新中國的

干部人事制度1最初萌芽于新民主主義革命時期的根據(jù)地，經(jīng)過革命戰(zhàn)爭的實踐，形成了一些初步的標(biāo)準(zhǔn)，是在各個革命時期世紀(jì)斗爭的需要產(chǎn)生和逐步開展起來的。2中華蘇維埃抗日根據(jù)地解放戰(zhàn)爭時解放區(qū)1937年抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)，成立了陜甘寧邊區(qū)政府，對干部實行三級管理制度。任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑敲础?種考核方式。培訓(xùn)&福利1931年，中華蘇維埃第一次全國代表大會在江西瑞金召開，宣告中華蘇維埃共和國的誕生。采取選舉制和委任制兩種方式考核與獎懲方式待遇微薄行政干部需求量急劇增加，選拔和培養(yǎng)干部成為當(dāng)時的一項重要工作。民主鑒定的考核方式獎懲3德才兼?zhèn)洌稳宋ㄙt實事求是&群眾路線黨管干部原那么從戰(zhàn)爭中學(xué)習(xí)戰(zhàn)爭4曲折前進(jìn)和完善時期〔1957—1966年“文革”前〕新中國的干部人事制度建設(shè)的四個階段1234創(chuàng)立和開展階段〔1949年10月—1956年〕挫折倒退階段〔1966年5月—1976年10月〕法制化建設(shè)階段〔1976年10月—1993年8月〕5法治階段〔1993年--〕5與高度集中的方案經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的高度統(tǒng)一的干部人事管理制度，所有干部都按照黨政機(jī)關(guān)干部的單一模式進(jìn)行集中管理。干部結(jié)構(gòu)由適應(yīng)革命戰(zhàn)爭需要轉(zhuǎn)向適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，抽調(diào)大批干部到工業(yè)企業(yè)工作，保送大量年輕干部上大學(xué)學(xué)習(xí)技術(shù)知識，開始了我國干部隊伍開展中的第一次結(jié)構(gòu)大調(diào)整。0102適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會開展需要，干部隊伍迅速開展。03創(chuàng)立和開展階段〔1949年10月—1956年〕6曲折前進(jìn)和完善時期〔1957—1966年“文革”前〕黨的八大確立的四個現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)下，全黨全國人民集中力量開展社會主義生產(chǎn)力，加快國家工業(yè)化建設(shè)步伐。穩(wěn)定提高干部素質(zhì)，調(diào)整精簡下放機(jī)關(guān)干部，重新教育干部，培養(yǎng)和提拔新生力量，實現(xiàn)黨的干部隊伍又紅又專圍繞大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，培養(yǎng)了大批懂經(jīng)濟(jì)、懂管理、懂教育文化和科技的骨干。這一時期的干部隊伍數(shù)量，呈現(xiàn)出了由增長到下降、再到上升的馬鞍形特點從1960年底的1132.7萬人（比1956年增長16%）到1962年底的1060.7萬人（比1961下降8.2%），然后到1965年底回升到1192.3萬人，比1962年增長12.4%。7挫折倒退階段〔1966年5月—1976年10月〕大批干部遭受迫害，干部人事工作陷于癱瘓大批干部下放到“五七”干校勞動改造

“以工代干”、“以農(nóng)代干”大批增加

受到?jīng)_擊&批斗的干部多達(dá)一半8法制化建設(shè)階段〔1976年10月—1993年8月〕11978年--1986年，這期間主要是改革過分集中的干部人事管理體制，下放干部管理權(quán)限，建立四個現(xiàn)代化建設(shè)急需的一些具體干部人事管理制度2-1980：鄧小平“堅決解放思想，克服重重障礙，打破老框框，勇于改革不合時宜的組織制度、人事制度”；-1984：起草《國家工作人員法》31985：改名為《國家行政機(jī)關(guān)工作人員條例》；-黨的十二屆六中全會：修改《國家行政機(jī)關(guān)工作人員條例》，并改名為《國家公務(wù)員暫行條例》951988.3七屆全國人大一次會議進(jìn)一步提出要抓緊建立和逐步實施國家公務(wù)員制度，盡快制定《國家公務(wù)員條例》，研究制定《國家公務(wù)員法》4-1980：鄧小平“堅決解放思想，克服重重障礙，打破老框框，勇于改革不合時宜的組織制度、人事制度”；-1984：起草《國家工作人員法》61989年，開始在審計署、海關(guān)總署、國家統(tǒng)計局、國家環(huán)保局、國稅等單位進(jìn)行試點，地方上在哈爾濱和深圳進(jìn)行了試點。實現(xiàn)了分步實現(xiàn)國家公務(wù)員制度的完善。10公布并開始實行《國家公務(wù)員暫行條例》11法治階段〔1993年--〕任用工作暫行條例制度改革綱要深化干部人事干部工作暫行規(guī)定公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)審議通過公務(wù)員法35號主席令1995200020042005黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔干部人事制度開始走上科學(xué)化、民主化、法治化軌道12我國國家公務(wù)員制度的根本原那么原則1、公平競爭原那么2、功績制原那么3、黨管干部原那么4、依法管理原那么13我國公務(wù)員制度的特點與外國公務(wù)員制度相比我國國家公務(wù)員制度的特點不存在“政務(wù)官”與“事務(wù)官”的劃分必須堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)必須堅持黨管干部的原那么特點必須堅持黨的根本路線必須堅持為人民效勞的宗旨14繼續(xù)完善國家公務(wù)員制度，完善國家公務(wù)員制度的近期目標(biāo)近期目標(biāo)〔1〕增強(qiáng)制度活力〔2〕提高隊伍素質(zhì)〔3〕改進(jìn)公共效勞〔4〕完善管理制度我國公務(wù)員制度的特點15與原來人事制度相比我國國家公務(wù)員制度的特點特點勤政保障機(jī)制健全的法規(guī)體系廉政保障機(jī)制新陳代謝機(jī)制競爭鼓勵原那么分類管理的原那么16我國公務(wù)員制度的實施情況完善國家公務(wù)員制度需要堅持的原那么原則〔4〕建設(shè)高素質(zhì)隊伍〔2〕健全法制〔3〕深化運行機(jī)制改革〔1〕解放思想17公務(wù)員制度的初步完善公務(wù)員隊伍"出口"初步暢通公開選拔、競爭上崗制度廣泛推開"凡進(jìn)必考"的機(jī)制根本建立職位分類制度和人員過渡工作全面完成較為完備的公務(wù)員法規(guī)體系培訓(xùn)工作經(jīng)常化制度化考核機(jī)制運行良好18激勵機(jī)制公務(wù)員的范圍公務(wù)員管理的原則分類管理機(jī)制更新機(jī)制公務(wù)員的主要內(nèi)容18章，107條監(jiān)督機(jī)制19公務(wù)員法對于公務(wù)員的根本定義公務(wù)員的條件2、納入國家行政編制3、由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利1、依法履行公職2012345中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)的工作人員人大機(jī)關(guān)的工作人員行政機(jī)關(guān)的工作人員審判機(jī)關(guān)的工作人員政協(xié)機(jī)關(guān)的工作人員公務(wù)員的界定標(biāo)準(zhǔn)及范圍檢察機(jī)關(guān)的工作人員民主黨派機(jī)關(guān)的工作人員6721參照公務(wù)員管理的人員〔第106條〕法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員，經(jīng)批準(zhǔn)參照本法進(jìn)行管理。主要包括：1〕工青婦等人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體；2〕政府系統(tǒng)行使行政職能的事業(yè)單位，如銀監(jiān)會、證監(jiān)會、海關(guān)管理干部學(xué)院等；3〕黨委系統(tǒng)擔(dān)負(fù)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作職能的事業(yè)單位，如黨史研究室、黨校等。22分類管理機(jī)制國家實行公務(wù)員職位分類制度。〔14條〕職位分類與品位分類職位分類是以“事”為中心的人事分類制度，將公務(wù)員的職位按工作性質(zhì)、責(zé)任輕重、難易程度和所需人員的資格條件而進(jìn)行的類別和等級分類。品位分類是以“人”為中心的分類，根據(jù)公務(wù)員個人所具備的資歷、官階、學(xué)歷及身份等條件確定公務(wù)員的錄用、考核及福利待遇等。我國共636.9萬公務(wù)員〔2003年底〕，其中92%在主任科員職務(wù)以下，縣鄉(xiāng)兩級占58%。23綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類、法官檢察官類；國務(wù)院對于具有職位特殊性需單獨管理的，可以增設(shè)其他職位類別。職務(wù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)10級，綜合管理類非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)8級，專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類等的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列由國家另行規(guī)定