事件通過司法程序再次請求進行司法救濟。

三、復查復核后仍堅持信訪的處理

信訪復查復核制度構建的目的主要是預防和制約信訪權之濫用。但信訪事項經過復查復核后，信訪人仍然濫用信訪權應如何處理？這就成為構建信訪復查復核終結制度所必須考慮的一個重要問題。

目前，在上訪人中間形成了一種“大鬧大解決、小鬧小解決”的氛圍，更使信訪人相信只要堅持到底，就會有“最后勝利”。而我們國家整個信訪工作機制并未隨《信訪條例》的實施而作大的改變，目前仍沿用過去的工作模式，尤其是對進京上訪情況的處理，無論有理無理的，

均由受理部門（國家xxx或有關委辦局）向信訪人所在地黨政部門通報，有時通報直送黨政一把手。于是地方黨政主要領導不得不從政治角度、大局高度出發，要求備加重視此事。現在的問題是，如果信訪人走完信訪三級終結程序后仍然不服，上訪北京，中央各委辦局是否接待這些信訪人?如何看待他們的問題?這關系到地方所作的復查復核終結意見是否被認可、是否具有法律效力。現在信訪人熱衷進京上訪，與我們現有的信訪工作體制機制不無關聯。這種體制機制上的缺陷已成了一些信訪老戶漫天要價的籌碼，成了信訪工作走向規范化、法治化的頑癥。

我們認為，在信訪程序依法合理終結的前提下，只要信訪部門依法合理地處理了信訪人的信訪事項，保障了信訪權行使之正當性，信訪人在信訪程序終結之后仍然“重復訪”、濫用信訪權，那么，應該對信訪人在復查復核程序終結之后的“鬧訪”、“重復訪”和其他濫用信訪權之行為課以相應的法律責任，構成犯罪的，要追究其刑事責任。具體操作上，應當制定配套制度，作出明確規定，也可以采用準用其他部門法法律責任的方式。這種做法是維護法律權威的重要體現，也是法律權威性的要求。

有人擔心對這類濫用信訪權的人追究其法律責任、施加法律制裁會產生消極后果甚至影響社會穩定。我們認為，法律的權威性和社會的穩定性之間從來就不會有天然的矛盾，相反兩者是相輔相成的。法律的權威性在社會中得不到體現，必然會讓破壞法律權威性甚至無視法律存在的人大量地出現，甚至形成抗法力量，這會影響到社會的穩定性。反之，如果把法律的權威性付諸實施，不僅有利于法律強制性和權威性的彰顯，反過來更會促進社會穩定。

目前，對于信訪人濫用信訪權的行為并沒有體現“法治”力量的介入，相反，根據大量資料和事實，卻有“人治”力量介入了，通過“反復做好說服工作”、“勸返”、“思想教育”等人治色彩極為濃厚的非法治手段約束信訪權的濫用，這治標不治本。因此，政府應該提高行政能力和行政水平，堅持原則，善于運用法律武器來對付那些確實屬于濫用信訪權、危害他人利益和社會利益、國家利益的違法或犯罪行為。當然，如果由于信訪人的信訪權利確實在信訪程序中遭到侵犯，信訪事項沒有依法辦理就進入終結程序，對這類情況應具體分析，作為特例謹慎處理。因為這種情形盡管在表面上是終結了信訪程序，但在事實上是一種違法終結，如果當事人有新的事實和理由，應該重新啟動信訪程序，以真正維護信訪權的正當行使秩序，這應該說是信訪終結制度的應有之義。

四、下一步要作的工作盡管完善信訪復查復核終結制度困難較大，但我們應該看到，由于信訪問題呈現出廣泛性、復雜性，已成為事關社會穩定的一大熱點問題，各級黨政領導高度重視。同時近年來，在解決大量信訪問題中信訪工作本身也得到發展，具有較好的基礎。因此，我們應明確方向，知難而上，循序漸進，不斷完善。圍繞信訪復查復核終結制度建設，下一步需要作好以下工作：(一)理順各種關系

在現行政治體制的框架內，信訪復查復核終結制度要被社會各方認可，具有生命力，需要理順各種關系。

一是地方與中央的關系。盡管《信訪條例》規定，將建立全國信訪信息系統，為信訪人在當地提出信訪事項、查詢信訪事項辦理情況提供便利，以達到減少進京上訪的目的。但這種理想化的設想與實際情況可能會有較大的差距。因為只要信訪人進京上訪不止，只要中央各委辦局對信訪事項仍具有交辦權、督辦權、通報權等，信訪復查復核終結制度在實踐中可能難以真正建立。所以，信訪復查復核工作在堅持實事求是原則，做到事實清楚、證據充分、定性準確、程序合法、處理恰當、手續完備的同時，還應將最終的復核意見及時主動通過上級政府或直接與中央有關委辦局溝通，以求得其指導和支持。

二是上下之間的關系。就建立信訪復查復核制度而言，處理單位、復查單位、復核單位上下形成一致意見，統一口徑，可大大減少信訪工作系統內部的無效的重復勞動。從處理工作一開始，處理單位就應及時就處理意見與復查機關溝通，復查機關也應及時就處理（復查）情況，特別是復雜疑難問題，與上級機關進行溝通和匯報，爭取上級機關的指導和支持，保證適用法律、政策恰當，處理程序合法、嚴謹，為復查、復核工作打好基礎。上級機關尤其是非垂直領導的上級機關，應從大局出發，嚴格貫徹執行《信訪條例》，負責任地搞好相關問題的復查或復核。(二)做好信訪復查復核的相關配套工作

按照xxx《信訪條例》的規定，地方政府可以輕而易舉地建立信訪事項復查復核機構，可以認認真真地將所有疑難信訪事項走一遍程序。問題是，有些歷史遺留疑難信訪事項均有較為復雜的成因，這些事項大多數有其一定的合理因素，由于重視不夠或其他原因，喪失了最佳機會，把一些小矛盾拖成了大矛盾。信訪事項的三級終結只是就這些信訪事項在信訪程序中的處理終結，其他救濟手段仍可依法使用。比如，信訪機構、信訪事項受理機關應對信訪人予以指導；信訪人確有其他實際困難的，也應通過合理合法渠道獲取救濟。此外，對信訪人的思想政治工作也需繼續做好，以保證信訪終結后的延續幫扶和教育，保持社會穩定。同時，需要設立一條渠道，專用于讓不服終結的信訪人宣泄情緒。（三）充分發揮專業人員的作用

現在信訪復查復核處理過程中，信訪人缺乏正確利益需求表達的能力，而政府信訪部門的信訪答復件又大都是就事論事的經驗型答復，并沒有就信訪事件的舉證責任分配及法律適用等方面作周密系統的法律論證，這同信訪部門缺乏專業法律人才的團隊有著密切的聯系。于是信訪人和政府各說各的理，各唱各的調，政府信訪部門與信訪人之間很難進行溝通，雙方缺乏共同的法律平臺。這個責任主要應該由政府來承擔。首先，應加大法律援助力度。對復雜疑難的信訪案件，政府應指派專業援助律師給予法律援助，以幫助信訪人正確表達利益訴求。其次，政府部門要進一步規范和深化律師接待信訪制度。第三，邀請法律專業人員對信訪工作人員進行定期法律培訓，提高信訪部門工作人員的法律素質。

文檔為doc格式

信訪復查申請書范文(篇七)復查申請書

安定區人民政府：

我是內官營鎮萬崖村村民曹蘭花，因我對安定區內官營鎮人民政府做出的安內政初查字（2014）21號《關于萬崖村村民曹蘭花反映信訪事項的答復意見》不服，現向安定區人民政府提出復查申請，情況如下：

1999年農歷8月11日夜間8點多，被小兒子程顯明將與共同生活的父母趕出家門，兩位老人后經商量后其到二兒子程顯林家生活，兩位老人的土地承包經營地（朱家地畝，河灣地畝）由程顯林承包經營，及其劃分承包地當時由老人程顯明、程顯材、王建基劃分，我夫妻二人都不在現場。現如今程顯明由我經營15年的地說是給他們少分了，望上級領導重新丈量，河灣地畝和朱家地畝是否少分少劃。現如今河灣地畝程顯明占路挖路，無路可走，朱家地包括老人的畝和自己的畝總3畝一無收成，叫一家7口之人如何生存。

農歷2009年5月17日由程顯明夫妻和兒子程志軍將我丈夫程顯林毆打致傷，因是親兄弟再沒有上訴，也沒有追究其責任。

2014年5月3日，程顯明駕駛微耕機要強行通過我的菜地，我說地已經平整過了準備種菜，在我攔擋時，程顯明就出手毆打于我。后經法醫鑒定為輕微傷。

從5月3日到現如今半年已過，派出所的處理結果根本與事實不符，并干涉我在自家地里種菜。

2014年農歷7月4日，程顯明以該土地寫在老人的《農村土地承包經營權證書》中為由，將我在朱家地栽的菜全部鏟除，并將菜苗全部損壞。當時報案后，民警到現場后不但沒有阻止程顯明的破壞行為，反而告訴我說不要在此塊地中栽菜，后我多方咨詢，派出所沒有權利來阻止村民在自家地里播種，望上級領導復查。

申請人：曹蘭花電話O一四年九月二十五日

信訪復查申請書范文(篇八)信訪工作匯報

（一）

信訪工作是黨和政府聯系群眾的橋梁、傾聽群眾呼聲的窗口、體察群眾疾苦的重要途徑。今年是我區深入學習實踐科學發展觀、開展“創先爭優”和學習型黨組織建設活動，以“轉型發展、率先發展、和諧發展”為戰略主題，努力實現“四大轉型”，積極構建核心商務區、制造工業區、文化旅游區、魅力宜居區、文明和諧區“五大強區”的關鍵一年，因此堅持以人為本做好基層信訪維穩工作顯得尤為重要。

我街從去年開始積極組織領導干部通過有針對性的領導包片負責，深入機關、社區、企業和居民群眾中，了解基層工作難點熱點問題，傾聽群眾呼聲，立足區域實際、解決百姓問題，注重自身建設、科學指導發展，對存在問題的主客觀原因進行深挖細糾，認真落實“信訪積案化解年”的實施方案。牢固樹立信訪工作無小事，群眾利益無小事的思想，在信訪情況復雜、任務繁重、工作難度增大的情況下，面對街巨大的信訪壓力，特殊的xxx面，不回避、不退卻、不推諉，始終圍繞黨工委的工作中心，全力維護社會穩定，信訪工作取得了較好地成績，得到了群眾的好評，為社會經濟的發展創造了一個良好寬松的環境。

我街結合自身實際的主要做法是：

1、堅持源頭“控”訪

信訪案件都有一個從小變大，從簡單變復雜，從個體到群體這樣一個逐步發展、升級的過程，關鍵是要能夠在苗頭出現時就加以控制，把事態消化在初始階段。堅持“誰主管、誰負責”、“屬地管理”和“分級負責、歸口辦理”的原則，上下聯動，多管齊下，全面排查，全力調處，努力做到對不穩定因素和群體性事件苗頭發現得早、化解得了、控制得住、處置得好，切實把各類問題化解在本街道，解決在萌芽狀態，堅決遏制到市去省進京集體上訪和群體性事件的發生，堅決維護和諧穩定的社會環境。我們在充分發揮街道社區綜治維穩的主體作用的同時，注意做好居民原單位的工作，形成人人共抓共管的工作格局。去年中央、省“兩會”前，街道黨工委一班人，把所有的殘疾上訪人員召集起來進行座談與溝通，會談中，街道領導主動詢問了他們的生活情況，并就一些具體事情給予政策性的回答。根據大部分殘疾人關心的低保及其無業所導致的生活困難，街道領導都進行了耐心細致的解釋，領導表示，在政策允許的范圍內，會盡到辦事處的最大努力去解決，如果有困難要先找街道，街道會和上級部門會積極協調，層層上報，希望大家等候佳音。坐談中，我街殘疾人表示，感謝街道對困難群眾的關系，一定會遵守信訪條例。也就在這次會談不久我市殘疾人集體到北京上訪，而我街殘疾人沒人一人參加。另一方面，領班子成員沿門深入上訪戶家中、看望并慰問，給他們拿來米、面和油等物品，如東風園的白增旺和任建國，局西的魏東旭和楊紹林，橋北的馬德林，擁軍路的喬俊利，湖東的杜文彩和賀元鳳，岳秀園的陳娟娟等人員。絕大多數集體上訪案件都有一定的潛伏期，并有一定的跡象和征兆。為把集體上訪苗頭化解在萌芽和初發階段，領導干部平時就要認真聽群眾講，耐心做群眾工作，真心幫群眾解決實際困難，處理得當，消除隱患。科學的預見、精心的安排和呵護的照顧終使我街在兩會期間以及之后沒有發生進京上訪事件。

2、堅持服務“減”訪

信訪問題的處理結果怎么樣？很大程度上取決于我們工作的態度，一句話，一件事，可以影響信訪人，影響信訪結果。我街實行了街道書記公開接訪，街道領導包片負責制，領導直接包案制，做到隨訪隨接。變“坐門等訪”為“公開接訪”。變“群眾上訪”為“干部下訪”。對群眾反映的問題在一線研究，在一線調處，在一線化解。如，新華北街居民馬德林，身體三級肢殘無工作，妻子農戶無工作，有兩個兒子均已結婚，都無工作。作為街道的困難戶，街道領導高度重視。去年5月份街道黨工委書記王強帶領綜治辦主任李軍、社區主任秦紅到馬德林家進行慰問，王書記當即掏出200元給予幫助。同年9月，街道主任王建軍帶領人員再次到馬德林家中進行慰問，并帶去了民政局的慰問金500元。針對新華北街殘疾人較多的實際情況，街道辦事處通過開展人大代表回訪活動，新華北街代表張曉麗在去年八月十五和過年之際，對困難殘疾人進行了慰問，并拿去了被子和白面等慰問品。

3、堅持責任“化”訪

處理信訪問題，對干部的事業心、責任心、政策法規水平和做群眾工作能力都有較高的要求。在實踐中我們通過強化干部的責任意識，加大督促辦理力度來達到及時化訪的目的。一是講究效率。著力在改進工作方法上求實效，重視群眾初信初訪的調處工作，對群眾反映合理的問題，一次性給予答復、辦結；對一時辦不到或不合理的要求，耐心細致地做好群眾的解釋、說服工作，做到有回音，有著落，提高一次性處理信訪問題的成功率，力爭群眾反映的問題一次性得到解決，有效減少了重復訪，控制了越級訪，降低了信訪總量。吳亮是橋西社區的一位殘疾人，自從前些年取締三輪車營運業務后，生活沒有來源。街道為其辦理了低保，解決了溫飽問題。為了擺脫困境，他想利用自家在一樓并且在小區中心的有利條件，開一間便利店，以服務小區居民，并尋找自己的致富的門路。可是，由于自家貧困，沒有啟動資金。區紀檢委王建成書記知道這件事之后，責成街道辦事處積極與吳亮積極溝通，主動為其解決。正逢我市首家小額貸款公司成立，街道工作人員主動帶領吳亮，咨詢了貸款的相關事宜，并陪同信貸人員實地看了便利店的位置。在此期間，王建成書記，多次囑咐街道工作人員，要不辭勞苦的幫助吳亮把貸款的事情辦妥。經過前期的準備工作，9月1日下午，以街道辦事處做擔保，華北星貸款公司給吳亮以“無息貸款”的形式貸款2萬元。

再如我街局xxx區一居民，十六年前丈夫因車禍死亡，家中有三個抱養的孩子，生活困難。我街歷屆領導都對該住戶高度重視，盡可能的對其幫助。先是為其家女兒安排在電力機務段就業，其次又為其本人辦理了低保救助。今年由于該居民年歲已高，身患了重病。街道書記王強和主任王建軍對此事相當重視，為其辦理了大病救助，解決了大部分醫療費用。還為其低保進行了復合提高。

4、堅持綜合“治”訪

積極構建社區工作新平臺。堅持信訪工作與社區黨建結合，夯實群眾思想基礎。堅持信訪工作與社區服務結合，消除信訪不穩定因素。堅持信訪工作與社區宣傳教育結合，引導群眾依法維權。堅持信訪工作與居民自治結合，化解突出矛盾。去年5月18日，岳秀園土樓一位居民的姐姐到所轄居委會反映，其鄰居黃某經常辱罵她弟弟，致使她弟弟無法正常工作，居委會簡單的了解了情況后，社區主任茍紅霞帶領工作人員立即趕到黃某家中了解具體情況。經了解，雙方的矛盾是因為平日當中的閑言碎語所致，茍紅霞主任經過耐心細致的調解和勸慰工作，憑著在社區居民中的威信，順利的化解了這場矛盾，把引發社會不穩定因素扼制在萌芽狀態，當時黃某就表示今后絕不會再次發生此類事情。

去年，臥虎灣社區6號樓下垃圾比平日多，社區主任龐雪梅處于責任的敏感，積極主動了解情況。經了解，此樓由于有部分居民不交衛生費，物業站不給清理垃圾。得知此事后，社區主任兩頭奔走，對雙方進行了協調，進過努力，小區又恢復了原來的整潔。

其實，在我街社區居委會，處理類似的事件比比皆是，社區居委會掌握著居民的一手材料，戰斗在信訪的一線的社區主任發揮著主力軍的作用。

當前，群眾上訪之所以時有發生，既有上訪者動機、心態等主觀因素，更有信訪工作機制等方面的客觀原因。

下一步我街信訪工作主要思路

1、要著力完善矛盾排查調處平臺，加強信息溝通和情況分析。我街道把每月一號定為信訪接待日。街道堅持每月24號召開一次矛盾排查領導小組工作例會，各社區堅持每半月召開一次矛盾排查工作例會，分析研究一個月來發現的新情況、新問題，增強化解矛盾糾紛的針對性、及時性和有效性。對涉及政策性、傾向性、普遍性的重大矛盾排查調處問題、群體訪案件及可能影響地區穩定的突出矛盾糾紛，做到詳盡了解，迅速通報。加大從源頭上預防和化解矛盾糾紛的力度。

2、要著力完善排查調處機制，有效遏制矛盾糾紛苗頭。堅持領導信訪包案制度，主要表現為“一把手”負總責，誰分管誰負責，誰經辦誰負責，通過專人跟進、層層把關，確保信訪案件辦理不走樣，落實不落空。實現“來信有人看，來訪有人接，案件有人辦”。深入社區和企業，對一些具有苗頭性、傾向性、普遍性的問題進行調查研究，對其發展趨勢進行前瞻性分析預測，掌握第一手資料，為領導科學決策提供有情況、有分析、有建議、有對策的調研報告，當好矛盾排查調處工作的預報員。

3、要著力完善排查調處措施，構建化解矛盾糾紛綠色通道。建立由黨政一把手和綜治、勞動、民政等職能科室負責人為成員的信訪工作領導小組，繼續完善街道、社區兩級信訪絡，充分發揮這些