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中華人民共和國國家標準

GB/T×××××—××××

工業企業溫室氣體排放數據質量管理

技術規范

Technicalspecificationofthedataqualitymanagementofgreenhousegasemission

forindustrialenterprises

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（工作組討論稿）

××××-××-××發布××××-××-××實施

GB/T×××××—××××

目??次

前言.................................................................錯誤！未定義書簽。

引言................................................................................III

工業企業溫室氣體排放數據質量管理技術規范..............................................1

1范圍................................................................................1

2規范性引用文件......................................................................1

3術語和定義..........................................................................1

4溫室氣體數據管理概述................................................................3

5排放源等級劃分......................................................................3

5.1排放源等級劃分規則..............................................................3

5.2數據獲取要求....................................................................3

6數據質量管理方案的制定..............................................................4

6.1監測條件評估....................................................................4

6.2規劃數據流活動..................................................................4

6.2.1數據流活動的規劃原則........................................................4

6.2.2規劃數據流的活動............................................................4

6.3風險識別........................................................................5

6.3.1風險評估的步驟..............................................................5

6.3.2風險等級的劃分..............................................................5

6.4數據質量管理要求................................................................5

6.4.1人員管理....................................................................5

6.4.2數據記錄管理................................................................6

6.4.3計量器具、檢測設備和在線監測儀表的管理......................................6

6.4.4數據的質量檢驗..............................................................7

6.5數據不確定性分析................................................................7

6.6監測計劃........................................................................7

6.6.1監測計劃的編制要求..........................................................7

6.6.2監測計劃的編制內容..........................................................7

7數據質量管理方案的改進..............................................................8

7.1數據質量的內審..................................................................8

7.2改進措施........................................................................8

附錄A（資料性附錄）工業企業重點排放設施示例....................................10

附錄B（資料性附錄）監測計劃的排放源等級劃分及數據要求示例......................11

附錄C（資料性附錄）數據流活動任務列表示例......................................12

附錄D（資料性附錄）數據記錄管理表示例..........................................13

附錄E（資料性附錄）計量器具管理表示例..........................................14

I

GB/T×××××—××××

參考文獻.............................................................................15

II

GB/T×××××—××××

引??言

工業企業作為溫室氣體排放的主要來源，面臨著巨大的減排壓力。工業企業溫室氣體排放數據質量

管理工作是監測和上報過程的重要環節，可以有效推進以“可測量、可報告、可核實”為特征的溫室氣

體統計和管理體系的建立，而且還可以有效的解決我國碳排放權交易中有關數據質量的問題。因此，加

強企業溫室氣體排放數據管理能力十分必要也十分迫切。

然而，我國目前企業層面的溫室氣體數據質量管理工作基礎還比較薄弱，給企業的溫室氣體排放管

理和減排目標的實現以及參與碳排放權交易帶來很大的障礙。因此，本標準的編制和實施可以為全面提

升工業企業的溫室氣體排放數據質量提供重要的技術支撐，而且還將對碳排放權交易試點工作提供保障

作用，提高碳交易市場中的公平性。

III

GB/T×××××—××××

工業企業溫室氣體排放數據質量管理技術規范

1范圍

本標準規定了工業企業溫室氣體排放數據質量管理技術相關的術語和定義、溫室氣體數據管理概述、

排放源等級劃分、數據質量管理方案制定和數據質量管理方案等內容。

本標準適用于中國境內具有法人資格的或視同具有法人資格的工業企業。同時也可為節能減排目標

考核及其他監管工作提供依據。

2規范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB17167用能單位能源計量器具配備和管理通則

GB/T32150工業企業溫室氣體排放核算和報告通則

ISO14064-1溫室氣體第1部分組織層次上對溫室氣體排放和清除的量化與報告的規范及指南

（Greenhousegases—Part1:Specificationwithguidanceattheorganizationlevelforquantificationand

reportingofgreenhousegasemissionsandremovals）

3術語和定義

GB/T32150界定的以及下列術語和定義適用于本文件。為了方便使用，以下重復列出了GB/T32150

中的某些術語和定義。

3.1

數據質量管理體系dataqualitymanagementsystem

為了規范數據質量管理工作并有效提高數據質量，工業企業進行的排放源等級劃分、數據質量管理

方案制定和數據質量管理方案改進等一系列相互關聯的活動的總稱。

3.2

排放源等級tierofemissionsources

根據工業企業內部涵蓋的溫室氣體排放源的重要程度進行合理分級。

3.3

重點排放設施keyemissionfacilities

企業報告邊界內部存在的和主要生產過程相關的溫室氣體排放設備。

注：參考ISO14064-1定義2.21。例如發電鍋爐、水泥窯等。

1

GB/T×××××—××××

3.4

活動數據activitydata

導致溫室氣體排放的生產或消費活動量的表征值。

[GB/T32150-2015，定義3.12]

注：如各種化石燃料的消耗量、碳酸鹽等原材料的使用量、購入和輸出的電量、熱量等。

3.5

溫室氣體排放因子及計算參數greenhousegasesemissionfactor&calculationfactor

每單位活動水平的溫室氣體排放量的系數及相關計算參數，通常基于抽樣測量或統計分析獲得。

注：例如，二氧化碳排放因子、含碳量、氧化率等數據。

3.6

數據源datasources

用于溫室氣體核算的相關數據獲取的來源。

注：例如原料結算單據上的購買數量、場內原料消耗量、企業內自測燃料低位發熱量等。

3.7

數據流dataflow

數據質量管理過程中涉及到的數據監測、收集、統計、核算和上報等一系列工作流程。

3.8

數據流活動dataflowactivities

數據流中涉及的數據記錄、化學分析、燃料取樣、匯總數據、計算排放量、存儲等具體工作內容。

3.9

風險識別riskidentification

對數據質量管理過程中出現遺漏和失誤的可能性進行分析，并根據風險的大小進行分級的過程。

3.10

數據質量檢驗dataqualitycheck

對數據結果的準確性、一致性、完整性和可比性進行驗證。

3.11

數據質量內審dataqualityinternalauditing

由未直接參與溫室氣體數據質量管理相關工作的企業內部人員執行的，對整個數據質量管理體系進

行內部核查的過程。

2

GB/T×××××—××××

4溫室氣體數據管理概述

工業企業應建立、實施并持續改進溫室氣體排放數據質量管理體系。溫室氣體排放數據質量管理體

系的建立應包括排放源等級劃分、數據質量管理方案制定和數據質量管理方案改進三個階段，如圖1。

排放源等級劃分規則（5.1）

排放源等級劃分

工

（）

業5數據獲取要求（5.2）

企

業

溫監測條件評估（6.1）

室

氣

體規劃數據流活動（6.2）

排

放質量管理方案制定風險識別（）

數6.3

據（6）

質數據質量控制要求（6.4）

量

管數據不確定性分析（6.5）

理

體

系監測計劃（6.6）

質量管理方案改進數據質量內審（7.1）

（7）

改進措施（7.2）

圖1工業企業溫室氣體排放數據質量管理體系框架圖

5排放源等級劃分

5.1排放源等級劃分規則

工業企業應對溫室氣體排放源進行等級劃分，根據設施的重要程度及排放量占企業年度排放總量的

比例可將其劃分為3個等級:

a)等級1——在企業重點排放設施之外的排放源，且其年平均排放量占企業總排放量的30%以下；

b)等級2——在企業重點排放設施之外的排放源，且其年平均排放量占企業總排放量的30%-59%；

c)等級3——排放源位于企業內部的重點排放設施內或年平均排放量占企業總排放量的60%及

以上。

在具體排放源等級劃分階段，工業企業可參見附錄A來確定重點設施。

5.2數據獲取要求

對于不同等級排放源的數據獲取要求如下：

a)等級1

活動水平數據：宜采用獨立的計量器具監測，也可根據燃料或工業生產原料的購買、銷售憑證、

其他由外部第三方提供的數據或由專業便攜計量設備現場監測數據統計核算。

3

GB/T×××××—××××

排放因子及計算參數：數據可來源于國家公布的默認值，也可對排放因子中涉及的相關參數進

行實測分析。

b)等級2

活動水平數據：應采用獨立的計量器具監測，宜月度統計匯總。

排放因子及計算參數：數據應來源于工業企業內部的實測數據，測量分析頻率應符合國家或地

區頒布的相關核算方法的要求，應根據報告期內監測結果計算加權平均值。

c)等級3

活動水平數據：應采用獨立的計量器具監測，應月度統計匯總。也可安裝溫室氣體在線監測系

統進行監測，并將在線監測結果和計算結果交叉驗證；

排放因子及計算參數：應來源于工業企業內部直接監測的數據，測量分析頻率應符合國家或地

區頒布的相關核算方法的要求，應根據月度統計結果計算加權平均值。

工業企業可參見附錄B填寫具體排放源等級劃分及數據獲取要求。

6數據質量管理方案的制定

6.1監測條件評估

工業企業宜評估現有的監測條件和能力能否滿足相應的數據質量管理要求：

a)確定排放源的量化方法及核算要求，包括但不限于以下內容：

排放源量化方法；

監測參數的定義和核算單位；

具體數據獲取要求及數據收集頻率。

b)評估監測條件，包括但不限于以下內容：

計量器具配備情況；

人員資質與能力；

現有數據收集或臺賬管理方式；

排放因子和相關計算參數的檢測實驗室資質及設備儀器配備情況。

c)選定監測數據源

工業企業應結合收集的信息，判斷數據獲取要求（見4.2.2）的可行性并選出符合要求的數據源。

評估結果若呈現出目前的監測條件不能達到本標準的數據獲取要求時，工業企業可暫時降低要求并提出

可行替代方案，但應在監測期開始之后2年內達到本標準的相應要求。

6.2規劃數據流活動

規劃數據流活動是將數據收集過程中的一系列工作任務聯系在一起，形成一條工作主線，使整個

核算過程有據可依。

6.2.1數據流活動的規劃原則

a)覆蓋各步數據監測、收集、統計、計算和上報工作；

b)所有參與數據監測、收集、統計、核算和上報過程的人員都應明確其工作任務和方法；

c)盡可能的保證數據流活動的精簡性。

6.2.2規劃數據流的活動

規劃數據流活動應包含但不限于以下內容：

a)各數據流活動中數據的具體來源；

4

GB/T×××××—××××

b)整個流程應包含參數監測活動、收集活動、統計活動、核算活動及上報活動等5部分內容；

c)數據流活動應注明工作負責人、工作地點和內容、記錄時間、相關負責部門等信息；

d)注明數據記錄的方式（人為收集或電腦自動采集）、頻率和數據存檔方式（紙質或電子）。

工業企業可參見附錄C填寫數據流活動任務列表。

6.3風險識別

工業企業相關技術人員應根據經驗對各數據流活動進行風險評估，以確定潛在的數據信息遺漏或失

誤的環節，并合理劃分風險級別。

6.3.1風險評估的步驟

a)從所有數據流活動中識別出易出錯的環節；

b)評估風險發生的概率，并分出高、中、低三個級別；

c)評估風險影響程度，應考慮受影響的核算數據所屬的排放源等級，將其分為高、中、低三個級

別；

d)風險評級，根據風險發生的概率以及影響程度，按照風險矩陣對識別的風險等級進行分級。

6.3.2風險等級的劃分

風險等級的劃分包括嚴重，中等，微小三個級別（見表1）：

a)嚴重風險：

風險發生概率為高，風險影響程度為高；

風險發生概率為高，風險影響程度為中；

風險發生概率為中，風險影響程度為高。

b)中等風險：

風險發生概率為高，風險影響程度為低；

風險發生概率為中，風險影響程度為中；

風險發生概率為低，風險影響程度為高。

c)微小風險：

風險發生概率為中，風險影響程度為低；

風險發生概率為低，風險影響程度為中；

風險發生概率為低，風險影響程度為低。

表1風險等級矩陣

概率程度高中低

高嚴重嚴重中等

中嚴重中等微小

低中等微小微小

對于中等風險和嚴重風險環節，應充分考慮風險對數據質量可能造成的影響并在數據質量管理方案

中提出具體的解決方案。

6.4數據質量管理要求

6.4.1人員管理

5

GB/T×××××—××××

工業企業對溫室氣體數據管理相關人員的要求應包括但不限于以下內容：

a)指定專人負責工業企業溫室氣體數據管理的一切相關工作；

b)指定專人對工業企業溫室氣體數據管理相關工作進行檢查；

c)所有涉及到溫室氣體排放核算的工作人員，應經過專門的培訓合格后方可執行工作；

d)應對數據管理相關人員的工作執行情況進行定期考核；

對于等級3排放源或存在嚴重風險的數據流成立數據收集小組，并指定小組負責人，全權管理數據

質量。

6.4.2數據記錄管理

6.4.2.1數據庫要求

工業企業應建立內部溫室氣體排放數據庫。其中每個數據或文件應標注來源、收集時間和負責人。

數據庫一般宜符合如下要求：

a)所有記錄都應依據核算年份進行分類編號；

b)數據原始記錄應填寫準確、清晰，不得隨意涂改；

c)對于等級2和等級3的排放源活動水平數據，應保存數據原始記錄，月度總結記錄等文件，及

第三方提供的銷售或購買憑證作為數據質量檢驗依據；

d)對于等級2和等級3以上的排放因子數據及計算參數，應保存原始分析報告及相關數據分析結

果，原始數據記錄，統計報表等，還應注明排放因子數據的來源、適用性和時效性。若引用國

家、地區或行業默認值時，應及時替換并更新排放因子數據；

e)對于存在嚴重風險的排放源，其工作文件和相關數據信息歸檔文件應自統計核算期結束之日起

保存至少5年以上，存檔的形式應同時具備書面與電子兩種形式。

工業企業可參見附錄D填寫數據記錄表。

6.4.2.2需存檔的文件

需存檔的文件宜包括但不限于以下：

a)監測計劃；

b)溫室氣體排放報告；

c)所有用于排放量計算的監測數據（原始數據記錄，月度、年度統計報表等），排放因子及來源，

溫室氣體排放在線監測記錄（如果有）；

d)工業企業內部的溫室氣體排放和能源消耗臺賬記錄；

e)統計核算期內計量儀表的校驗和檢定報告及校驗方的資質證明；

f)統計核算期內員工的培訓記錄；

g)缺失數據的處理記錄，如計量器具故障造成數據缺失。

6.4.3計量器具、檢測設備和在線監測儀表的管理

計量器具、檢測設備和在線監測儀表的管理應包括但不限于以下工作：

a)工業企業應對所有相關計量設備進行定期的校驗和運行維護；

b)對于新安裝或發生故障大修后的計量設備都應檢驗合格后才可以正式投入使用；

c)燃料消耗量的計量設備的標準應符合GB17167的相關規定；

d)工業企業可根據實際核算和運營的需要，在每個統計核算期末編制下一統計核算期的設備添置

或更換計劃；

e)未經過檢定或超過檢定周期的設備，不應用于溫室氣體排放數據監測；

f)工業企業自己如果沒有能力維護自己的器具、設備、儀表，應委托相關機構，并提供相關證明；

6

GB/T×××××—××××

g)在所有存在“嚴重風險”的數據流，應設置備用計量系統保證監測的連續進行。

工業企業可參考附錄E填寫計量器具管理表。

6.4.4數據的質量檢驗

工業企業可采用但不限于以下幾種核對方法對數據進行驗證：

a)交叉驗證：將核算數據和可得的內部數據源比對，例如燃料到場量和爐前量交叉驗證、能源購

買發票與抄表數據交叉驗證；

b)數據波動：通過觀察統計核算期內數據波動情況識別不正常數據，例如歷史運行數據比對，核

算期的燃料消耗率應在工業企業多年歷史運行數據的波動區間之間。若不在區間之內，應做必

要的澄清解釋。

6.5數據不確定性分析

工業企業應對其溫室氣體排放數據的不確定性進行分析，數據的不確定性因素包括但不限于以下：

a)計量器具固有的不確定性；

b)計量器具校驗的不確定性；

c)計量器具使用過程中產生的額外不確定性，如維修；

d)人為失誤的數據不確定性；

e)管理缺失造成的數據不確定性。

6.6監測計劃

監測計劃主要是記錄溫室氣體排放數據的監測方法和要求。它是溫室氣體排放數據質量管理活動的

實施手冊，為貫穿整個數據質量管理工作的核心文件。

6.6.1監測計劃的編制要求

工業企業監測計劃編制要求包括：

a)內容應與國家和地區頒布的溫室氣體排放核算與報告文件的要求相符；

b)內容應與工業企業的實際運行和監測條件保持一致；

c)監測計劃的內容宜完整而且邏輯清晰；

d)在同一監測期內原則上監測計劃不應更改。

6.6.2監測計劃的編制內容

監測計劃的編制內容宜包括但不限于：

a)工業企業的基本信息介紹

工業企業的基本運營信息，包括企業名稱、行業代碼、組織機構代碼、法定代表人、通訊

地址和聯系人等；

工業企業基本運行情況介紹，包括與溫室氣體排放核算相關的設施、主要技術組件和工藝

流程等；

b)溫室氣體數據管理部門

監測計劃應說明工業企業內部的溫室氣體數據管理部門，包括相關工作責任人和負責人的

權責范圍。

c)排放源等級

排放源等級的劃分情況應體現在監測計劃中，注明排放源的名稱及等級。

d)數據收集方法

監測計劃應詳細描述各排放源監測參數采用的數據源及數據收集的流程和方法。

7

GB/T×××××—××××

e)數據質量管理方案

根據對應數據質量等級的具體質量管理要求（見4.3.4），制定具體的數據質量管理方案。

針對數據流中存在高風險的具體工作環節，設立專門的風險控制方案。宜依據4.3.3的內

容進行風險識別。

f)數據不確定性分析

宜對核算中使用的核算參數的不確定性進行識別和說明，同時記錄降低數據不確定性的措

施。工業企業宜依據4.3.5的要求進行數據不確定性分析。

g)監測計劃的修改記錄

監測計劃內應提供修改歷史記錄，注明原始版本號、修改原因并提供修改內容概述、修改后版

本號等內容。

7數據質量管理方案的改進

7.1數據質量的內審

工業企業應通過周期性的內審對溫室氣體排放數據質量管理方案運行及實施過程中存在的問題進

行識別。主要工作內容包括以下幾個方面：

a)編制內審計劃

內審時間：每個核算期內宜進行一次內審；

審核范圍：應覆蓋到本標準所有質量管理要求；

審核人員：應具備溫室氣體排放核算能力，且與被審核部門無直接利益關系；

人員職責：負責審核計劃的編制與實施，全面控制、協調企業內部審核工作，編寫內審報

告并負責對審核后的糾正措施進行跟蹤驗證。

b)實施內審

審核方法：宜采用觀察、提問、查閱、驗證等方式，按照撰寫的內審檢查表收集審核內容

對應的證據，觀察實際運行和核算情況；

審核內容：排放源數據的準確性、可比性、一致性和完整性，數據管理工作的合規性，數

據獲取方法與監測計劃的符合性，數據流活動及數據質量管理活動的執行情況，數據不確

定性評估。

c)內審結果

對于所有的內審結果都宜清晰、準確地形成文字記錄，并有證據支持。審核報告應提交

溫室氣體排放核算管理負責人歸檔。審核結果的內容應包含但不限于以下信息：

核算邊界劃分的正確性及排放源核算的完整性；

合規性評價結果；

監測計劃的執行結果；

數據質量管理活動的執行結果；

數據信息的準確性、可比性、一致性和完整性。

7.2改進措施

工業企業應對內審環節中發現的問題進行及時的糾正，同時應采取相應的措施避免錯誤的再次發生，

糾正環節應包括以下4個步驟。

a)根源分析：應根據工業企業的實際數據收集及報告情況識別出產生錯誤的根本原因，以避免問

題的重復發生。

b)改進計劃：應根據識別的根源問題制定相應的改進措施及預期改進時間，相關內容應交由審核

8

GB/T×××××—××××

人員進一步審核并提交工業企業負責人批準。

c)實施改進：應根據內審結果制定相應的錯誤糾正措施及計劃，并明確完成日期，指定專人進行

實施。

d)跟蹤驗證：審核人員宜按照各部門的改進計劃對實際改進措施的執行情況進行核查。

9

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附錄A

（資料性附錄）

工業企業重點排放設施示例

表A.1工業企業重點排放設施示例表

工業企業類型重要生產設施示例

電力企業發電鍋爐、發電內燃機

鋼鐵企業焦爐、燒結機、高爐、工業鍋爐

化工企業鍋爐、燃燒器、渦輪機、加熱器、焚燒爐、煅燒爐、

窯爐、熔爐、烤爐、內燃機等

水泥企業水泥窯

10

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附錄B

（資料性附錄）

監測計劃的排放源等級劃分及數據要求示例

表B.1排放源等級劃分及數據要求

序號排放設施占工業排放計算活動水平數據排放因子在線監測

源等名稱企業總源類方法來源計量器來源參數測是否核算周交叉驗

級排放量型具是否量分析有期證結果

的百分獨立頻率

（%）

1

2

3

……

11

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附錄C

（資料性附錄）

數據流活動任務列表示例

圖C.1數據流活動示意圖

表C.2數據流活動任務列表示例

排放源名稱：

核算公式及主要參數:

核算參數1：數據源：

活動序數據流活動數據收集部直屬負責人工作內容工作地點工作時間數據存檔方式

號門和頻率及檔案文件名

稱

１

２

３

４

核算參數２：數據源：

活動序數據流活動數據收集部直屬負責人工作內容工作地點工作時間數據存檔方式

號門和頻率及檔案文件名

稱

１

２

３