太原市民營區社會團體清理規范工作方案按照中共太原市紀律檢查委員會、中共太原市委組織部、太原市監察局、太原市民政局并紀發[2014]6號文件的總體部署和具體要求，為切實做好全區社會團體（以下簡稱社團）清理規范工作，進一步發揮其積極作用，制定本方案。目標要求以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指針，緊密圍繞黨的群眾路線教育實踐按活動的要求，以政社分開、自律發展為目標，著力解決社團中群眾反映的突出問題，查處違法違紀違章的社團；進一步規范其行為，建立健全管理監督機制；實行人員、機構、職能、經費與黨政機關“四分離”，完善內部治理結構，激發活力；建立長效機制，提升社團公信力、透明度。清理規范范圍在市民政局依法登記的各類社團（包括學會、協會、商會、研究會、聯合會、促進會等），未經登記以社團名義活動的社團。擁有全額事業編制或參公管理的社團不在此范圍。清理規范內容此次對社團的清理規范，重點解決五種群眾反映強烈的突出問題。解決社團過多過濫的問題各相關單位要按照各自職責，對社團進行全面審查。對未經民政部門登記擅自以社團名義活動的社團，或者被撤銷登記的社團繼續以其名義進行活動的，由登記管理機關予以取締；對名不副實、可設可不設、不發揮職能作用、連續兩年以上不參加年檢或連續兩年年檢不合格的，予以撤銷登記并向社會公告；對不符合或者違反《社會團體登記管理條例》（1998年國務院令250號）的，要下達通知限期整改，在規定時間內整改不到位的予以撤銷；對為謀取部門和個人利益而虛設的各類社團，要徹底整頓和治理；對存在其他嚴重問題的要由登記管理機關依法撤銷登記并向社會公告，涉嫌違法的移交司法機關處理。(二)解決領導干部在社團中兼職過多過濫的問題嚴格執行中辦、國辦《關于黨政機關領導干部不兼任社會團體領導職務的通知》（中辦發[1998]17號）精神，對社團領導兼職的情況進行集中清理。在職縣（處）級以上領導干部不得兼任社團的領導職務和名譽職務，確因特殊情況需兼任社團領導職務的，必須按照干部管理權限嚴格審批（每個社團僅限一名），但不得擔任法定代表人；按照所在社團的章程履行規定程序后，再到相應登記管理機關辦理有關手續。所有離退休人員兼任社團領導職務的要按照干部管理權限進行審批。從本方案下發之日起，組織人事部門要從嚴控月底結束，分四個階段：自查自糾（2014年7月10日前）。社團結合自身實際，對照本《方案》內容進行自查，并向社會事務管理局提交清理規范自查報告書（一式三份，見附件）、財務報告、辦公場所使用證明。本著查清問題、重在整改的原則，對自查出的問題，可依法依規從輕處理或不予追究，對自查不嚴、不實、弄虛作假的社團和單位，要依法進行嚴肅處理。清理規范（2014年7月31日前）社會事務管理局負責對本區內所屬社團報送的自查材料進行逐一審查，組織人事部門要對領導干部在社團兼職情況進行清查。從依法辦會、開展活動、財務狀況、領導兼職、日常管理以及發揮作用等方面，根據實際情況和存在的問題，提出保留、調整、整改、合并、注銷或撤銷的意見和建議，報清理規范召集人辦公室。社會事務管理局在7月31日前將社團清理審查階段報告、清理規范工作自查報告書、審查意見，連同本部門清理規范工作情況（連同電子版）一并報送社團清理小組辦公室。查辦案件（貫徹始終）。各級紀檢監察機關要認真履行職責，嚴格執行紀律；要暢通信訪舉報渠道，接受群眾舉報，對信訪舉報件要統一梳理、重點排查；對頂風違紀的，要堅決查處、公開曝光，做到有案必查、違紀必究。要嚴格執行黨風廉政建設責任制，對自查自糾不力、壓案不查、瞞案不報或發現問題不糾正、不處理的，嚴肅追究分管領導和主要領導的責任。建章立制（2014年8月底前）。各級各部門要結合治理實際，認真梳理已有制度，建立健全禁止性規定和有關制度，增加制度的可操作性和執行力。責任分工開發區紀工委負責牽頭制定清理規范工作方案，負責清理規范召集人辦公室的日常工作，組織協調開展清理規范工作和監督檢查，對違紀違法問題嚴肅查處。開發區組織部負責清理規范領導干部在社團中任職和兼職行為，同時制定適應我市工作實際的相關規定，解決領導干部在社團中的任職過多過濫問題。開發區社會事務管理局負責清理規范社團的日常工作。主要是依據有關政策、法規，強化管理，同時做好聯絡協調、信息匯總、相關變更登記和違背《社會團體登記管理條例》行為的行政處罰，落實“四分離“政策，解決政社不分的問題。開發區財政局負責糾正違規撥付財政經費、資產不分、產權不明等問題，督促、指導社團執行《民間非營利組織會計制度》，建立健全財務監督管理制度，實現財務獨立。對有財政撥款和資助的社團的財務狀況進行審計。規范社團服務性收費行為。開發區公安分局負責取締非法社團，對社團違法犯罪行為進行查處。開發區稅務部門負責檢查社團應納稅而未納稅的行為。開發區辦公室負責做好社團與黨政機關合署辦公場所的界定和清理。開發區管委會社團清理小組負責對所屬社團的清理規范工作，對其有業務指導關系的社團開展活動狀況進行評估，提出保留、整改、合并、注銷或撤銷建議。工作要求提高思想認識。開發區各部門要充分認識清理規范社團是順應群眾期盼、密切黨群干群關系的現實需要；要采取多種形式，組織廣大黨員干部認真學習習近平總書記一系列重要講話和中央、省委、市委關于反對“四風”的有關文件，特別要深刻領會中央《關于開展“四風”突出問題專項整治和加強制度建設的通知》等，切實把思想和行動統一到中央部署和省委、市委要求上來。加強組織領導。為加強對社團清理規范工作的組織協調，成立民營區社團清理小組：張榮耀（組長）。成員：薛運中（紀工委書記）、康小平（副調研員）、張文龍（副調研員）、王巍（社會事務管理局負責人）。辦公室主任：王巍（兼）。聯絡員：羅斌。社團清理辦公室設在社會事務管理局，地址：太原工業新區熱源廠四樓409室，辦公電話電子信箱：742005768@。開發區各級、各部門黨委是清理規范工作的責任主體，要高度重視、加強領導，嚴格標準、認真整治。各單位黨政負責同志是第一責任人，要以身作則、率先垂范，敢抓敢管、親力親為，以上帶下、上下聯動。各社團及其業務主管（指導）單位要成立相應的組織領導機構。各單位要密切合作、統籌推進、形成合力。強化監督檢查。開發區清理規范專項工作將派出檢查小組，采取明察暗訪、交叉檢查、隨機抽查等方式，對各有關單位的清理規范工作進行督查。開發區紀檢監