爆破安全保證措施第二百一十二條

依據國家的法令、法規，和上級的規章制度、管理辦法及福建省三明市危爆物品的管理規定等制定出合適一分部的爆炸物品管理辦法，成立組織機構、制定規章制度、明確獎懲措施，在購買、運輸、儲存、使用各環節，必須按照安全技術規程操作，建立崗位責任制等制度，做到有章可循，預防爆炸物品發生被盜、被搶、丟失、失火、濫發、誤發、流失等問題，并行文實施。

第二百一十三條

為強化爆炸物品的管理，一分部要層層簽訂《爆炸物品安全管理責任書》，物資設備部、安全質量部都要建立《爆炸物品管理檔案》，和《爆炸物品安全檢查臺帳》。

第二百一十四條

制定爆炸物品倉庫發生爆炸、火災、水災、盜竊及意外性自然災害事故等事件的應急處置預案。

第二百一十五條

爆炸物品倉庫保管員要由政治可靠、責任心強、業務素養較高的企業正式職工擔任，必須經過地方公安機關培訓合格取得有關證件后，持證上崗。

1、倉庫保管員的主要任務是，按照國家和集團公司、福平公司及關于爆炸物品管理的法規、規定，嚴格執行領發制度，保管好庫內的爆炸物品。倉庫保管員具體職責是：

1.1、遵守《民爆物品安全管理條例》，高質量的做好本職工作，物帳相符，安全無誤；

1.2、嚴格出入庫手續，做到有帳可查，出入庫時，必須認真盤點發貨單品種、數量，所有的登記、簽名、蓋章，不準涂改；

1.3、領退料要登記清楚，有關人員簽名、蓋章，不準缺漏；

1.4、嚴格遵守登記、記賬、檢查制度，每領退一次都要進行登記，天天結帳一次，每日對倉庫安全檢查一次；

1.5、發放爆炸物品時，嚴格執行專一領導批條，專人領取，對違反這一規定的，保管員一律拒絕發放；

1.6、必須熟悉爆炸物品的名稱、性能和安全存放、安全管理的基本知識，不準將性質相抵觸的爆炸物品混存，不準和其他物資混存。

2、庫管員要嚴格管理，做到專人專管，出入庫要嚴格按照安全規定管理，做到入庫、領取、退庫數量和雷管編號登記清楚、及時、準確。

3、庫管員要常常對庫區、庫房進行安全檢查，對庫存爆炸物品常常盤點，真正做到日清月結；對存放的爆炸物品必須堆碼整齊、平穩牢固，便于通風。

4、庫管員要遵守崗位，做到二十四小時值班，嚴防爆炸物品丟失被盜和庫房受到破壞。

5、庫管員發現爆炸物品丟失、被盜后要馬上報告和三明市公安局，并認真查找，同時要積極配合有關部門的工作。

6、對違反上述規定和責任心不強，工作失職的將給予經濟或政紀處罰，導致爆炸物品丟失、被盜或發生事故等其他嚴重后果的，將依據有關法規追究刑事責任。

第二百一十六條

每個爆炸物品倉庫應有3人以上看守員，選派政治可靠、責任心強并經公安機關培訓，取得合格證的人員持證上崗。

1、倉庫看守員的主要任務是，按照國家和上級關于爆炸物品管理的法規，做好倉庫的安全保衛工作，倉庫看守員的具體職責是：

1.1、一切行動聽指揮，召之即來；

1.2、當班時間不準睡覺和擅離職守；

1.3、隨時注意來往人員和可疑狀況，發現問題馬上報告管段、架子隊領導和公安機關；

1.4、發現危及倉庫安全的行為，必須馬上制止，防止事態擴展；

1.5、定期對庫房和周邊的防護網、圍墻、報警設備、水溝等進行巡視和安全檢查，發現問題及時處理，消除隱患；

1.6、對發現的盜竊、破壞案件及時報告并保護好現場。

2、保證24小時有人在崗值班、巡守，并認真填寫《值班巡查記錄》；

3、看守人員要隨時提升警惕，對發生的火災、雷擊、漏雨等災害事故積極搶救，減少損失；

4、接受上級領導和管理部門的檢查、指導，并改善工作。

5、看守員應配備必要的自衛防護器械。

第二百一十七條

使用爆炸物品的管段、架子隊必須配備爆破安全員。爆破安全員要由責任心強、業務素養較高的人員擔任，必須經過地方公安機關培訓合格取得有關證件后，持證上崗。

爆破安全員的主要工作是保證爆破作業現場的安全。主要職責是：

1、熟悉爆破器材名稱、構造、性能和安全操作規、安全技術規范，并懂得不同種類的爆炸物品的特別要求、安全規定和處理方法；

2、負責對防雷、用電、用水、消防的安全檢查；

3、依據爆破制定和實際狀況負責劃定爆破現場危險區，參加制定安全措施，檢查警戒狀況；

4、對爆破現場每次、每炮裝藥量、起爆數量、瞎炮數量進行現場記錄，當天作業記錄登記造冊，載入爆破現場檔案；

5、負責對爆炸物品倉庫進、出、領、退手續的檢查和防火、防爆、防盜的安全檢查。對使用的炸藥、雷管、導火索、導爆索、導線、歐姆表、起爆器、電源等進行安全檢查；

6、在起爆前后，負責爆破區的安全檢查，將檢查狀況報告現場指揮人員，由指揮人員發出起爆或解除警戒指令；

7、檢查中發現不安全因素，有權制止和改正，對有重大隱患者，有權馬上停止生產和爆破作業；

8、組織對事故調查并作出書面報告。

第二百一十八條

執行專職監炮員跟班作業制度。監炮員由政治可靠、責任心強、業務素養較高的企業正式職工擔任，必須經過地方公安機關培訓合格取得《爆破安全員》證的人員持證上崗。

監炮員人數應依據施工狀況定，但要滿足施工需要，監炮員要認真履行職責，對領取、爆破、退庫過程全程跟蹤、防止流失、保證安全。監炮員的主要職責是：

1、各架子隊領取炸藥時，監炮員要同施工人員一同將爆炸物品送到爆破地點，爆破作業完成后，將剩余的爆炸物品送回庫房，防止爆炸物品在運輸途中和施工現場流失。

2、做好爆破作業的安全警戒工作，禁止無關人員進入爆破作業現場，禁止無關人員接觸爆炸物品，保證爆破作業安全。

3、認真做好《監炮記錄》，監炮記錄內容包括：領用爆炸物品人員、時間、種類、數量、編號，爆破作業地點、時間，剩余爆炸物品種類、數量、編號，退庫時間，記錄要留存兩年備查。

4、有權制止并向公安機關檢舉違反爆炸物品管理規定的人和事。發生狀況異常有權停止或延期爆破。發生爆破事故時要保護好現場，并及時報告管段領導。

第二百一十九條

各架子隊保管員、監炮員、爆破安全員要相應固定，不得常常改換，確因工作需要或其他〔健康〕原因調動工作時，應提出申請，待項目領導和安全質量部同意后方可調動工作；調動工作的人員，應在安全質量部的監督下將工作交接清楚，并做好《交接記錄》；安全質量部應在辦理交接工作并無任何問題3日后，簽發同意調動證實。

第二百二十條

庫房要安裝報警系統，報警器一般應為紅外線感應無線發射直流探頭和交直流兩用的主接收機。有條件的管段可與監控錄像設備同用。報警器探頭可裝設在庫房內較高處，也可設置在庫房外，但應防雨誤報，探頭前不同意遮擋覆蓋，不同意小動物活動。

第二百二十一條

庫區內應設置照明燈光，配備通信工具。

第二百二十二條

施工現場天天作業剩余的爆炸物品，必須于當日盤點登記，退回原庫。嚴禁帶回工棚、宿舍或隨意存放。嚴禁任何單位和個人私拿、私用、私藏、贈送、轉讓、倒賣、轉借爆炸物品，嚴禁將爆炸物品挪作他用。

第二百二十三條

關于變質和過期失效的爆炸物品，不準隨意丟掉或掩埋。應認真盤點登記，由物資設備部提出報廢申請，連同報廢清單、實施方案一起上報，經主管領導審核后，報三明市公安局批準備案后方可實施。銷毀工作應在批準地點進行。銷毀時，應有管段和公安等有關部門人員在場監督，并作好現場銷毀文字及圖片記錄〔銷毀記錄包括：時間、地點、參加人員、銷毀數量、銷毀原因、生產廠家、物品批次、物品編碼、銷毀效果、見證人等〕，禁止隨意丟失或掩埋爆炸物品。

第二百二十四條

積壓的爆炸物品嚴禁管段、架子隊和個人擅自轉讓、倒賣、私存、以物易物。具體處理方式是：

1、按原供應渠道退回供應單位〔退回原供應單位時，應將物品數量、批次、編碼等具體記錄，雙方簽字確認〕。

2、按規定進行銷毀。

第二百二十五條

架子隊沒有爆炸物品，又確需工序臨時使用少量爆炸物品的架子隊，一分部應向三明市公安局提出申請，申請批準后，可聘請地方民爆公司實施爆破作業，嚴禁串架子隊憑個人感情討要爆炸物品進行爆破作業，違者交公安機關處理。

第二百二十六條

不準擅自向外單位提供或代為保管爆炸物品。

第二百二十七條

嚴禁將爆炸物品交架子隊使用的農民工、臨時工保管、使用。

第二百二十八條

嚴格庫區管理規定

1、所有有關人員進入庫區必須登記，庫房管理人員要監督入庫人員填寫《出入庫人員登記表》。無關人員嚴禁進入庫區，庫內不準留宿他人過夜。

2、電視天線禁止放在庫房頂部，不準在有明火的看守房內發放雷管、炸藥，登記交接。

3、嚴禁在庫區內吸煙、用火、嚴禁將火種或其他容易引起燃燒、爆炸的物品帶入倉庫，嚴禁在庫區內使用明火做飯、燒水；嚴禁在庫房內制炮。

4、夏季應防太陽直射，庫內溫度超過40度以上應及時開門通風。

5、爆炸物品庫區應做到環境整潔，無雜草雜物，及時清理舊紙箱、塑料袋等。廢舊機械、輪胎、電線等禁止存放在庫區內。

第二百二十九條

物資設備部、安全質量部門要定期將爆炸物品入庫、領發、退庫等臺帳收集整理，裝訂整齊，每月將進行定期或不定期的進行檢查。爆炸物品使用狀況，每月底的最后一天將工點使用炸藥狀況，以報表形式上報局指安全質量部湯榮春處，〔報表內容包括：現使用工點、用途、數量、〔如三明南隧道進口，本月用于掌子面掘進乳化爆藥15Kg、硝銨開挖6Kg、電雷管21枚、毫秒雷管98枚；仰拱開挖乳化爆藥8Kg、硝銨開挖14Kg、電雷管9枚、毫秒雷管75枚，二項合計乳化爆藥23Kg、硝銨20Kg、電雷管30枚、毫秒雷管173枚〕庫存乳化爆藥24Kg、硝銨18Kg、電雷管3枚、毫秒雷管11枚等狀況，如榮主隧道已貫穿，仰拱施作完畢，無需再使用炸藥，請在說明一欄描述清楚，何日停止使用等狀況，各類臺賬要保存2年以上，最終爆破任務結束后應及時清庫和撤庫并報三明市公安局。撤庫后原始臺帳檔案資料，逐項核準無誤后，移交三明市公安局存檔。

第二百三十條

按照公安部要求，執行手持機管理爆炸物品，發放雷管需要整盒掃描編號。針對這種狀況，應將整盒掃描后發放的雷管和跟掃描所用爆破證的架子隊固定使用，不能讓架子隊自行保存，可單獨放置庫房內，按該架子隊當班一次所需爆炸物品的數量來發放雷管，但每次發放仍需要辦理簽字審批手續，以防后續領用時失控。退庫時，將已掃描過的雷管單獨存放，下次領用時，固定發放。庫管員可以單獨建立手機及賬本，以便領發。

第二百三十一條

爆炸物品的檢查監督

1、每半月對管內使用爆炸物品的安全檢查應不少于一次。

2、使用爆炸物品的架子隊、工地爆破安全員每周至少對爆炸物品的安全管理狀況全面檢查一次，并填寫《爆炸物品安全管理檢查表》，發現問題馬上向負責人報告，自查自糾。每季度對爆炸物品安全管理狀況進行一次總結分析，發現問題，堵塞漏洞，表彰先進，促進提升管理工作，并嚴格落實本管段爆炸物品安全管理規定獎懲制度。一分部每半月、架子隊、工地爆破安全員每周的《爆炸物品安全管理檢查表》和局項目經理部每季度的“爆炸物品安全管理狀況總結分析〞以及獎懲狀況應放置在《爆炸物品安全檢查臺帳》內備查。

3、應將管內爆炸物品安全管理狀況按檢查時限書面報局安全質量部。

4、目部的安全質量部負責對管內爆炸物品的安全工作進行監督檢查。在監督檢查工作中，安全質量部的主要職責是：

〔1〕協助各架子隊與所在地公安機關做好爆破器材倉庫的選址建庫及辦理證件、購買、運輸、保管、使用、銷毀等工作，并審查考核看管人員；

〔2〕指導架子隊建立、健全爆炸物品的安全管理和防范制度；

〔3〕協助相關部門對各類涉爆人員進行業務培訓；

〔4〕對爆炸物品倉庫、爆破作業現場進行安全檢查，催促整改隱患；對重大隱患簽發《爆炸物品安全管理隱患整改通知書》，跟蹤整改并做好各項安全檢查記錄；

〔5〕對違反本管理辦法，管理混亂、隱患特別的依照的管理辦法進行經濟處罰。多次指出仍不改正的架子隊報請主管領導同意，采用封庫停工整頓并將狀況在局管區通報；

〔6〕對發生的涉爆案件，協助有關部門開展調查工作；

〔7〕總結、推廣爆炸物品管理工作的先進做法、經驗；

〔8〕建議表彰、獎勵爆炸物品管理工作的先進架子隊和個人。

5、一分部安全質量部配合局項目經理部安全質量部將每季收集一次管區爆炸物品使用管理狀況，并抄報集團公司和福平公司安全質量部。

6、在爆炸物品建庫、保管、使用等管理中，三明市公安機關標準高于標準的，按三明市公安機關標準執行；低于標準的，按標準執行。臺帳登記有特別規定的，應填寫兩套備查。

第二百三十二條

獎

懲

1、符合以下條件之一的架子隊和個人，由項目經理給予表彰或獎勵：

〔1〕認真執行本辦法，爆炸物品的管理工作成效顯著的；

〔2〕各項安全措施落實到位，經檢查無隱患、漏洞，受到業主或公安機關表彰的；

〔3〕檢舉、揭穿違反爆炸物品管理行為，抓獲涉爆犯罪分子，避免爆炸物品被搶、被盜等嚴重后果的。

2、違反有關爆炸物品安全管理規定的處罰：

〔1〕不辦理《民用爆炸物品購買許可證》購買爆炸物品或者向不具備爆炸物品銷售條件的企業購買爆炸物品的，處5萬元罰款；

〔2〕不辦理《民用爆炸物品運輸許可證》運輸爆炸物品的，處5萬元罰款；

〔3〕爆炸物品庫房未經三明市公安機關驗收備案并辦理相關手續，私自設立臨時存放點的，一律停止使用，并處10萬元罰款，并停發、停用爆炸物品；

〔4〕未取得《爆破作業單位許可證》從事爆破作業的，責令馬上辦理有關證件，并處10萬元罰款；

〔5〕未按有關規定建立民用爆炸物品領用登記制度或者領用登記混亂，賬物不符的，處10萬元罰款；

〔6〕未取得《爆破作業人員許可證》從事爆破作業的，責令停止爆破作業，對架子隊處5萬元罰款，對個人處5000元罰款；

〔7〕監炮員不能認真履行監炮職責，領取爆炸物品、爆破作業實施、剩余物品退庫不到現場監炮的，處1000元罰款；造成爆炸物品遺失等重大后果的，對架子隊處5萬元罰款，對個人處5000元罰款；

〔8〕儲存爆炸物品的庫房不按照規定設置防護措施，有以下情形之一的，責令限期整改，并處5萬元罰款；逾期不改正的，停止使用爆炸物品，并將有關狀況發函通報地方公安機關，要求停辦購買手續：

1〕不安裝報警器的；

2〕不安裝避雷針的；

3〕不喂養看守犬的〔責任人處1000元罰〕；

4〕庫房結構不符合24厘米水泥漿砌磚墻，屋頂厚度不符合大于10厘米水泥現澆或者預制板標準的；

5〕未設置雙門雙鎖的；

6〕未設置兩個以上〔含兩個〕看守員的；

7〕未將庫房鑰匙分別保管的〔責任人處1000元罰〕；

8〕未配備消防器材〔滅火器、防火鍬、防火砂、防火水桶、防火水等〕的；

9〕未架設鐵絲網或者設置庫區圍墻的；

10〕未設置警示標志和制度、職責標志標牌未上墻的；

11〕庫房內未按有關規定堆放爆炸物品或者將性質相抵觸的爆炸物品混存的；

12〕在庫區留宿無關人員過夜的〔責任人處1000元罰〕；

13〕看守人員在庫區內從事與看守工作無關活動的〔責任人處1000元罰〕；

14〕看守人員擅離職守、脫崗離崗造成無人看守值班的〔責任人處1000元罰〕。

〔9〕違反有關規定，將領用的爆炸物品混裝運輸或者在裝載爆炸物品的車廂內載人的，處架子隊3萬元罰款〔責任人處2000元罰〕；

〔10〕爆破作業剩余的爆炸物品不及時退回庫房保存的，處架子隊3萬元罰款〔責任人處2000元罰〕；

〔11〕超過庫存容量儲存爆炸物品