PracticeforCustomsDeclaration海關(guān)報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)

榮文婷2010.2.18管理資料管理資料第二章

報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制對(duì)外貿(mào)易管制概述第一節(jié)第二節(jié)第四節(jié)第三節(jié)多為客觀性試題：包括單選、多選和判斷題，難度較小，重復(fù)性強(qiáng)。我國(guó)貨物、技術(shù)進(jìn)口許可管理制度其他貿(mào)易管理制度我國(guó)貿(mào)易管理制主要措施及報(bào)關(guān)程序第一節(jié):對(duì)外貿(mào)易管制概述一、對(duì)外貿(mào)易管制的目的與特點(diǎn)二、對(duì)外貿(mào)易管制與海關(guān)監(jiān)管

（二）報(bào)關(guān)是海關(guān)確認(rèn)進(jìn)出口貨物合法性的先決條件

單+證+貨

海關(guān)

三、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制的基本框架和法律體系典型試題（2005年判斷）對(duì)外貿(mào)易管制是政府一種強(qiáng)制性行政管理行為。我國(guó)對(duì)外貿(mào)管制按管制對(duì)象可分為貨物進(jìn)出口貿(mào)易管制、技術(shù)進(jìn)出口貿(mào)易管制和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易管制。

答案：

對(duì)（2008年判斷）我國(guó)目前所簽訂生效的各類國(guó)際條約，雖然不屬于我國(guó)國(guó)內(nèi)法的范疇，但就其效力而言可視為我國(guó)法律淵源之一。

答案：對(duì)

第二節(jié)我國(guó)貨物、技術(shù)進(jìn)出口

許可管理制度

進(jìn)出口許可是國(guó)家對(duì)進(jìn)出口的一種行政管理制度,屬于非關(guān)稅措施，貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度是我國(guó)進(jìn)出口許可管理制度的主體，其管理范圍包括禁止進(jìn)出口貨物和技術(shù);限制進(jìn)出口貨物和技術(shù);自由進(jìn)出口的技術(shù)以及自由進(jìn)出口中部分實(shí)行自動(dòng)許可管理的貨物.國(guó)家對(duì)部分進(jìn)出口貨物、技術(shù)實(shí)行限制或禁止管理的目的：

（1）為維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)公共利益或者公共道德，需要限制或者禁止進(jìn)出口的；

（2）為保護(hù)人的健康或者安全，保護(hù)動(dòng)物、植物的生命或者健康，保護(hù)環(huán)境，需要限制或者禁止進(jìn)出口的；

（3）為實(shí)施與黃金或者白銀進(jìn)出口有關(guān)的措施，需要限制或者禁止進(jìn)出口的；（4）國(guó)內(nèi)供應(yīng)短缺或者為有效保護(hù)可能用竭的自然資源，需要限制或者禁止出口的；（5）輸往國(guó)家或者地區(qū)的市場(chǎng)容量有限，需要限制出口的；

（6）出口經(jīng)營(yíng)秩序出現(xiàn)嚴(yán)重混亂，需要限制出口的；（7）為建立或者加快建立國(guó)內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)，需要限制進(jìn)口的；（8）對(duì)任何形式的農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品有必要限制進(jìn)口的；

（9）為保障國(guó)家國(guó)際金融地位和國(guó)際收支平衡，需要限制進(jìn)口的；

（10）依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其他需要限制或禁止進(jìn)出口的；

（11）根據(jù)我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定的規(guī)定，其他需要限制或禁止進(jìn)出口的。

一、禁止進(jìn)出口管理（一）禁止進(jìn)出口貨物管理1.禁止進(jìn)口貨物：列入國(guó)家公布禁止進(jìn)口商品目錄的商品以及其他法律法規(guī)明令禁止或停止進(jìn)口的商品，任何企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)進(jìn)口。2.禁止出口貨物：列入國(guó)家公布禁止進(jìn)口商品目錄的商品以及其他法律法規(guī)明令禁止或停止進(jìn)口的商品，任何企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)進(jìn)口。（二）禁止進(jìn)出口技術(shù)管理

國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院的有關(guān)部門，制定、調(diào)整并公布禁止進(jìn)口的技術(shù)目錄，屬于禁止進(jìn)口的技術(shù)，不得進(jìn)口。

目前《中國(guó)禁止限制進(jìn)口技術(shù)目錄》所列明的禁止進(jìn)口的技術(shù)涉及鋼鐵冶金、有色金屬冶金、化工、石油冶煉、印刷、醫(yī)藥等技術(shù)領(lǐng)域。二、限制進(jìn)出口管理（一）限制進(jìn)出口貨物管理1.限制進(jìn)口國(guó)家實(shí)行限制進(jìn)口管理的貨物、技術(shù)必須依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門或者由其會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門許可，方可進(jìn)口。（2002年判斷題）我國(guó)目前對(duì)尿素、磷酸二銨等化肥產(chǎn)品實(shí)行進(jìn)口關(guān)稅配額，其中對(duì)于尿素而言，非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口關(guān)稅配額總量為13萬(wàn)噸，即對(duì)于這種產(chǎn)品進(jìn)口總量超過(guò)13萬(wàn)噸，便不再允許進(jìn)口。

答案：錯(cuò)2.限制出口貨物（二）限制進(jìn)出口技術(shù)管理1.限制進(jìn)口技術(shù)管理

國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院的有關(guān)部門，制定、調(diào)整并公布限制

進(jìn)口的技術(shù)目錄，屬于限制進(jìn)口的技術(shù)，實(shí)行許可證管理，未經(jīng)國(guó)家許可，不得進(jìn)口。

目前列入《中國(guó)禁止限制進(jìn)口技術(shù)目錄》中進(jìn)口屬限制進(jìn)口的技術(shù)包括生物技術(shù)、化工技術(shù)、石油冶煉技術(shù)、石油化工技術(shù)、生物化工技術(shù)、造幣技術(shù)等。

經(jīng)營(yíng)限制進(jìn)口技術(shù)的經(jīng)營(yíng)者在向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口手續(xù)時(shí)，必須主動(dòng)遞交技術(shù)進(jìn)口許可證件，否則，將承擔(dān)由此造成的一切法律責(zé)任。2.限制出口技術(shù)管理

國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院的有關(guān)部門，制定、調(diào)整并公布限制出口的技術(shù)目錄，屬于目錄范圍內(nèi)限制出口的技術(shù)，實(shí)行許可證管理，未經(jīng)國(guó)家許可，不得出口。

我國(guó)目前限制出口的技術(shù)目錄主要有《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理目錄》和《中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄》等。

經(jīng)營(yíng)限制出口技術(shù)的經(jīng)營(yíng)者在向海關(guān)申報(bào)出口手續(xù)時(shí)，必須主動(dòng)遞交相關(guān)技術(shù)出口許可證件，否則，將承擔(dān)由此造成的一切法律責(zé)任。

基于國(guó)家監(jiān)測(cè)進(jìn)出口情況的需要，國(guó)家對(duì)部分屬于自由進(jìn)口的貨物實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可管理。

自動(dòng)進(jìn)口許可管理是在任何情況下對(duì)進(jìn)口申請(qǐng)一律予以批準(zhǔn)的許可制度。實(shí)際上是對(duì)自由進(jìn)口貨物在進(jìn)口前進(jìn)行自動(dòng)登記，目的是為統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督。

貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理是我國(guó)進(jìn)出口許可管理制度中的重要組成部分，也是目前各國(guó)普遍使用的一種進(jìn)口管理制度。

進(jìn)出口屬于自由進(jìn)出口的技術(shù)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)辦理合同備案登記。申請(qǐng)人憑國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門簽發(fā)的技術(shù)進(jìn)出口合同登記證辦理有關(guān)進(jìn)出境手續(xù)。（一）貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理（二）自由進(jìn)出口技術(shù)管理三、自由進(jìn)出口管理第三節(jié)：其他貿(mào)易管制制度一、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者管理制度1.我國(guó)目前對(duì)于對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的管理，實(shí)行備案登記制。只有向國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門或者其委托機(jī)構(gòu)辦理了備案登記后享有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)的法人、其他組織和個(gè)人才能有權(quán)對(duì)外簽訂貿(mào)易合同；2.國(guó)營(yíng)貿(mào)易

（1）

實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理的進(jìn)出口貨物目錄由有關(guān)部門制定、調(diào)整并公布

（2）

未列入國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)名錄的企業(yè)或者其他組織，不得從事實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理的貨物的進(jìn)出口貿(mào)易。（國(guó)家允許部分?jǐn)?shù)量的國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理貨物的進(jìn)出口業(yè)務(wù)由非授權(quán)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的除外）

（3）我國(guó)實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理的商品范圍：玉米、大米、煤炭、原油、成品油、棉花、銻及銻制品、鎢及鎢制品白銀等。

二、出入境檢驗(yàn)檢疫制度（一）出入境檢驗(yàn)檢疫制度職責(zé)范圍：

1.我國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫制度實(shí)行目錄管理，列入該目錄的商品為法定檢驗(yàn)商品，即國(guó)家規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制性檢驗(yàn)的某些進(jìn)出境商品。2.對(duì)于法定檢驗(yàn)以外的進(jìn)出境商品是否需要檢驗(yàn)，由對(duì)外貿(mào)易當(dāng)事人決定。3.對(duì)于關(guān)系國(guó)計(jì)民生、價(jià)值較高、技術(shù)復(fù)雜或涉及環(huán)境、衛(wèi)生、疫情標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)出口商品，收貨人應(yīng)該在合同中約定，在出口國(guó)裝運(yùn)前進(jìn)行預(yù)檢驗(yàn)、監(jiān)造或監(jiān)裝，以及保留到貨后最終檢驗(yàn)和索賠的條款。

（二）出入境檢驗(yàn)檢疫制度的組成：1.進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度：分為法定檢驗(yàn)、合同檢驗(yàn)、公正鑒定和委托檢驗(yàn)四種；目的是為了保證進(jìn)出口商品的質(zhì)量維護(hù)對(duì)外貿(mào)易有關(guān)各方的合法權(quán)益,促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的順利發(fā)展.2.進(jìn)出境動(dòng)植物檢驗(yàn)制度：對(duì)動(dòng)植物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、存放過(guò)程實(shí)行動(dòng)植物檢疫；目的是為了防止動(dòng)植物傳染病、寄生蟲病和各類有害生物的傳入.3.國(guó)境衛(wèi)生監(jiān)督制度：

（1）含義：指出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)衛(wèi)生執(zhí)法人員，在進(jìn)出口口岸對(duì)出入境的交通工具、貨物、運(yùn)輸容器以及口岸轄區(qū)的公共場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)備等進(jìn)行的衛(wèi)生檢查鑒定評(píng)價(jià)制度。

（2）

目的：我國(guó)實(shí)行國(guó)境衛(wèi)生監(jiān)督制度是為了防止傳染病由國(guó)外傳入或者由國(guó)內(nèi)傳出，是為了保護(hù)人體健康；

（3）監(jiān)督職能：進(jìn)出境檢疫、國(guó)境傳染病檢測(cè)、進(jìn)出境衛(wèi)生監(jiān)督等。

三、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度

（一）出口收匯管理

1.為了制止出口企業(yè)外匯截留境外，提高收匯率，我國(guó)對(duì)出口收匯管理采取的是外匯核銷形式。2.企業(yè)出口收匯,應(yīng)當(dāng)先進(jìn)入銀行直接以該企業(yè)名義開設(shè)的出口收匯待核查帳戶,對(duì)需要結(jié)匯或劃出的外匯應(yīng)該如實(shí)填寫“出口收匯說(shuō)明”,連同中國(guó)電子口岸操作員IC卡,一并交銀行.經(jīng)過(guò)核查后,在企業(yè)相應(yīng)出口可收匯額內(nèi)辦理結(jié)匯或劃出資金手續(xù).

（二）進(jìn)口付匯管理

1.為了防止匯出外匯而實(shí)際不進(jìn)口商品的逃匯行為的發(fā)生，國(guó)家通過(guò)海關(guān)對(duì)進(jìn)口貨物的實(shí)際監(jiān)管來(lái)監(jiān)督進(jìn)口付匯情況。2.進(jìn)口企業(yè)在進(jìn)口付匯前需向填寫付匯銀行申請(qǐng)國(guó)家外匯管理部門制發(fā)的《貿(mào)易進(jìn)口付匯核銷單》，憑以辦理付匯。貨物進(jìn)口后，進(jìn)口單位或代理人憑海關(guān)簽發(fā)的進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單付匯證明聯(lián)及相關(guān)電子數(shù)據(jù)向外匯局指定的銀行辦理核銷付匯。四、對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)措施（一）反傾銷措施1.傾銷的含義：是指一國(guó)產(chǎn)品以低于其正常價(jià)值的價(jià)格，將產(chǎn)品出口到另一國(guó)市場(chǎng)的行為。2.傾銷的性質(zhì)：傾銷是一種不公平競(jìng)爭(zhēng)行為，當(dāng)傾銷對(duì)進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害或嚴(yán)重?fù)p害威脅時(shí)，進(jìn)口國(guó)可以通過(guò)征收高額的反傾銷稅來(lái)限制產(chǎn)品的進(jìn)口。3.反傾銷措施包括臨時(shí)反傾銷措施和最終反傾銷措施。臨時(shí)反傾銷措施有兩種形式：一是征收臨時(shí)反傾銷稅；二是要求提供保證金、保函或其他形式的擔(dān)保4.征收臨時(shí)反傾銷稅，由商務(wù)部提出建議，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)根據(jù)其建議作出決定，商務(wù)部予以公告。要求提供保證金、保函或其他形式的擔(dān)保由商務(wù)部作出決定并公告。5.臨時(shí)反傾銷措施的期限一般是4個(gè)月，特殊情況下可以延長(zhǎng)至9個(gè)月。（二）反補(bǔ)貼措施

1.補(bǔ)貼是指政府或任何公共機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)提供財(cái)政捐助，以及政府對(duì)其收入的或者價(jià)格的補(bǔ)貼。2.補(bǔ)貼的性質(zhì)：補(bǔ)貼會(huì)提高產(chǎn)品在國(guó)外市場(chǎng)上的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，與傾銷一樣它也是一種不公平競(jìng)爭(zhēng)。3.臨時(shí)反補(bǔ)貼措施采取以保證金或保函作為擔(dān)保的征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅的形式。4.采取臨時(shí)反補(bǔ)貼措施，商務(wù)部提出建議，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)根據(jù)其建議作出決定，商務(wù)部予以公告。5.臨時(shí)反補(bǔ)貼措施的期限一般為4個(gè)月。（三）保障措施1.含義：進(jìn)口國(guó)在進(jìn)口激增并對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害或嚴(yán)重?fù)p害威脅時(shí)采取的進(jìn)口限制措施。2.種類：分為臨時(shí)保障措施和最終保障措施。3.臨時(shí)保障措施采取提高關(guān)稅的形式；最終保障措施可以采取提高關(guān)稅、數(shù)量限制等形式。4．臨時(shí)保障措施的實(shí)施期限一般不得超過(guò)200天，最終保障措施的實(shí)施期限一般不超過(guò)4年。特殊情況可以延長(zhǎng)到10年。制度組成適用對(duì)象管理期限管理形式管理目的對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)措施反傾銷價(jià)格歧視這種不公平貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)臨時(shí)反傾銷措施：一般4個(gè)月，特殊可延長(zhǎng)到9個(gè)月；

保證金、價(jià)格承諾、保函、加征附加稅等保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)不受產(chǎn)品傾銷、補(bǔ)貼和過(guò)激增長(zhǎng)等帶來(lái)的損害反補(bǔ)貼價(jià)格歧視這種不公平貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)臨時(shí)反補(bǔ)貼措施：不超過(guò)4個(gè)月，保障措施公平貿(mào)易下進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量急增臨時(shí)保障措施：不超過(guò)200天；最終保障措施：一般不超過(guò)4年，最長(zhǎng)不超過(guò)10年加征關(guān)稅、數(shù)量限制、等（四）反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施對(duì)比第四節(jié)我國(guó)貿(mào)易管制主要管理措施及報(bào)關(guān)規(guī)范

一、進(jìn)出口許可證管理

（一）管理機(jī)構(gòu)

1.商務(wù)部是全國(guó)進(jìn)出口許可證管理的歸口單位2.商務(wù)部授權(quán)商務(wù)部配額許可證事務(wù)局統(tǒng)一管理全國(guó)的進(jìn)出口許可證機(jī)構(gòu)的簽發(fā)工作；商務(wù)部配額許可證事務(wù)局及商務(wù)部駐各地特派員辦事處和各省、自治區(qū)、直轄市的商務(wù)主管部門以及計(jì)劃單列市和經(jīng)商務(wù)部授權(quán)的其他省會(huì)城市的商務(wù)主管部門為許可證的發(fā)證機(jī)構(gòu)。典型考題（2005年多選題）下列有權(quán)簽發(fā)進(jìn)出口許可證的機(jī)構(gòu)是（A

B

C

D）A、商務(wù)部配額許可證事務(wù)局B、商務(wù)部駐各地特派員辦事處C、省、自治區(qū)、直轄市的商務(wù)主管部門

D、計(jì)劃單列市和經(jīng)商務(wù)部授權(quán)的其他省會(huì)城市的商務(wù)主管部門種類商品發(fā)證機(jī)構(gòu)消耗臭氧層物質(zhì)三氯氟甲烷（CFC-11）、二氯二氟甲烷（CFC-12）由各地外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）、商務(wù)廳簽發(fā)、在京中央管理的企業(yè)由配額許可證事務(wù)局簽發(fā)。重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品舊化工設(shè)備類、舊水泥生產(chǎn)設(shè)備類、舊金屬冶煉設(shè)備類、舊工程機(jī)械類、舊造紙?jiān)O(shè)備類、舊電力設(shè)備類、舊食品加工及包裝設(shè)備、舊農(nóng)業(yè)機(jī)械類、舊印刷機(jī)械類、舊紡織機(jī)械類舊船舶類、舊矽鼓商務(wù)部配額許可證事務(wù)局簽發(fā)。（二）管理范圍1.進(jìn)口許可證管理的商品范圍2.出口許可證管理的商品范圍（1）實(shí)行出口配額許可證管理的貨物是：玉米、大米、小麥、玉米粉、大米粉、小麥粉、棉花、鋸材、活牛（對(duì)港澳）、活豬（對(duì)港澳）、活雞（對(duì)港澳）、蠶絲類、煤炭、焦炭、原油、成品油、稀土、銻及銻制品、鎢及鎢制品、鋅礦砂、錫及錫制品、白銀、銦及銦制品、鉬。（2）實(shí)行出口配額招標(biāo)的貨物是：藺草及藺草制品、碳化硅、氟石塊（粉）、滑石塊（粉）、輕（重）燒鎂、礬土、甘草及甘草制品。（3）實(shí)行出口許可證管理的貨物是：活牛（對(duì)港澳以外市場(chǎng)）、活豬（對(duì)港澳以外市場(chǎng)）、活雞（對(duì)港澳以外市場(chǎng)）、冰鮮牛肉、凍牛肉、冰鮮豬肉、凍豬肉、冰鮮雞肉、凍雞肉、消耗臭氧層物質(zhì)、石蠟、鋅及鋅基合金、部分金屬及制品、鉑金（以加工貿(mào)易方式出口）、汽車（包括成套散件）及其底盤、摩托車（含全地形車）及其發(fā)動(dòng)機(jī)和車架、天然砂（含標(biāo)準(zhǔn)砂）、鉬制品、檸檬酸。（三）辦理程序時(shí)間：組織進(jìn)口列入《重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口目錄》的舊機(jī)電產(chǎn)品前；申領(lǐng)形式：網(wǎng)上和書面兩種形式；1.消耗臭氧層物質(zhì)和實(shí)行出口許可證管理的商品2.進(jìn)口重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品提交材料：申請(qǐng)進(jìn)口的重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品用途說(shuō)明以及制造年限證明材料、機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口申請(qǐng)表、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等。時(shí)間：組織該類進(jìn)出口應(yīng)證商品前；申領(lǐng)形式：網(wǎng)上和書面兩種形式；提交材料：加蓋經(jīng)營(yíng)者公章的進(jìn)（出）口許可證申請(qǐng)表、進(jìn)出口批準(zhǔn)文件、進(jìn)出口合同正本復(fù)印件等。

適用范圍有效期管理規(guī)范共同管理規(guī)定進(jìn)口消耗臭氧層物質(zhì)和重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品有效期為1年，最長(zhǎng)不超過(guò)次年的3月31日。

A、進(jìn)出口許可證件一經(jīng)簽發(fā)，不得擅自更改正面內(nèi)容，若需改則經(jīng)申請(qǐng)后重新?lián)Q發(fā)；B、原則上實(shí)行“一證一關(guān)”和“一批一證”制度，“非一批一證”的，在其有效期內(nèi)最多可以使用12次。C、對(duì)實(shí)行“一批一證”進(jìn)出口許可證管理的大宗、散裝貨物，以出口為例，其溢裝數(shù)量在貨物總量3%以內(nèi)的原油、成品油予以免征，其他貨物溢裝數(shù)量在貨物總量5%以內(nèi)的予以免征；對(duì)實(shí)行“非一批一證”制的大宗、散裝貨物，在每批貨物出口時(shí)，按實(shí)際出口數(shù)量進(jìn)行許可證證面數(shù)量核扣，在最后一批貨物出口時(shí)，應(yīng)按該許可證實(shí)際剩余數(shù)量溢裝上限，即5%（原油、成品油在溢裝上限3%）以內(nèi)計(jì)算免征數(shù)額。出口列入2008年度出口許可證管理的有47類商品

有效期為6個(gè)月，最長(zhǎng)不超過(guò)當(dāng)年的底。

凡申報(bào)出口的商品成分中含禁止出口＼出口配額許可證＼出口許可證管理的商品，須按照出口＼出口配額許可證＼出口許可證管理（四）報(bào)關(guān)規(guī)范

進(jìn)出口許可證對(duì)比（五）指定出口報(bào)關(guān)口岸管理：

銻及銻制品指定黃埔海關(guān)、北海海關(guān)、天津海關(guān)為出口報(bào)關(guān)口岸；

輕（重）燒鎂出口許可證由大連特派員辦事處簽發(fā)，指定大連（大窯灣、營(yíng)口、丹東、大東港）、青島（萊州）、天津（新港）、長(zhǎng)春（圖門）、滿洲里為出口報(bào)關(guān)口岸；

甘草指定天津海關(guān)、上海海關(guān)大連海關(guān)為出口報(bào)關(guān)口岸;甘草制品指定天津海關(guān)、上海海關(guān)為出口報(bào)關(guān)口岸。

以進(jìn)口原木加工鋸材復(fù)出的方式出口的鋸材，黑龍江指定大連、綏芬河為出口報(bào)關(guān)口岸；內(nèi)蒙古自治區(qū)指定滿州里、二連浩特、大連、天津、青島為出口報(bào)關(guān)口岸；新疆指定阿拉山口、天津、上海為出口出口報(bào)關(guān)口岸；福建指定廈門、福州、莆田和漳州為出口報(bào)關(guān)口岸。二、自動(dòng)進(jìn)口許可證（一）管理規(guī)定

性質(zhì)：具有自動(dòng)登記性質(zhì)，申請(qǐng)一律予以批準(zhǔn)，目的是為統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督；自動(dòng)

一般商品：肉雞、植物油、煙草、煤、廢紙、廢鋼等進(jìn)

商品

范圍

機(jī)電產(chǎn)品：根據(jù)不同的發(fā)證機(jī)構(gòu)來(lái)區(qū)分口許

重要工業(yè)品：鐵礦砂、鋁土礦、原油、成品油、天然氣、氧化鋁、化肥等可證

報(bào)關(guān)

1.有效期：6個(gè)月，僅在公歷年度內(nèi)有效；

規(guī)范

2.原則上實(shí)行“一批一證”管理，實(shí)行“非一批一證”最多可用6次。3.對(duì)實(shí)行“一批一證“的散裝貨物溢裝數(shù)量在5%以內(nèi)的免證，原油、

成品油、化肥、鋼材等大宗散裝貨物溢裝數(shù)量在3%以內(nèi)的免證。4.對(duì)實(shí)行“非一批一證“的散裝貨物溢裝數(shù)量以最后一批貨物進(jìn)口時(shí)

，該自動(dòng)許可證剩余數(shù)量的允許溢裝上限制，比例同上。

（二）自動(dòng)進(jìn)口許可的機(jī)電產(chǎn)品的發(fā)證機(jī)構(gòu)1.商務(wù)部下放至地方機(jī)電辦發(fā)證的機(jī)電產(chǎn)品：光盤生產(chǎn)設(shè)備、金屬加工機(jī)床、煙草機(jī)械、移動(dòng)通信產(chǎn)品、衛(wèi)星廣播電視設(shè)備及其關(guān)鍵部件、汽車產(chǎn)品、飛機(jī)、船舶、游戲機(jī)等。2.地方、部門機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室發(fā)證的機(jī)電產(chǎn)品：鍋爐、汽輪機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)（非第八十七章車輛用）及關(guān)鍵部位、水輪機(jī)及其他動(dòng)力裝置、化工裝置、食品機(jī)械、工程機(jī)械、紡織機(jī)械等。3.商務(wù)部發(fā)證的舊機(jī)電產(chǎn)品：舊膠印機(jī)等。（三）免交自動(dòng)進(jìn)口許可證的情形

（1）加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口并復(fù)出口的（原油、成品油除外）；（2）外商投資企業(yè)作為投資進(jìn)口或者在投資總額內(nèi)生產(chǎn)自用的設(shè)備（舊機(jī)電產(chǎn)品除外）；（3）貨樣廣告品、實(shí)驗(yàn)品進(jìn)口，每批價(jià)值不超過(guò)5000元人民幣的；（4）暫時(shí)進(jìn)口的海關(guān)監(jiān)管貨物；（5）進(jìn)入中華人民共和國(guó)保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及進(jìn)入保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅物流中心的屬于自動(dòng)進(jìn)口許可管理的貨物。（6）加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口的不作價(jià)設(shè)備監(jiān)管期滿后留在原企業(yè)使用的。典型試題（2006單選）下列列入自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物目錄的貨物，可免交自動(dòng)進(jìn)口許可證的是：(A)

A．參加F1上海站比賽進(jìn)口后須復(fù)出口的賽車

B．加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口并復(fù)出口的成品油

C．外商投資企業(yè)作為投資進(jìn)口的舊機(jī)電產(chǎn)品

D．每批次價(jià)值超過(guò)5000元人民幣的進(jìn)口貨樣廣告品

（2007年判斷）自動(dòng)進(jìn)口許可管理是在任何情況下對(duì)進(jìn)口申請(qǐng)一律予以批準(zhǔn)的進(jìn)口許可制度。

答案:對(duì)（2008單選）某企業(yè)持一份證面數(shù)量為200噸的化肥自動(dòng)進(jìn)口許可證（非一批一證），以海運(yùn)散裝形式分兩批進(jìn)口化肥200噸，第一批實(shí)際進(jìn)口數(shù)量100噸的情況下，該企業(yè)可憑該份自動(dòng)進(jìn)口許可證最多可進(jìn)口噸化肥：(Ｃ)

A.210噸B.205噸C.203噸

D.206噸

三、兩用物項(xiàng)和技術(shù)許可證管理

（一）商品范圍2009年實(shí)行兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證管理的商品:

監(jiān)控化學(xué)品\易制毒化學(xué)品\放射性同位素；

2009年實(shí)行兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證管理的商品:

核出口管制清單所列物項(xiàng)和技術(shù);

核兩用品及相關(guān)技術(shù);

生物兩用品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù);

監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例名錄所列;

有關(guān)化學(xué)品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口清單所列;

導(dǎo)彈及相關(guān)物項(xiàng)和技術(shù)出口管制清單所列;

易制毒化學(xué)品;

計(jì)算機(jī)（二）發(fā)證機(jī)構(gòu)及批件名稱

核、核兩用品、生物兩用品、有關(guān)化學(xué)品、導(dǎo)彈相關(guān)物資、易制毒化學(xué)品和計(jì)算機(jī)的批準(zhǔn)文件為商務(wù)部門主管部門簽發(fā)的兩用物項(xiàng)及技術(shù)進(jìn)口或者出口批復(fù)單。

監(jiān)控化學(xué)品進(jìn)出口的批準(zhǔn)文件為國(guó)家履行禁止化學(xué)武器公約工作領(lǐng)導(dǎo)小組簽發(fā)的監(jiān)控化學(xué)品進(jìn)口或出口核準(zhǔn)單。監(jiān)控化學(xué)品進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者向許可證局申領(lǐng)兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證。

類型性質(zhì)〈兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證〉“一證一關(guān)”和“一批一證”〈兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證〉“一證一關(guān)”和“非一批一證”1.對(duì)以任何方式進(jìn)出口,以及過(guò)境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)列入《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理目錄》的商品，須提交有效的進(jìn)出口許可證。2.《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證》有效期為1年,跨年度使用時(shí)，在有效期內(nèi)只能夠使用到次年的3月31日；3.兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證證面的進(jìn)口商、收貨人應(yīng)分別與海關(guān)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單的經(jīng)營(yíng)單位、收貨單位相一致；兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證證面的出口商、發(fā)貨人應(yīng)分別與出口貨物報(bào)關(guān)單的經(jīng)營(yíng)單位、發(fā)貨單位相一致。(三）兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口證對(duì)比表四、廢物進(jìn)口管理（一）廢物的分類

我國(guó)《固體廢物污染環(huán)境防治法》管理范圍內(nèi)的廢物包括：

工業(yè)固體廢物、城市生活垃圾、危險(xiǎn)廢物液態(tài)廢物以及置于容器中的氣態(tài)廢物。

典型試題（08多選題）下列廢物中，屬于我國(guó)《固體廢物污染環(huán)境防治法》管理范圍的有：（ABCD）

A

城市生活垃圾

B工業(yè)固體廢物

C液態(tài)廢物

D置于容器中的氣態(tài)廢物

（二）廢物進(jìn)口管理要點(diǎn)

主管部門：環(huán)境保護(hù)部

《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》廢物

使用范圍進(jìn)口管理

《自動(dòng)進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄》

未列入上述兩目錄的廢物不得進(jìn)口

報(bào)關(guān)規(guī)范

廢物進(jìn)口許可證實(shí)行“非一批一證”管理

進(jìn)口的廢物不能轉(zhuǎn)關(guān)（廢紙除外），只能在口

岸海關(guān)辦理申報(bào)進(jìn)境手續(xù)

管理部門管理范圍管理措施報(bào)關(guān)規(guī)范商務(wù)部以及國(guó)家發(fā)改委稻谷、小麥、大米、玉米、棉花、食糖、羊毛及毛條全球配額；農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證“一證多批”；有效期：1月1日到當(dāng)年12月31日，最遲為次年2月底；關(guān)稅配額的申請(qǐng)期為：每年10月15日至30日；關(guān)稅配額的分配：根據(jù)申請(qǐng)者的數(shù)量以及以往進(jìn)口實(shí)績(jī)、生產(chǎn)能力、其他商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者根據(jù)先來(lái)先領(lǐng)的方式；由境外進(jìn)入保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)的無(wú)須提交農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證；從保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)出庫(kù)或出區(qū)進(jìn)口的關(guān)稅配額農(nóng)產(chǎn)品，須提交。五、進(jìn)口關(guān)稅配額管理

實(shí)施進(jìn)口關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品管理部門管理范圍管理措施報(bào)關(guān)規(guī)范商務(wù)部尿素、磷酸氫二銨，復(fù)合肥等全球配額；化肥進(jìn)口關(guān)稅配額證；提交配額證明的按照配額內(nèi)稅率征稅；關(guān)稅配額的申請(qǐng)期為：每年10月15日至30日；關(guān)稅配額的分配：根據(jù)各地區(qū)生產(chǎn)和市場(chǎng)需求參考以往進(jìn)口實(shí)績(jī)、以往分配的配額是否得到充分使用、新的進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位的申請(qǐng)情況、申請(qǐng)配額的數(shù)量情況等；（二）實(shí)施進(jìn)口關(guān)稅配額管理的工業(yè)品類型范圍性質(zhì)《中華人民共和國(guó)瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室野生動(dòng)植物允許進(jìn)口證明書》簡(jiǎn)稱〈非公約證明〉適用于不論以何種方式進(jìn)出口列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物商品目錄》中屬于我國(guó)自主規(guī)定管理的野生動(dòng)植物及產(chǎn)品的進(jìn)出口通關(guān)；“一批一證”瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約允許進(jìn)出口證明書〉簡(jiǎn)稱〈公約證明〉列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物商品目錄》中屬于《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》成員國(guó)應(yīng)該履行保護(hù)義務(wù)的物種的進(jìn)出口通關(guān)；“一批一證”《物種證明》適用于列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物商品目錄》中適用“公約證明”、“非物種證明”管理的《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》附錄及國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物以外的其他列入商品目錄的野生動(dòng)植物及相關(guān)貨物或物品和含有野生動(dòng)植物成分的紡織品。按時(shí)效可分為“多次使用”和“一次性使用”。“一次性使用”的物種證明有效期為6個(gè)月；多次使用的可以用到發(fā)證當(dāng)年的12月31號(hào)。物種證明必須嚴(yán)格按照規(guī)定的口岸、方式、時(shí)限、物種、數(shù)量和貨物類型進(jìn)口。六、野生動(dòng)植物種進(jìn)出口管理類型范圍準(zhǔn)許證性質(zhì)精神藥品主要為列入《精神藥品管制品種目錄》的藥品《精神藥品進(jìn)（出）口準(zhǔn)許證》“一批一證”麻醉藥品鴉片類、大麻類、可卡因類、合成麻醉藥類、以及其他易成癮的藥品、藥用植物及制劑《麻醉藥品進(jìn)（出）口準(zhǔn)許證》“一批一證”一般藥品《進(jìn)口藥品目錄》《生物制品目錄》首次在我國(guó)境內(nèi)銷售的藥品《進(jìn)口藥品通關(guān)單》“一批一證”興奮劑蛋白同化制劑品種、肽類激素品種、麻醉藥品品種、刺激劑品種、藥品類易制毒化學(xué)品品種、醫(yī)療用毒性藥品品種、其他品種〈進(jìn)口準(zhǔn)許證〉（1年有效期）〈出口準(zhǔn)許證〉（3個(gè)月有效期）

“一證一關(guān)”七、進(jìn)出口藥品管理八、出入境檢驗(yàn)檢疫管理

列入〈法檢目錄〉的商品

外商投資價(jià)值鑒定

進(jìn)口可用做原料的廢物

進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品入境貨物通關(guān)單

進(jìn)口貨物發(fā)生短少、殘損等問(wèn)題，索賠進(jìn)境貨物（一批一證）

進(jìn)口捐贈(zèng)的醫(yī)療器械

其他未列入〈法檢目錄〉但法規(guī)規(guī)定由檢驗(yàn)疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢驗(yàn)檢疫的

入境貨物或特殊物品

列入〈法檢目錄〉的商品

出口紡織品標(biāo)志出境貨物通關(guān)單（一批一證）

對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助物資及人道主義緊急救災(zāi)援助物資

其他未列入〈法檢目錄〉但法規(guī)規(guī)定由檢驗(yàn)疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢驗(yàn)檢疫的

出境貨物

九、其他貨物進(jìn)出口管理

（一）黃金及其制品進(jìn)出口管理

黃金及其制品進(jìn)出口管理屬于我國(guó)進(jìn)出口許可管理制度中限制進(jìn)出口管理范疇，中國(guó)人民銀行為黃金及其制品進(jìn)出口的管理機(jī)關(guān)。

黃金及其制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證是用來(lái)證明對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)黃金及其制品合法進(jìn)出口的證明文件，是海關(guān)驗(yàn)放該類貨物的重要依據(jù)。

列入《黃金及其制品進(jìn)