淺析幼兒教化的特點及其保障機制建設摘要：教化資源合理配置是教化公允的重要保證，而幼兒教化的保障機制建設是其可持續發展的前提。擬從幼兒老師的行業特點動身，剖析幼兒老師頻繁流淌的緣由，探究幼兒老師的保障及其供應長效機制，為促進幼兒老師的可持續長效發展供應決策參考和理論依據。

關鍵詞：幼兒老師；老師流淌；保障機制

幼兒教化是人生教化的起先，也是人生教化的重要階段，作為我國基礎教化起始階段的幼兒教化，既在構建我國終身教化體系中占有不行替代的地位，又日益成為提高國民整體素養，增加綜合國力的重要因素。隨著我國經濟體制由安排經濟體制轉向市場經濟體制，國家的就業制度和人們的就業觀念發生很大轉變，由過去的“包安排”和“鐵飯碗”變成了“自主擇業”和“聘用制”，老師的流淌已成為一個普遍的社會現象。對于特殊群體的幼兒老師來說，“跳槽”和“轉行”更是習以為常的事情。這就導致農村地區和偏遠山區幼兒園老師稀缺或素養偏低，而大城市和名牌幼兒園老師卻是人滿為患，從而造成優質教化資源的過度集中和安排不公，導致教化公允性的丟失。教化資源合理配置是教化公允、均衡發展的重要保證。擬從幼兒老師的行業特點動身，剖析幼兒老師頻繁流淌的緣由，探究幼兒老師的保障及其供應長效機制，為促進幼兒老師的可持續長效發展供應決策參考和理論依據。

一、幼兒教化的行業特點

我國對幼兒園教化的目標有明確規定，幼兒教化是“對幼兒實施體、智、德、美等方面全面發展的教化，促進其身心和諧發展”，這一目標是確定幼兒園教化任務、評估幼兒園教化質量的根本依據，國家通過這一目標對全國幼兒園教化進行領導和調控。要實現該目標，條件是基礎、老師是關鍵、制度是保障。幼兒園的設施和環境要能夠切合幼兒的特殊需求和教化目標，條件和設施要能夠保障教化目標的實現。幼兒老師是關鍵，幼兒老師除了了解幼兒心理、從心里喜愛孩子、有愛心、有耐性外，更要有說、唱、彈、跳、畫五項才藝和相關從業資格證書等。外部環境和制度是保障，國家政府相關職能部門應當建立和完善相關政策法規，消退幼兒老師的后顧之憂，建立和完善可持續發展的長效機制。提高幼兒教化質量的關鍵在于提高幼兒老師的專業素養。隨著我國社會主義現代化建設事業的發展，幼兒教化正受到全社會的關注，幼教從業人員隊伍也在不斷壯大。隨著《幼兒園工作規程》的全面貫徹，我國幼兒教化正在蓬勃發展，對幼兒老師也提出了更高更嚴的要求。

二、幼兒老師流淌的緣由分析

當前，我國幼兒老師隊伍在不斷發展壯大的同時也面臨著流失嚴峻的問題，其主要緣由有社會地位低下、經濟收入不高、保教工作負擔過重、幼兒在園平安責任大、職業倦怠嚴峻和社會保障機制不健全等。幼兒老師是學前教化主體之一，解決好幼兒老師的問題具有重大意義，因此須要引起全社會的關注并主動探尋解決方法。

（一）社會地位和經濟收入不高

由于社會公眾對于幼師職業的認同度和期望值低，人們對幼兒老師的專業地位還沒有形成共識，致使幼兒老師的社會地位和待遇普遍偏低。盡管《幼兒園管理條例》對幼兒老師的任職標準做了明確規定，但實際并未“依法”執行。我國幼兒老師的入職的門檻較低，一般是中師學歷，求學期間以技能、技巧的訓練為主，學科學問和專業學問欠缺，專業素養不足。然而，很多民辦幼兒園為了降低成本，聘請了一些學歷較低、也沒有專業基礎的人作為幼兒老師，因而在很大程度上影響了幼兒老師在人們心目中的形象。長期以來,我國公眾對幼兒老師這一職業的相識就是“看小孩的”、是“保姆”。在我國，幼兒老師的經濟收入和待遇始終都不高，據統計，幼兒老師待遇明顯低于其他老師，尤其在農村山區較明顯。目前，幼兒老師的社會地位普遍偏低的現狀，已經造成了諸如幼兒老師流失現象嚴峻、老師隊伍不穩、老師職業倦怠增加以及學前教化專業無法招到優秀生源等多方面的問題。因此，為促進學前教化的良性發展，國家和政府相關職能部門應當在幼兒老師的經濟待遇的改善、專業發展權利的保障等方面做出更多的努力。

（二）社會保障機制缺失和不完善

幼兒老師的發展遭受了諸多問題，既有內在緣由，也存在外部環境和制度政策方面的問題。社會保障機制缺失和不完善就是重要緣由之一。老師作為社會勞動者的一員，首先要得到國家制定的一系列法律法規的基本保障，如《勞動法》、《老師法》、《婦女權益保障法》、《失業保險條例》、《女職工勞動愛護規定》等，這是建設一支高素養幼師隊伍的基礎，也是發展幼兒教化的必要前提。《關于幼兒教化改革和發展的指導看法》中已明確指出：“仔細執行《中華人民共和國老師法》，幼兒老師享受與中小學老師同等的地位和待遇。依法保障幼兒老師在進修培訓、評比先進、專業技術職務評聘、工資、社會保險等方面的合法權益，穩定幼兒老師隊伍。”但實際狀況并非如此，幼兒老師合法收入得不到保障、編制和戶籍制度出現問題、職稱評定和社會保險不健全等諸多因素制約著幼兒教化的可持續發展。2010年7月教化部出臺了《國家中長期教化改革和發展規劃綱要(2010－2020年)》，在學前老師隊伍建設方面提出:“嚴格執行幼兒老師資格標準，切實加強幼兒老師培育培訓，提高幼兒老師隊伍整體素養，依法落實幼兒老師地位和待遇。”

（三）工作壓力大和職業倦怠現象明顯

近年來，幼兒老師普遍出現工作壓力大，職業倦怠明顯，離職現象增多等問題。有調查表明，長期過重的工作負擔和沉重的精神壓力是造成幼兒老師產生心理障礙的主要緣由。眾多有關老師職業倦怠的探討都顯示，職業倦怠已成為我國老師失范行為的主要緣由之一。幼兒園管理封閉，人文環境不協調，幼兒平安責任重如泰山，因此，幼兒老師長期處于高壓力狀態下，另外，幼兒老師除了教化的職責外，還兼有保育看管的職責，工作負荷大、工作時間長、工作性質單調乏味，有調查顯示，幼兒老師患焦慮、抑郁的概率更大。

三、幼兒老師長效機制建設與對策

（一）加大對幼兒園的投入和建設力度

2010年11月，國務院辦公廳發布的《國務院關于當前發展學前教化的若干看法》中提出十項看法，著力解決“入園難”問題，滿意適齡兒童入園需求，促進學前教化事業科學發展。我國“十二五規劃”關于教化發展綱要明確提出，“深化實施科教興國戰略和人才強國戰略，要加強學前教化的建設和資金投入力度”。針對這一點提出的首要措施是政府和社會加大對幼兒教化發展的支持，加大幼兒教化對基礎設施的投入力度，解決幼兒教化事業經費和幼兒老師待遇問題。幼兒老師的專業化發展離不開主動的教化科學探討，然而正是脫離科學探討導致幼兒老師失去了應有的學術聲譽和專業地位，這就迫切須要通過主動的教化科學探討使他們獲得應有的尊嚴。各級部門要加大幼兒教化的科研項目立項，通過科研立項探究其內在規律，提高幼兒老師的學術地位。不僅要在宏觀層面上，政府部門要加大投入，改善幼兒園的經濟與社會地位，制定可操作性的政策為幼兒老師的專業發展供應切實的保障，而且還要在投資主體上也應當形成政府主導的多元化投資體系，激勵有實力、有信譽的名牌教化集團從事幼兒園教化。與此同時，應當加強其管理和評估，防止出現漫天要價的幼兒園。為了促進幼兒老師資源均衡配置，政府應當重點賜予處于弱勢地位的民辦幼兒園和縣城幼兒園更多的政策支持，這種支持包括間接性支持與干脆性支持。

（二）建立健全社會保障制度和法規

發展幼兒教化事業是政府不行推卸的責任,主要表現為建立健全幼兒老師專業發展的政策法規保障體系。雖然我國現有的有關政策法規已經為老師專業發展供應了基本的制度保證,但詳細到幼兒教化領域,在很多方面機制仍不健全、不完善,如職稱評定、工資待遇、福利保障、培訓進修等方面,尚不能與其他老師享受同等待遇。這種政策法規保障機制的缺失已經對幼兒老師專業發展形成重大障礙。要主動制訂并貫徹相關法律，明確幼兒老師的法律地位和權益。《國家中長期教化改革和發展規劃綱要》中提出，“依法落實幼兒老師地位和待遇，加強幼兒老師隊伍建設；制定幼兒園老師編制標準；對農村幼兒園園長和骨干老師進行培訓等”。加大對學前教化的經費投入，提高幼兒老師的收入，特殊要重視民辦園幼兒老師的工資和福利待遇的解決，全力解決幼兒老師的養老保險和醫療保險問題等，以確保其生存權。健全并嚴格執行幼兒老師的準入制度、聘任制度和職務制度，保障幼兒老師職稱評定和接著教化的權利，以確保其發展權。優質的幼兒老師隊伍是優質學前教化的必要條件之一，只有解決了幼兒老師的生存和發展問題，他們才能全身心的投入到工作中，才能保證幼兒健康均衡發展。

（三）提高幼兒老師隊伍的素養和標準

《綱要》對老師與兒童的關系是這樣界定的，“幼兒老師應‘以關懷、接納、敬重的看法與幼兒交往’；‘耐性傾聽，努力理解幼兒的想法與感受，支持、激勵幼兒大膽探究與表達；關注并敏感地察覺幼兒在活動中的反應’。”幼兒的年齡特點確定了幼兒老師具有區分于其他職業的特地特點。扎實的專業學問是專業發展的基礎，將專業學問轉化為實踐才智的實力則是專業發展的核心。廣闊幼兒老師應樹立正確的教化觀、兒童觀和崇高的敬業精神，不斷提高自身的科學文化素養和專業技能水平；提高自身教化活動的實力和水平。幼兒老師為了適應崗位需求，應當具有多元化的技能素養，從社會發展對幼兒老師資格的新要求動身，考慮個體素養的多元化發展和自我完善，結合教化技能自身的性質特點，從而把幼師教化技能分為一般教化技能、基本教化技能和綜合教化技能三個方面。幼兒老師的發展應當朝著專業化方向發展，國家應當制定并強制執行其準入制度和培訓制度，造就一支高素養的幼教隊伍。

（四）加強幼兒園和文化建設

《幼兒園教化指導綱要》指出：“幼兒園應為幼兒供應健康、豐富的生活和活動環境，滿意他們多方面發展的須要，使他們度過歡樂而有意義的童年”，“幼兒園教化應敬重幼兒身心發展的規律和學習特點，引導幼兒在生活和活動中生動、活潑、主動地學習”，由此可見，學前教化的目標是促進幼兒的全面發展，讓幼兒度過歡樂而有意義的華蜜童年。幼兒園教化管理過程中，應當努力營造和諧、愉悅、向上的文化氛圍，堅持以人為本的理念，讓全部人員感受到華蜜和歡樂。

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