燃氣安全檢查投標方案目錄TOC\o"1-3"\h\u27013第一章項目背景及需求分析 1032143第一節項目背景 105826一、城市燃氣分類及事故成因 1014946二、燃氣行業的安全現狀 1329766三、燃氣安全檢查管理的重難點 1616643四、第三方安全檢查 1729056五、燃氣安全檢查的必要性及合理化建議 1918969第二節項目需求分析 2414227一、項目概況 2410505二、服務內容 252028三、安全檢查標準 2628322四、項目要求 266354五、項目考核標準 291530第二章整體服務方案 3910052第一節服務思想及標準 3917746一、服務思想 3928883二、服務標準 3931486第二節服務思路和策略 417528一、管理理念 4132413二、管理策劃 428207三、管理模式 4220790四、管理機制 433900第三章項目組織機構及人員、設施配備 4627365第一節項目組織結構 4614381一、建立項目組織的步驟 462875二、項目管理及服務體系 473662第二節人員配備管理 5118832一、對管理人員的要求 5124267二、擬投入本項目的人員 5219656三、人員崗位職責 5412729第三節人員管理方案 603677一、工作守則 6019834二、獎懲制度 6227315三、人員考核制度 6513897四、燃氣安全檢查人員培訓 714344第四節擬投入設施配置 844874一、擬投入的設備 8414114二、車輛管理方案 8427103三、拍攝設備管理方案 10023244四、燃氣檢漏儀使用管理 11331241五、其他設備管理方案 11524059第四章項目管理規章制度 11726135第一節燃氣安全日常巡檢制度 1171816一、總則 11714470二、管理職責分工 11726012三、日常點檢、巡查的執行 11824105四、匯報程序 11926949五、考核 11919738第二節安全檢查崗位責任制 12010189第三節安全檢查臺賬管理制度 1211037第五章燃氣安全檢查實施方案 12328023第一節燃氣安全檢查及整治整體方案 12311562一、安全檢查目標 12322258二、安全檢查標準 12318659三、專項治理的意義 12426466四、組織機構 12410342五、職責分工 12525478六、整治內容 12631889七、整治時間和方式 12817247八、工作要求 1299621第二節專項安全檢查方案 13621956一、餐飲企業燃氣安全指導方案 1364270二、燃氣企業安全檢查方案 14419902三、城鎮燃氣場站安全檢查方案 1487317四、城鎮燃氣行業夏季消防安全檢查工作實施方案 26228583第三節燃氣安全檢查報告書 266671第六章工作質量及進度保障方案 2711118第一節質量保證體系綜述 27129085一、質量方針 27111029二、質量目標 27112543三、思想保證體系 2719852四、組織保證體系 2725574五、工作保證體系 27226711第二節質量控制組織架構及職責 2738261一、質量領導小組 27330409二、崗位職責 2734298第三節質量保證的工作制度 27424781一、質量控制制度 27429344二、質量控制的計劃管理 27425535三、建立本項目分類臺帳登記與收發制度 27422539四、工作匯報制度 27412768五、實行項目服務評定制度 2745926六、質量獎懲制度 2752612七、項目結束總結制度 2755847八、廉潔工作制度 2755175九、商業機密保守制度 27529742第四節質量控制措施 27617968一、完善監督考核機制 27619434二、思想保證措施 2784910三、組織保證措施 2794346四、經濟保證措施 27917916五、項目激勵機制 27924628第五節項目進度計劃及保證措施 28222660一、項目進度計劃 282666二、項目進度保障措施 28321371第七章服務響應及承諾 2866877第一節服務承諾 28624659一、人員服務承諾 2868204二、服務質量承諾 28718365第二節協調配合措施 2875767一、檢查條件 28810566二、受檢單位配合事項 28816808第三節針對本項目服務的建議 28923762第四節本地化服務 2907123一、響應時間 29013574二、方案及優勢 2904028三、人、財、物資源支持方案及優勢 29120956四、公司技術支持方案 2921318第八章檔案管理 29327893第一節檔案管理制度 2939331一、檔案人員崗位責任制 2935480二、文件歸檔制度 2944013三、檔案收集整理制度 29516159四、檔案保管制度 2961275五、檔案庫房管理制度 29727135六、檔案保密制度 29815774七、檔案查、借閱制度 2981902八、檔案利用制度 29913798九、檔案統計制度 30014583十、檔案鑒定銷毀制度 30111713十一、歸檔材料控制措施和驗收制度 3026429第二節檔案人員崗位職責 30228369一、檔案工作領導職責 3031935二、檔案員崗位職責 3043120三、兼職檔案工作人員職責 30531854第三節檔案管理流程 30512612一、目的 30516956二、適用范圍 30691三、術語和定義 30613472四、工作程序 30618138五、相關記錄 31221053第四節檔案安全保密制度 32015438第五節燃氣安全檢查臺賬管理 3218731一、安全檢查表 32127298二、年隱患檢查計劃 32212661三、隱患檢查記錄 3234407四、整改通知單 32321743五、安全檢查記錄表 3248644六、安全檢查公示表 32428794七、一般隱患登記及整改銷號審批單 32511554八、重大安全生產隱患登記及整改銷號審批表 32625468九、事故隱患分類匯總表 3271896第九章應急預案 32825322第一節總體方案 32826120一、編制目的 3286514二、應急管理原則 3284051三、工作要求 32926110四、應急管理機構 33013832五、運行機制 3304861六、應急處置 3311747七、應急保障 33330049八、監督管理 33419700第二節各專項應急預案 3356201一、設備故障應急預案 33519806二、燃氣泄漏事故專項應急預案 337578三、燃氣之煤氣中毒應急預案 34823311四、燃氣火災爆炸事件應急預案 35219692五、夏季戶外燃氣檢查應急預案 357溫馨提示：本方案目錄中的內容在word文檔內均有詳細闡述，如需查閱，請購買后下載。說明一、如招標文件評分標準要求“項目整體服務設想”，可參照第二章；二、如招標文件評分標準要求“人員配備”，可參照第三章；三、如招標文件評分標準要求“制定管理規章制度”，可參照第四章；四、如招標文件評分標準要求“燃氣安全檢查方案”，可參照第五章；五、如招標文件評分標準要求“工作進度保障方案”，可參照第六章；六、如招標文件評分標準要求“臺賬管理”，可參照第八章；七、如招標文件評分標準要求“應急預案”，可參照第九章；編制依據一、項目招標文件、補遺及設計文件等相關資料。二、國家現行技術規范、標準及有關的技術資料、規范、規程及技術標準。三、依照有關主要法律、法規：1.《中華人民共和國政府采購法》2.《中華人民共和國標準化法》；3.《中華人民共和國產品質量法》；4.《中華人民共和國安全生產法》；（如有最新法律法規，從其規定。）四、行業規范、標準（以下內容根據招標文件及項目實際情況進行修改）第一章項目背景及需求分析第一節項目背景一、城市燃氣分類及事故成因（一）城市燃氣分類城市燃氣是一種清潔的、高效的能源和化工原料。它是城市能源供應的一個重要組成部分，是合理優化城市能源利用結構、改善大氣環境污染的一個重要環節。主要包括天然氣、液化石油氣及人工煤氣。1.天然氣天然氣通常包括四種，分別是：氣田氣（或純天然氣）、石油伴生氣、凝析氣田氣與煤礦礦井氣。純天然氣的主要組成成分是甲烷，還有少部分是二氧化碳、硫化氫、氮等氣體。石油伴生氣（以我國大港地區為例）中約80%的成分是甲烷，15%的含量是乙烷、丙烷與丁烷。凝析氣田氣中甲烷占很大一部分，此外還含有2~5%戊烷及戊烷以上的碳氫化合物。礦井氣的主要成分也是甲烷，其甲烷含量隨采氣方式而變化。因此，天然氣是城市中理想能量氣源。2.人工煤氣（1）固體燃料干餾煤氣這種煤氣是將煤放在焦爐、連續式直立炭化爐或者立箱爐中進行干餾而獲得的，煤氣中的主要含量是氫和甲烷，是目前我國城市燃氣中的重要氣源之一。（2）固體燃料氣化煤氣主要有壓力氣化煤氣、水煤氣和發生爐煤氣等。壓力氣化煤氣以氫和甲烷為主。水煤氣與發生爐煤氣以一氧化碳和氫為主，這兩種煤氣發熱值較低，并且毒性較大，因而不能單獨作為城市燃氣的氣源，但是它可以和其它燃氣摻和使用，以此作為城市燃氣的調度氣源。（3）油制氣利用重油的方法來制取城市人工煤氣。通常可有兩種，分別是：重油蓄熱熱裂解氣與重油蓄熱催化裂解氣。重油蓄熱熱裂解氣的主要成份是甲烷、乙烯和丙烯。重油蓄熱催化裂解氣中含量最多的是氫氣，也有少量的甲烷與一氧化碳。3.液化石油氣液化石油氣是煉制石油過程中產生的副產品。該氣體中主要含有丙烷、丙烯、丁烷及丁烯。煉油廠及液化石油氣碼頭是液化石油氣的氣源點，它主要是利用汽車或火車槽車運送到城市中的液化石油氣儲配站由于發展液化石油氣的投資比較少、設備也較簡單、供應方式靈活、建設速度較快，因此液化石油氣在我國得到廣泛的使用和發展。4.高爐煤氣高爐煤氣是冶金工廠在冶煉鐵時產生的副產品，它的主要含量是一氧化碳與氮氣。一般而言，作為城市燃氣而使用的人工煤氣主要是由位于城市周邊地區的煤制氣廠或油制氣廠來生產提供的。（二）常見燃氣事故成因1.缺乏燃氣用具使用知識引起的燃氣泄漏事故使用人員對燃氣用具使用知識不了解，如：灶具開關沒關緊，自動點火灶未點燃，由處于開啟狀態等，容易造成燃氣泄漏事故。2.膠管老化或膠管脫落造成的燃氣泄漏事故膠管使用太久，又長期處于溫度較高狀態下工作，極易老化、龜裂，發生漏氣。此外膠管與旋塞接口連接處或與灶具連接出必須緊密吻合，如管徑過大，容易引起膠管脫落，發生漏氣。3.用明火查漏引起爆炸查漏必須采用肥皂液，將肥皂或洗衣粉用水調出泡沫涂抹在檢漏部位，如皂液遇到泄漏出的燃氣會將皂液吹出來，形成氣泡，表明漏氣。切不可用明火（如打火機、火柴）檢查漏氣，否則極有可能引起爆燃，甚至爆炸。發生燃氣泄漏后，切不可開啟排風扇通風，應打開門窗自然通風。也不可開、關其它電器。4.使用劣質燃氣用具易造成燃氣事故由于劣質灶具的生產過程未經嚴格監控，許多質量指標都未達到國家規定要求，灶開關“關不死”、燃具內部密封性差等故障時常發生，在使用過程中容易發生泄漏。因此，必須選購貼有當地燃氣管理部門準銷證的灶具、熱水器和采暖爐。5.天然氣燃燒廢氣容易引起中毒天然氣是以甲烷為主組成的混合氣體，具有高效、安全、潔凈的特點，不會像人工煤氣那樣一旦發生泄漏，就會造成人員中毒等不安全因素。但是，天然氣燃燒后，同人工煤氣一樣會產生廢氣，特別是天然氣熱水器、采暖爐燃燒后將產生大量的廢氣，如果排放不暢，積聚在室內，容易引起中毒事故。二、燃氣行業的安全現狀城鎮燃氣是城市重要的基礎設施之一。城鎮燃氣是按一定工藝生產、制取、凈化，達到國家標準要求的可燃氣體，是城鎮現代化的一種標志，它在保護環境、減輕污染、方便生活、促進和繁榮經濟等方面發揮著重大作用。由于城鎮燃氣具有易燃、易爆和有毒等特點，一旦供氣用燃氣設施發生泄漏，極易發生火災、爆炸及中毒事故，使國家和人民生命財產遭受損失。全社會對燃氣安全缺乏足夠的認識，燃氣事故不斷上升，我國城鎮燃氣的安全現狀令人擔憂。燃氣行業的安全現狀存在以下幾個主要問題：1.城市燃氣管網老化、腐蝕嚴重，存在安全隱患。燃氣用鋼管設計壽命為15年到20年，多數城市燃氣中壓燃氣管網及早期投入運營的低壓管網運行近20年左右時間，已接近或達到壽命終點，多數管網處于事故多發期。近幾年，管網系統腐蝕穿孔事故頻發，且呈上升趨勢，某城市的中壓管網一年泄漏事故多達32次，2007年到2008年10月底某市發生近200起事故，城市燃氣管網老化，已成為燃氣輸配的重要安全隱患。根據中國特種設備檢驗檢測研究中心對部分城市中低壓管網進行了檢驗和安全評估，并出具了《在用埋地壓力管道全面檢驗報告》，檢測結果令人堪憂。其中管道的較高絕對風險等級達73.53%-83.1%，其余為中等風險等級。主要風險表現為：管道處防腐層部分破損，管璧銹蝕嚴重，個別管段局部管道壁厚減薄1-3.5mm。根據上述結論，對于高風險的燃氣管道系統應進行更新、改造、防止惡性事故的發生。2.燃氣管網管理混亂，違章占壓和新增設施與燃氣管線安全間距不足形成重大安全隱患。隨著城市規模的不斷擴大和發展，由于城市管理的條塊分割，對地下管線缺乏規范管理，如有線電視、移動通信、電力高壓線入地等與燃氣管道平行或交叉，安全距離不夠，有的將燃氣管道砌入光纜井內，這些電纜井，光纜井互相聯通，且采用雙層井蓋，密閉性能極好，一旦燃氣發生泄漏，就會形成密閉空間和爆炸氣體，如遇明火就發生爆炸，近幾年此類事故某城市一年中就發生了3次，造成了人員傷亡，城市大面積停氣的發生。城市燃氣管網和設施上的違章建筑是較大的安全隱患，少數居民亂搭亂建，有的占壓在燃氣管線上，有的將燃氣調壓設施封閉在違章建筑內，其中某市的違章占壓08年為796處，其中街壓燃氣管線的違章建筑330處，占壓庭院管網466處。有歷史的原因：如相關的城市管理法規不健全，過去城市地下管線施工沒有完全納入建設規劃監管的范圍，導致地下管線資料不全，燃氣標志與實際管線位置偏差較大，有的甚至相差10多米。有經濟利益驅動的原因：有的單位為了小集體的利益，在未辦理規劃手續的情況下，擅自在燃氣管道上及調壓箱旁亂搭門面房，有的違章建筑內住人，有的開飯店、做商店等。一旦燃氣管道被損壞，燃氣大量泄漏，將會造成嚴重的后果。3.城市道路擴寬改造和市政施工對燃氣管道造成危害隨著城市建設步伐的加快，城市道路及舊城改造市政施工頻繁，再加上通信電纜、電力、自來水、電網等的改造給燃氣管線運行帶來了很大的安全隱患，市區道路擴寬改造后，原埋設于慢車道和非機動車道下的燃氣管道，變為敷設在機動車道下，給巡檢、維修造成極大困難。因上述原因每年造成管道被損壞、挖斷、造成泄漏事故，有的城市高達幾十起之多。4.用戶戶內燃氣設施的安全隱患用戶私自改裝燃氣管線，給燃氣管線安全運行及用氣安全造成隱蔽的危害，隨著城市居民收入的不斷增加，生活質量得到改善，居民的房屋裝修要求也越來越講究，按照《城鎮燃氣設計規范》GB50028-2006的要求，應采用明裝，不宜采用暗裝，穿越衛生間不應有接頭，且設于套管中，但少數居民為了裝修外表美觀，私自改裝戶內燃氣管線，將燃氣管線密封在裝飾墻內，有的甚至隱蔽在整體廚柜內，沒有良好的通風條件，也沒有安裝燃氣泄漏報警裝置，有的戶內管道入戶至今已達十八、九年的時間，戶內管道有不同程度的腐蝕，特別是穿越樓板、安裝于潮濕處的立管：如底層穿樓板處，近幾年發生多起樓板立管腐蝕穿孔，每年發生多起此類事故。2007年11月12日晚9時15分，承德市某小區106室發生了一起燃氣閥門泄漏事故，造成5人中毒死亡；大連市甘并子區一居民樓發生液化氣管道泄漏燃爆事故，造成9名居民死亡1名重傷的事故。某城市的液化石油氣鋼瓶95%的不合格或超期使用多達幾萬只。有的城市超期服役的燃氣表多達20萬塊，這些超期的鋼瓶和燃氣表，極易發生漏氣和腐蝕殼體穿孔等現象，從而引發事故。5.液化石油氣站存在的問題主要是壓力容器未按要求定期檢驗，壓力表失靈，液化石油氣經泵無防護網現象普遍，灌瓶間的防爆照明燈具不齊全，操作人員不穿防靜電工作服部分小型液化石油氣站滅火器材布置不合理，且沒有搶險工具，一旦發生小的故障，多數人員不能及時處理，從而引發大的事故發生。6.燃氣行業的管理機構人員缺少，執法主體很難落實我國燃氣執法基本上依據的是一九九七年建設部的第62號令《城市燃氣管理辦法》，其中好多建設行政審批項目已經被取消，很難適應燃氣行業的發展趨勢，缺少專劃門的管理機構和執法隊伍，沒有形成有效的監管機制，有的省會城市管理燃氣的只有一人，而且還是兼職，這種情況很是普遍，在燃氣行業管理上存在著隱患。三、燃氣安全檢查管理的重難點1.無法客觀、方便地掌握巡檢人員巡檢的到位情況，因而無法有效地保證巡檢工作人員按計劃要求，按時按周期對所有的管道或附屬設施開展巡視，使巡檢工作的質量得不到保證，管道狀態和設施運行數據的真實性得不到保證。2.管道和附屬設施的運行狀況、運行參數無法方便、可靠的記錄存檔，目前很多用戶還在使用紙張記錄的方式記錄巡檢信息，保存不便，如錄入電腦存檔，又存在數據丟失，誤差的問題，并耗工費時。3.管道和附屬設施的運行狀況、運行參數等歷史數據無法有效地利用，查詢不便，對設備的缺陷分析，設備選型，輔助決策無從實施。4.巡檢資料難以保存，查詢困難。每次巡檢后都會產生大量的巡檢檢查記錄，要對這些記錄中的數據進行收集、整理、分析，工作量相當大，時間一長，這些資料很容易遺失。四、第三方安全檢查（一）第三方安全巡查/檢查的定義第三方安全巡查/檢查，是指政府和企業通過購買安全生產技術服務的方式，委托有國家認可資質的單位和專業人員，提供安全專業技術、評估認證、宣傳培訓等服務，對在建工程項目的安全生產情況進行巡查和評價，并提出有助于提高安全生產管理水平的意見、建議和要求。安全生產專家對在建工程項目定期開展“會診”檢查，對發現存在的隱患和問題，形成針對性的“會診”報告和整改建議，送達政府主管部門和在建工程項目，并督促整改落實到位。（二）第三方安全巡查效力對巡查中發現的問題，緊急情況可直接提出整改要求并做記錄，同時報告參建單位。對巡查中發現的問題，有權要求參建單位提出整改方案，并進行整改。對巡查中發現的問題，有權直接報告業主方，提出整改要求。（三）第三方安全巡查原則1.隨機原則：對各維度的巡查對象，結合當前各項目的施工進度，在巡視檢查前隨機抽樣確定。2.可追索性原則：對各維度發現的問題要注明出處，做好拍照影像和書面記錄并存檔。3.完整原則：各維度中反映同一巡查對象的指標，根據現場情況具備條件的必須全部進行巡查。4.真實原則：針對各個維度的巡查情況如實記錄。5.公正原則：獨立、公正、公平、透明地進行巡查。（四）第三方安全巡查工作方針1.堅持“安全第一、預防為主、綜合管理”的安全生產管理方針。2.遵循“管生產必須管安全”的原則。3.安全生產貫穿工程施工的全過程，安全檢查實行全過程動態管理，采用“事前預控、事中檢查、事后總結”的工作方法。4.堅持“四不放過”的安全生產事故處理原則。（指事故發生后，事故原因未查清不放過；事故責任者和群眾沒有受到教育不放過；沒有制定出防范措施不放過和事故責任者沒有受到處理不放過。）五、燃氣安全檢查的必要性及合理化建議（一）燃氣安全檢查的必要性隨著我國經濟社會的發展和人民生活水平的不斷提高，燃氣與人民的生活越來越緊密。燃氣行業也日益發展壯大。但隨之也出現了一系列安全問題。因此，如何做好燃氣安全檢查就顯得尤為重要。燃氣作為清潔、高效、方便的燃料，成為一個新型發展的行業。近年來，我國城鎮燃氣事業有了迅猛發展。一方面燃氣的發展促進了經濟的增長，改善了居民的生活條件，減少了環境污染；另一方面由于燃氣具有易燃、易爆、易流動和易擴散的特點，稍有疏忽，發生泄漏，極有可能會導致火災、爆炸事故，給人民的生命財產帶來巨大的損失。燃氣管道進入了千家萬戶，燃氣安全隱患逐漸增多，燃氣安全管理任務日益繁重，而相應的專業技能人才匱乏，加強燃氣安全管理勢在必行。天然氣已逐漸成為我國經濟發展的支柱能源，現在處于快速發展期，但燃氣安全管理上往往存在著許多潛在的危險因素。變被動為主動，目前很多的燃氣企業安全管理工作大多是事后處理、事后總結經驗教訓，不注重事前的安全控制，這種管理模式具有很多弊端，容易造成事故的發生，所以應該堅持科學化的安全管理，堅持“安全第一、預防為主”的方針，防患于未然，警鐘長鳴，時刻警惕著，讓安全管理成為一種習慣，讓一切隱患消滅在萌芽狀態。目前，燃氣管道及燃氣設施大部分為新建，很多燃氣企業從思想認識上有所放松，不注重燃氣安全管理意識的培養，具有一定的僥幸心理。燃氣安全管理是燃氣企業發展的前提，由于燃氣的易燃易爆，操作要求嚴格，如果安全管理不嚴或者操作出現問題，就可能顛覆企業的前程。以上分析可見，加強燃氣企業安全管理很有必要，通過嚴格管理、嚴加防范、采取措施，杜絕燃氣事故的發生。（二）合理化建議1.加強燃氣設備維護管理燃氣設備的管理與維護是一項長久的工作，因此必須對其加強日常管理。一旦燃氣設備中出現了損壞部位，又沒有管理人員及時發現，就有可能造成嚴重的燃氣事故。因此，必須加強對燃氣設備的日常維護管理力度，掌握燃氣設備的整體運行狀況，對于如何做好日常設備維護與管理工作，具體包括：（1）規范燃氣設備的維護保養流程，具體操作包括燃氣管理部門制作標準化維護記錄表格，員工定期按表格上要求的內容一一進行維護，相關管理人員定期對表格進行檢查，從而確保維護與核查工作按時按量的完成；（2）建立隱患閉環管理流程，具體操作包括工作人員對設備進行巡查，一旦發現燃氣設備出現了安全隱患，班組要及時處理，如果不能處理就要及時上報上級部門；工作人員每周定期跟蹤安全隱患處理進度，直到隱患處理完成，形成一個完整的閉環管理流程。通過設備的隱患閉環管理，可以將各類設備存在的安全隱患及時消除，最終實現燃氣設備的正常、安全、有序運行。（3）制定燃氣設備維修管理策略當燃氣設備出現故障或損壞時，必須對設備進行及時維修，在對設備進行維修時首先要對故障的后果進行評價，具體評價內容包括：安全故障、運行故障、非運行故障及潛在故障四種形式。針對故障形式的診斷方法包括：依據設備性能進行檢測、憑借人的感覺檢測等。工作人員根據檢測結果確定每臺燃氣設備的維修方案，并在維修后將維修的相關數據和經驗記錄下來，建立一個設備故障數據庫，既能夠使設備出現故障時能在第一時間采取有效維修手段，又能夠作為培訓材料提高員工的專業技能。2.加強燃氣節能技術的管理（1）加強燃氣負荷管理隨著社會和經濟環境的變化，燃氣負荷會隨時間推移而改變。在我國燃氣正在向以天然氣氣源為主導方面轉變，這就促使我國燃氣系統的規模變大，并在相當長的一段時間內保持增長趨勢。在燃氣系統中，燃氣負荷數據對項目規劃、工程設計中設施和設備容量的確定、運行與調度以及工程技術的分析研究具有根本性指導作用，對于加強燃氣的利用率、節約能源具有重大的意義。在城市（鎮）燃氣規劃、設計中，對于需氣量的基礎數據應進行科學合理的分析研究，以便與可供燃氣資源協調，確定系統的配置規劃、討論項目的經濟性和建設所需資金，計劃生產、落實氣源、安排燃氣輸入計劃、調度燃氣儲庫、計劃燃氣各系統中各種設備裝置等環節中統籌兼顧，提高燃氣的利用率。（2）加強燃氣利用的管理為了能盡量回收燃氣資源，減少浪費以達到降低污染，節約能源的目的，通過燃氣輸送單位不斷提高管理和技術水平來提高燃氣的利用率，同時可以對各工序燃氣單耗、燃氣回收等設立經濟技術指標，通過制度上的措施來調動廣大技術工作者和一線工人的能源節約意識，為加強燃氣的節能、降低碳污染在制度上給予支持和鼓勵。同時，在技術管理上也要注重燃氣系統跑、冒、滴、漏的預防和治理，燃氣的泄露不僅僅是造成經濟損失，同時也會給安全帶來隱患，給環境帶來破壞。對腐蝕較為嚴重的區域要及時更換管道等設備，要切實的減少燃氣泄漏對節能工作和環境帶來的不利影響。即要保障安全的生產，也要注重燃氣的平衡。通過一些有效的措施，使燃氣節能及指標能落到實處，使整個燃氣系統達到科學、合理的平衡，爭取燃氣基本實現零排放。3.加強燃氣安全管理政府要不斷提高和加強對燃氣供用安全的管理和監察工作，制定全面、切實、有效的燃氣安全監管制度，并提高制度執行的力度和規模。對各類違法違規供用燃氣的行為一經發現必須嚴肅處理，并聯合相關主管部門共同執法，實現燃氣監管工作的聯合化、常態化，從而更好的提高對燃氣管理的水平和效果。同時，還要進一步加大對安全供用燃氣的宣傳教育，提高社會公眾對燃氣供用的安全意識。切實規范燃氣市場，加強對燃氣設備、燃氣具等的質量檢查和監督，盡可能的消除和降低燃氣企業的不正當市場競爭行為，從而確保我國城市燃氣供用的正常、順利開展。4.規范燃氣行業管理只有規范行業管理，才有規范的行業安全。在我市全面深化改革的大環境下，燃氣主管部門要遵循市場規律，建立相關的燃氣管理法規，在市場的管控中起到宏觀調控作用，建立和規范燃氣市場。要規劃管理審核燃氣項目，調節燃氣的供需矛盾，用政府手段打擊不正當競爭行為，維護企業和消費者的合法權益。要嚴格審查經營者的準入資格，建立政府特許的經營制度，防止資格不夠、條件不全的企業混入，給燃氣安全管理埋下隱患。要加大燃氣運營的監督檢查，對無資質或資質過期、條件不夠、安全責任不落實、安全管理不到位的企業，必須按照新實施的《城鎮燃氣管理條例》和新《安全生產法》進行嚴格懲處。5.強化燃氣管網的隱患整治要充分利用全國油氣輸送管道和城市地下管網安全整治、全國范圍內開展地下管線普查的契機，加強燃氣管網的隱患排查整治。一是進行管網更新改造，結合燃氣管網風險評估情況，對高風險的管道、附件進行更新。二是加大違章占壓燃氣管線及設施的整治力度，要充分認識到燃氣管道占壓的危害性，加大拆除力度，提高燃氣管道的運行安全系數。三是嚴把地下燃氣管線施工審批程序，凡涉及到影響地下燃氣管線的應要求建設單位與管線業主單位進行協商，并在施工過程中采取相應的防范措施，以控制施工外力因素損壞管線造成燃氣泄漏事故的發生。四是加強對燃氣設施管線的安全巡查工作力度，按照燃氣行業標準規范強化管線設施的維護、保養和巡查，確保管線處于安全狀態。最好，燃氣行業的安全管理是一個龐大而復雜的系統工程，對于本行業的安全管理工作，需要用法律的、行政的、經濟的等多種方法和手段規范和治理，這既要靠政府及其職能部門的高度重視，又要依靠全社會的方方面面的關心和支持，最重要的是依靠燃氣企業的全體員工，本著對社會、企業、對自己高度負責的精神，認真做好本職工作，確保燃氣行業安全健康的發展。第二節項目需求分析（投標人根據招標文件實際進行填寫）一、項目概況XX市XX區燃氣安全檢查服務項目，包括餐飲企業燃氣安全指導和燃氣企業安全檢查。二、服務內容1.餐飲企業燃氣安全指導餐飲企業燃氣安全指導的主要內容為：對城區XX個街道范圍內的餐飲企業以及XX個鎮鎮區范圍內的餐飲企業進行燃氣安全抽查指導，記錄餐飲企業基本信息、安全用氣、實名制落實及燃氣企業入戶安檢等情況，指導主要是針對使用瓶裝液化氣的餐飲場所。對于較輕微的問題：比如軟管過長、過短、接口老化龜裂、軟管未使用卡箍固定等問題，由指導員現場告知企業負責人，并指導其對存在問題進行整改，對于較嚴重、有較大安全隱患、企業負責人拒不配合的情況，要及時將情況匯報管理部門處理。2.燃氣企業安全檢查燃氣企業安全檢查是針對燃氣生產、運輸、儲存、經營等各環節進行的安全檢查，一方面是對全區范圍內約XX家燃氣企業進行一月一次的安全生產檢查，主要包括：燃氣管道安全管理及落實情況、煤氣罐區安全管理及落實情況、燃氣儲配站及天然氣加氣站等場所安全管理及落實情況、消防保障和應急制度情況等。另一方面還需要對戶外燃氣管線、特別是道路施工現場、老小區改造施工現場等涉及的燃氣管線安全的點位的管線監控和維護情況進行每月一次的檢查并形成臺賬資料，要求每次檢查至少6個點位，其中道路施工所涉點位按局審批窗口的每月道路施工審批點位為主要檢查點位，老小區改造施工點位由XX區燃氣熱力指中心導指定。此外，每季度對全區住宅小區管道燃氣安全進行抽查，每季度不少于2個點位，并形成完整的臺賬資料。三、安全檢查標準1.《城鎮燃氣設計規范》（GB50028-2006）2.《城鎮燃氣設施運行、維護和搶修安全技術規程》（CJJ51-2016）3.《城鎮燃氣標志標準》（CJJ/T1532010）4.《固定式壓力容器安全技術監察規程》（TSG21-2016）等四、項目要求（一）服務要求餐飲企業燃氣安全指導是對城區XX個街道范圍內的餐飲企業以及XX個鎮鎮區范圍內的餐飲企業進行燃氣安全抽查指導；燃氣企業安全檢查是針對燃氣生產、運輸、儲存、經營等各環節進行的安全檢查。（二）擬投入本項目服務的人員及車輛要求1.人員配置（1）項目經理XX名；（要求為投標人正式在職員工，投標文件中提供投標人為項目經理繳納的近開標日3個月的有效社保證明復印件加蓋公章）（2）資料員XX名；（3）安全技術員XX名；（4）安全檢查員XX名；其余專業技術人員如有需要由各投標人根據項目需求自行配置。除項目經理外其余人員允許中標人于中標通知書發出后15日內組建完畢并將名單報采購人備案。2.車輛配置機動作業車輛不少于XX輛，檢查小組配備拍照手機或攝像機XX部。（三）檢查服務工作要求1.總體工作要求（1）中標人應在每月向采購人報送次月的工作計劃，且不得改動，以確保采購人考核工作的順利開展，如有需要確須改動的，中標人必須提前3天以書面形式通知采購人。（2）中標人在接到重大活動、專項檢查、應急突發事件等重大工作任務時，應第一時間響應，根據采購人工作計劃和要求，無條件積極配合，科學調度人員和設備，并由項目經理負責帶隊工作。（3）中標人必須為全體員工購買社保，必須重視安全生產工作，確保全年不出安全生產責任事故，如發生安全生產事故，一切后果由中標人自行承擔。（4）中標人工作人員出勤時應佩帶統一工作證件并穿著統一工作服，夜間出勤應加穿反光背心，確保工作人員良好精神面貌和文明規范作業。（5）如中標人工作人員在現場檢查時造成采購人或第三方人身傷害或財產損壞的，由中標人承擔全部賠償責任。（6）中標人如在工作中遇到需執法介入事宜，可書面上報采購人，采購人核實確需介入的，安排相應屬地街道執法隊員介入協助，但相關政策解釋和整改落實等工作仍由中標人負責。（7）中標人所有的工作臺帳必須以圖文相結合的形式一事一檔按采購人要求一式叁份以統一格式裝訂成冊并附電子檔案每月上交采購人。（8）中標人在工作開展過程中不得出現搭配銷售、強制消費或借用采購人名義推薦購買等行為，如有發現并經核查情況屬實，采購人有權立即終止合同，履約保證金不予退還。（9）對于一般信訪、熱線、批示等燃氣投訴件應在2小時內前往現場核實（突發、重大和應急的按照采購人要求執行）和反饋基礎信息。對于需要現場處置和深入調查的，應及時派專業人員攜帶必要裝備協助采購人開展工作。（二）其他要求1.采用合適謹慎態度及科學準確的方法，以保證提供優質高效的檢查服務。2.保證采用國家或行業標準方法進行檢查，使用非標準方法進行檢查的項目，應向采購人聲明并取得采購人同意。3.中標人就檢查報告的有關內容，接受采購人的咨詢，且不收任何咨詢費用。4.檢查人員在現場檢查過程中應遵守采購人的規章制度，因檢查人員不遵守相關規章制度而導致自身、采購人或其他任何第三方人身或財產損失的，由中標人承擔。5.檢查人員在檢查過程中嚴禁以任何形式索取好處費或其他與客戶約定之外的行為，保證廉潔檢查。6.因檢查技術規范要求和電子設備室外使用環境條件限制，如遇特殊情況，檢查人員可臨時調整檢查計劃，但需提前與采購人商定另行檢查時間。7、未經對方書面許可，任何一方不得向第三方泄露本協議的如下內容：合作范圍、內容、方式、費用；雙方權利、責任；爭議處理的方式。一旦一方泄密，則泄密方須承擔相應的經濟和法律責任。五、項目考核標準1.城市管理科燃氣安全檢查工作考核標準及考評辦法考核指標考核內容及標準標準分考評辦法扣分實得分日常檢查（40分）按我局要求的檢查項目合理統籌安排日常檢查工作，做到每天有檢查、有記錄、有文字、有照片；且記錄完整、清晰、真實。15有檢查無記錄，每發現一處扣10.5每發現一次扣5分。避免安全生產事故的發生2010故每次扣20分。每月月底前上報下月工作計劃。5未按規定上報工作計劃的扣2分；勞動紀律︵20分︶檢查人員著裝統一規范，配帶工作證件。511檢查作業過程中需做到說話和氣，行為文明。嚴禁檢查人員工作中態度惡劣，故意破壞當事人財物，出現投訴、舉報等事件。512.55檢查人員有違規行為的，發現一次扣1分；擅自降低檢查要求和標準的，發現一次扣1分。檢查人員在工作中收受當事人好處。5檢查人員在工作中有收受當事人好處的，每發現一次扣5分.合計1002.生態秩序科燃氣安全檢查考核標準及考評辦法考核指標考核內容及標準標準分考評辦法扣分實得分日常檢查（40分）對于輕微違法行為當場勸阻，告知餐飲燃氣用戶整改。40未勸阻、未告知整改的扣10分對于一般（需要一定時間整改未提供整改方案或指導建議扣20分，未及時抄送業主方扣5分（未及時上報業主方扣5分，未提供合理化建議扣30分。響應要求（30分）2小時內前往現3于嚴重違法行為應及時上報301.未響應扣30分。2.響應不及時扣20分.3.不及時上報扣5分。協助配合（30分）助中隊開展指導服務和專項執法工作，提供專業技術服3010202.未派員協助中隊開展執法工作30合計1003.市政設施保障中心燃氣安全檢查工作考核內容及標準考評辦法扣分實得分（20分1.2.必須針對采購人相關要求制定詳細巡查方案（包括巡查作業流程、巡查小組人員投入方案、交通方案、完成巡查任務的具體措施等），并及時上報。3.上報巡檢情況，每月出具一次完整巡查報告，巡查報告應附有情況分析。1.巡查方案中內容每缺少一項扣2分。2.未按規定要求配備巡查人員，每缺一名扣2分；3.225分。5.巡查方案變動后，未及時上報的每次扣1分。作業質量（50分）1.巡查要點：路面平整性及裂縫、坑槽、擁包、車轍、橋頭跳車等，欄桿及防撞護欄未設置、高度不足、缺失、變形等，相關附屬設施、軸重牌、交通通行牌是否設置，及其他采購人要求巡查的內容。2.巡查臺帳：每月26日-次月25日為一個記錄周期（按月上報）；3.巡查小組每月全面性覆蓋。每次巡檢內容必須記錄并附有圖片資料。4.人員要求按照采購人確認的標準統一著裝。1.未按規定要求對巡查區域進行巡查的，每發現一次扣5分。2.無巡查記錄的，每發現一次扣10分。3.巡查記錄未及時上報的，每發現一次扣2分。4.巡查記錄不清或拍照模糊的，每發現一次扣2分。5.巡查記錄存在漏報的，每發現一次扣2分。6.巡查記錄不準確與實際情況不一致存在虛報、謊報的，每發現一次扣5分。7.20次扣1分。其他（10分）認真完成上級部門交給的臨時性、突發性任務。1.52.中標人未發現但在市、區等部門及領導檢查中發現存在的問題，發現一次扣10分。考核得分4.燃氣熱力指導中心燃氣安全檢查工作考核標準及考評辦法考核內容及標準標準考評辦法扣分實得分制度管理︵20分︶建立并完善各類管理制度體系，例如：崗位責任制度、日常巡查制度、檢查工帳管理制度、臺帳報送制度等。10每缺少一項制度或者未按制度執行的均扣2分；無統一指揮管理網絡扣2分。要有明確的崗位職責和分工。5無崗位職責和分工的扣2分；崗位職責不明確扣1分。建立并開通全天候信息聯動電話，并確定信息聯絡員，確保信息暢通。5未建立并開通全天候信息聯動電話的扣2分；每發現信息傳達不暢一次扣1分。日常檢查︵60分︶按我局要求的檢查項目合理統籌安排日常檢查工作，做到每天有檢查、有記錄、有文字、有照片；且記錄完整、清晰、真實。15有檢查無記錄，每發現一處扣32每發現一次扣7.5分。對需整改的企業，檢查人員應協助現場執法人員做好相關法律法規及設置規范的解釋工作。5法規及規范標準的解釋工作的扣1分。嚴格按照工作流程及檢查內容進行檢查，做到流程規范，檢查全面。10發現未按工作流程進行檢查扣1分；檢查有缺項扣2分。建立各類臺帳并按街道整理歸類；要求半月一次即116料，以便于執法人員及時發放整改單，落實整改工作。1552時間報送相關臺帳資料的，每延遲一天扣1分。25計劃，并且無特殊情況不得天向指導中心備案。521配合燃氣熱力指導中心落實突發事件的檢查工作。52分分。嚴格按合同約定人員數安排人員到崗履職，且所安排人員應對工作認真負責，積極主動，服從整體安排。5未按合同約定人數實際到崗的，發現一次扣2分。勞動紀律︵20分︶檢查人員著裝統一規范，配帶工作證件。4發現當班人員在工作中不注意形象的，發現一次扣1分；檢查作業過程中需做到說話和氣，行為文明。嚴禁檢查人員工作中態度惡劣，故意破壞當事人財物，出現投訴、舉報等事件。412嚴格遵守工作流程，杜絕一切違規行為，不得擅自降低檢查要求和標準。5檢查人員有違規行為的，發現一次扣2.5分；擅自降低檢查要求和標準的，發現一次扣1分。嚴格遵守廉政紀律，嚴禁檢查人員在工作中收受當事人好處。5檢查人員在工作中有收受當事人好處的，每發現一次扣5分。按規定配置交通及通訊工具。2未按合同要求配置交通或通訊工具的，缺一項扣1分。合計100第二章整體服務方案第一節服務思想及標準一、服務思想按照本市政府關于燃氣安全專項整治行動的總體部署，為了確保我市燃氣正常，保護城市廣大居民的生命健康，深入落實今年安全生產“隱患治理年”工作要求，有效遏制重特大燃氣事故，促進我市燃氣安全形勢持續穩定好轉，結合我市實際情況，以加強燃氣安全工作為目的，我市以“保增長、保民生、保穩定”為中心，抓宣傳，抓教育，抓整治，抓落實，確保了全市燃氣運行安全。二、服務標準保障燃氣安全檢查工作的正常進行是企業所有員工的共同行為，也是建立全員服務的經營理念，我公司要求安全檢查服務有較強的規范性和一致性，以此來統一員工的工作行為。因此我公司建立起具有可操作性，可復制性的檢查體系。可操作性在于能將行為規范轉化成具體的行為標準，可復制性在于行為標準不超越于員工的能力范圍，所有員工都能能力范圍之內達到行為標準。（一）企業服務理念和價值觀的標準化建立了標準化的服務體系，企業內部員工有統一的服務理念和價值觀，并落實的工作的方方面面。有了統一的服務價值體系，建立起來一整套相對應的獎懲考核體系，使得安全檢查工作的標準成為衡量工作績效的標尺，使得全體員工的服務行為得到高度的統一和規范。（二）員工能力和素養的標準化建立了高效合一的服務機制，建立起一支具備一定能力和素養的安全檢查團隊。作為安全檢查團隊的一員具備專業的產品知識和服務技能，優良的個人品質和素養。建立起了員工的能力和素質標準。員工的能力和素養是一個不斷培訓和學習的過程，對不同崗位的員工應建立起向對應的能力素質典型，以此來做為培養合格員工的標桿，培養出大量勝任各個崗位的員工。（三）企業整體服務形象標準化企業形象是企業在受檢單位以及采購方心中留下的印記。包括企業內部辦公室的裝修格局，員工的專業化程度和精神風貌，企業的廣告，標識，口號以及產品外部包裝等。在建立安全檢查體系的同時就必須對企業的形象進行了評估，修正和規劃，向外界展示出一個風格鮮明，積極向上的良好形象。（四）安全檢查服務流程標準化我們將安全檢查服務分為三個環節：事前，事中和事后服務。每一個環節的安全檢查服務通過多部門的協助和配合，發揮團隊效應。企業所建立起來的服務流程串聯起各部門的服務行為。服務流程將每一個具體的安全檢查行工作所必須經歷的主要節點和處理過程。有了標準化的流程將多部門，多人員的行為銜接成順暢的主線，確保行為管理的規范性。（五）安全檢查行為的標準化本公司本著“服務就是將困難留給自己，將方便留給業主。也就是說服務是站在采購方的角度來幫助采購方解決一切困難的問題，給采購方提供更快捷，更舒適的服務”的服務理念。服務質量讓采購方感覺到舒適和寬心。建立起了一套標準化的服務行為，使得企業的安全檢查服務能夠關注到采購方所要的每一個細節，掌握住采購方心理需求，將服務工作做到無微不至，關懷備至，顯示出企業服務的品質，在市場競爭中占得勝機。第二節服務思路和策略一、管理理念倡導“管理和服務相結合，以服務為主”的理念。在管理學中，管理和服務似乎是辯證的矛盾統一體，只有將兩者有機的結合，方能實現管理和服務水平的同步提升，并獲得持續改進。尤其是以提供排除治理燃氣安全隱患為本的燃氣安全檢查服務，其必須依照有關法律、法規、政策及服務合同賦予的權力和責任行使職權和承擔責任，實施對燃氣安全隱患的管理。沒有管理，服務只是一名空話，服務要靠管理來實現。但是，我們必須明確，管理是手段，服務才是目的，管理的最終歸宿是服務。通過有效的管理，達到為所服務單位、委托方服務的目的。二、管理策劃在全面執行國務院頒布的相關法律法規的前提下，以管理和服務兩個中心為支撐點，為所服務單位提供優質的管理和服務，確保排除治理燃氣安全隱患效果。三、管理模式統一管理標準：嚴格執行公司有關標準及公司各項規章制度。統一管理理念：“以人為本，服務為主，注重對各級項目工作人員的關心、激勵、挖潛，做到人盡其才，在外派項目工作人員上則是以所服務單位的服務為焦點，對所服務單位的合理需求給予最大限度的滿足。統一服務意識：創新性、全方位的服務意識，想客戶之未想，急客戶之所急，通過不斷創新服務內容、服務方法來滿足不斷轉變觀念和不斷擴展需求的顧客。統一管理目標：“接一客戶，創一方文明，保一方平安，樹一個品牌。”本公司將著力實施品牌戰略和形象工程，進一步倡導我們管理實踐中一直堅持的科學發展觀，信守“服務第一、客戶至上”的經營方針，通過專業精細化管理，確保完成排除治理燃氣安全隱患工作，優化城市管理，從而提升品牌形象，達到社會效益、環境效益、經濟效益良性循環發展。四、管理機制1.綜合一體化管理方式我公司將XX燃氣安全檢查服務項目的管理方式確定為綜合一體化管理。在管理運作過程中，我們將發揮我公司雙向共管方式、超前引導、超前管理、超前服務的三超方式，以及軟、硬件結合方式等項目管理經驗，使綜合一體化管理收到更好的效果。2激勵機制以人為本是我公司重要的經營理念，它堅持以人為中心，尊重人，理解人，關心人，培養人，以激勵員工上進、實現員工的自身價值為出發點，倡導和營造既相互尊敬、相互信任，又有明確的行為規則這樣一種和諧有序的舒暢環境，實現優質服務的管理目標。根據上述以人為本的宗旨，幾年來，我公司在實踐中總結出了行之有效的員工激勵機制：目標激勵、崗位激勵、效益激勵。3.監督與自我約束機制（1）監督機制在XX燃氣安全檢查服務項目服務管理的過程中，將嚴格按照國家、政府及上級主管部門的有關法律、法規要求開展工作，定期向我公司和采購方報告工作，檢討運作事務，提交財務報告書，并制訂出日常工作計劃，分解量化到部門及每個崗位，實行目標管理責任制，每年對管理目標進行考核。對每個項目的服務過程建立原始記錄，通過現場檢查、部門自查、公司內、外部質量審核，確保管理工作的監督機制有效運作。具體作法是：1）公開監督制：公布公司服務監督投訴電話，設立公司經理信箱，24小時受理投訴。所有員工佩帶工作牌上崗，以便于公開監督。2）業主評議制：我公司將對各項管理活動實行監督、跟蹤、反饋，對XX單位或其它來源的信息做到有分析、有處理、有跟蹤、有反饋。實行閉環管理，使采購方以及受檢方的合法權益得到保障。3）定期報告制：項目培訓部定期向采購方、我公司及上級主管單位定期報告工作，檢討服務管理事宜，確保實現我公司標書中的承諾。（2）自我約束機制1）我公司在服務管理過程中，將嚴格執行國家、政府發布的有關法規、條例和實施細則。2）各部門在管理中將嚴格貫徹我公司質量管理體系認證標準。3）巡視檢查制：由各部門主管對各部門員工進行定期或不定期檢查，發現問題及時糾正。對重大質量問題或多次重復出現的問題，由管理層檢討并制定糾正和預防措施。4）實行考核淘汰制：我公司將每年對員工進行全方位考核，實行5%淘汰制，對主管以上人員實行述職考核，不合格者調離崗位或淘汰。我公司對管理負責人進行述職考核，不合格降級或調回公司重新培訓。4.信息反饋及處理機制沒有糾正和預防措施，質量管理體系認證就不能順利貫徹，沒有信息反饋和處理，我公司就無法保證優良的管理服務。（1）我公司將單獨設立相應的客服部門工作為主要的信息處理中心，24小時接受和處理各方面的信息，主要渠道有：1）公司定期向采購單位提供一份工作報告書，包括收支帳目，征詢采購方意見情況。2）我公司定期向上級主管部門匯報XX建筑消防檢測服務項目的管理情況，特別是其整體服務水平實施落實情況，征詢上級部門的意見，改善不足之處。3）意見箱。4）公司員工的反饋信息。5）新聞媒介。（2）獲得反饋信息后，由客服人員分析處理，向相關部門、人員發出指令并監督其及時改進，直到圓滿解決問題。第三章項目組織機構及人員、設施配備第一節項目組織結構一、建立項目組織的步驟1.確定組織目標項目目標是項目組織設立的前提，應根據確定的項目目標，明確劃分分解目標，列出所要進行的工作的內容。2.確定項目工作內容根據項目目標和規定任務，明確列出項目工作內容，并進行分類歸并及組合是一項重要組織工作。對各項工作進行歸并及組合并考慮項目的規模、性質、復雜程度以及單位自身技術業務水平、人員數量、組織管理水平等。如進行實施階段全過程項目管理，工作劃分可按設計階段和實施階段分別歸并和組合。3.組織結構設計（1）確定組織結構形式。（2）合理確定管理層次。管理組織結構中一般應有三個層次：一是決策層；由項目經理和其助手組成，要根據項目的活動特點與內容進行科學化、程序化決策；二是中間控制層（協調層和執行層）。由專業團隊組成，具體負責規劃的落實，目標控制及合同實施管理，屬承上啟下管理層次；三是作業層（操作層）。由現場人員組成，負責具體的操作工作。4.配置工作崗位及人員5.制定崗位職責標準與考核要求6.制定工作流程與考核標準二、項目管理及服務體系（一）管理目標本單位依據多年相關項目的經驗積累，總結出了對于大型項目管理和實施的項目管理和實施的方法論。本次項目建設的管理內容主要包括組織人員管理、質量管理、進度管理、風險管理、文檔管理、范圍管理等方面，這些內容貫穿于項目的整個生命周期。1.組織人員管理本項目需求的排查人員數量大、技術要求高，涉及項目各個相關部門等。為了確保項目的順利實施，需要建立統一的項目管理組織、清晰的組織結構和合理的人員配備，同時制定該項目的各項工作制度、明確相互的關系和責任，精心組織項目準備和項目實施工作。本部分工作包括了對組織和人員的一系列協調和管理工作。2.服務質量管理該項目所采用的安全檢查人員不僅有相應的專業要求，而且滿足采購方要求。針對燃氣安全的具體隱患、問題，提出整改方案和具體優化改造措施，形成符合國家有關技術標準和技術文件要求的研究成果。3.進度管理該項目既有深度又有廣度，深度是指在某一節點上不同平臺，廣度是指不同區域的互聯。因此其進度控制包括現狀調研進度、排查進度、研究編制整改措施進度以及進度的協調等。由于項目時間緊，因此整個進度控制不僅需要精心設計進度計劃，而且需要計劃進度和實施進度之間的協調和嚴格控制。4.風險管理由于項目的復雜性和一些問題的不可預知性，項目的實施存在風險。風險管理主要是根據本單位的項目經驗，提出該項目中存在的主要風險、風險后果及風險的預防措施，盡可能地規避風險或減少風險發生的可能性，并提出應對風險的措施。5.文檔管理文檔作為管理依據、任務之間聯系的憑證、質量保證、培訓與參考和歷史檔案，對項目重要性是不言而喻的。因此文檔的管理是項目管理的一個重要環節，我們在項目的每個階段都會產生相應的詳盡的文檔，并指定專人管理。6.范圍管理需要準確定義項目的范圍，以及對項目的工作范圍進行有效的管理和控制。7.成本管理該項目的成本管理，不僅是采購人或供應商的費用預算和費用計劃，而且是與項目進度相配匹的投資或投入控制。8.溝通管理對項目的項目會議等溝通活動進行管理，有效地協調和溝通項目組的各個組成部分。（二）項目管理結構由于項目的一次性與獨特性的特點，在決定一個項目以后，就需要根據這一項目的具體情況，建立項目的管理班子，負責項目的實施、負責項目的費用控制、時間控制和質量控制，按項目的目標去實現項目。項目結束后，項目的管理組織完成自己的任務，也就不復存在。接照組織結構的基本原理和模式，項目的組織結構也可分為線性的項目組織結構、職能的項目組織結構和矩陣的項目結構等若干形式。項目管理組織的結構實質上是決定了項目管理班子實施項目獲取所需資源的可能方法與相應的權力，不同的項目組織結構對項目的實施會產生不同的影響。本單位本次項目組織采取矩陣式組織結構，矩陣式組織結構是一種混合形式，它在常規的職能層級結構之上“加載”了一種水平的項目管理結構。根據項目與職能經理相對權力的不同，實踐中存在不同種類的矩陣體系，分別有權力明顯傾向于職能經理的職能矩陣，權力明顯傾向于項目經理的項目矩陣和傳統矩陣安排的平衡矩陣。這種組織結構的優點在于：一是和職能式組織結構一樣，資源可以在多個項目中共享，可大大減少項目式組織中人員冗余的問題；二是項目是工作的焦點，具有一個正式指定的項目經理會使他對項目給予更強的關注，負責協調和整合不同單位的工作；三是當有多個項目同時進行時，公司可以平衡資源以保證各個項目都能完成其各自的進度、費用及質量要求；四是項目組成員對項目結束后的憂慮減少，他們一方面與項目有很強的聯系，另一方面他們對職能部門也有一種“家”的感覺。為更好的服務于本項目，我們在現有管理體系的基礎上，為本項目設計了專項服務組織體系：第二節人員配備管理一、對管理人員的要求合格的管理人員必須具備相應的素質和能力，主要包括：1.過硬的業務知識和水平因為公司業務具有很強的專業性，所以要求管理者也要具備一定的專業知識、具備一定的技術水平和能力，這是管理者不可缺少的條件。2.良好的道德品質擔任管理職務的人擁有相當的權力，而組織對其權力的運用往往難以進行及時、有效的監督，所以權力能否正確運用在很大程度上取決于管理人員的良知。此外，管理者能否有效影響和激發下屬的積極性，也在很大程度上取決于管理者個人的道德品質。3.富于創新的精神管理者的任務不僅是執行上級的命令，維持系統的運轉，而且要在組織系統或部門的工作中不斷創新。只有不斷創新，組織才能充滿生機，不斷發展。4.良好的決策能力管理過程中充滿了決策。決策能力是管理人員應具備的一種重要能力。5.較強的溝通能力管理人員既要善于理解別人，也需要別人理解自己。組織成員之間的相互理解是組織成功的基本保證，而要實現相互理解就要借助信息溝通才能完成。溝通的效果決定了管理者與員工相互理解和相互信任的程度。作為管理者必須具有進行有效溝通的技能。6.較強的組織協調能力管理者的職責之一就是實現組織內部各部門各環節的密切配合，所以管理者應有較強的組織協調能力，能夠按分工協作的要求合理調配人員，布置工作任務；同時，管理者要善于協調內部員工之間的關系，創造和諧、融洽的氣氛。二、擬投入本項目的人員我公司將安排XX名工作人員對XX燃氣安全檢查服務項目進行管理和服務，其中包括管理人員、技術服務人員、作安全檢查人員等，其具體人員名單如下：1.項目人員基本情況表序號姓名職稱專業職務1234567891011121314151617181920注：總共投入本安全檢查服務項目，安全技術人員XX人，其中高級工程師XX人，工程師XX人；技工或者專業上崗人員XX人，檢查報告員XX人，資料員XX名。（證書附后）2.擬派項目負責人履歷表一般情況姓名年齡學歷畢業學校專業職務職稱擬任何職務參加工作個人簡歷時間專業工作經歷近三年從事相關工作經歷及業績序號項目名稱該項目中任何職1234附注：后附學歷證書、職稱證書、身份證等復印件加蓋公章；本表可在不改變格式的情況下根據具體需要自行增減。三、人員崗位職責（一）項目總經理1.項目總經理對本項目的檢查業務、行政、人事、財務、后勤等工作全面負責；2.認真貫徹執行黨和國家的方針、政策和有關法規、條例；3.負責制定本項目的質量方針和目標，主編制管理體系，批準質量手冊和程序文件，主持實施管理評審工作；4.參加公司總部辦公會議，研究并探討本項目檢查工作中的重大問題；5.負責本項目的人員組織，各項規章制度的制訂及修改；（二）安全技術工程師任職條件：應由具有本科學歷、工程師以上技術職稱、五年以上相關工作經驗，精通公司業務、熟練掌握有關法律、法規知識的技術專業人員擔任，并有任命文件。職責：1.全面負責檢查技術工作；2.負責組織項目人員正確貫徹執行國家標準和技術規范；3..負責本項目測量設備的申購、停用、報廢的技術審核；4.負責組織編寫作業指導書、測量設備周檢計劃，期間核查計劃、維護保養計劃、功能檢查計劃；5.負責檢查工作所需環境和設施配置的技術審核；6.負責對檢測過程中技術問題允許例外偏離的批準；7.負責分包、租借用設備技術審核；8.負責組織開展技術校核工作，編制檢查結果評價報告；9.負責解決日常檢測工作中的各類技術問題；10.完成項目總經理交辦的其它事項。（三）安全檢查監督員公司要有適當比例的監督員對安全檢查工作實施監督。1.質量監督員必須經過管理體系相關知識培訓、熟悉檢測方法、程序和本部門各項業務工作、了解檢測目的、有能力判斷檢測結果是否正確的人員擔任；2.監督公司管理體系的執行和運作情況，發現問題立即向質量負責人匯報并作記錄；3.負責糾正措施的驗證；4.檢查方法、規程和規范的有效性和使用的正確性，監督環境條件及檢查設備是否符合要求，檢查記錄是否完整、正確，書寫是否規范；5.對本項目檢測質量進行連續的監督，當發現檢測工作不符合管理體系的要求時，有權暫停檢測工作；6.排除干擾，不受任何壓力影響，確保質量監督工作的獨立性。（四）內審員1.內審員必須由經過專門機構培訓、獲得內審員資格證書并經總經理聘任的人員擔任；2服從安全技術工程師的安排，參加公司內部管理體系的審核。在內審組長領導下參加內審，編制內審報告；3.負責內審結果中不符合項的糾正措施執行情況的跟蹤和驗證；4.內審員必須獨立于被審核的工作，保證審核的客觀、公正。（五）安全檢查員1.檢查人員須經過培訓，熟練掌握與專業有關的標準檢測方法及有關法規，考核合格持證上崗；2遵守質量手冊的規定，嚴格按有關程序文件和作業指導書開展檢測工作，按時完成任務并參與編寫檢查報告，保證檢查數據準確可靠；3.熟悉所使用檢驗設備的性能及操作規程，負責保管和日常維護，做好使用和維護記錄；4.做好本部門內務整理工作；5.承擔開展新項目的準備工作；6.負責其他檢查人員檢查驗收原始記錄的校對工作；7.當檢查測量設備、檢查環境條件或被檢查對象不符合檢查技術標準要求時，檢查人員有權暫停工作；8.完成領導交辦的其他任務。9.積極參加有關的培訓學習，努力提高技術水平。（六）檢查報告編寫人員1.熟悉有關消燃氣安全檢查方法標準、技術規范及有關法規，熟練掌握綜合評價技術；2.嚴格遵守質量手冊的規定，按要求編寫各類檢查報告；3.按時完成編寫任務，確保公司檢查報告內容正確、信息充足、版面美觀；4.積極參加有關培訓，努力提高技術水平。（七）設備管理員1.具有一定的檢測設備管理專業知識；2.負責公司有關檢測設備管理制度的貫徹執行和監督，組織檢查測量設備使用、運行檢查、保養和維修情況；3.熟悉和掌握測量設備的性能、用途及使用情況，負責測量設備檔案動態管理；4.根據測量設備檢定/自校計劃組織實施設備檢定工作，確保測量設備性能完好；5.負責測量設備狀態標識管理；6.負責新購儀器的調研、選型、訂購、驗收、調試工作，保證新購測量設備的質量；7.對需要維修、報廢的測量設備，列出清單，闡明理由，經領導批準后組織實施。凡需報廢的固定資產，應按有關規定辦理審批手續，做到實物帳目與財務帳目一致。（八）資料員1.熟悉檔案管理業務和庫存的檔案卷宗，負責資料、數據、報表、業務文件的收發、登記、保管等工作。2.負責受控文件的登記、發放等日常管理工作；3.負責受控文件檔案管理及借閱工作；4.跟蹤標準、規范、規程等技術文件的有效性，及時收集有關標準，保證技術文件的現行有效；5.負責檢測報告、原始記錄的歸檔保存；6.負責人員技術業績檔案、分包實驗室、供應商記錄及內審、管理評審等各項質量活動記錄的歸檔保存工作；7.嚴守檔案機密，保護顧客的信息和所有權；8.妥善保管檔案，防止霉變和蟲蛀。9.加強檔案管理業務知識學習，不斷提高業務水平，充分發揮檔案作用，為檢測技術工作提供優質服務。（九）印章管理人員1.負責管理公司行政章、檢測報告專用章、“CMA”章；2.“作廢”、“留存”“文件發放”，“受控”章由文件檔案管理員管理，根據文件檔案管理員職責范圍行使用章；3.“檢測人員專用章”由各檢測人員使用，不得借給其他任何人員，專用章使用范圍僅限于數據的更改，資料的領用、記錄的登記；不得用于任何直接與經濟有關的活動。4.通過計量認證獲得“CMA”印章后，該印章的使用必須在審核人員對報告審核結束且無異議后加蓋；印章使用時印章管理人員必須在場，同時對檢測報告用章使用項目進行評價，確認檢測報告中的檢測項目是計量認證考核通過的項目。（十）檢查報告審核人員1.按公司程序文件中有關規定對檢查報告進行獨立的審核；2.對檢查報告在審核中發現的問題，有權要求報告編制人進行改正；3.在符合要求的檢查報告上簽字（十一）業務受理員1.按公司程序文件中有關規定開展檢測業務受理工作；2.對所受理檢測業務開展合同評審工作；3.及時受理客戶的建議與投訴，服務客戶。第三節人員管理方案一、工作守則1.員工應遵守本項目一切規章、通告及公告。2.員工應遵守下列事項：（1）忠于職守，服從領導，不得有敷衍塞責的行為。（2）不得上班期間從事與燃氣安全檢查治理無關的工作。（3）全體員工必須不斷提高自己的工作技能，強化品質意識，圓滿完成各級領導交付的工作任務。（4）愛護公物，未經許可不得私自帶走項目設備：（5）工作時間不得中途任意離開崗位、如需離開應向主管人員請準后方可離開。（6）員工應隨時注意保持作業地點、宿舍及公司其它場所的環境衛生。（7）員工在工作時不得怠慢拖延，不得干與本職工作無關的事情。（8）員工應團結協作，同舟濟，不得有吵鬧、斗毆、搭訕攀談、搬弄是非或其它擾亂公共秩序的行為。（9）不得假借職權貪污舞弊，收受賄賂，或以公司名義在外招搖撞騙。（10）員工對外接洽業務，應堅持有理、有利、有節的原則，不得有損害本公司名譽的行為。（11）各級主管應加強自身修養，領導所屬員工，同舟共濟，提高工作情緒和滿意程度，加強員工安全感和歸屬感。（12）按規定時間上下班，不得無故遲到早退。3.考勤制度實行每日八小時工作制：上午：XX下午：XX以后如有調整，以新公布的工作時間為準。4.所有員工應親自打卡計時，不委托或代人打卡，否則雙方均按曠工一日處理。5.實行彈性工作制的，采取由各部門主管記錄工作人員的工作時間（含加班時間），本人確認，部門備案的考勤方法。6.員工如有遲到、早退、或曠工等情形，依下列規定處理：（1）遲到、早退。1）員工均需按時上、下班，工作時間開始后十五分鐘內到班者為遲到。2）工作時間終了前十五分鐘內下班者為早退。3）員工當月內遲到、早退合計每三次以曠職（工）半日論。4）超過十五分鐘后，才打卡者以曠職（工）半日論，因公外出或請假經主管在卡上簽字或書面說明者除外。5）無故提前十五分鐘以上下班者，以曠職（工）半日論。因公外出或請假者需經主管簽字證明。6）上、下班而忘打卡者，應由部門主管在卡上或有效工作時間考核表上簽字。（2）曠職（工）1）未經請假或假滿未經續假而擅自不到職以曠職（工）論處。2）委托或代人打卡或偽造出勤記錄者，一經查明屬實，雙方均以曠職（工）論處。3）員工曠職（工），不發薪資及獎金。4）連續曠職三日或全月累計曠職六日或一年累計曠職達十二日者，予以除名，不發給資遣費。二、獎懲制度1.職工獎勵條例（1）范圍1）在完成燃氣安全檢查任務的同時，為本項目節約資材、能源和收益等方面有顯著成績的。（2）在改進管理形式、提高經濟效益等方面做出顯著成績的。（3）維護燃氣安全檢查工作安全進行有顯著成績的。（4）維護財務紀律、抑制不正之風事跡突出的。（5）一貫忠于職守，積極負責、奉獻特出的。（6）其他應予以獎勵的。（2）形式1）獎勵可分為：通令嘉獎、記功等各種形式，在給予獎勵時，可發給一次性獎金。2）經常性工作獎、節約獎，其他獎。（3）實施程序對員工實施獎勵要根據所在部門提議報請。通過場審核后報公司相關部門，在適當的會議上宣布，書面通知其本人。2.職工處分制度對于有下列行為之一的職工，除按崗位目標責任制有關規定考核外分清情況給予處分。（1）私自拿項目物品、材料的，除退回外，按所占物品、材料價格的1—5倍罰款，對偷竊財物者應退回贓款贓物（或賠償經濟損失）外，并給予罰款；對重大偷竊者送交公安機關追究刑事責任，對檢舉揭發者給予適當獎勵。（2）沒有經過領導批準，私自動用燃氣安全檢查治理設備干私活的，一經發現將視情節給予處罰。（3.）對有意損壞公物和職工個人物品的，應予以照價賠償，并視情節輕重、態度的好壞，給予經濟處罰或紀律處分，觸犯刑律的由司法部門追究其刑事責任。（4）在進行燃氣安全檢查治理時吵鬧罵人，經勸阻、教育無效，事后又不認識錯誤的，視情節給予教育，通報批評并給予適當經濟處罰。（5）無理取鬧，聚眾斗毆者給予紀律處分，對情節特別嚴重者要加重處罰。（6）凡舉止不端、有流氓行為，視情節輕重，分別給予紀律處分，直到由司法機關追究刑事責任。（7）凡賭博或變相賭博者，一經發現，除收繳賭具，賭資外，視情節給予處罰，教育不改者，給予行政處分直到解聘。（8）凡因挑撥離間、侮辱人格、惹是生非而造成一定影響者視情節輕重，分別給予批評教育、扣發部分或全部獎勵和紀律處分。（9）在禁火、禁煙區，使用明火或者吸煙者，給予相應的處罰，并進行績效扣分。對造成嚴重事故的要給予紀律處分，直到追究刑事責任。（10）凡無故缺勤按曠工處理，一律進行考勤和考核。（11）凡擅自挪用和拆裝設備的應教育批評，造成后果者應追究責任，并視責任大小給予經濟和紀律處分。（12）凡違反操作規程和安全規定的，一經發現，除批評外，要給予經濟處罰和紀律處分，對釀成事故的，視情節輕重給予經濟處罰和紀律處分，直到追究刑事責任。（13）未經領導同意，動用本職以外的設備造成事故，一切后果由當事者自負，并視其情節嚴肅處理。其他做私活、造成工傷事故的，工資醫療費用處理，并視情節輕重給予處理。（14）不遵守燃氣安全檢查治理作息時間，遲到、早退、私自離崗應給予批評教育，并按目標責任考核，屢教不改者，視情節嚴重給予紀律處分。（15）上崗時串崗、打牌、下棋、看小說等給予批評教育外，按崗位目標考核，視情節輕重給予處分。（16）上班時間睡覺、干私活，一經發現應給予處罰，如造成事故，視情節給予處理，直到追究刑事責任。（17）凡遇意外原因停工時，擅自離崗按缺勤處理。（18）無正當理由不服從工作分配，經教育無效后，視情節嚴重作缺勤或曠工處理。三、人員考核制度1.總則（1）為加強管理，規范燃氣安全檢查人員的日常行為，充分調動燃氣安全檢查人員的積極性，并且盡最大可能的維護燃氣安全檢查人員的自身利益，提高管理水平和員工執業工作能力，按照現行法律、法規的規定，結合項目的實際情況，特制定本辦法。（2）本辦法以燃氣安全檢查人員崗位職責和工作目標為依據，通過對員工的德、能、勤、績等進行考核，為燃氣安全檢查人員崗位調整、晉升、調薪、培訓、獎懲等提供參考依據。（3）本考核辦法約定的考核范圍為本項目全體員工。2.考核原則按照公開、公平、公正，“條塊結合、屬地為主”的