建造師法規講義法律體系與法的形式2024/4/2建造師法規講義法律體系與法的形式建造師法規講義法律體系與法的形式2024/4/2建造師法規講1建設工程基本法律知識建造師法規講義法律體系與法的形式建造師法規講義法律體系與法的形式2知識點：法律體系建造師法規講義法律體系與法的形式建造師法規講義法律體系與法的形式3法律體系基本框架基本框架組成部門包括的主要法律憲法憲法、選舉法、國籍法、立法法民商法民法通則、合同法、擔保法、專利法、商標法、著作權法、婚姻法公司法、證券法、保險法、票據法、企業破產法、海商法經濟法建筑法、招標投標法、反不正當競爭法、稅法行政法行政處罰法、行政復議法、行政監察法、治安管理處罰法建造師法規講義法律體系與法的形式法律體系基本框架部門包括的主要法律憲法憲法、選舉法、國籍法、4

基本框架組成部門包括的主要法律社會法勞動法、安全生產法、消防法刑法刑法訴訟與非訴訟程序法民事訴訟法、行政訴訟法、刑事訴訟法、仲裁法、律師法、法官法建造師法規講義法律體系與法的形式部門包括的主要法律社會法勞動法、安全生產法、消防法刑法刑法5法的形式和法的效力層級一、法的形式法的形式制定單位名稱法律地位憲法全國人大《憲法》地位和效力最高法律全國人大及常委會《XX法》效力低于憲法，高于其他法行政法規國務院《XX條例》效力低于憲法和法律建造師法規講義法律體系與法的形式法的形式和法的效力層級制定單位名稱法律地位憲法全國人大《憲法6續表制定單位名稱法律地位地方性法規地方人大及常委會《XX地方XX條例》只在本轄區有效，效力低于法律和行政法規行政規章部門規章－國務院各部委

地方政府規章－地方政府《XX辦法、規定》

《XX地XX辦法、規定》部門規章效力低于法律、行政法規

地方政府規章效力低于法律、行政法規，低于同級或上級地方性法規建造師法規講義法律體系與法的形式續表制定單位名稱法律地位地方性法規地方人大及常委會《XX地方7續表制定單位名稱法律地位最高人民法院司法解釋規范性文件《關于XX的解釋、意見》運用于司法實踐國際條約《XX公約》自治條例單行條例特別行政區法律《XX條例》建造師法規講義法律體系與法的形式續表制定單位名稱法律地位最高人民法院司法解釋規范性文件《關于8二、法的效力層級法的效力層級法的效力層級憲法至上上位法優于下位法特別法優于一般法新法優于舊法新法、舊法對同一事項有不同規定時，新法的效力優于舊法。建造師法規講義法律體系與法的形式二、法的效力層級法的憲法至上上位法優于下位法特別法優于一般法9續表法的效力層級法的效力層級需要由有關機關裁決適用的特殊情況1、同一機關制定的新的一般規定與舊的特別規定不一致時，由制定機關裁決（1）法律之間對同一事項的新的一般規定與舊的特別規定不一致，不能確定如何適用時，由全國人民代表大會常務委員會裁決。（2）行政法規之間對同一事項的新的一般規定與舊的特別規定不一致，不能確定如何適用時，由國務院裁決。建造師法規講義法律體系與法的形式續表法的需要由有關機關裁決適用的特殊情況1、同一機關制定的新10續表法的效力層級法的效力層級需要由有關機關裁決適用的特殊情況2、地方性法規（地方人大制定）與部門規章（國務院部委制定）之間對同一事項的規定不一致，由國務院提出意見，國務院認為應當適用地方性法規的，應當適用地方性法規；國務院認為應當適用部門規章的，應當提請全國人民代表大會常務委員會裁決。3、部門規章之間、部門規章（國務院部門）與地方政府規章（地方政府）之間對同一事項的規定不一致時，由國務院裁決建造師法規講義法律體系與法的形式續表法的需要由有關機關裁決適用的特殊情況2、地方性法規（地方11備案和審查

（1）行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章，在公布后30日內報有關機關備案

注意憲法和法律不需要備案

建造師法規講義法律體系與法的形式備案和審查

（1）行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、12（2）如發現行政法規、地方性法規、自治條例單行條例同憲法或法律抵觸時的審查規定國務院、軍委、高法、高檢，省級人大常委會，可向全國人大常委會書面提出進行審查的要求，由常委會工作機構分送有關專門委員會進行審查，提出意見其它國家機關、社會團體、企事業、公民，可向全國人大常委會書面提出審查的建議，由常委會工作機構進行研究，決定是否審查

建造師法規講義法律體系與法的形式（2）如發現行政法規、地方性法規、自治條例單行條例同憲法或法13（3）處理直接由人大專門委員會向制定機關提出書面審查意見也可由法律委員會與專門委員會召開聯合審查會議，制定機關到場說明，再提出審查意見制定機關應在兩個月內提出是否修改的意見，并向法律委員會和專門委員會反饋如制定機構不予修改的，可向委員長會議提出書面審查意見和予以撤銷的議案，由委員長會議決定是否提請常委會會議審議決定

建造師法規講義法律體系與法的形式（3）處理建造師法規講義法律體系與法的形式141Z301013建設法律、行政法規和相關法律的關系一、建設法的定義是調整國家行政管理機關、法人、法人以外的其他組織、公民在建設活動中產生的社會關系的法律規范的總稱。二、建設法律、建設行政法規和行政法的關系建造師法規講義法律體系與法的形式1Z301013建設法律、行政法規和相關法律的關系建造師法15三、建設法律、建設行政法規和民商法的關系（1）與民法商法的關系：建設法律關系會形成民商事法律關系；（2）建設民商事法律關系的特點：有關民商事的權利和義務關系；是平等主體之間的關系；主要是財產關系，人身關系較少；主要體現補償性和財產性，主要不是懲罰性和非財產性。四、建設法律、建設行政法規和社會法的關系建造師法規講義法律體系與法的形式三、建設法律、建設行政法規和民商法的關系建造師法規講義法律體16真題1．不同行政法規之間對同一事項新的一般規定與舊的特別規定不一致，不能確定如何適用時，由（）裁決。【2011】A．國務院主管部門B．最高法院C．國務院D．全國人大常委會【答案】C【解析】見下題解析。建造師法規講義法律體系與法的形式真題建造師法規講義法律體系與法的形式172．根據《立法法》，（）之間對同一事項的規定不一致時，由國務院裁決。【2010】A．部門規章B．地方政府規章與部門規章C．同一機關制定的舊的一般規定與新的特別規定D．部門規章與地方性法規E．地方性法規與地方政府規章【答案】AB 建造師法規講義法律體系與法的形式2．根據《立法法》，（）之間對同一事項的規定不一致時18【解析】根據《立法法》，法律之間對同一事項的新的一般規定與舊的特別規定不一致，不能確定如何適用時，由全國人民代表大會常務委員會裁決。行政法規之間對同一事項的新的一般規定與舊的特別規定不一致，不能確定如何適用時，由國務院裁決。建造師法規講義法律體系與法的形式【解析】建造師法規講義法律體系與法的形式19地方性法規、規章之間不一致時，由有關機關依照下列規定的權限作出裁決：（1）同一機關制定的新的一般規定與舊的特別規定不一致時，由制定機關裁決。（2）地方性法規與部門規章之間對同一事項的規定不一致，不能確定如何適用時，由國務院提出意見，國務院認為應當適用地方性法規的，應當決定在該地方適用地方性法規的規定；認為應當適用部門規章的，應當提請全國人民代表大會常務委員會裁決。建造師法規講義法律體系與法的形式地方性法規、規章之間不一致時，由有關機關依照下20（3）部門規章之間、部門規章與地方政府規章之間對同一事項的規定不一致時，由國務院裁決。根據授權制定的法規與法律規定不一致，不能確定如何適用時，由全國人民代表大會常務委員會裁決。建造師法規講義法律體系與法的形式（3）部門規章之間、部門規章與地方政府規章之間對同一事項的規213．下列與工程建設有關的規范性文件中，由國務院制定的是（）【2010】A．工程建設項目施工招標投標辦法B．安全生產許可證條例C．安全生產法D．建筑業企業資質管理規定【答案】B建造師法規講義法律體系與法的形式3．下列與工程建設有關的規范性文件中，由國務院制定的是（22【解析】根據《立法法》，法律由全國人大及常委會制定，行政法規由國務院制定，部門規章由國務院各部委制定。建造師法規講義法律體系與法的形式【解析】建造師法規講義法律體系與法的形式234.下列已經頒布的規范性法律文件中，不屬于憲法部門法范疇的是（）。【2013】A.《全國人民代表大會組織法》B.《中華人民共和國國籍法》C.《中華人民共和國反壟斷法》D.《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》【答案】C建造師法規講義法律體系與法的形式4.下列已經頒布的規范性法律文件中，不屬于憲法部門法范疇24【來源】第一章第一節【考點】憲法法律部門【解析】憲法相關法，是指《全國人民代表大會組織法》、《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》、《中華人民共和國國籍法》、《中華人民共和國國務院組織法》、《中華人民共和國民族區域自治法》等法律。C選項《中華人民共和國反壟斷法》屬于經濟法律部門范疇。建造師法規講義法律體系與法的形式【來源】第一章第一節建造師法規講義法律體系與法的形式255.《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》所屬的法的形式是（）。【2013】A．法律B．行政法規C．地方性法規D．部門規章【答案】D建造師法規講義法律體系與法的形式5.《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》所屬的法的形式26【來源】第一章第一節【考點】法的形式【解析】《工程項目招標范圍和規模標準規定》屬于部門規章。見下表。建造師法規講義法律體系與法的形式【來源】第一章第一節建造師法規講義法律體系與法的形式27

制定單位名稱法律地位憲法全國人大《憲法》地位和效力最高法律全國人大及常委會《XX法》效力低于憲法，高于其他法行政法規國務院《XX條例》《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》效力低于憲法和法律地方性法規、自治條例和單行條例省、自治區、直轄市；省、自治區的人民政府所在地的市；經濟特區所在地的市；經國務院批準的較大的市的人民代表大會及其常務委員會

建造師法規講義法律體系與法的形式制定單位名稱法律地位憲法全國人大《憲法》地位和效力最高法律28續表

制定單位名稱法律地位部門規章國務院各部委《XX辦法、規定》效力低于憲法和法律、行政法規地方規章地方政府

《XX地XX辦法、規定》部門規章效力低于法律、行政法規

地方政府規章效力低于法律、行政法規，低于同級或上級地方性法規建造師法規講義法律體系與法的形式續表制定單位名稱法律地位部門國務院各部委《XX辦法、規定》29習題一、單項選擇題1．建筑法屬于（）法律體系范疇。

A．行政法

B．民法商法

C．經濟法

D．社會法建造師法規講義法律體系與法的形式習題建造師法規講義法律體系與法的形式30【答案】A【解析】行政法是調整行政主體在行使行政職權和接受行政法制監督過程中而與行政相對人、行政法制監督主體之間發生的各種關系，以及行政主體內部發生的各種關系的法律規范的總稱。《中華人民共和國建筑法》屬于行政法。建造師法規講義法律體系與法的形式【答案】A建造師法規講義法律體系與法的形式312．地方性法規與部門規章之間對同—事項的規定不—致，國務院認為應當適用部門規章的，應當（）。

A．由制定機關裁決

B．由全國人民代表大會裁決

C．由國務院裁決

D．提請全國人民代表大會常務委員會裁決建造師法規講義法律體系與法的形式2．地方性法規與部門規章之間對同—事項的規定不—致，國務院認32【答案】D【解析】《立法法》第86條規定，地方性法規、規章之間不一致時，由有關機關依照下列規定的權限作出裁決：（1）同一機關制定的新的一般規定與舊的特別規定不一致時，由制定機關裁決；（2）地方性法規與部門規章之間對同一事項的規定不一致，不能確定如何適用時，由國務院提出意見，國務院認為應當適用地方性法規的，應當決定在該地方適用地方性法規的規定；認為應當適用部門規章的，應當提請全國人民代表大會常務委員會裁決；建造師法規講義法律體系與法的形式【答案】D建造師法規講義法律體系與法的形式33（3）部門規章之間、部門規章與地方政府規章之間對同一事項的規定不一致時，由國務院裁決。根據授權制定的法規與法律規定不一致，不能確定如何適用時，由全國人民代表大會常務委員會裁決。建造師法規講義法律體系與法的形式（3）部門規章之間、部門規章與地方政府規章之間對同一事項的規343．當地方性法規與部門規章之間對同一事項的規定不一致時，下列說法正確的是（）。

A．不能確定如何適用時，由全國人民代表大會常務委員會裁決

B．不能確定如何適用時，由國務院提出意見

C．國務院認為適用地方性法規的，應提請全國人民代表大會常務委員會裁決

D．國務院認為適用部門規章的，應決定在該部門適用地方性法規的規定建造師法規講義法律體系與法的形式3．當地方性法規與部門規章之間對同一事項的規定不一致時，下列35【答案】B【解析】《立法法》86條規定，地方性法規與部門規章之間對同一事項的規定不一致，不能確定如何適用時，由國務院提出意見，國務院認為應當適用地方性法規的，應當決定在該地方適用地方性法規的規定；認為應當適用部門規章的，應當提請全國人民代表大會常務委員會裁決。建造師法規講義法律體系與法的形式【答案】B建造師法規講義法律體系與法的形式364．全國人民代表大會屬于我國的（）。

A．最高權力機關

B．最高行政機關

C．最高管理機關

D．中央最高機關建造師法規講義法律體系與法的形式4．全國人民代表大會屬于我國的（）。

A．最高權力機37【答案】A【解析】全國人民代表大會屬于我國的最高權力機關。建造師法規講義法律體系與法的形式【答案】A建造師法規講義法律體系與法的形式385．部門規章與地方政府規章之間對同一事項的規定不一致時，應該（）。

A．由國務院裁決

B．由國務院提出意見，提請全國人民代表大會常務委員會裁決

C．由制定機關裁決

D．決定在該地方適用地方性法規的規定建造師法規講義法律體系與法的形式5．部門規章與地方政府規章之間對同一事項的規定不一致時，應該39【答案】A【解析】《立法法》第86條規定，地方性法規、規章之間不一致時，由有關機關依照下列規定的權限作出裁決：（1）同一機關制定的新的一般規定與舊的特別規定不一致時，由制定機關裁決；（2）地方性法規與部門規章之間對同一事項的規定不一致，不能確定如何適用時，由國務院提出意見，國務院認為應當適用地方性法規的，應當決定在該地方適用地方性法規的規定；認為應當適用部門規章的，應當提請全國人民代表大會常務委員會裁決；建造師法規講義法律體系與法的形式【答案】A建造師法規講義法律體系與法的形式40（3）部門規章之間、部門規章與地方政府規章之間對同一事項的規定不一致時，由國務院裁決。根據授權制定的法規與法律規定不一致，不能確定如何適用時，由全國人民代表大會常務委員會裁決。建造師法規講義法律體系與法的形式（3）部門規章之間、部門規章與地方政府規章之間對同一事項的規416．（）機關是指全國人民代表大會及其常務委員會和地方各級人民代表大會及其常務委員會。

A．國家

B．國家權力

C．行政

D．地方權力建造師法規講義法律體系與法的形式6．（）機關是指全國人民代表大會及其常務委員會和地方42【答案】B【解析】國家權力機關是指全國人民代表大會及其常務委員會和地方各級人民代表大會及其常務委員會。建造師法規講義法律體系與法的形式【答案】B建造師法規講義法律體系與法的形式43二、多項選擇題7．建設法律、行政法規與社會法的關系主要體現在（）。

A．提供勞動保護

B．進行財產補償

C．行政監督管理

D．建立勞動關系

E．調整人身關系建造師法規講義法律體系與法的形式二、多項選擇題建造師法規講義法律體系與法的形式44【答案】AD【解析】建設法律、行政法規在調整建設活動中產生的社會關系時，會形成社會法律關系。例如，施工單位應當做好員工的勞動保護工作，建設單位也要提供相應的保障；建設單位、施工單位、監理單位、勘察設計單位都會與自己的員工建立勞動關系。建造師法規講義法律體系與法的形式【答案】AD建造師法規講義法律體系與法的形式458．下列屬于行政法規的是（）。

A．建筑法

B．建設工程質量管理條例

C．天津市住宅管理條例

D．建設工程安全管理條例

E．建設部頒發《關于落實新建住房結構比例要求的若干意