環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)年月真題

00228201310

1、【單選題】我國《環(huán)境保護(hù)法》中的“環(huán)境”是指（）。

影響生物生存的各種自然、社會、經(jīng)濟(jì)因素的總體

影響人類生存和發(fā)展的各種自然、社會、經(jīng)濟(jì)因素的總體

A:

影響生物生存的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體

B:

影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體

C:

答D:案：D

解析：我國1989年《環(huán)境保護(hù)法》給環(huán)境下的定義為：影響人類生存和發(fā)展的各種天然

的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、

野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。

2、【單選題】我國首個國家級的環(huán)境保護(hù)行政機構(gòu)是（）。

國家環(huán)境保護(hù)局

城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部

A:

國務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組

B:

國務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會

C:

答D:案：C

解析：國務(wù)院于1974年成立了環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，它標(biāo)志著國家級的環(huán)境保護(hù)行政機構(gòu)

在我國誕生。

3、【單選題】環(huán)境與資源保護(hù)法區(qū)別于其他法律部門的最主要特征是（）。

社會性

政策性

A:

綜合性

B:

科學(xué)技術(shù)性

C:

答D:案：A

解析：環(huán)境與資源保護(hù)法的社會性（也稱公益性）是環(huán)境與資源保護(hù)法區(qū)別于其他法律部

門的最主要特征。

4、【單選題】環(huán)境與資源保護(hù)法的終極目的是（）。

保障人體健康

A:

協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展

B:

調(diào)整人與人之間的關(guān)系

C:

答D:案：B

解析：調(diào)整人與人之間的關(guān)系并不是環(huán)境與資源保護(hù)法的唯一目的，通過調(diào)整環(huán)境利用關(guān)

系來防止人類活動對環(huán)境的損害，從而協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，才是環(huán)境與資源保護(hù)法的終

極目的。

5、【單選題】下列規(guī)范性文件中，屬于環(huán)境與資源保護(hù)法立法體系范疇的是（）。

《生物多樣性公約》

《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》

A:

《中國海洋石油公司環(huán)境保護(hù)守則》

B:

《最高人民法院關(guān)于審理破壞林地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》

C:

答D:案：B

解析：環(huán)境與資源保護(hù)法的立法體系包括環(huán)境與資源保護(hù)法律、環(huán)境與資源保護(hù)行政法

規(guī)、環(huán)境與環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章、環(huán)境與資源保護(hù)地方性法規(guī)和規(guī)章，但不包括環(huán)境與資源

保護(hù)國際條約、公約、協(xié)定和議定書，也不包括司法解釋。

6、【單選題】根據(jù)我國《環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，對北京市環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的主體是（）。

中共北京市委

北京市環(huán)保局

A:

北京市人民政府

B:

北京市人大常委會

C:

答D:案：C

解析：依照《環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，地方各級人民政府對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，采取措

施改善環(huán)境質(zhì)量。

7、【單選題】經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)原則的實質(zhì)是（）。

對末端治理的反思

重視經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

A:

重視環(huán)境與資源的保護(hù)

B:

為先污染后治理提供理論依據(jù)

C:

答D:案：C

解析：經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)發(fā)展的實質(zhì)是重視環(huán)境與資源的保護(hù)，不能為了經(jīng)

濟(jì)發(fā)展而犧牲環(huán)境利益。

8、【單選題】為保護(hù)自然環(huán)境、人體健康和社會物質(zhì)財富，限制環(huán)境中的有害物質(zhì)和因素所

制定的技術(shù)指標(biāo)與規(guī)范稱為（）。

環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)

A:

環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)

B:

污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)

C:

答D:案：A

解析：環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為保護(hù)自然環(huán)境、人體健康和社會物質(zhì)財富，限制環(huán)境中的有害物質(zhì)

和因素所作的控制規(guī)定，如《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《土壤環(huán)境質(zhì)量

標(biāo)準(zhǔn)》等。

9、【單選題】《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的突發(fā)環(huán)境事件最高預(yù)警級別是（）。

紅色預(yù)警

藍(lán)色預(yù)警

A:

橙色預(yù)警

B:

黃色預(yù)警

C:

答D:案：A

解析：按照突發(fā)事件嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警級別由低

到高分為藍(lán)、黃、橙、紅四級。

10、【單選題】向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放污水，已繳納污水處理費用的（）。

仍需繳納排污費

可以加倍征收排污費

A:

不再繳納排污費

B:

可以減半繳納排污費

C:

答D:案：C

解析：向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放污水、繳納污水處理費用的，不再繳納排污費。收取

的污水處理費用應(yīng)當(dāng)用于城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的建設(shè)和運行，不得挪作他用。

11、【單選題】根據(jù)《大氣污染防治法》的規(guī)定，省級人民政府制定嚴(yán)于國家排放標(biāo)準(zhǔn)的機

動車船地方排放標(biāo)準(zhǔn)的，須報經(jīng)（）。

國務(wù)院備案

A:

國務(wù)院批準(zhǔn)

國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案

B:

國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)

C:

答D:案：B

解析：為發(fā)揮地方在控制城市機動車尾氣污染領(lǐng)域的自主性，省級人民政府可以制定嚴(yán)于

國家排放標(biāo)準(zhǔn)的機動車船大氣污染物地方排放標(biāo)準(zhǔn)，但須報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。

12、【單選題】以下情形適用《固體廢物污染環(huán)境防治法》的是（）。

密封的液態(tài)廢物的污染防治

排入水體的廢水的污染防治

A:

固體廢物污染海洋環(huán)境的防治

B:

放射性固體廢物污染環(huán)境的防治

C:

答D:案：A

解析：根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定，固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性

固體廢物污染環(huán)境的防治分別適用《海洋環(huán)境保護(hù)法》和《放射性污染防治法》的規(guī)定。

液態(tài)廢物的污染防治，適用《固體廢物污染環(huán)境防治法》，但是排入水體的廢水的污染防

治適用《水污染防治法》的規(guī)定。

13、【單選題】西鐵公司在市區(qū)內(nèi)建設(shè)地鐵，需不定期進(jìn)行爆破作業(yè)排放強烈噪聲。有權(quán)批

準(zhǔn)該作業(yè)的部門是（）。

環(huán)保部門

公安部門

A:

交通部門

B:

城管部門

C:

答D:案：B

解析：在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)活動確需排放偶發(fā)性強烈噪聲的，必須事先向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)

提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告。對違反者，由公安機關(guān)根

據(jù)不同情節(jié)給予警告或者處以罰款。

14、【單選題】根據(jù)《野生動物保護(hù)法》的規(guī)定，野生動物資源普查應(yīng)當(dāng)（）。

每3年進(jìn)行一次

每5年進(jìn)行一次

A:

每8年進(jìn)行一次

B:

每10年進(jìn)行一次

C:

D:

答案：D

解析：野生動物資源普查每十年進(jìn)行一次。

15、【單選題】根據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》的規(guī)定，以下表述正確的是（）。

風(fēng)景名勝區(qū)分為國家級、省級和市級

可以在風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館

A:

國家級風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃由國務(wù)院組織編制

B:

新設(shè)立的風(fēng)景名勝區(qū)與自然保護(hù)區(qū)不得重合或者交叉

C:

答D:案：D

解析：風(fēng)景名勝區(qū)按其景物的觀賞、文化、科學(xué)價值和環(huán)境價值、規(guī)模大小、游覽條件

等，劃分為國家級風(fēng)景名勝區(qū)和省級風(fēng)景名勝區(qū)。禁止違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，在風(fēng)景名勝

區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名

勝資源保護(hù)無關(guān)的其他建筑物；已經(jīng)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，逐步遷出。國家

級風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃由省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門或者直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主

管部門組織編制。省級風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃由縣級人民政府組織編制。因此A、B、C三項錯

誤，應(yīng)選D項。

16、【單選題】某省行政區(qū)域內(nèi)耕地總面積為6000萬畝，根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，其

劃定的基本農(nóng)田至少應(yīng)當(dāng)有（）。

3000萬畝

3600萬畝

A:

4200萬畝

B:

4800萬畝

C:

答D:案：D

解析：根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本行政

區(qū)域內(nèi)耕地的80%以上。因此應(yīng)選D項。

17、【單選題】濱海市某企業(yè)向水體超標(biāo)排放污染物，濱海市環(huán)保局責(zé)令其限期治理，但該

企業(yè)逾期未完成治理任務(wù)。有權(quán)責(zé)令該企業(yè)關(guān)閉的主體是（）。

濱海市環(huán)保局

中共濱海市委

A:

濱海市人民政府

B:

濱海市人民代表大會

C:

答D:案：C

解析：責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉的處罰只能由各級人民政府作出，行政拘留的處罰只能由公

安機關(guān)作出，其他的行政處罰由環(huán)境與資源保護(hù)行政機關(guān)根據(jù)各自的權(quán)限范圍具體實施。

18、【單選題】國際環(huán)境法最主要的淵源是（）。

國際習(xí)慣

國際環(huán)境條約

A:

一般法律原則

B:

軟法

C:

答D:案：B

解析：國際環(huán)境條約是國際環(huán)境法最主要的淵源。

19、【單選題】共同但有區(qū)別的責(zé)任原則中“有區(qū)別的責(zé)任”是指（）。

發(fā)達(dá)國家承擔(dān)主要責(zé)任，發(fā)展中國家承擔(dān)次要責(zé)任

人口多的國家承擔(dān)主要責(zé)任，人口少的國家承擔(dān)次要責(zé)任

A:

環(huán)境問題嚴(yán)重的國家承擔(dān)主要責(zé)任，環(huán)境問題輕微的國家承擔(dān)次要責(zé)任

B:

國內(nèi)生產(chǎn)總值大的國家承擔(dān)主要責(zé)任，國內(nèi)生產(chǎn)總值小的國家承擔(dān)次要責(zé)任

C:

答D:案：A

解析：有區(qū)別的責(zé)任是對共同責(zé)任的具體化和對共同責(zé)任的再分配，即發(fā)達(dá)國家對環(huán)境問

題承擔(dān)主要責(zé)任，而發(fā)展中國家則承擔(dān)次要的責(zé)任。

20、【單選題】以下關(guān)于《京都議定書》內(nèi)容的表述，正確的是（）。

規(guī)定了碳稅制度

對中國設(shè)定了具體的減排義務(wù)

A:

第一承諾期于2020年底到期

B:

規(guī)定了聯(lián)合履約機制和清潔發(fā)展機制

C:

答D:案：D

解析：《京都議定書》附件B的締約方可以適用聯(lián)合履約機制，即這些締約方之間可以互

相買賣減排單位，但是這種貿(mào)易要經(jīng)議定書機構(gòu)核準(zhǔn)。

21、【多選題】導(dǎo)致環(huán)境問題的市場失靈因素主要表現(xiàn)為（）。

政策失誤

產(chǎn)權(quán)界定不清

A:

科學(xué)不確定性

B:

環(huán)境的成本外部化

C:

對生態(tài)系統(tǒng)估值不當(dāng)

D:

E:

答案：BDE

解析：市場失靈的表現(xiàn)主要包括：環(huán)境的成本外部化、對生態(tài)系統(tǒng)估值不當(dāng)、產(chǎn)權(quán)界定不

清。

22、【多選題】企業(yè)主動承擔(dān)環(huán)境社會責(zé)任的目的有（）。

節(jié)約能源和資源，削減成本

預(yù)防環(huán)境風(fēng)險，避免損害賠償

A:

宣示環(huán)境友好性，提升企業(yè)形象

B:

迎合綠色消費需求，促進(jìn)產(chǎn)品銷售

C:

宣示社會公益性，增強社會認(rèn)同度

D:

答E:案：ABCDE

解析：從國外的實踐看，企業(yè)主動承擔(dān)環(huán)境社會責(zé)任的目的主要有四個方面：一是宣示環(huán)

境友好性和社會公益性，以提升企業(yè)的國際影響而有利于國際貿(mào)易；二是迎合消費者高漲

的“綠色消費”意識，提高社會對企業(yè)的認(rèn)同感，從而促進(jìn)產(chǎn)品的銷售；三是節(jié)約能源和

資源，削減能源、資源采購方面的成本；四是事前回避環(huán)境風(fēng)險，預(yù)防因環(huán)境污染而引起

的巨額賠償。

23、【多選題】以下關(guān)于受益者負(fù)擔(dān)原則的表述，正確的有（）。

“誰開發(fā)誰保護(hù)”體現(xiàn)了受益者負(fù)擔(dān)原則

貫徹受益者負(fù)擔(dān)原則有利于實現(xiàn)社會公平

A:

我國《環(huán)境保護(hù)法》明確規(guī)定了受益者負(fù)擔(dān)原則

B:

實行生態(tài)補償制度是貫徹受益者負(fù)擔(dān)原則的重要措施

C:

實行環(huán)境影響評價制度是貫徹受益者負(fù)擔(dān)原則的重要措施

D:

答E:案：ABD

解析：受益者負(fù)擔(dān)原則包括“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰破壞誰恢復(fù)，誰利用誰補償，誰污染誰治

理”四個方面的內(nèi)容。貫徹受益者負(fù)擔(dān)原則有利于實現(xiàn)社會公平。實行生態(tài)補償制度是貫

徹受益者負(fù)擔(dān)原則的重要措施。

24、【多選題】下列建設(shè)項目中，應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響評價文

件的有（）。

核設(shè)施

絕密工程

A:

由國務(wù)院審批或核準(zhǔn)的建設(shè)項目

B:

由國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批或核準(zhǔn)的建設(shè)項目

C:

由國務(wù)院有關(guān)部門備案的對環(huán)境可能造成重大影響的特殊性質(zhì)的建設(shè)項目

D:

E:

答案：ABCDE

解析：國務(wù)院環(huán)保部門負(fù)責(zé)審批下列類型的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件：核設(shè)施、絕密工

程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項目；跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項目；由國務(wù)院審批或

核準(zhǔn)的建設(shè)項目，由國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批或核準(zhǔn)的建設(shè)項目，由國務(wù)院有關(guān)部門備案

的對環(huán)境可能造成重大影響的特殊性質(zhì)的建設(shè)項目。其他建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審

批權(quán)限，由省級環(huán)保部門提出分級審批建議，報省級人民政府批準(zhǔn)后實施，并抄報環(huán)境保

護(hù)部。

25、【多選題】根據(jù)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的規(guī)定，需要實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)包括

（）。

未通過環(huán)境質(zhì)量體系認(rèn)證的

未獲得“環(huán)境友好型單位”稱號的

A:

超過單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成高耗能的

B:

污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的

C:

使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的

D:

答E:案：CDE

解析：對污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過經(jīng)有關(guān)地方人民政府核定的

污染物排放總量控制指標(biāo)、超過單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成高耗能、使用有毒有害原

料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)實施強制性清潔生產(chǎn)審核。

26、【多選題】根據(jù)《自然保護(hù)區(qū)條例》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)建立自然保護(hù)區(qū)的區(qū)域有（）。

風(fēng)景優(yōu)美的區(qū)域

具有特殊保護(hù)價值的海域

A:

具有重大科學(xué)文化價值的地質(zhì)構(gòu)造區(qū)域

B:

珍稀、瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)域

C:

典型的自然地理區(qū)域、有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域

D:

答E:案：BCDE

解析：根據(jù)《自然保護(hù)區(qū)條例》第10條的規(guī)定，凡具有下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)建立自然

保護(hù)區(qū)：典型的自然地理區(qū)域、有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域以及已經(jīng)遭受破壞但經(jīng)保護(hù)

能夠恢復(fù)的同類自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域；珍稀、瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)域；具

有特殊保護(hù)價值的海域、海岸、島嶼、濕地、內(nèi)陸水域、森林、草原和荒漠；具有重大科

學(xué)文化價值的地質(zhì)構(gòu)造、著名溶洞、化石分布區(qū)、冰川、火山、溫泉等自然遺跡；經(jīng)國務(wù)

院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，需要予以特殊保護(hù)的其他自然區(qū)域。

27、【多選題】以下表述中，符合《水土保持法》規(guī)定的有（）。

禁止在15度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物

禁止在滑坡危險區(qū)從事可能造成水土流失的活動

A:

水土保持方案由縣級以上人民政府水行政主管部門審批

B:

水土保持工作由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門主管

C:

生產(chǎn)建設(shè)項目的水土保持設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用

D:

答E:案：BCE

解析：禁止在25度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物。國務(wù)院水行政部門主管全國的水土保持

工作，縣級以上地方人民政府水行政部門主管本行政區(qū)域的水土保持工作。依法應(yīng)當(dāng)編制

水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目中的水土保持設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、

同時投產(chǎn)使用。

28、【多選題】國際環(huán)境法實施手段與方法中的經(jīng)濟(jì)刺激措施包括（）。

貸款

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

A:

許可證

B:

風(fēng)險評估

C:

聯(lián)合履約

D:

答E:案：AE

解析：國際環(huán)境法實施手段與方法中的經(jīng)濟(jì)刺激措施主要包括稅收、貸款、保險、補貼、

彈性許可證、標(biāo)志、聯(lián)合履約等。在國際條約中使用比較多的是保險、彈性許可證、聯(lián)合

履約和標(biāo)志。B、C、D三項屬于命令與控制措施。

29、【問答題】簡述傳統(tǒng)法律部門的救濟(jì)手段和方法在環(huán)境與資源保護(hù)方面的局限性。

答案：（1）傳統(tǒng)法律部門的救濟(jì)基本上都屬于事后救濟(jì)，這與公眾要求對環(huán)境污染實施

預(yù)防和避免損害的預(yù)期有較大差距。（2）傳統(tǒng)法律部門對環(huán)境問題的救濟(jì)通常屬于個案

救濟(jì)，這與環(huán)境污染或生態(tài)破壞的大規(guī)模、連續(xù)性、潛伏性損害對公共環(huán)境利益的影響不

相符。（3）傳統(tǒng)法律部門對環(huán)境問題的救濟(jì)屬于分散救濟(jì)，這與環(huán)境要素之間的相互關(guān)

聯(lián)性、生態(tài)系統(tǒng)的整體性不符。

30、【問答題】簡述實施主要大氣污染物排放總量控制和核定制度的三個步驟。

答案：（1）確定總量控制區(qū)。（2）確定主要大氣污染物排放總量。（3）主要大氣污染

物排放總量的分配。

31、【問答題】2012年9月，我國政府宣布釣魚島為我國領(lǐng)海基點所在的海島。簡述《海島

保護(hù)法》對領(lǐng)海基點所在海島實行特別保護(hù)的措施。

答案：（1）領(lǐng)海基點所在的海島，應(yīng)當(dāng)由海島所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定保

護(hù)范圍，報國務(wù)院海洋主管部門備案。領(lǐng)海基點及其保護(hù)范圍周邊應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志。

（2）禁止在領(lǐng)海基點保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)以及其他可能改變該區(qū)域地形、地貌的活

動，違反者，由縣級以上人民政府海洋主管部門責(zé)令停止違法行為，處以2萬元以上20

萬元以下的罰款。損毀或者擅自移動領(lǐng)海基點標(biāo)志的，依法給予治安管理處罰。

32、【問答題】簡述政府間國際組織在國際環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的主要作用。

答案：政府間國際組織在國際環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域主要起到了平臺的作用。具體表現(xiàn)為：（1）

為各國在環(huán)境事務(wù)方面的磋商和合作提供協(xié)商的場所。（2）收集和發(fā)布環(huán)境信息，為國

家間的環(huán)境合作提供信息服務(wù)。（3）通過召開國際會議或通過決議、宣言等方式推動和

促進(jìn)國際環(huán)境法原則和規(guī)則的發(fā)展。（4）協(xié)助實施和執(zhí)行國際環(huán)境法和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。（5）

為解決環(huán)境爭端提供相對獨立和中立的爭端解決機制和場所。

33、【問答題】試述實施公眾參與原則的制度措施。

答案：（1）環(huán)境影響評價中的公眾參與制度。《環(huán)境影響評價法》是我國將公眾參與原

則制度化的第一部環(huán)境與資源保護(hù)立法，它在推動我國公眾參與環(huán)境保護(hù)方面功不可沒。

為了推進(jìn)和規(guī)范環(huán)境影響評價的公眾參與，原國家環(huán)境保護(hù)總局于2006年頒布了《環(huán)境

影響評價公眾參與暫行辦法》，對環(huán)境影響評價中的公眾參與的范圍、環(huán)境影響評價信息

的公開、征詢公眾意見的組織形式和程序等內(nèi)容進(jìn)行了詳盡的規(guī)定，使環(huán)境影響評價中的

公眾參與制度更加規(guī)范和可操作。（2）環(huán)境行政許可和環(huán)境行政處罰中的公眾參與制

度。為了保障公眾參與，推動環(huán)境行政決策的科學(xué)性和民主性，國務(wù)院環(huán)保部門還根據(jù)

《行政許可法》、《行政處罰法》制定了《環(huán)境保護(hù)行政許可聽證暫行辦法》、《環(huán)境保

護(hù)行政處罰聽證程序規(guī)定》等規(guī)章，對環(huán)境行政許可聽證與環(huán)境行政處罰過程中的公眾參

與進(jìn)行了規(guī)定。（3）建立環(huán)境信息公開與披露制度。為了推動公眾參與環(huán)境保護(hù)，政府

環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)主動公開環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境質(zhì)量狀況、主要污染物排放總量指標(biāo)分配及落

實情況、排污許可證發(fā)放情況等政府環(huán)境信息，公開方式包括政府網(wǎng)站、公報、新聞發(fā)布

會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式。同時，也鼓勵企業(yè)自愿公開企業(yè)排放污

染物種類、數(shù)量、濃度和去向以及企業(yè)環(huán)保設(shè)施的建設(shè)和運行情況等公眾關(guān)注度較高的企

業(yè)環(huán)境信息。（4）鼓勵各類非政府環(huán)保組織代表公眾參與環(huán)境決策。目前，我國非政府

環(huán)境保護(hù)組織雖然不如發(fā)達(dá)國家成熟，但是近年來也有許多非政府環(huán)境保護(hù)組織在組織公

眾參與環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮了積極作用，如中華環(huán)保聯(lián)合會、自然之友、綠家園等。它們在

代表公眾維護(hù)環(huán)境權(quán)益，參與國家環(huán)境決策方面發(fā)揮了積極作用。（5）建立公眾參與的

司法保障制度。司法作為公眾權(quán)利與利益的最后防線，在保障公眾參與方面也同樣具有積

極作用。一方面，2012年修改的《民事訴訟法》增加規(guī)定了包括環(huán)境公益訴訟在內(nèi)的有關(guān)

公益訴訟的規(guī)定，這將從根本上保障環(huán)境保護(hù)的公眾參與。另一方面，貴陽、云南、江蘇

等省市試點建立了環(huán)保法庭，并制定了一些有關(guān)環(huán)境公益訴訟的規(guī)范性文件。

34、【問答題】2012年3月15日，經(jīng)國土資源部門批準(zhǔn)，黑鑫礦業(yè)集團(tuán)開始在翁江村后山

開采煤礦。開采過程中，黑鑫礦業(yè)集團(tuán)擅自擴大開采范圍、違反開采規(guī)程造成地面塌陷，導(dǎo)

致村民舒某的房屋墻體出現(xiàn)嚴(yán)重開裂，無法居住。黑鑫礦業(yè)集團(tuán)將開采出來的煤礦石堆放在

礦山某處較為平緩的斜坡上，但未采取任何安全防護(hù)措施。2012年7月21日，翁江村遭遇

50年一遇的特大暴雨，堆放在斜坡上的部分煤礦石被雨水沖到山下村民嚴(yán)某的農(nóng)田里，經(jīng)雨

水浸泡后生成的污染物質(zhì)導(dǎo)致農(nóng)田中的莊稼全部死亡。舒某、嚴(yán)某與黑鑫礦業(yè)集團(tuán)交涉損害

賠償事宜未果，遂分別向人民法院提起訴訟。請問：黑鑫礦業(yè)集團(tuán)給舒某的房屋以及嚴(yán)某的

莊稼造成損害的行為是否構(gòu)成環(huán)境侵權(quán)？如果構(gòu)成，分別屬于何種環(huán)境侵權(quán)？應(yīng)當(dāng)分別適用

何種歸責(zé)原則？（5分）

答案：構(gòu)成環(huán)境侵權(quán)。①該礦業(yè)集團(tuán)給舒某的房屋造成損害的行為構(gòu)成生態(tài)破壞侵權(quán)，適

用過錯責(zé)任原則。②該礦業(yè)集團(tuán)給嚴(yán)某的莊稼造成損害的行為構(gòu)成環(huán)境污染侵權(quán)，適用無

過錯責(zé)任原則。

35、【問答題】2012年3月15日，經(jīng)國土資源部門批準(zhǔn)，黑鑫礦業(yè)集團(tuán)開始在翁江村后山

開采煤礦。開采過程中，黑鑫礦業(yè)集團(tuán)擅自擴大開采范圍、違反開采規(guī)程造成地面塌陷，導(dǎo)

致村民舒某的房屋墻體出現(xiàn)嚴(yán)重開裂，無法居住。黑鑫礦業(yè)集團(tuán)將開采出來的煤礦石堆放在

礦山某處較為平緩的斜坡上，但未采取任何安全防護(hù)措施。2012年7月21日，翁江村遭遇

50年一遇的特大暴雨，堆放在斜坡上的部分煤礦石被雨水沖到山下村民嚴(yán)某的農(nóng)田里，經(jīng)雨

水浸泡后生成的污染物質(zhì)導(dǎo)致農(nóng)田中的莊稼全部死亡。舒某、嚴(yán)某與黑鑫礦業(yè)集團(tuán)交涉損害

賠償事宜未果，遂分別向人民法院提起訴訟。請問：在法庭審理過程中，黑鑫礦業(yè)集團(tuán)辯

稱：嚴(yán)某農(nóng)田中莊稼的死亡是由于不可抗力導(dǎo)致的，無需承擔(dān)損害賠償責(zé)任。這種抗辯是否

成立，為什么？（5分）

答案：不成立。環(huán)境污染侵權(quán)的免責(zé)事由包括不可抗力與受害人的過錯。我國《環(huán)境保護(hù)

法》第41條規(guī)定，完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害，并經(jīng)及時采取合理措施，仍然不能避

免造成環(huán)境污染損害的，免予承擔(dān)責(zé)任。在本題中，該礦業(yè)集團(tuán)將開采出來的煤礦石堆放

在礦山某處較為平緩的斜坡上，但未采取任何安全防護(hù)措施并且在下雨時也未采取補救措

施，從而導(dǎo)致嚴(yán)某的莊稼全部死亡，因此其抗辯不成立。

36、【問答題】2010年8月，環(huán)保部門在現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)福坤公司向白龍江排放的廢水嚴(yán)重

超標(biāo)，遂責(zé)令其限期治理，并對其超標(biāo)排污的違法行為給予罰款。福坤公司按時完成了限期

治理任務(wù)并通過了環(huán)保部門的驗收。2011年10月，福坤公司的污水處理設(shè)備發(fā)生故障。為了

盡快完成訂單，公司總經(jīng)理袁某指示生產(chǎn)部門繼續(xù)開工生產(chǎn)，所產(chǎn)生的工業(yè)廢水未經(jīng)處理直

接排入白龍江，導(dǎo)致白龍江發(fā)生重大水污染事故。環(huán)保部門在對該起事故進(jìn)行調(diào)查取證之

后，決定對福坤公司及其總經(jīng)理袁某給予罰款。請問：依照《水污染防治法》的規(guī)定，對

2010年8月福坤公司的超標(biāo)排污行為給予罰款的數(shù)額應(yīng)當(dāng)如何計算？

答案：根據(jù)《水污染防治法》的規(guī)定，超標(biāo)排污的，責(zé)令限期治理，處應(yīng)繳納排污費數(shù)額

2倍以上5倍以下的罰款。

37、【問答題】2010年8月，環(huán)保部門在現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)福坤公司向白龍江排放的廢水嚴(yán)重

超標(biāo)，遂責(zé)令其限期治理，并對其超標(biāo)排污的違法行為給予罰款。福坤公司按時完成了限期

治理任務(wù)并通過了環(huán)保部門的驗收。2011年10月，福坤公司的污水處理設(shè)備發(fā)生故障。為了

盡