殘疾人事業藍皮書GDP98561元,城鎮人均可支配收入54854元,農村人均可支配收元。廣東雖然是中國最早改革開放的省份,但經濟發展極不均衡,粵北粵西山區的經濟與珠三角發達地區相比存在很大差距。廣東省現有持證殘疾人184萬余人(視力殘疾人約14萬人、聽力殘疾人約17萬人、言語殘疾人約3萬人、肢體殘疾人約80萬人、智力殘疾人約20萬人、精神殘疾人約38萬人、多重殘疾人約11萬人),其中,重度殘疾人約103萬人,占比近56%。廣東省殘疾人事業在省委和省政府的高度重視下得到全面發展,為殘疾人事業城鄉統籌、區域協調以及全面發展積累了寶貴經驗。一廣東省殘疾人事業取得的進展(一)領導體制全面強化,工作機制健全高效全面建立黨委領導、政府負責、社會參與、殘聯充分發揮作用的殘疾人領導體制和工作機制。各級殘聯圍繞“強三性,去四化”深化群團改革工作,加快殘疾人組織建設,確保始終把殘疾人工作置于黨的領導之下。截至2021年底,廣東省共成立各級殘聯1789個,村(社區)殘協23085個。鄉鎮(街道)、村(社區)選聘負責殘疾人工作的專職委員總計19728名,15個地市級殘聯配備了殘疾人干部,33個縣級殘聯配備了殘疾人干部。為引導社會力量積極參與殘疾人事業,全省共建立各類殘疾人專門協會695個、各類助殘志愿組織9514個,擁有服務記錄的志愿者超過74萬人,社會參與機制逐步健全,社會扶殘助殘活力得到較好激發。通過不斷加強殘聯組織自身建設,干部隊伍素質、服務能力不斷增強,殘疾人服務的信息化水平顯著提升,智慧殘聯建設成效顯著,探索建立省殘疾人大數據分析平臺,實現將殘疾人證基礎信息納入全省政務大數據中心。將10項殘聯政務服務內容納入廣東政務服務網、“粵省事”等省級數字政府建設相關平臺,完成全省殘疾人證電子證照全量簽發。廣東省殘疾人事業發展報告(2022)2021年5月25日,中共中央網絡安全和信息化委員會辦公室官網對“粵群通”項目的上線,第一時間進行了權威發布。目前,全省21個地市122個縣(市、區)已全面啟用“粵群通”,通過線上、線下相結合的形式共舉辦89場次培訓班,先后免費培訓各地級市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(社區)的殘疾人工作者7838名,已建立擁有4.9萬人的網格宣傳員隊伍,網格宣傳員點對點直接添加殘疾人及其家屬個人微信,達37.7萬人,升級鏈接和規范管理2.5萬個政務微信服務群,覆蓋殘疾人及其家屬約83萬人,成功建立起覆蓋超百萬人的網上“殘疾人之家”。各級殘疾人工作者通過使用“粵群通”平臺有效提升服務殘疾群眾的水平,實現惠殘政策主動上門、民意民情實時掌握、疫情防控精準施策,做到“上情下達、下情上達、要情速達”,有效打通服務殘疾人的“最后一米”,助力各級殘聯充分發揮橋梁紐帶作用。(二)關愛體系逐步健全,服務質量明顯提高一是殘疾人康復服務水平全面提升。建立健全殘疾預防跨部門協同機制,全面實施殘疾預防行動計劃聯絡員制度、出生缺陷防治項目補貼制度以及新生兒疾病篩查制度,著力推動全國殘疾預防綜合試驗區創建試點工作。康復疾人有146.4萬人次,得到康復救助的殘疾兒童有7.6萬人次,得到輔助器具適配服務的殘疾人有28.4萬人次,康復服務覆蓋率和輔助器具適配率均達到二是殘疾人受教育權益得到充分保障。殘疾人受教育水平穩步提高,融合教育理念逐步確立。全省實現殘疾學生從義務教育階段到高中階段12年免費教育,部分地市實現15年免費教育。通過連續出臺兩期廣東省特殊教育提升計劃,殘疾兒童少年義務教育入學率達到98%以上。特殊教育基礎殘疾人事業藍皮書設施不斷完善,30萬人口以上的縣(市、區)基本建成一所綜合性特殊教育學校。實施的“南粵扶殘助學工程”累計為3413名殘疾大學生發放助學金4069.5萬元。單考單招的廣州大學聾人大專班和廣州中醫藥大學盲人大專班的殘疾學生享受免學費教育。截至2021年底,全省有特殊教育學校150所,其中,普通高中(部、班)7個,殘疾人中等職業學校(班)9個。據統計,2017～2021年,全省有3276名殘疾學生被普通高等院校錄取,473名殘疾學生進入特殊教育職業學院學習。三是殘疾人就業創業優先實施。近5年來,通過不斷強化殘疾人就業促進政策,全面推行用人單位按比例安排殘疾人就業公示制度,探索建立用人單位崗位預留制度,將鄉鎮(街道)殘疾人專職委員納入公益性崗位管理。省財政向經濟欠發達地區提供專項補貼,大力扶持盲人按摩行業發展,擴大公益性崗位供給,依法推進按比例就業,推動黨政機關、國有企事業單位帶頭安排殘疾人就業,通過采取大力發展輔助性就業等一系列政策措施,殘疾人就業渠道不斷拓展,就業形勢持續向好。截至2021年,全省累計31萬名殘疾人實現就業。廣東省舉辦的“眾創杯”殘疾人創新創業公益賽,為殘疾人就業創業搭建了廣闊平臺、注入了發展活力。四是殘疾人基本民生持續改善。殘疾人社會福利制度不斷完善,兩項補貼人護理補貼范圍。殘疾人社會救助的兜底保障功能顯著增強,符合條件的殘疾萬名殘疾人發放兩項補貼約35.85億元,為41萬名殘疾人提供最低生活保障,圍,部分地市建立殘疾人參加社會保險全額資助制度,全省正式實施企業職工疾人家庭完成危房改造,4.2萬戶貧困重度殘疾人家庭實施無障礙改造;殘疾人五是殘疾人服務設施建設力度加大。近年來,全省共投入殘疾人事業資廣東省殘疾人事業發展報告(2022)金189.28億元,殘疾人康復、教育、就業等服務設施建設面積超過100萬平方米,省殘疾人康復基地二期工程、省殘疾人體育藝術訓練中心加快建設。截至2021年底,已竣工的各級殘疾人綜合服務設施110個,總建設規模64.8萬平方米,總投資22.4億元;已竣工的各級殘疾人康復設施54個,總建設規模24.4萬平方米,總投資8.3億元;已竣工的各級殘疾人托養服務設施16個,總建設規模7.1萬平方米,總投資1.5億元。六是全面開展“自立小店”—扶殘助殘精神文明實踐活動。“自立小店”是以“自強自立·奮進新征程”為主題,通過“粵群通”平臺發揮精準對接百萬殘疾人的功能,借助微信支付緊密連接無數商家和個人,聚焦全省約4萬個殘疾人個體工商戶,開展的系列扶殘助殘文明實踐活動。微信支付向“自立小店”免費贈送扶弱助殘關愛險保障、無障礙經營工具兩大關懷禮包,開通顧客分享推薦小店、公益小紅花捐贈兩大公益功能,提供數字經營培訓、職業技能培訓兩大培訓服務,讓殘疾人開店無障礙、經營有保障。同時,省殘疾人就業創業促進會聯合相關機構在微信卡包功能上逐步推出“公益助殘優待卡”,通過建立扶殘助殘“綠色通道”,實現公益行為數字化,持續為殘疾人提供就業推薦、創業指導、心理咨詢等更加豐富的公益優待服務,讓更多的志愿者和殘疾人參加公益助殘“微心愿”活動。“自立小店”助力行動在深圳、東莞、中山三座城市率先開啟,并于2022年12月在全省全面鋪開。(三)社會融合進展有序,殘疾人權益穩步提升一是殘疾人出行便利度大幅提升。大力推進無障礙環境建設,自2017年開始,《廣東省無障礙環境建設管理規定》逐步落實,廣州、深圳、肇慶三市創建無障礙市、縣、村、鎮并順利通過國家驗收,深圳率先在全國創建智慧無障礙城市。《粵港澳大灣區無障礙環境系統配套規則導則與行動計劃》將著力打造全國無障礙環境建設新標桿。2017～2021年,廣東省共出臺了34個三級(省級、地市級、縣級)無障礙環境建設與管理法規文件,145個縣(市、區)開展無障礙環境建設,累計開展無障礙環境建設檢查殘疾人事業藍皮書二是文化體育活動蓬勃開展。全省開展文化助殘“五個一”項目,打造廣東殘疾人文化節、特教學校學生藝術匯演、藝術團巡演等文化品牌活動,開展“南粵金影獎”公益微電影大賽等各類文化活動,極大地豐富了殘疾人文化生活。截至2021年底,共有省級殘疾人專題廣播節目1個、電視手語欄目1個、入駐省級政務客戶端平臺5個;地市級殘疾人專題廣播節目15個、電視手語欄目14個。全省公共圖書館共設立盲文及盲文有聲讀物圖書室66個,成立殘疾人藝術團13個。殘疾人競技體育走在全殘奧會上,廣東省運動員獲8金、17銀、3銅,金牌數居全國第5位居全國第3位;在全國第十一屆殘運會暨第八屆特奧會上,廣東省運動員獲115.5金、65.5銀、33銅,名列夏季獎牌榜第三、總獎牌榜第四。殘疾人群眾性體育活動廣泛推廣,體育活動深入人心,每四年舉辦一次的全省殘疾人運動會與全省運動會同期同地舉辦、同樣精彩。全省建有183個全民助殘健身工程示范點,助力殘疾人開展體育康復,提高身體機能和綜合素質。三是殘疾人社會地位穩步提高。加快制定殘疾人權益保障相關的法規、規章,先后制定或修訂《廣東省無障礙環境建設管理規定》《廣東省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》《廣東省殘疾人就業辦法》。通過建章立制、機構建設、維權服務等系列措施,殘疾人權益保障水平得到提升。殘疾人權益保障的法規文件逐步完善,殘疾人社會地位逐步提高。2017~2021年,制定或修改關于殘疾人的專門法規、規章以及規范性文件省級4各級法院、檢察院、司法行政等部門高度重視殘疾人權益保障工作,建立重大案情協商機制,嚴厲打擊侵害殘疾人合法權益的違法犯罪行為。省、市、縣三級設立139個殘疾人法律援助工作站,辦理8508宗殘疾人法律援助案件。各級殘聯切實做好殘疾人信訪維權工作,全面提升“12385”殘疾人服務熱線服務能力,全面開通網上信訪業務,暢通殘疾人信訪渠道,累計辦理殘疾人來信、來訪、來電95732件(人、次)。配合省人大、政協開展《中華人民共和國殘疾人保障法》及《廣東省實施〈中華人民共和國殘疾人廣東省殘疾人事業發展報告(2022)保障法〉辦法》執法檢查調研。2017～2021年,累計開展106次縣級以上人大《中華人民共和國殘疾人保障法》執法檢查和專題調研,54次縣級以上政協視察和專題調研。認真做好參政議政工作。廣泛征集殘疾人及其親友的意見建議,向省人大、政協提出建議和提案。2017～2021年,各地殘聯協助人大代表、政協委員提出議案(建議、提案)170件,辦理議案(建議、提案)590件。二廣東省殘疾人事業面臨的新形勢近5年來,廣東省殘疾人事業在省委、省政府的高度重視和正確領導下,在社會各界的積極參與下,取得了顯著成績,但也面臨不少困難和挑戰,主要有下面幾個方面。(一)共同富裕目標為殘疾人事業均衡協調發展提出了新挑戰黨的二十大報告指出“中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化”,要“著力促進全體人民共同富裕,堅決防止兩極分化”。廣東省殘疾人事業經過不斷探索和實踐獲得了全面發展,殘疾人家庭收入也得到穩步提高。但殘疾人生活水平依然滯后于全省經濟社會發展水平,全省城鄉殘疾人年均可支配收入與城鄉居民人均可支配收入差距依然較大,城鄉之間、區域之間殘疾人事業發展水平不均衡,農村殘疾人事業發展基礎較城鎮更加薄弱。在實現共同富裕的偉大征程上,必須不斷提高殘疾人的物質生活水平和民生福祉,不斷縮小城鄉地區之間的差距,全面實現廣東省殘疾人事業高質量發展。(二)保障制度和關愛體系的持續完善給殘疾人事業發展提出了新要求黨的二十大報告指出:“完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系,促進殘疾人事業全面發展。”近年來,廣東省殘疾人社會保障制度和服務體系逐步建立完善,各項工作都取得了較大進步。但是,殘疾人基本民生保障水殘疾人事業藍皮書平仍然偏低;殘疾人就業總量不足,結構性矛盾突出,城鄉殘疾人就業服務差異明顯;殘疾人基本公共服務供給能力與殘疾人多層次、個性化需求之間存在較大差距;殘疾人平等權利還沒有充分實現,歧視殘疾人、侵害殘疾人合法權益的現象時有發生,無障礙環境建設任重道遠;殘疾人事業保障機制能力有待完善提高,殘疾人信息化服務、基層組織以及社會組織的能力水平提升等面臨較大挑戰。(三)人口老齡化趨勢加劇給廣東省殘疾人服務能力提出了更高要求黨的二十大報告提出“實施積極應對人口老齡化國家戰略,發展養老事業和養老產業,優化孤寡老人服務,推動實現全體老年人享有基本養老服務”。根據國家統計局2017～2021年人口抽樣調查統計,廣東省65歲及以上老年人口比例逐年上升,由7.75%上升到9.12%,現有65歲及以上老年人1000多萬人。在人口老齡化加速的背景下,“老殘一體”問題將更加突出,殘疾人康復醫療、托養照料等方面還存在不少困難和障礙。近年來,為更好推動老有所養,廣東省采取了許多有效措施,養老保障條件和能力逐步得到改善和提高。但是,殘疾人托養服務仍在探索階段,高質量康復機構依然不足,重度殘疾人和失能老人的護理補貼標準依然偏低、補貼范圍偏小,這對殘疾人事業高質量發展而言是一項嚴峻挑戰。三廣東省殘疾人事業未來改革與發展方向黨的二十大對中國殘疾人事業發展提出了新要求新目標,廣東省殘疾人事業未來改革發展迎來了新機遇、邁上了新征程。“十四五”時期,廣東省殘聯將緊緊圍繞黨的二十大報告提出的“完善殘疾人社會保障和關愛服務體系,促進殘疾人事業全面發展”新任務新目標,圍繞民生保障、就業創業、公共服務、權益保障、社會參與、科技創新、區域協調等重點領域,全面推動全省殘疾人事業高質量發展,不斷開創廣東特色殘疾人事業改革發展新局面。廣東省殘疾人事業發展報告(2022)(一)健全殘疾人事業資金保障與社會參與機制一是建立多元化的資金投入保障機制。優化預算績效管理體系,確保資金流向有助于殘疾人事業高質量發展的各個領域。落實殘疾人事業金融、稅收等支持政策,吸收社會資本、慈善捐贈等資金,形成多渠道、多元化投入格局。大力發展殘疾人慈善事業,建立健全殘疾人慈善事業支持和保障機制,培育助殘慈善品牌,規范助殘慈善活動,鼓勵、支持和引導企業、公眾與助殘社二是營造良好的社會扶殘助殘氛圍。充分發揮轄區內大學、科研院所及科研基地的智庫作用,加強新時代中國特色殘疾人事業理論與實踐研究。營造理解、尊重、關心、幫助殘疾人的文明社會氛圍,不斷鞏固和拓展殘疾人事業宣傳陣地,構建殘疾人事業發展融媒體矩陣。加強新聞通訊員和網評員人才培養,建立省、市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(社區)五級殘疾人事業宣傳員隊伍。推動報刊、電臺、電視臺等新聞單位開辟殘疾人專欄或者專題節目,電視新聞中配國家通用手語翻譯。支持殘疾人題材優秀紀錄片、網絡視聽節目制作播出。支持各類廣告媒介投放一定比例的扶殘助殘公益廣告。做好全國助殘日、國際殘疾人日、殘疾預防日、愛耳日、孤獨癥關愛日、愛眼日等重要活動的社會宣傳工作。開展省級殘疾人事業好新聞及人物評選等主題宣傳活動。三是大力發展扶殘助殘社會服務。加大殘疾人專門協會和各類助殘社會組織扶持力度,鼓勵社會力量興辦殘疾人服務機構和設施,在醫療、康復、特殊教育、托養照料、社會工作等方面讓更多殘疾人受益。擴大政府購買助殘服務范圍和規模,逐步完善政府購買助殘服務指導目錄。健全財政資金對助殘社會組織的扶持機制,積極協調有關部門落實促進助殘社會組織發展的各項財稅優惠政策。建立廣東省助殘社會組織培育發展基地,精心打造廣東省殘疾人公益基金會品牌項目,探索設立市、縣(市、區)助殘社會服務專項基金,以公益創投等形式扶持各類助殘社會組織和民辦殘疾人服務機構發展,加強事前、事中和事后監管。支持和引導社會力量殘疾人事業藍皮書發展助殘社會服務和殘疾人服務業,不斷健全社會參與殘疾人保障和發展工作體系。(二)提供穩定高質的殘疾人基本民生保障進一步完善全省殘疾人社會保障制度,不斷提高殘疾人基本民生保障水平,切實增進殘疾人民生福祉。一是健全動態監測和幫扶機制。加強對農村低收入殘疾人常態化監測,分層分類及時將其納入幫扶救助范圍。健全農村殘疾人常態化幫扶機制,完善農村殘疾人社會保障和救助制度。實施農村殘疾人特色種養業提升行動,扶持農村殘疾人參與富民鄉村產業,保障農村殘疾人集體經濟利益,促進農村殘疾人增收致富。完善基層黨組織和黨員干部助殘結對幫扶機制,積極發動社會力量參與殘疾人幫扶。二是完善殘疾人社會福利制度。進一步完善兩項補貼制度,推進建立補貼標準動態調整機制,鼓勵支持有條件的地區擴大補貼范圍與提高補貼標準。健全殘疾兒童康復救助制度,優化新生兒疾病篩查和兒童早期康復治療救助機制。進一步落實殘疾人基本型輔助器具適配補貼制度,更新完善補貼指導目錄,提高輔助器具適配率。建立健全殘疾孤兒保障體系,提高殘疾孤兒基本生活費標準與服務能力。落實低收入殘疾人家庭基本生活費用優惠和補貼政策。推動醫療、教育、文化、體育、法律、通信等公共服務機構面向殘疾人實施費用減免優惠政策,并為他們提供優先服務和支持性服務。三是優化殘疾人社會救助措施。建立健全殘疾人分層分類社會救助體系,著力提升社會救助的覆蓋面和精準度。為符合條件的殘疾人和殘疾人家庭提供特困人員救助供養或最低生活保障。對于基本生活暫時陷入困境的殘疾人家庭或個人給予臨時救助。將低收入家庭中的重度殘疾人以及三、四級智力、精神殘疾人,按照“單人戶”納入最低生活保障。繼續實施殘疾人家庭無障礙(適老化)改造項目并放寬改造對象條件,為有需求的殘疾人家庭實施無障礙(適老化)改造,提高改造質量。完善符合條件的重度殘疾兒童、嚴重精神障礙患者門診和住院救助政策,強化醫療救助,推動基本醫療保險、廣東省殘疾人事業發展報告(2022)大病保險互補銜接。建立健全多部門協同的精神障礙患者風險評估篩查制度,落實分類救治救助措施。加強對生活無著的流浪乞討殘疾人的救助幫扶。四是擴大殘疾人社會保險范圍。推動全省殘疾人城鄉居民基本養老保險和基本醫療保險應保盡保,推動長期護理保險試點地區殘疾人參加長期護理保險,按規定落實符合條件的重度殘疾人,三、四級智力、精神殘疾人及殘疾兒童個人繳費資助政策。鼓勵促進各類形式就業殘疾人參加企業職工基本養老保險。推動并支持就業殘疾人依法參加失業保險與工傷保險。落實為符合條件的殘疾人發放企業職工基本養老保險病殘津貼,為安置殘疾人就業的單位和個體戶給予社會保險補貼等政策。將符合條件的殘疾人醫療康復項目納入基本醫療保險支付范圍。探索建立殘疾人康復保險制度,支持商業保險機構開發適合殘疾人的保險產品并實施優惠保險費率,鼓勵殘疾人參加商業保險,支持有條件的地方向參加商業保險的殘疾人給予補貼。五是加強殘疾人托養和照護服務。有條件的地區可依托和整合現有公共服務設施,為重度殘疾人提供居家服務、日間照料、鄰里互助等社會化照護服務。鼓勵社會力量參與照護服務,著力增強縣(市、區)級殘疾人服務機構的照護服務能力。落實托養服務機構扶持政策,健全托養服務補貼制度,加強托養服務人才培養。強化普惠型養老服務機構的殘疾人服務功能,接收符合條件的老年殘疾人,對無法互相照顧的老年人和成年殘疾子女實施共同入住。通過政府購買服務,培育專業化社會服務機構參與殘疾人照護和托養服務。(三)促進殘疾人高質量充分就業創業健全完善殘疾人就業創業支持體系,全力拓展殘疾人就業渠道,不斷推動城鄉殘疾人就業增收。一是完善殘疾人就業創業政策。將殘疾人納入就業需求調查和失業監測預警機制。完善殘疾人就業保障金制度,健全殘疾人就業資金投入機制,保障殘疾人就業所需的各項支出。強化落實殘疾人就業創業扶持政策及各類獎勵補貼政策。加強殘疾人就業促進政策與社會保障政策的銜接,確保就業殘殘疾人事業藍皮書疾人享有低保漸退、收入扣減、個稅減免等政策。二是拓展殘疾人就業創業渠道。依法實施按比例安排殘疾人就業,推動黨政機關、人民團體、事業單位、國有企業帶頭安排殘疾人就業。擴大公益性崗位供給,優先安置符合條件的殘疾人及家屬。鞏固發展殘疾人集中就業,推進殘疾人集中就業基地建設,支持非營利性殘疾人集中就業機構持續發展。大力發展殘疾人輔助性就業,扶持符合條件的專業機構開展支持性就業服務,鼓勵社會力量開發和實施殘疾人輔助性就業項目。支持和規范發展“互聯網+”等適合殘疾人的新就業形態,推進殘疾人創業創新孵化基地建設,支持開發適合殘疾人的非物質文化遺產傳承、振興傳統工藝、家庭手工業等項目,幫扶“零就業”殘疾人家庭實現就業。三是強化殘疾人就業創業服務。推動各級殘聯就業服務機構及公共就業服務平臺為殘疾人免費提供就業服務,為高校殘疾畢業生提供“一人一策”就業服務,將符合條件的就業困難殘疾人納入就業援助范圍。健全覆蓋城鄉的殘疾人就業服務網絡,提升專業化和信息化水平。通過社會力量或政府購買服務等方式,為殘疾人提供全鏈條、個性化就業創業服務。深化跨區域、跨層次、跨戶籍的就業服務幫扶機制。幫助有就業意愿、就業能力和培訓需求的殘疾人普遍接受相應的職業培訓。完善殘疾人職業培訓補貼政策,加強培訓和就業的有效銜接。開發適合殘疾人的培訓項目,確保有需求的殘疾人至少掌握一門實用技術。開展“師帶徒”“定崗式”“定向式”等培訓,培育一批崗位精英、技能能手和工藝大師。完善農村殘疾人就業援助配套措施,促進農村殘疾人轉移就業,支持農村“雙創”基地、家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體扶持殘疾人就業,扶持殘疾人就業基地、創業孵化示范基地、培訓基地發展。(四)深入推進殘疾人基本公共服務均等化發展通過健全完善殘疾預防與康復服務體系,大力推動殘疾人教育融合發展,努力推動殘疾人文化體育事業繁榮進步,不斷加強殘疾人基礎服務設施廣東省殘疾人事業發展報告(2022)建設,為殘疾人平等參與社會生活創造更好條件。一是促進殘疾人健康發展。實施健康廣東行動,完善殘疾人健康促進政策,將殘疾人健康管理納入基本公共衛生服務體系,全面推進殘疾人家庭醫生簽約服務。加強和改善殘疾人醫療服務,為殘疾人提供就醫便利。加大康復救助力度,推動相關資助和補貼提標擴面。完善嚴重精神障礙患者綜合康復服務工作機制,提高嚴重精神障礙患者醫療保障和監護補貼標準。支持殘疾人開展社群自助、互助康復服務。健全醫療康復服務體系,完善殘疾人康復專業人才培養體系,探索康復服務新模式。完善殘疾人輔助器具適配服務和補貼政策,推動輔助器具社會化和產業化發展,推動輔助器具服務機構規范化、專業化建設,支持機構開展輔助器具適配服務,推廣社區輔助器具租賃、回收、維修等服務,健全輔助器具專業人才培養體系,不斷加強輔助器具適配科普宣傳。健全殘疾預防工作體系。實施《廣東省殘疾預防行動計劃(2021—2025年)》,加強殘疾預防工作機制建設,健全殘疾兒童首診報告制度,建立殘疾預防綜合信息共享平臺。加強對高血壓、冠心病、腦血管疾病等慢性病預防監測,減少慢性病致殘、老年病致殘的發生,實施致聾致盲性疾病早期診斷和干預。完善職業病防治、心理健康和精神衛生服務體系。充分利用各宣傳節點,積極開展殘疾預防宣傳教育活動。支持各地組建殘疾預防及綜合干預專家庫,推動殘疾預防新技術新方法的研發和推廣。二是全面促進殘疾人教育融合發展。加快發展“醫教康”結合的殘疾兒童學前教育,提高殘疾幼兒入園率。鼓勵各地整合相關資源,為殘疾兒童提供多種形式的早期康復教育服務。鼓勵社會力量為學前教育機構中符合條件的殘疾兒童提供功能評估、康復訓練、輔助器具等基本康復服務。鞏固提高殘疾兒童少年義務教育質量。按照“全覆蓋、零拒絕”的要求,以融合發展為導向,落實“一人一案”教育安置,建立殘疾學生控輟保學工作機制。統籌發展以職業教育為主的殘疾人高中階段教育,提高殘疾人職業教育質量,鼓勵職業院校與特殊教育學校共建共享實訓實習和創業孵化基地。穩步發展殘疾人高等教育,統籌布局殘疾人高等教育資源,支持普通高等學校設置招收殘疾學生的特殊教育學院或者相關專業,增加招生總量。鼓勵師范殘疾人事業藍皮書院校和有條件的高校設置特殊教育專業,推動師范類專業普遍開設特殊教育必修課程。大力開展殘疾人繼續教育,鼓勵更多殘疾人通過自學考試、成人高考、遠程教育等方式接受高等教育。提高殘疾人教育保障能力,完善殘疾人教育保障機制。加大殘疾學生資助幫扶力度,落實從學前教育到研究生教育全覆蓋的殘疾學生資助政策,為殘疾學生提供相關支持性服務。三是推動殘疾人文化體育事業繁榮發展。推動將殘疾人文化體育服務全面融入城鄉公共文化服務體系建設大局,完善殘疾人文化體育服務體系和工作格局,健全政府主導、社會力量廣泛參與的新發展機制,建立完善殘疾人文化體育扶持機制和獎勵機制。積極開展國內與國際殘疾人文化體育交流活動,促進殘疾人文化體育產業大融合大發展。豐富殘疾人文化藝術生活。地級市、縣(市、區)公共圖書館設立盲人閱覽區域,配置盲文圖書、有聲讀物及輔助閱聽設備,推進數字閱讀。建立一批特殊藝術人才基地,培養特殊藝術人才。開展廣東殘疾人文化節公益品牌系列活動,扶持殘疾人題材文學和藝術精品創作,支持相關影視作品制作,大力發展殘疾人文化創意產業。推動粵港澳殘疾人文化交流、融合和發展。推動全民健身與殘疾人康復體育深度融合。健全殘疾人體育組織和服務機構,完善殘疾人體育設施建設。積極組織發動殘疾人參與康復體育健身。鼓勵高校、醫院和體育機構等單位研發、推廣一批適合殘疾人的體育健身項目。提升殘疾人體育健身指導員服務能力,推動殘疾人體育進社區、進家庭,豐富殘疾人群眾性體育活動。實施殘疾人體育勵志爭光計劃,加強殘疾人體育人才培養,提高殘疾人競技體育水平。四是加快殘疾人基礎服務設施建設。加快殘疾人康復基地、文體服務設施建設。積極推進市、縣(市、區)兩級殘疾人服務設施建設。支持將政府投資建設的殘疾人服務設施無償或低價提供給公益性、普惠性殘疾人服務機構使用。鄉鎮(街道)、村(社區)應為殘疾人服務提供場地保障,不斷完善社區康園中心建設。(五)充分保障殘疾人平等權利和合法權益推進殘疾人權益保障法規體系建設,建立殘疾人公共法律服務體系,暢廣東省殘疾人事業發展報告(2022)通殘疾人訴求渠道,提升無障礙環境建設水平,切實維護殘疾人平等權利。一是健全殘疾人權益保障法規體系。健全殘疾人權益保障法規體系,加快制定《廣東省殘疾預防與殘疾人康復辦法》和修訂《廣東省扶助殘疾人辦法》等法規政策。支持各地制定保護殘疾人權利的地方性法規、優惠政策和扶助規定,提高殘疾人事業法治化水平。二是建立殘疾人公共法律服務體系。健全殘疾人公共法律服務工作機制,保障殘疾人基本公共法律服務權益。完善殘疾人法律救助工作協調機制,開展法律服務志愿助殘行動。擴大法律援助案件范圍,加大殘疾人司法救助力度,建立健全殘疾人權益維護應急處置機制。三是暢通殘疾人訴求和信訪渠道。不斷拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協商渠道,有效保障殘疾人的各項權利。積極支持更多殘疾人、殘疾人親友、殘疾人工