41、臺風暴雨應急預案1．總則1.1為了在洪災、汛期及臺風發生時有效地應對災情，保障企業項目現場職員生命及財產安全，特制訂本防臺風暴雨應急預案。1.2收到遂溪縣氣象臺公布臺風暴雨預警信號，本預案正式開啟。1.3本預案適適用于企業木薯酒精基建工程防范臺風暴雨攻擊時防范方法及應急處理。1.4本預案企業項目全部施工項目、區域和全部參建單位。2．引用標準及關聯文件2.1《中國防洪法》2.2《國家突發公共事件總體應急預案》2.3《突發事件綜合應急預案（試行）》2.4《開發投資安全生產應急管理措施》2.5企業《基建工程應急管理措施》3．事故類型和危險程度分析3.1事故類型企業地處沿海，常發生臺風暴雨等自然災難；當臺風來襲時，可能造成人身傷害和財產損失。3.2危險程度分析3.3.1臺風是由在熱帶寬廣洋面上一個較強熱氣旋(中心氣壓很低)形成，只有當熱帶氣旋中心周圍最大風力在12級或以上熱帶氣旋才稱為臺風或颶風：因所在海域不一樣而名稱各異，發生在印度洋和大西洋上稱為颶風，發生在西北太平洋上叫臺風。3.3.2當連續風力8級以上時，強烈空氣流動會對高空作業、室外焊接作業、室外大型轉動機械等組成重大威脅，無法保持正常工作狀態。3.3.3當風力達成10－12級時，高空構筑物發生松動、墜落，室外輕型材料被吹到輸變電線路和設備上引發閃落。3.3.4當風力達成12級以上時，建筑物門窗被吹破，人員在戶外時有被大風卷走可能，室外設備和設施可能被吹損，造成生產秩序破壞和人員重大傷亡。3.3.5強烈空氣流動還會帶來雷電、大量降水等危害。4．臺風暴雨災難分級4.1臺風暴雨帶來災難通常分為四級：4.1.1特大災難：因災難造成沖垮碼頭或灰壩、主廠房內（包含電纜溝）大量進水，造成多種設施設備全部停止運行；需緊急轉移全體職員；發生12級及以上臺風，房屋嚴重損壞或坍毀；

因災造成5人以上受傷或2人以上死亡等情況發生。4.1.2重大災難：因災難造成碼頭或灰壩受到輕微損壞、關鍵輔助車間（包含電纜溝）進水造成部分設施設備無法正常運行；遭受強臺風攻擊并使房屋受到部分損壞，需要轉移部分職員；

因災難造成3人以上受傷或1人以下死亡等情況發生。4.1.3通常災難：因災難造成地面大面積坍塌；遭受強臺風攻擊、財產受到一定損失；有3人以下受傷等情況發生。輕微災難：因災難造成室外道路、綠地積水；地面塌陷；屋頂屋面大面積滲水；排水設施嚴重不暢情況；災難中未出現人員傷亡等情況。5．職責和分工5.1建設單位5.1.1安委會應急管理辦公室：負責防臺風暴雨工作組織、協調、監督、檢驗和預防搶險等全方面工作。5.1.2企業綜合辦公室5.1.2.1負責立即搜集最新臺風暴雨消息并提供相關部門，負責搶險、疏導、保護現場、幫助相關部門對臺風災難事故處理。5.1.2.2負責對臺風暴雨災難中受傷人員進行救護，搶險事故中用車安排。5.1.3工程項目部：5.1.3.1宣告預案開啟和恢復，防風應急及事后處理總協調。5.1.3.2負責所轄工作范圍內監理、施工等單位防臺風暴雨工作組織、檢驗、協調等全方面工作。關鍵有落實施工現場建筑物及設備設施加固、防護、排水防澇工作；組織施工現場人員撤離等工作。5.1.4財務部：負責辦理保險理賠事宜。5.1.5其它各部：依據本部門職責范圍做好防臺風暴雨應急方法，人員標準上由各部門責任人自行安排。5.2施工單位服從建設單位協調指揮，組織落實本施工項目現場建筑物和設備設施加固、防護、排水和防澇。5.3監理單位幫助建設單位組織防臺風暴雨應急工作，及事后處理總協調。6.應急指揮機構及職責6.1應急管理領導小組組長：總經理副組長：副總經理、施工單位項目經理、工程監理總監組員：施工單位項目經理、監理單位總監，企業綜合辦公室經理、工程項目部經理及經理助理、物資商務部經理和計劃財務部經理6.2應急管理辦公室應急管理領導小組下設應急管理辦公室，應急管理辦公室設在工程項目部，辦公室主任由工程項目部經理兼任，副主任由當值值長擔任，成職員程項目部專工擔任，負責應急管理日常工作；二十四小時接警聯絡電話：。6.3現場應急指揮部遇突發事件時，由應急管理領導小組決定成立現場應急指揮部，是應急需要臨時成立機構；通常由總經理擔任總指揮，或由總經理委任副總經理、工會主席、總經理助理擔任總指揮，總指揮依據事件性質召集應急工作小組或相關部門責任人作為指揮部組員，并安排其負責某首先工作。現場應急指揮部通常設在工程項目部，電話：，傳真：。6.4應急工作組為加強應急隊伍建設，企業特成立以下應急工作組，明確各小組職責，方便緊急情況下在最短時間內組織起最有效應急隊伍：6.4.1綜合協調工作組組長：工程項目部經理副組長：施工單位項目經理、監理單位總監組員：工程項目部專工、綜合辦公室經理、工程項目部經理、物資商務部經理和計劃財務部經理。其關鍵職能是在開啟對應預案時，依據指揮部指令對參與搶險人、財、物、車輛、行動次序等進行綜合協調，有權決定其它小組是否進行緊急狀態；并有權對其它小組進行調度和調整。6.4.2搶險救災工作組組長：綜合辦公室經理副組長：工程項目部專工、施工單位項目組長、監理單位安全專員、企業各部門經理助理成員：工程項目部專工其關鍵職責是依據我企業抗擊災難能力，對緊急事件發生可能性進行預判，并開展預防性檢驗，對事故苗頭立即制訂性防范性方案并組織實施；負責在事件來臨時立即組織企業內部應急人員參與事件處理。6.4.3后勤保障工作組組長：綜合辦公室經理副組長：綜合辦公室后勤行政主管成員：行政助理秘書后勤事務管理員其關鍵職責是負責緊急事件處理期間職員、家眷居住和生活必需品供給和儲存，確保生活必需品供給，組織人員疏散安置，并確保機動車輛燃油儲存和車況良好。6.4.4善后處理工作組：組長：工程項目部經理副組長：計劃財務部經理、工程項目部經理、物資商務部經理、綜合辦公室經理成員：企業各部門專工其關鍵職責是負責事后人員傷亡、建構筑物和設備損壞、財產損失等情況調查、統計、匯總和善后處理，并確定事件后立即恢復正常生產方法，依據需要向上級企業企業及當地政府部門尋求支援，并向保險企業進行索賠。7.應急響應7.1響應分級依據臺風暴雨強度和影響項目施工程度，將緊急情況分為三個等級：7.1.1三級：當地12小時之內將有8級以上大風，或已公布黃色暴雨預警信。7.1.2二級：當地在6小時內將強熱帶風暴影響,平均風力為10～11級，或陣風11～12級并可能連續。7.1.3一級：當地有12級風力以上颶風或已公布紅色暴雨預警信號。7.2響應程序7.2.1三級應變響應程序7.2.1.1當地氣象部門升起3號風球或公布黃色臺風暴雨預警信號后，已達成企業開啟三級應變條件；由工程項目部立即匯報企業應急管理領導小組長，成立現場應急指揮部，并立即通知應急指揮部總指揮、副總指揮、組員和各應急工作組員，上述人員必需在接到通知后10分鐘內抵達現場指揮部，商議工作關鍵和注意事項。7.2.1.2會議結束后，各工作組快速率領各巡檢小組抵達待命地點，并清點隊員抵達人數，安排工作任務，交待防臺工作風險和注意要求，并由部門經理向指揮部匯報。7.2.1.3綜合協調組負責聯絡各工作組，同時要求企業全部些人員必需二十四小時開機（注：雷雨期間在戶外巡視時應關掉手機和對講機）7.2.1.4待上述工作結束后，總指揮/綜合協調組組長向上級企業企業應急辦公室匯報臺風暴雨信息。7.2.2二級應變響應程序當地氣象部門升起4號風球或公布橙色臺風暴雨預警信號后，已達成二級應變條件，由綜合協調組立即通知總指揮、副總指揮、組員和各應急工作組員，以電話、內部網等渠道，公布緊急應變等級為二級，開展二級應變方法。7.2.3一級應變響應程序當得悉當地氣象部門升起5號風球或已公布紅色臺風暴雨預警信號后，已達成一級應變條件，由綜合協調組立即匯報總指揮，并立即通知總指揮、副總指揮、組員和各應急工作組員，并立即以電話、對講機、內部網等渠道，公布緊急應變等級為一級（最高級）。7.3應急方法7.3施工現場出現“臺風暴雨災難”時，項目監理部必需立即采取以下應急處理方法：

7.3.1立即清點現場監理人員，搶救受害職員，必需時立即疏散人員；

7.3.2立即將災情上報甲方、當地主管部門及企業本部；

7.3.3對受傷者立即送就近醫院進行救治；

7.3.4督促施工單位開啟應急預案，快速實施搶險救災，并防控可能發生

二次災難；

7.3.5對災難引發傳染性疾病立即上報衛生部門，實施封閉管理，就地隔

離，杜絕人員出入，待衛生部門提出分類處理方案后，按衛生部門意見實施；

7.3.6對傳染病發病人員或疑似病例，必需在衛生部門指導下，立即送當

地傳染病醫院診療。對非傳染性疾病發病人員，應實施快速報治；

7.3.7對食物中毒等病例，應立即送醫院就治，應向衛生部門送檢食物留樣

品，對未發病就餐人員要進行監控和摸底，確保病人得到立即救治；

7.3.8在臺風、暴雨來臨之前必需將臺風氣象信息和政府防臺風要求通知

到全體監理人員，并在臺風、暴雨來臨之前開展有針對性防風檢驗，并將這一工作制度化；

7.3.9關鍵加強對基坑（高邊坡）、大型機械設備、腳手架監督檢驗，發

現問題立即處理，對可能出現安全問題施工現場要督促施工單位立即撤離人員并匯報上級部門；

7.3.10遇暴雨、6級以上強風等災難性天氣，嚴禁高處作業、露天作業和機

械設備作業，確保施工人員、設備、設施安全。

7.4“三防”檢驗7.4.1進駐施工現場后，總監理工程師要檢驗和督促災難應急處理準備工作

和器材落實。

7.4.2總監應督促施工單位建立災難匯報制度，制訂匯報程序，制訂“三防”

應急預案，并指定專員負責。

7.4.3發生汛災、洪災或臺風災難時，總監要立即向監理企業本部匯報災情

和進展、監理人員情況和已/擬采取應急處理方法。

7.4.4發生“汛災、洪災或臺風災難”后，總監必需常常檢驗和督促監理人

員采取有效防控方法，必需時立即疏散，確保人員安全。7.5信息公布和擴大應急7.5.1當臺風暴雨造成通常及以上災難時，由現場應急指揮部授權綜合協調組向上級企業企業應急指揮中心保持聯絡（電話：、;、；、）；同時向遂溪縣防風防潮辦公室匯報（聯絡電話為：，傳真）。7.5.2當事態比較嚴峻、依靠企業本身力量無法控制事態發展時，由總指揮決定向力上級企業企業應急辦公室請求擴大應急等級，并向當地政府請求支援應急力量。7.6應急結束7.6.1依據緊急應變等級，依據當地政府公布臺風信息和工作組實測結果，逐層降低等級：7.6.1.1當風力達成12級以下時降低為二級緊急應變。7.6.1.2當風力達成8級以下時降低為三級緊急應變。7.6.1.3當風力達成6級以下時撤消防臺緊急應變；現場應急指揮部依據實際情況，安排必需人員堅守崗位，其它人員休息待命，隨時準備再次應對突發事件。7.6.2緊急應變降級和撤銷程序7.6.2.1經過氣象臺和Internet網絡，綜合協調組搜集相關臺風中心逐步遠離信息。7.6.2.2結合臺風具體信息和當地短時陣風最大風速，綜合協調組向總指揮提出逐層降低和撤銷緊急應變等級提議。7.6.2.3得到總指揮確實定后，由綜合協調組經過企業內部網站公布緊急應變等級降低和撤銷命令，并以電話形式通知各工作小組。7.6.2.4當緊急應變撤銷后，由總指揮/綜合協調組組長負責電話形式匯報上級企業企業應急辦公室。8.后期處理8.1臺風過后，當風力降到8級以下時，綜合協調組快速組織人員駕車巡視施工現場；當風力達成6級以下時，應徒步巡視施工現場各個角落，尋求受傷人員。8.2終止防臺風暴雨預案后，各部門按職責分工檢驗施工現場建構筑物、施工設備設施，并恢復、整理應急現場，立即恢復正常施工秩序。8.3各巡檢小組負責檢驗、評價和統計責任范圍臺風損失情況，在臺風過后8小時內完成統計工作，以部門為單位統一報工程項目部；工程項目部在臺風過后二十四小時內完成整個臺風損失統計工作，并將結果匯報企業應急管理領導小組。8.4待臺風完全過后，各單位組織人員對臺風過后現場進行攝影、攝像統計。8.5各部門進行防臺工作總結，形成匯報，并在臺風完全過后二十四小時內將匯報報到工程項目部；工程項目部負責總結整體緊急應變情況，總結防臺風暴雨工作中經驗和不足，并制訂對應防范方法，并經企業應急領導小組審閱，必需時重新修訂本預案。8.6工程項目部對緊急調集、征用相關其它施工單位物資、工器具、材料等進行統計并根據要求給賠償，并由計劃財務部組織好理賠工作。8.7全部施工設備設施使用前必需進行全方面檢驗、確定安全完好后才能投入使用。8.8全部臨時電源必需經專業電工進行特殊檢驗、測試、維護后才能送電投用。8.9全部安全設施，如：腳手架、安全網、水平安全繩、臨時欄桿、孔洞蓋板等應經專業人員檢驗其安全可靠性，凡不符合安全使用要求，必需采取加固方法或重新搭設后投用。8.10工程項目部搜集全部臺風暴雨過程中形成各類文件、影像資料，整理成文件包后，歸檔。9.應急保障9.1應急隊伍企業除以綜合協調、搶險救災、醫療救護、后勤保障、宣傳報道等工作組組員為骨干組成企業關鍵應急隊伍外，還由工程項目部分別組織消防支隊駐企業值勤點和保安企業人員做為緊急情況下后備隊伍；并定時組織防事故演練，提升全員防事故應急能力。必需時，由綜合辦公室和當地專業救援機構簽署應搶救援協議，建立和地方應急機構聯動機制。9.2物資保障工程項目部負責防臺物資購置、貯備和日常檢驗工作并由工程項目部安全員負責防臺物資發放、回收工作。9.3通訊和信息企業除在網絡上公布聯絡方法外，還經過應急預案、現場標識、下發卡片等方法明確緊急狀態下電話、對講機聯絡方法，確保信息通暢。企業現場指揮部關鍵人員及遂溪縣政府關鍵部門通訊錄見附件。9.4資金保障企業每十二個月在制訂整年預算時，由工程項目部經過確定兩措費用、防臺材料費等形式預留足夠經費，確保防臺物資正常貯備和補充。10.培訓和演練工程項目部經過組織安全學習、舉行培訓班、下發通知卡等形式進行日常防臺風暴雨培訓，向參建人員和企業職員宣傳預防、自救、互救、保險常識，增強職員防災減災意識，同時每十二個月最少組織一次防臺實戰演練，以檢驗并提升應急準備、指揮和響應能力。11.附則11.1臺風、暴雨信號定義11.1.1臺風分級依據臺風迫近時間和強度分為四級，分別以藍色、黃色、橙色和紅色表示。各色預警信號含義是：11.1.1.1藍色臺風預警信號：二十四小時內可能受熱帶低壓影響,平均風力可達6級以上，或陣風7級以上；或已經受熱帶低壓影響,平均風力為6～7級，或陣風7～8級并可能連續。11.1.1.2黃色臺風預警信號：二十四小時內可能受熱帶風暴影響,平均風力可達8級以上，或陣風9級以上；或已經受熱帶風暴影響,平均風力為8～9級，或陣風9～10級并可能連續。11.1.1.3橙色臺風預警信號：12小時內可能受強熱帶風暴影響,平均風力可達10級以上，或陣風11級以上；或已經受強熱帶風暴影響,平均風力為10～11級，或陣風11～12級并可能連續。11.1.1.4紅色臺風預警信號：6小時內可能或已經受臺風影響，平均風力可達12級以上，或已達12級以上并可能連續。11.1.2暴雨預警信號分級暴雨預警信號分四級，分別以藍色、黃色、橙色、紅色表示：11.1.2.1暴雨藍色預警信號：12小時內降雨量將達50毫米以上，或已達50毫米以上且降雨可能連續。11.1.2.2暴雨黃色預警信號:6小時內降雨量將達50毫米以上，或已達50毫米以上且降雨可能連續。11.1.2.3橙色暴雨預警信號:3小時內降雨量將達50毫米以上，或已達50毫米以上且降雨可能連續。11.1.2.4紅色暴雨預警信號：3小時內降雨量將達100毫米以上，或已達100毫米以上且降雨可能連續。11.2臺風風球含義11.2.1臺風一號風球，其含義為：距離本市800公里范圍內有熱帶氣旋生成或移入，48小時內可能影響本市；11.2.2臺風二號風球，其含義為：距離本市500公里范圍內有熱帶氣旋生成或移入，二十四小時內可能影響本市，風力可達6－7級；11.2.3.臺風三號風球，其含義為：距離本市200公里范圍內有熱帶氣旋移入，12小時內將影響本市，風力可達8級以上；11.2.4.臺風四號風球，其含義為：熱帶氣旋將嚴重影響本市，平均風力8級以上，陣風11級以上；11.2.5臺風五號風球，其含義為：熱帶氣旋在本市或其周圍登陸，平均風力10級以上，陣風12級以上；11.2.6臺風解除信號，其含義為：熱帶氣旋已登陸減弱或中途轉向，將不再對本市造成嚴重影響。11.2預案立案企業綜合應急預案和專題應急預案，由工程項目部、遂溪縣安全生產監督管理部門和相關主管部門立案。11.3預案修訂本預案應視項目建設進展情況立即修訂。11.4本預案自公布之日起開始實施。12.附件附件一：應急組織機構圖附件二：應急匯報程序圖附件三：突發事件匯報單附件四：防臺風暴雨檢驗表

附件一：企業應急組織機構圖圖示企業應急管理領導小組