指導企業參與國際標準化活動課程國家標準化管理委員會國際合作部2007年11月9日5/17/20242000-05-06CSBTS1SAC目錄

第一部分基礎知識第二部分ISO/IEC技術工作第三部分企業如何參與國際標準化活動第四部分ISO當前的創新領域介紹第五部分中國的國際標準化活動5/17/20242SAC

指導企業參與國際標準化活動第一部分基礎知識1-445/17/20242000-05-06CSBTS3SAC1、什么是標準化？GB/T2000.1—2002定義：“為在一定范圍內獲得最佳秩序，對現實問題或潛在問題制定共同使用和重復使用的條款的活動。該定義是等同采用ISO/IEC指南2中“標準化”的定義，與ISO/IEC對“標準化”的定義是一致的。5/17/20244SAC2、什么是國際標準化？

國際標準化是指在國際范圍內由眾多的國家或組織共同參與開展的標準化活動。該活動旨在研究、制定并推廣采用國際統一的標準；協調各國、各地區的標準化活動；研討和交流有關標準化事宜。5/17/20245SAC3、為什么要開展國際標準化活動？（1）是貿易國際化，貿易自由化的需要。（2）是產品跨國生產，跨國公司大量涌現的需要。（3）科學技術日新月異，知識經濟時代到來的需要。（4）保護全球資源和環境，社會可持續發展的需要。（5）以人為本，提高人類生存質量的需要。5/17/20246SAC4、國際標準化活動有哪些內容？國際標準化活動的內容主要有以下四個方面：（1）研究、制定和發布國際標準。特點（2）

推廣應用國際標準。采用多種方式（3）協調有關國際組織、區域組織的標準化活動。（4）舉辦國際標準化論壇和培訓班，研討、交流有關標準化事宜。

5/17/20247SAC5、國際標準化發展的遠景和重點是什么？ISO制定了2005—2010年的發展戰略計劃。ISO的戰略遠景是：——要成為制定與全球市場相關的國際標準的一個重要平臺；——要推動實現到處都能接受的“一個標準，一次檢驗，一次合格評定程序”的目標；——為建立更有效的、可持續發展的世界經濟作出貢獻。5/17/20248SAC5、國際標準化發展的遠景和重點是什么？（2）ISO國際標準的發展重點是：——便利產品和服務的全球貿易；——保證質量，保障安全；——保護環境和消費者利益；——改善自然資源合理利用；——有利于全球推廣先進技術、新的經營方法、良好的管理和合格評定實踐；——有利于跨國界的基礎設施建設和交易。5/17/20249SAC5、國際標準化發展的遠景和重點是什么？（2）ISO要堅持三個運作理念：價值理念——對市場需求的了解、應對和預測；合作理念——在標準化的各個階段，確保所有相關方最大限度地參與和合作；優化理念——有效利用資源，充分利用信息和通訊技術。5/17/202410SAC5、國際標準化發展的遠景和重點是什么？IEC于2006年制定了總體發展規劃

IEC的發展遠景是：——IEC的標準和合格評定計劃要成為國際貿易關鍵

IEC的中心任務是：——IEC要成為電工、電子及相關技術領域全球公認的促進國際貿易所需標準和合格評定服務的提供者。5/17/202411SAC5、國際標準化發展的遠景和重點是什么？

IEC的活動重點是：——進一步提升IEC國際標準的市場適應性和全球應用性；——研發并推廣具有市場附加值的新型服務與產品；——在大學課程中更多地納入標準化知識。5/17/202412SAC6、國際標準化發展的特點是什么？（1）領域不斷擴大，制定速度不斷加快，標準類型更加多樣，與市場需求結合更加緊密。（2）安全、健康、環境保護、資源節約與利用、信息技術、制造技術和產業基礎技術、服務業、保護消費者利益等領域成為國際標準化發展的重點。5/17/202413SAC6、國際標準化發展的特點是什么？（3）推進國際標準與合格評定相結合，實現“一個標準，一次檢驗，一次合格評定程序，接受一種標志”的目標。（4）有關的國際組織、區域組織、國家組織以及企業團體等，積極參與國際標準化活動。5/17/202414SAC7、歐洲和發達國家對國際標準化采取的戰略的特點是什么？《國際標準化的歐洲政策原則》。歐洲標準化委員會（CEN）和歐洲電工標準化委員會（CENELEC）都發布了2010年標準化戰略。戰略的核心是：建立強大的歐洲標準化體系，充分利用與ISO、IEC簽定的合作協定，對國際標準化產生更大的影響，控制國際標準的制高點。5/17/202415SAC7、歐洲和發達國家對國際標準化采取的戰略的特點是什么？2000年8月美國制定了《美國國家標準戰略》。戰略的核心是：加大美國參加國際標準化活動的力度，使國際標準反映美國技術，承擔更多的ISO、IEC/TC、SC的秘書處，控制并爭奪國際標準制高點；推進標準與科學技術發展相適應，提高標準化的創造力和有效性，增強美國的國際競爭力。5/17/202416SAC7、歐洲和發達國家對國際標準化采取的戰略的特點是什么？2001年9月日本經濟產業省工業標準調查會發布了日本標準化戰略。戰略的核心是：加強國際標準化活動，特別是加強產業界參加國際標準化活動的力度，建立適應國際標準化活動的技術標準體系，爭奪重點領域國際標準的制高點。可以說這是重點爭奪型戰略。5/17/202417SAC8、有哪些國際標組織開展國際標準化活動？目前全世界大約有300多個國際組織和區域性組織都在制定和發布標準和技術規則。其中，國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）、國際電信聯盟（ITU）開展國際標準化活動最為活躍，制定和發布標準和技術規則的數量最多，在國際上的影響最大。此外，ISO還認可了與標準化有關的38個國際組織（含ITU）制定的標準為國際標準。5/17/202418SAC9、國際標準化組織（ISO）是怎樣產生的？ISO是非政府性國際組織，不屬于聯合國，但它是聯合國的甲級咨詢機構，并與聯合國許多組織和專業機構保持密切聯系。1946年10月14日至26日，來自中、英、法、美等25個國家的64名代表聚會于倫敦，決定成立一個新的國際標準化機構——國際標準化組織(縮寫ISO)。5/17/202419SAC9、國際標準化組織（ISO）是怎樣產生的？會議討論了ISO組織章程和議事規則，并經10月24日召開的有15個國家參加的臨時全體大會一致通過。1947年2月23日，ISO宣告正式成立。總部設在瑞士日內瓦。美國標準協會常務委員會主席霍華德·孔利被選為第一任ISO主席。參加1946年10月倫敦會議的25個國家為創始成員國。5/17/202420SAC10、國際標準化組織（ISO）有哪些成員？ISO成員分為3類：成員體（正式成員）、通信成員和注冊成員。ISO章程規定：一個國家只能有一個具有廣泛代表性的國家標準化機構參加ISO。5/17/202421SAC正式成員可以參加ISO各項活動，有投票權。通訊成員通常是沒有完全開展標準化活動的國家組織，沒有投票權，但可以作為觀察員參加ISO會議并得到其感興趣的信息。注冊成員來自尚未建立國家標準化機構、經濟不發達的國家，他們只需交納少量會費，即可參加ISO活動。到2006年ISO共有157個成員，其中：正式成員103個，通信成員45個，注冊成員9個。10、國際標準化組織（ISO）有哪些成員？5/17/202422SAC11、國際標準化組織（ISO）的宗旨和任務是什么？

ISO的宗旨是：在全世界促進標準化及有關活動的發展，以便于國際物資交流和服務，并擴大知識、科學技術和經濟領域中的合作。ISO的主要任務是：制定、發布和推廣國際標準；協調世界范圍內的標準化工作；組織各成員國和技術委員會進行信息交流；與其他國際組織共同研究有關標準化問題。5/17/202423SAC12、國際標準化組織（ISO）由哪些機構組成？ISO的主要機構有：全體大會：ISO最高權力機構理事會：理事會是ISO大會閉會期間的常設管理機構。技術管理局：技術管理局（TMB）是ISO技術工作的最高管理和協調機構。中央秘書處：中央秘書處負責ISO的日常事務，編輯出版ISO標準及各種出版物，代表ISO與其他國際組織聯系。5/17/202424SAC13、國際電工委員會（IEC）是怎樣產生的？IEC于1906年正式成立于英國倫敦。IEC是聯合國經濟社會理事會的甲級咨詢機構。1976年，ISO和IEC兩組織簽定了新協議，確認：ISO與IEC是兩個互為補充的國際組織，共同建立國際標準化體系，并建立密切的聯系和合作關系；兩組織在法律上獨立，IEC負責電氣工程和電子工程領域國際標準化工作，其他領域的工作則由ISO負責。5/17/202425SAC14、國際電工委員會（IEC）有哪些成員？

4、國際電工委員會（IEC）有哪些成員？IEC正式成員分為2類：全權成員和協作成員。IEC章程規定，一個國家只能有一個機構以國家委員會名義參加IEC。全權成員50個，協作成員17個。此外，還有67個參與“聯合國家計劃”成員（也稱聯絡成員），從而使成員總數達到134個。

5/17/202426SAC15、國際電工委員會（IEC）的宗旨和任務是什么？IEC的宗旨是：促進電工、電子工程領域中的標準化及有關事項（如認證）方面的國際合作，增進國家間的相互了解。為實現這一目的，IEC出版包括國際標準在內的各種出版物，并希望各國家委員會在條件允許的情況下，在本國標準化工作中使用這些國際標準。5/17/202427SAC15、國際電工委員會（IEC）的宗旨和任務是什么？IEC從事五個方面的工作：（1）制定共同的表達方法，如名詞術語、圖形符號、單位及其文字符號等；（2）制定試驗或證明性能的標準方法；（3）制定產品質量或性能指標；（4）制定影響機械或電氣互換性的特性；（5）制定有關人身安全的技術標準。5/17/202428SAC16、國際電工委員會（IEC）由哪些機構組成？IEC的主要機構有：理事會（全體大會）：最高權力機構和立法機構理事局：組織實施理事會制定的政策和決議的機構標準化管理局：負責管理IEC的標準工作合格評定局：負責全面管理IEC的合格評定工作中央辦公室等部門：IEC的日常辦事機構5/17/202429SAC17、國際電信聯盟（ITU）是怎樣產生的？18、國際電信聯盟（ITU）有哪些成員？19、國際電信聯盟（ITU）的宗旨和任務是什么？20、國際電信聯盟（ITU）由哪些機構組成？21、誰可以加入ITU-T？22、ITU-T分部成員有哪些權利？23、ITU-T協作成員有哪些權利？

5/17/202430SAC24、ISO、IEC與其他國際組織有什么關系？ISO、IEC與具有多國投入、全球性的標準制定組織，建立以制定國際標準為目標的合作伙伴關系。同時，還建立一種靈活采用其他國際組織制定的標準的新機制。ISO/IEC的TC/SC與其他國際組織、區域組織也建立多種聯絡關系。5/17/202431SAC25、什么是區域標準化？

區域標準化是指世界上同處于一個地區的國家參與開展的標準化活動目的：為了發展本地區或毗鄰國家之間的經濟與貿易維護本地區國家的利益協調各國標準以消除技術性貿易壁壘區域性標準化機構，一般是按地理區域形成的，但有些機構已超出了地理區域的概念，其成員來自不同地區，但仍屬于區域性標準化機構。 5/17/202432SAC（1）制定統一的區域標準，有利于消除技術性貿易壁壘，促進本地區的貿易發展與合作。（2）區域標準與國際標準協調比許多國家標準與國際標準協調更容易，有利于制定和采用國際標準。（3）有特色、反映本地區特點的區域標準，實際上擴大了國際標準的范圍和內容，有利于世界經濟、技術的發展。（4）對于發展中國家比較集中的地區，區域標準化既有利于推動本地區各國產品的出口，又有利于保護本地區特色產業的發展。26、為什么要開展區域標準化活動？5/17/202433SAC

（1）歐洲地區的標準化機構有：歐洲標準化委員會（CEN）、歐洲電工標準化委員會（CENELEC）和歐洲電信標準學會（ETSI）。此外，還有跨歐亞地區的獨聯體跨國標準化、計量與認證委員會（EASC）。（2）亞洲及太平洋地區的標準化機構有：太平洋地區標準大會（PASC）、東盟標準與質量咨詢委員會（ACCSQ）、亞太經濟合作組織/貿易與投資委員會/標準與合格評定分委員會（APEC/CTI/SCSC）。27、有那些區域標準化機構？5/17/202434SAC（3）美洲地區：泛美標準委員會（COPANT）、中美洲工業與技術學會（ICAITI）、加勒比共同市場標準理事會（CCMSC）。（4）非洲及阿拉伯地區：非洲地區標準化組織（ARSO）、阿拉伯標準化與計量組織（ASMO）。

27、有那些區域標準化機構？（續）5/17/202435SAC區域標準化機構與國際標準化組織除了加強情況交流，派員參加會議外，更重要的是加強標準的協調。國際電工委員會和歐洲電工標準化委員會簽訂了雙邊合作協定（IEC/CENELEC盧加諾協定）；國際標準化組織與歐洲標準化委員會簽訂了技術合作協定（ISO/CEN維也納協定）；1996年國際電工委員會和歐洲電工標準化委員會又簽署了《IEC與CENELEC技術合作協定》（德累斯頓協定）。28、區域標準化機構與國際標準化組織有什么關系？5/17/202436SAC29、什么是標準？國家標準GB/T2000.1—2002《標準化工作指南第1部分：標準化和相關活動的通用詞匯》對“標準”所下的定義是：“為了在一定范圍內獲得最佳秩序，經協商一致制定并由公認機構批準，共同使用和重復使用的一種規范性文件。該定義是等同采用ISO/IEC指南2中對“標準”的定義5/17/202437SAC從上述定義可以看出，“標準”的含義是：（1）

標準是一種規范性文件；（2）

標準具有共同使用和重復使用的特征；（3）

制定標準的目的是“獲得最佳秩序”、“促進最佳的共同利益”；（4）

標準的制定要以科學、技術的綜合成果為基礎；（5）

標準的制定應經充分協商一致，并由公認的機構批準。29、什么是標準？（續）5/17/202438SAC29、什么是標準？（續）WTO/TBT中對“標準”的定義：“標準是經公認機構批準的、非強制執行的、供通用或重復使用的產品或相關工藝和生產方法的規則、指南或特性的文件。該文件還可以包括或專門關于適用于產品、工藝或生產方法的專門術語、符號、包裝、標志或標簽要求。”WTO對標準的定義與ISO/IEC對標準的定義相比，基本上是一致的，主要的不同點是：（1）WTO規定標準是非強制執行的；（2）WTO主要是從產品國際貿易的角度考慮標準的定義。5/17/202439SAC30、什么是國際標準？ISO/IEC指南2對“國際標準”的定義是：“國際標準化（標準）組織正式表決批準的并且可公開提供的標準”。《采用國際標準管理辦法》中規定：“國際標準是指國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）和國際電信聯盟（ITU）制定的標準，以及國際標準化組織確認并公布的其他國際組織制定的標準。”5/17/202440SAC31、國際標準有哪些類型？（1）

按標準的表現形式劃分：ISO、IEC國際標準類文件分為6類：國際標準、可公開提供的技術規范（PAS）、技術規范（TS）、技術報告（TR）、工業技術協議（ITA）和指南（GUIDE）。5/17/202441SAC31、國際標準有哪些類型？（續）（2）按標準的專業領域劃分：IEC標準可分為8類：基礎標準；原材料標準；一般安全、安裝和操作標準；測量、控制和一般測試標準；電力的產生和利用標準；電力的傳輸和分配標準；電信和電子元件及組件標準；電信、電子系統和設備及信息技術標準。5/17/202442SAC31、國際標準有哪些類型？（續）ISO標準可分為9類：通用、基礎和科學標準；衛生、安全和環境標準；工程技術標準；電子、信息技術和電信標準；貨物的運輸和分配標準；農業和食品技術標準；材料技術標準；建筑標準；特種技術標準。5/17/202443SAC國際標準化組織（ISO）于1992年編制了標準文獻的專用分類法——國際標準分類法（ICS）。該分類法根據標準的特點，以專業劃分為主設置類目，是一種等級制的分類方法，主要用于國際標準、區域標準、國家標準及其他標準文獻的分類。它的推廣應用有利于標準文獻分類的協調統一，從而促進標準文獻的交換與傳播。32、什么是國際標準分類法（ICS）？5/17/202444SAC33、國際標準有什么重要作用？國際標準的重要作用主要體現在以下三個方面：（1）推行國際標準，有利于消除國際貿易中的技術壁壘，促進貿易自由化；（2）推行國際標準，有利于促進技術進步，提高產品質量和效益；（3）推行國際標準，有利于促進國際經濟技術交流與合作。

5/17/202445SAC（1）目的性。出版國際標準文件的目的是為了促進國際貿易與交流。（2）強調性能方法。在編制標準中，只要有可能，就應該以性能而不是以設計或描述特性來表示要求。（2）

一致性。每一個標準文件或一系列相關標準文件在其結構、形式和名詞術語、措詞上均應保持一致。（3）

文件的符合性。每個標準文本應符合ISO、IEC出版的現行基礎文件的有關規定。（4）

計劃性。編制標準文件應執行ISO/IEC規定的新工作項目計劃規則。（5）

不同官方語言文本的等效性。采用不同官方語言的標準文本，在技術上應該等效，在結構上應該一致。（6）

作為區域或國家標準采用的適宜性。標準文件內容應便于直接使用或等同采用為區域標準或國家標準。34、制定國際標準應遵循哪些原則？5/17/202446SAC（1）開展“世界標準日”活動，宣傳普及國際標準。（2）將推行國際標準作為世界貿易組織（WTO）成員共同遵循的規則。（3）把推動各國積極采用國際標準，促進標準與合格評定相結合，作為ISO、IEC標準化發展的一項戰略任務。（4）舉辦多種國際論壇，推動國際標準化活動的開展和國際標準的應用。（5）指導和規范各國采用國際標準。35、如何推廣和應用國際標準？5/17/202447SAC（1）ISO版權政策的基本原則1）ISO出版物的文本使用權歸ISO所有。2）每一個ISO成員均應在其本國法律允許下采取行動，保護ISO版權的完整性，防止非法復制或銷售ISO出版物文本。中央秘書處將代表所有成員參與有關行動。3）允許在國家層面上全部或者部分免費復制ISO標準，用于制定、修訂ISO和ISO/IEC標準。4）允許ISO成員在本國國家標準中部分或者全部免費采用國際標準。但是該條不適用于以銷售為目的而采用的國際標準。5）ISO標準出版物可以采用硬拷貝或不可更改電子版形式提供給最終用戶。6）有關代理商、發行商和分發商有義務就版權保護、境外需求、銷售報告以及使用開放式網絡分發ISO出版物等問題執行ISOPOCOSA2005所規定的原則和條款。

37、ISO出版物的版權政策是什么？5/17/202448SAC（2）ISO出版物的許可使用和銷售政策1）ISO的中央秘書處總體負責ISO出版物的許可使用和銷售工作，并將根據訂購文件種類的不同和數量的多少決定給予的折扣。2）ISO出版物的復制政策是：——為了向最終用戶銷售而復制ISO正式發布的標準，應向ISO中央秘書處繳納目錄價的30％費用；——為了向最終用戶銷售而復制ISO標準的工作組草案、委員會草案、國際標準草案和最終國際標準草案，應向ISO中央秘書處繳納純收入的30％費用；——在公司內部以電子版格式分發的ISO標準進行復制，應向ISO中央秘書處繳納30％版稅；——第三方以電子版形式（除了從內部網上），或以ISO硬拷貝的形式復制，應向ISO中央秘書處繳納30％的版稅；——銷售由ISO成員制定的，附有“incorporating”ISO標準的出版物時，可采取兩種方式：一種是根據ISO資料包括在出版物中的比例，按凈收入的30％向ISO中央秘書處繳納；一種是與ISO中央秘書處簽署個別協議；——銷售ISO標準或其它出版物的翻譯版本，按ISO標準原版目錄價的20％向ISO中央秘書處繳納版權費。

37、ISO出版物的版權政策是什么？5/17/202449SAC2004年IEC制定了新的《IEC銷售政策》，以求為IEC所有出版物、文件和數據提供全面的版權保護。（1）IEC版權政策的基本原則1）IEC版權政策的目標是促進實現IEC的目標，并在盡可能廣的范圍內以透明的方式在國家和區域標準中實施IEC國際標準；2）IEC版權政策主要由各個成員國負責，IEC中央辦公室將給予支持；3）任何IEC文件的文本使用權都歸屬于IEC。在IEC出版物中使用版權公告和聲明任何形式的復制都必須得到組織書面同意；4）每一個成員都應該在其國家法律的授權下保護IEC國際標準和其他有償傳遞物文本的完整性，并避免未經授權的復制或銷售。中央辦公室應該代表全體成員的利益配合這樣的行為。38、IEC出版物的版權政策是什么？5/17/202450SAC（2）成員在制定修訂標準或者為圖書館建設而使用IEC文件時的規則1）如果成員要求，僅為成員國圖書館使用的目的，成員可以獲得有水印的不可修改的電子出版物；2）委員會投票的標準草案（CDV）和最終國際標準草案（FDIS）可以以不能修改的電子形式在IEC的文件服務中出現；3）如果翻譯國際標準，對討論新的標準或者修改標準是有益的，則不收取版權費；4）可以在國家標準目錄中部分或者全部地復制IEC的目錄。38、IEC出版物的版權政策是什么？5/17/202451SAC38、IEC出版物的版權政策是什么？（3）將IEC文件采納為國家標準而使用IEC文件時的政策IEC成員將IEC的文件采納為國家標準，允許免費使用其電子形式的文件。（4）商業性使用IEC文件商業性使用IEC文件的版權政策與ISO的相關版權政策大同小異。但IEC按照文件種類的不同，將商業性使用行為分為使用國際標準、最終國際標準草案和其他有償傳遞物3種。5/17/202452SAC41、什么是技術法規？世界貿易組織《技術性貿易壁壘協定》（WTO/TBT）對“技術法規”的定義是：“技術法規——強制執行的，規定產品特性或相應加工和生產方法的，包括可適用的行政管理規定在內的文件。技術法規也可以包括或專門規定用于產品、加工或生產方法的術語、