北京公務(wù)員（申論）模擬試卷58一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料材料一近年來，中央多次強(qiáng)調(diào)，要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。但是，在不少地方，以經(jīng)濟(jì)增速、財(cái)政收入和招商引資額為主要內(nèi)容的政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系并沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)改變，反而出現(xiàn)高唱跨越式發(fā)展、指標(biāo)層層加碼現(xiàn)象。在這種情勢(shì)之下，一些地方官員急功近利、饑不擇食，把敢于引進(jìn)高能耗項(xiàng)目、不怕污染作為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把圈占土地、倒賣資源、跑“部”前進(jìn)作為生財(cái)之道，把建設(shè)寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)、新城區(qū)作為政績(jī)工程。材料二招商引資，如今在一些地方被稱為“一把手工程”、“一號(hào)工程”，最典型的特征，就是行政力量直接介入具體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，每個(gè)黨政部門有任務(wù)，每名公務(wù)員有指標(biāo)。有的地方規(guī)定，凡吃財(cái)政飯的人員必須承擔(dān)招商引資任務(wù)。有的地方甚至打出“誰反對(duì)招商引資，誰就是與××人民作對(duì)”這樣的標(biāo)語，全民動(dòng)員，全社會(huì)參與。在這樣的社會(huì)語境下，招商引資往往會(huì)成為“引狼入室”。據(jù)報(bào)道，湖南有一個(gè)鎮(zhèn)10多家化工企業(yè)嚴(yán)重污染生態(tài)環(huán)境，經(jīng)群眾多年呼吁、媒體多次曝光、上級(jí)政府和環(huán)保部門屢屢干預(yù)之后，終于在兩年前全部關(guān)閉。然而令人想不到的是，這10多家化工企業(yè)并非“金盆洗手”退出“江湖”，而是把設(shè)備、原料搬走，轉(zhuǎn)移到中西部其他地方去了。在一些地方想盡辦法“驅(qū)狼”之時(shí)，一些地方明知有“狼”，卻仍睜一只眼閉一只眼，“門檻一降再降，成本一減再減，空間一讓再讓”，在完成招商引資任務(wù)的同時(shí)，把污染項(xiàng)目之類的“狼”也引了進(jìn)來。材料三可怕的是，“引狼入室”入室之后，一些政府部門及其工作人員對(duì)自己引進(jìn)的項(xiàng)目特別呵護(hù)，但對(duì)被征用土地的農(nóng)民的利益補(bǔ)償、企業(yè)職工合法權(quán)益、環(huán)境污染等問題卻漠不關(guān)心，致使政府作為社會(huì)公正和社會(huì)安全的維護(hù)者、社會(huì)整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的捍衛(wèi)者以及社會(huì)利益沖突的平衡器的功能失靈。更可怕的是，一些地方的人大、政協(xié)這樣的立法與監(jiān)督機(jī)構(gòu)也被拉入到招商引資的洪流中來。黑龍江省穆棱市人大常委會(huì)主任張玉和說，“市人大也被分配了50萬元的招商引資任務(wù)!”一方面是全民招商的社會(huì)語境，一方面是缺位的監(jiān)督機(jī)制，在如此環(huán)境之下，想通過引來的資本要促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，為老百姓謀取到利益，顯然都是值得懷疑的。材料四據(jù)報(bào)道，我國(guó)官員的政績(jī)工程已造成了5000億元的損失。如果按全國(guó)十三億人計(jì)算，則人平損失略385元。這比有些貧困地區(qū)農(nóng)民一年的純收入還要多，這么大的損失到底是誰之痛?近幾年，隨著干部人事制度改革的不斷深化，在選拔使用干部時(shí)強(qiáng)調(diào)無功就是過，要求考核官員的政績(jī)。這使那些四平八穩(wěn)的太平官，不犯大錯(cuò)就升遷的官員日子不好過了。這是一種歷史的進(jìn)步。但由于缺乏健全的約束機(jī)制和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，有些官員又走向了另一面，他們把樹形象、出政績(jī)當(dāng)做了唯一的追求，一味的上大項(xiàng)目、搞面子工程。于是，搞城建修公路就成了他們的共同舉動(dòng)，就有了全國(guó)400多個(gè)城市就有183個(gè)城市要建成國(guó)際大都市的“壯舉”。“流光溢彩不夜城、姹紫嫣紅園林城、鱗次櫛比摩登城、寬街闊道世紀(jì)城”遍布神州大地。連山區(qū)小縣也建起了摩肩接踵的高樓，偏僻鄉(xiāng)鎮(zhèn)也修起了寬闊豪華的廣場(chǎng)。不經(jīng)過專家論證，不需要人民代表討論，更不讓人民群眾舉手，只是領(lǐng)導(dǎo)大筆一揮，上百萬、過千萬、超億元的資金就輕飄飄投進(jìn)去。有的地方財(cái)政連吃飯都困難卻也要豎高樓、建廣場(chǎng)、修寬路、上項(xiàng)目。結(jié)果只好千方百計(jì)的壓銀行貸、找干群“捐”、向上級(jí)要、找企業(yè)討，弄得民怨沸騰。材料五因?yàn)檫@些項(xiàng)目大都是超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫離當(dāng)?shù)貙?shí)際的產(chǎn)物，所以，許多工程是半途而廢，結(jié)果樓房成了“爛尾樓”、廣場(chǎng)成了“飛機(jī)場(chǎng)”。毀了可惜，留著扎眼。有的工程即使勉強(qiáng)完工，也因?yàn)槌鞘羞^小，人口流量過少，是白天空著曬太陽(yáng)，晚上黑著望月亮。白花花的銀子就這樣丟進(jìn)水里連個(gè)泡也不冒一下就沒了。那更有些招商項(xiàng)目占了大片良田，拆了大片民居卻要么成了不法商人的圈錢項(xiàng)目、成了腐敗官員的洗錢項(xiàng)目；要么留下無盡的污染，也留下永久的麻煩!以至有人嘲諷我們的官員“給長(zhǎng)城貼瓷磚，給赤道鑲金邊。”而這樣的官員卻因?yàn)檎?jī)突出，在上司心中留下了有能力、有魄力的印象而飛黃騰達(dá)!古人說：“財(cái)者、為國(guó)之命而萬事之本。”現(xiàn)在選拔干部強(qiáng)調(diào)講政績(jī)、謀發(fā)展，其目的也是為了強(qiáng)國(guó)富民、民族興盛。因此，每一分錢都應(yīng)該用在刀刃上，都應(yīng)該算個(gè)效益帳。每一筆投資都應(yīng)該由專家論證，由人民代表表決。決不能讓那些只為自己搞政績(jī)的官員隨心所欲。這就必須建立起健全的監(jiān)督，制約機(jī)制和官員問責(zé)機(jī)制，建立起科學(xué)的政績(jī)觀念和評(píng)價(jià)體系。變少數(shù)人一錘定音為眾人皆可評(píng)說；變只為上級(jí)滿意為向人民負(fù)責(zé)；變“千張選票不如一紙調(diào)令”為人民意志大于領(lǐng)導(dǎo)任命!讓那些糊弄上級(jí)的花架子工程，圈錢、套錢的腐敗項(xiàng)目出不了世，進(jìn)不了籠子。如此，則科學(xué)的發(fā)展觀才可能真正的深入官員心中，國(guó)人才可能少點(diǎn)心痛，國(guó)家才可能長(zhǎng)盛不衰!材料六構(gòu)建“和諧社會(huì)”的偉大目標(biāo)，中央早已提出。但直到這次黨的十六屆五中全會(huì)，中央提出了“十一五”規(guī)劃建議，才算全面破題。而且公報(bào)中特別強(qiáng)調(diào)，要按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，“正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題”，這無疑給各級(jí)黨政干部出了一道測(cè)試執(zhí)政能力高低的大考題。這個(gè)考題難在哪里?難在“新形勢(shì)下”群眾又細(xì)化為不同群體，“最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益”可能各不相同。不僅以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，群眾利益沖突不明顯的狀況將成為歷史，而且目前一些地方只強(qiáng)調(diào)“發(fā)展”、不注重“科學(xué)”的局面，也將徹底改變。發(fā)展仍然是“硬道理”，但不顧資源破壞、環(huán)境惡化、分配不公等有損群眾利益的“硬發(fā)展”，也不再那么“有道理”了。怎樣做到“節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展”，讓“科學(xué)發(fā)展”也成為“硬道理”，尤其是在發(fā)展中如何協(xié)調(diào)社會(huì)各階層之間利益上的沖突，成為考驗(yàn)各級(jí)黨政于部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的“必答題”。在實(shí)踐中，考核干部政績(jī)的標(biāo)尺，也將很快向“和諧”的角度轉(zhuǎn)變。這次“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)，既提出要在2010年實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番，又破天荒地強(qiáng)調(diào)“單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比‘十五，期末降低20%左右”，就是一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)。政績(jī)也要講“成本”，要強(qiáng)化社會(huì)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等方面的指標(biāo)，這對(duì)習(xí)慣于片面地拿GDP和財(cái)政收入來說事兒的官員們，不啻是一記當(dāng)頭棒喝，使他們不能不盡早清醒。1、根據(jù)給定資料，概述我國(guó)一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部在對(duì)待政績(jī)方面存在的主要問題。概述文字要簡(jiǎn)明扼要，不超過200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)單純地以本地CDP和財(cái)政收入的增長(zhǎng)為目標(biāo)，把樹形象、出政績(jī)當(dāng)做惟一的追求，不顧當(dāng)?shù)氐呢?cái)力、物力和人民的切身利益，盲目招商引資，一味的上大項(xiàng)目、搞面子工程。(2)行政力量直接介入具體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，搞全民動(dòng)員和全社會(huì)參與，每個(gè)黨政部門有任務(wù)，每名公務(wù)員有指標(biāo)，甚至人大、政協(xié)等部門也有任務(wù)。(3)在招商引資時(shí)把敢于引進(jìn)高能耗項(xiàng)目、不怕污染作為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，而無視被征用土地的農(nóng)民的利益補(bǔ)償、企業(yè)職工合法權(quán)益、環(huán)境污染等問題。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、就給定資料所反映的主要問題，從組織部門的角度，提出正確考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的基本思路。要簡(jiǎn)明扼要，并體現(xiàn)針對(duì)性和可行性，不超過200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)，總的來說，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建“和諧社會(huì)”為目標(biāo)，以人民群眾“最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益”為旨?xì)w。具體來說，一是要建立科學(xué)的政績(jī)考核機(jī)制，改變以經(jīng)濟(jì)增速、財(cái)政收入和招商引資額為主要內(nèi)容的政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化社會(huì)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等方面的指標(biāo)。二是要建立完善的政績(jī)獎(jiǎng)懲機(jī)制，堅(jiān)持憑實(shí)績(jī)用干部。三是要走群眾路線，多聽人民群眾的呼聲，多向人民群眾了解當(dāng)?shù)匕l(fā)展的實(shí)際狀況。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)正確政績(jī)觀發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的“世界觀”。有什么樣的發(fā)展觀，就有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會(huì)對(duì)發(fā)展的實(shí)踐產(chǎn)生根本性的重大影響。政績(jī)觀是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)政績(jī)所持的態(tài)度，包括為誰創(chuàng)造政績(jī)、創(chuàng)造怎樣的政績(jī)、如何創(chuàng)造政績(jī)、如何評(píng)價(jià)政績(jī)等基本問題。要確立正確的政績(jī)觀，首先就要樹立科學(xué)的發(fā)展觀；不堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，就不可能落實(shí)正確的政績(jī)觀。堅(jiān)持以人為本，明確創(chuàng)造政績(jī)的價(jià)值目標(biāo)。樹立和堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，首先就要解決創(chuàng)造政績(jī)的價(jià)值目標(biāo)問題。科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本，為樹立和堅(jiān)持正確的政績(jī)觀指明了方向。科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是以人為本。它要求我們?cè)谥\求發(fā)展的過程中把人的全面發(fā)展作為根本目的，強(qiáng)調(diào)發(fā)展應(yīng)以人的價(jià)值、人的需要和人的潛力發(fā)揮為中心，滿足人的基本需要；要求牢固樹立“為人民群眾創(chuàng)造政績(jī)”的基本理念，一切為了人民，一切依靠人民，一切從人民群眾的根本利益出發(fā)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。這既體現(xiàn)了馬克思主義的世界觀，又體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持了立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，科學(xué)把握政績(jī)的內(nèi)涵。離開了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的政績(jī)，只能是虛假的、表面的、沒有實(shí)際意義的政績(jī)，甚至是“敗績(jī)”。為此，一是要從單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的片面政績(jī)轉(zhuǎn)變?yōu)橹\求經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的政績(jī)。樹立正確的政績(jī)觀，要求我們既要高度重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)和物質(zhì)文明的發(fā)展，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，用加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)績(jī)來體現(xiàn)政績(jī)；又要堅(jiān)持物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、和諧社會(huì)全面發(fā)展，不斷加強(qiáng)民主政治建設(shè)和黨的建設(shè)，加強(qiáng)公民思想道德教育，提高人民群眾的健康素質(zhì)，維護(hù)社會(huì)安全與穩(wěn)定。二是要從單純追求局部利益的狹隘政績(jī)轉(zhuǎn)變?yōu)橹\求全局協(xié)調(diào)發(fā)展的政績(jī)。牢固樹立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的觀念，堅(jiān)持發(fā)展的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，正確處理局部利益和整體利益的關(guān)系、處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。三是要從單純追求眼前發(fā)展的政績(jī)轉(zhuǎn)變?yōu)橹\求可持續(xù)發(fā)展的政績(jī)。處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，充分考慮環(huán)境、資源和生態(tài)的承受能力。弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，把真抓實(shí)干作為創(chuàng)造政績(jī)的基本途徑。要始終堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，樹立實(shí)踐第一的觀點(diǎn)，虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神。要深入調(diào)查研究，尊重實(shí)踐，為科學(xué)決策提供客觀依據(jù)。要堅(jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義，腳踏實(shí)地埋頭苦