禁毒講座

溫州市禁毒辦

人類在面對許多科學發現或科學發明的時候，常常處于一種非常尷尬的境地。一方面我們為每一次重大科學發現或科學發明，促進社會文明進步而歡欣鼓舞，但另一方面又往往由于無法預料其危害的一面，或者因為沒有有效控制其成果的合理使用，給人類自己造成災難而感到無奈和沮喪。眾所周知的核能問題、毒品問題等等都是這樣。麻醉藥品和精神藥品就是一個例證。人類在與各種疾病作長期的斗爭的過程中,逐漸發現了一類能夠解除病痛或改變情緒的藥物,即：麻醉藥品、精神藥品。但是在使用過程中又發現了這類藥物有著兩重性,即“使用得當,能解除病痛；誤用或濫用就會危害健康和社會安定”。那就變成我們通常所說的“毒品”。在現實社會生活中，正是因為人類沒有有效控制和合理使用這些藥品，使其成為毒品，并且成為當今世界的“三大公害”之一。

引言

那么，我國對于毒品的定義是怎樣規定的：毒品是指鴉片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、嗎啡、大麻、可卡因，以及國家規定管制的其他能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品（禁毒法第2條、刑法第357條）。根據這個定義就不難發現所謂毒品其實就是麻醉藥品和精神藥品（國際上沒有毒品一說）。

所以，近100年來國際社會不斷制定規則以加強對這類藥物的管制，保證其合法使用并防止濫用。充分體現了國際社會對于禁毒的共識。下面我們就先一起了解一下毒品，即：精麻藥品的的基本知識引言

麻醉藥品和精神藥品的基本概念及管理第一部分

麻醉藥品大多是臨床使用的鎮痛藥。麻醉藥品是指具有依賴性潛力，不合理使用或濫用可以產生身體依賴性和精神依賴性的藥品，藥用原植物或物質。品種:118+罌粟殼、復方樟腦酊、強痛定、阿桔片、嗎啡阿托品注射液等5種

一、麻醉藥品精神藥品主要是:致幻劑、興奮劑(減肥劑)、鎮靜安眠劑（臨床大量使用等精神藥品是指作用于中樞神經系統使之興奮或抑制具有依賴性潛力，濫用和不合理使用產生精神依賴性和身體依賴性的藥品和物質。品種:116+氯胺酮,咖啡因等16種麻醉藥品和精神藥品是管理學概念不是藥理學概念二、精神藥品1.藥物依賴性WHO對藥物依賴性定義：由藥物與機體相互作用造成的一種精神狀態，有時也包括身體狀態表現出一種強迫性或定期用藥的行為和其它反應。藥物依賴性包括身體依賴和精神依賴性。

三、幾個基本概念

2、成癮性

成癮性=精神依賴性WHO指出：成癮性又稱為心理依賴性，它是一種行為模式，其特征表現為抑制不住的尋找藥物的行為，這種行為導致不可抑制的使用和獲取藥品。耐受性和身體依賴性是藥理學結果，不同于心理依賴性（精神依賴性）不能稱為成癮性。3、藥物濫用

非醫療目的使用藥品稱為藥物濫用。合理使用解除病痛。不合理使用及濫用危害健康及社會安定。

4、麻醉、精神藥品的兩重性

毒品應具有的三要素:成癮性：本身具有藥物依賴性非法性：非醫療目的使用危害性：在非法渠道流通將產生公共衛生和社會問題所以，我們說毒品就是沒有控制好合理使用的精麻藥品。四、毒品的特性五、管理宗旨

保障合法需求防止非法濫用

1、聯合國麻管局認定的四大類毒品阿片類(海洛因)大麻類可卡因類(可卡因堿)苯丙胺類興奮劑類六、聯合國麻管局認定的四大類毒品

及其他有關毒品罌粟鴉片、嗎啡、海洛因

（阿片類）

阿片類主要藥物:(1)嗎啡(5)美沙酮(2)可待因(6)丁丙諾啡(3)度冷丁(7)曲馬多(4)海洛因(二乙酰嗎啡)(8)罌粟殼

阿片類生物堿.(阿片植物中可提取20余種有生物活性的物質,其中最主要的是嗎啡和可待因).

嗎啡具有較強的藥物依賴性.(疼痛患者(醫療用途)與非醫療用途者對嗎啡表現出來的成癮性不同).

嗎啡是迄今為止,臨床上最廣泛使用的強效鎮痛藥物,被世界衛生組織列入疼痛姑息治療的基本藥物.（1）嗎啡

可待因的鎮痛效果僅相當于嗎啡的1/10,成癮性較低.(國際公約將可待因列入表2管制)低劑量使用主要表現的藥效是鎮咳作用.含可待因的止咳藥水在娛樂場所有濫用的問題.（2）可待因

人工合成的阿片類藥物.藥理作用與嗎啡相似,鎮痛作用較嗎啡差.但成癮性并不比嗎啡輕.度冷丁口服吸收較慢,肌肉注射只需10分鐘就發生作用.長期使用其代謝產物去甲度冷丁(其半衰期較長,具有神經毒性)會積蓄中毒.（3）度冷丁1874年人工合成,其藥效及成癮性是嗎啡的2-3倍.特點:起效快、效應強烈、維持時間短。在阿片類藥物中,海洛因因其“成癮性”極強、戒斷癥狀嚴重、復吸率極高而且難于康復被稱為“毒品之王”。（4）海洛因（沒有醫療價值）

上世紀40年代人工合成的阿片類藥物,可以說是現代醫學中最古老和研究最透徹的藥物之一.二次大戰以后用于戒毒治療,1972年美國國會通過決議案.明確批準美沙酮維持治療.至此,全世界絕大多數國家都開展了美沙酮維持治療.(我國2001年開展)（5）美沙酮美沙酮:

美沙酮作用起效慢,但持續時間長,一次服用可持續24小時,其自身戒斷癥狀比較輕,對阿片類藥物尤其是海洛因成癮者控制戒斷癥狀顯著,脫毒治療成功率高,近50年臨床應用證明安全,無嚴重副作用.

美沙酮是可用于戒毒治療的阿片類藥物.

上世紀60年代人工合成的阿片類藥物,其藥物依賴性較低,其被濫用的可能性低于其他阿片類藥物.(國際公約按精神藥物表3管制,我國按第一類精神藥物管制)與美沙酮一樣可以控制戒斷癥狀,與美沙酮不同的是在于劑量增加激動作用不再增加.

是目前可以用于戒毒治療的阿片類藥物.2002年美國批準的丁丙諾啡和鈉洛酮的復方制劑不僅用于戒毒治療而且在防止吸毒者中艾滋病的傳播方面取得滿意的效果.（6）丁丙諾非人工合成的阿片類藥物,是作用于中樞神經系統的鎮痛藥.在目前使用的阿片類藥物中,曲馬多藥物依賴性很低,濫用的可能性很小.國際上的藥物濫用監測數據:曲馬多的濫用率為0.5-1/10萬.(1997-2003年).曲馬多上市以來,雖然在世界各地出現過零散的濫用的報導,但世界衛生組織認為:現有資料不能說明曲馬多應當列入國際管制.我國2007年將曲馬多列入第二類精神藥品管制.（7）曲馬多

我國傳統醫學將罌粟殼(米殼)配方使用,用于鎮咳或治療腹瀉..罌粟殼的藥用有效成分是“嗎啡”.其嗎啡含量大約為1/1000.除我國以外,國際上沒有其他國家將罌粟殼作為藥材使用.國際公約也沒有將罌粟殼列入管制.

我國將罌粟殼列入麻醉藥品管制.(罌粟籽中不含嗎啡,不是管制品種.但應當注意滅活后方可流通)（8）罌粟殼大麻大麻煙

大麻是一種獨特的精神活性物質.成分多且復雜.目前的研究已報道,大麻含有400多種成分.其中最主要的大麻酚性成分對中樞神經系統有明顯作用.大麻的身體依賴性遠不如阿片,甚至不如酒精.但濫用大麻會損傷記憶、感知、判斷和運動協調能力.會引起抑郁、人格障礙等。中毒時伴發錯覺、幻覺及思維障礙，有人會有沖動傷人行為。目前發現大麻酚可用于癌癥化療患者的惡心和嘔吐及治療艾滋病患者的厭食和體重減輕。大麻類古柯葉可卡因

古柯葉中提制的中樞神經系統興奮劑,與苯丙胺有相似的藥理作用.可卡因有很強的藥物依賴性.是當前所有被濫用的藥物中成癮性最強的.與阿片類藥物不同,可卡因表現出的戒斷癥狀是行為失控、抑郁、暴力或自殺.醫療上仍有使用價值,主要用與于眼科手術中.可卡因堿(快克1981年出現),其成癮性更強.可卡因麻黃草冰毒（1）中樞神經系統興奮劑(代表藥物---甲基苯丙胺)

與阿片類藥物不同，興奮劑使個體處于高度警覺狀態，活動增加，睡眠減少，食欲減退。典型的慢性中毒癥狀(用到一定劑量)有幻覺、偏執和妄想。長期濫用在妄想支配下會采取沖動暴力殺人行為或自殺。許多中樞神經系統興奮劑在聯合國1971年公約中列表2（如：甲基苯丙胺，利他林）管制。苯丙胺類興奮劑苯丙胺類興奮劑

（2）致幻劑傳統致幻劑（代表藥物）---LSD（麥角二乙胺）PCP(苯環利定）新型致幻劑（代表藥物）---MDMA（搖頭丸）

致幻劑具有很強的精神依賴性，戒斷癥狀表現與興奮劑相似，但持續時間長。用藥后從“極度狂喜”到“痛不欲生”表現為焦慮、抑郁、驚恐幻覺、定向障礙，人格解體，暴力，自殺或殺人等。致幻劑濫用時會出現“回閃癥狀”（不用藥時也出現既往用藥的反映）致幻劑沒有藥用價值，絕大多數致幻劑列入聯合國1971年公約表1管制（表1品種不準許醫療使用）(1)氯氨酮具有精神依賴性，作用于中樞神經系統可導致幻覺、認識障礙、運動功能損傷，具有類似PCP的作用。目前氯胺酮仍廣泛用于麻醉手術中。（世界衛生組織藥物依賴專家委員會第33次會議討論未同意列入國際管制，建議提交下次會議討論）。

我國已將其列入第一類精神藥品管制。其他相關毒品其他相關毒品：

（2）咖啡因與茶堿，可可堿同屬于黃嘌呤類化合物。（含此類的食物有咖啡、茶和巧克力）咖啡因具有中樞興奮作用，但作用緩和、成癮性非常低。咖啡因還有一些工業用途。咖啡因未列入國際管制。鑒于我國歷史上在山西、內蒙、遼寧、出現過濫用“安納咖”（苯甲酸鈉咖啡因）的事件。我國將咖啡因列入第二類精神藥品管制。其他相關毒品：（3）三唑侖鎮靜安眠藥，入睡非常快，但作用時間短。三唑侖精神依賴性較強，上市后鑒于其不良反應嚴重，在很多國家（英聯邦體制國家）已被禁用。在我國三唑侖常被用于“麻醉犯罪”。

我國將三唑侖列入第一類精神藥品管制。其他相關毒品：（4）-羥丁酸1960年合成，麻醉誘導劑。中樞神經系統抑制劑，臨床使用不良反應嚴重，醫療用途已相當有限。近幾年迅速被濫用（健身俱樂部、夜總會等),作為誘奸藥，又稱約會強奸藥。國際報道的濫用時間不長，但俚稱較多：蘭硝石、烈酒、窮人海洛因等等。

2001年已列入國際管制。我國將其列入第一類精神藥品管制。（在我國香港地區已有濫用的報道，我們通常聽到“神仙水”主要成分就是-羥丁酸）。其他相關毒品

(在非法藥物市場流通的幾種毒品)1、白管（復方安眠酮；安眠酮+大麻）在南非濫用的比較嚴重2、速成丸（主要含哌醋甲酯）在美國出現濫用3、匹莫林在尼日利亞濫用比較嚴重4、麻古（甲基苯丙胺+咖啡因）在我國出現濫用

國際麻醉品管制及我國禁毒歷史第二部分根據聯合國毒品和犯罪問題辦公室（UNODC）《2010年世界毒品形勢報告》：全球去年雖然毒品原植物種植有所下降，但合成類興奮劑在增加。全球約1.3-1.9億人在過去的12月內至少使用過一次大麻類毒品；特別是濫用安非他命類毒品在增多。目前，大約有3000萬至4000萬人。毒品產量依然非常驚人：海洛因，430噸，消費550億美元；大麻，41000至42000噸；可卡因，消費人數410萬，消費710億美元；興奮劑，450至500噸，生產加工點增加20％。（其中:冰毒267噸，安非他命126噸）。嚴重威脅著人類的健康。當今世界毒品問題依然嚴峻《上海萬國禁煙毒會議》1909年上海《國際鴉片公約》1912年海牙(Internationalopiumconvention)國際聯盟建立。設立“販運鴉片和其他危險麻醉品的咨詢員會”（負責麻醉品事物的第一個國際組織）1920年日內瓦(Advisorycommitteeontrafficinopiumandotherdangerousdrugs)常設中心局(Permanentcentralboard)1925年日內瓦一、國際管制的歷史

《限制生產和管理分銷麻醉藥品公約》(Conventionforlimitingmanufactureandresell)

設立麻醉品監督機構(drugsupervisorybody)1931年日內瓦《1961年麻醉品單一公約》

1961年紐約（SingleConventiononNarcoticDrugof1961）《1971年精神藥物公約》

1971年維也納(ConventiononPsychotropicSubstancesof1971)《禁止非法販運麻醉藥品和精神藥物公約》

1988維也納

(TheUnitedNationsConventionAgainstIllicitTrafficinNarcoticDrugsandPsychotropicSubstancesof1988)國際管制的歷史歷史上，中國曾深受毒品危害，可以說毒害一直是中華民族內心的傷痛。特別是1840年的鴉片戰爭后，導致毒品在中國泛濫。中國人被稱為“東亞病夫”，任人宰割，中國也因此割地賠款，淪為半封建、半殖民地的國家。正中華民族對毒品有切膚之痛。因此，中國也是覺醒最早的國家之一，是世界上第一個頒布禁毒法律的國家，也曾經是是禁毒法規最完善的國家。1729年清朝雍正皇帝頒布了關于禁止鴉片的《禁煙條例》1839年清朝道光皇帝頒布的《欽定嚴禁鴉片煙條例》是中國也是世界上第一部比較完整的禁毒法律，共39條。二、我國的禁毒歷史

1839年6月3日，林則徐“虎門銷煙”是世界上第一次大規模查禁鴉片的集中行動，林則徐被國際社會公認為世界禁毒先驅。而后的一百多年里，中國人民為禁毒斗爭前赴后繼，作出了不懈的努力，但終因晚清政府和國民黨政府的腐敗無能，禁毒沒有取得實質性進展。1949年，中華人民共和國成立后，新中國政府以非凡的勇氣和力度，曾用三年的時間基本禁絕了毒品問題。但是非常不幸，進入上世紀80年代，我國的毒品問題又死灰復燃。我國的禁毒歷史

中央人民政府政務院嚴禁鴉片煙毒的通令宣判罪大惡極的毒犯戒毒康復人員在農田里勞動新中國強有力的禁毒措施

毒品的危害幾個典型案例瑞安的劫持人質案龍灣的駕車肇事案無錫的劫持人質案第三部分國際精麻藥品管制及我國的禁毒措施和法律責任第四部分一、國際精麻藥品管制

（一）國際管制公約

聯合國1961年麻醉品單一公約(1961年公約)聯合國1971精神藥物公約(1971年公約)聯合國打擊非法販運麻醉藥品和精神藥物公約

(1988年公約)

限制生產和管理分銷麻醉藥品公約》(Conventionforlimitingmanufactureandresell)

設立麻醉品監督機構(drugsupervisorybody)1931年日內瓦《1961年麻醉品單一公約》1961年紐約（SingleConventiononNarcoticDrugof1961）《1971年精神藥物公約》1971年維也納(ConventiononPsychotropicSubstancesof1971)《禁止非法販運麻醉藥品和精神藥物公約》1988維也納

(TheUnitedNationsConventionAgainstIllicitTrafficinNarcoticDrugsandPsychotropicSubstancesof1988)聯合國大會經社理事會麻醉品管制局1968年成立麻醉品委員會秘書處毒品與犯罪問題辦公室（二）聯合國麻醉品管制的機構

減少非法供應：禁種、禁制、禁販降低非法需求：禁吸、（戒毒治療和康復、毒品預防和教育、藥物濫用的監測）

充分肯定麻醉藥品和精神藥品的醫療科研價值；濫用麻醉藥品和精神藥品會產生公共衛生和社會題；對麻醉藥品和精神藥品實行管制保證醫療和科研使用(許可證制度.處方銷售等)；協調國際行動(統計報告.國際貿易等)。減少危害:(措施)美沙酮維持治療

（三）國際禁毒戰略我國的禁毒工作機制、工作機構1、工作機制禁毒工作實行政府統一領導，有關部門各負其責，社會廣泛參與的工作機制。（禁毒法第4條）

二、我國的禁毒措施及法律責任2、工作機構國家禁毒委員會

（國家禁毒辦）省、直轄市、自治區禁毒委員會

（省、直轄市、自治區禁毒辦）地、市、州禁毒委員會

（地、市、州禁毒辦）縣、旗、盟禁毒委員會

（縣、旗、盟禁毒辦）（禁毒法第5條）是根據我國政府代表團出席聯合國第十七次禁毒特別會議時簽署的禁毒《全球行動綱領》中，關于“應考慮建立國家委員會或其他特設機構，以期動員民眾支持和社區參與，合作實施《全球行動綱領》所設想的各項活動”我國的禁毒措施及法律責任3、我國的禁毒方針：預防為主，綜合治理，禁種、禁制、禁販、禁吸與國際麻醉品管制的戰略是基本一致的。而且在國際上是做得最認真的。在“減少非法供應，降低非法需求”上兩手抓，兩手都硬。我國的禁毒措施及法律責任4、增加專門人員、增撥專門經費：從公安部到縣市區公安局基本都設立了禁毒警種；從國務院到鄉鎮（街道）以及村居各級政府都專門增加禁毒專職工作人員；各級政府都依法專門開列禁毒經費預算，且與經濟社會發展同步增長。我國的禁毒措施及法律責任

5、具體措施國家嚴格管制麻醉藥品藥用原植物的種植和麻醉藥品精神藥品的實驗研究、生產、經營、使用、儲存、運輸及進出口。

我國的禁毒措施及法律責任麻醉藥品目錄118+5精神藥品目錄116+161、生產：總量控制、定點生產、計劃管理。（禁毒法第21條禁止非法生產、買賣、運輸、儲存、提供、持有、使用麻醉藥品精神藥品和易制毒化學品）（1）加強對精麻藥品的管理麻醉藥品精神藥品管理的具體要求2、經營：定點經營3、使用：科研和生產使用麻醉藥品和精神藥品須經批準后購買。醫療機構使用憑“印鑒卡”購買、醫療機構處方管理4、儲存：儲存條件管理等5、運輸：憑證運輸、憑證郵寄6、進出口：憑國家核發的《麻醉藥品進出口準許證》和《精神藥品進出口準許證》辦理進出口手續。

背景聯合國1988年公約第12條規定對易制毒化學品施行國際管制

(國際管制22種。我國管制24種，增加了黃樟油、氯仿與麻黃堿和偽麻黃堿列為一大類，羥亞胺2008年列入管制)（2）加強對易制毒化學品的管理易制毒化學品涉及的毒品易制毒化學品:毒品前體或制毒時需要的主要配劑。這些管制的易制毒化學品涉及到的毒品：

1、海洛因（醋酸酐）2、可卡因（高錳酸鉀）3、苯丙胺（去甲麻黃素、1-苯基-2-丙酮）4、甲基苯丙胺（麻黃素、偽麻黃素、1-苯基-2-丙酮）5、MDMA(胡椒醛、黃樟素、異黃樟素3，4-亞甲基二氧苯基-2-丙酮）易制毒化學品涉及的毒品

6、LSD(麥角新堿、麥角胺、麥角酸）7、PCP(哌啶）8、甲喹酮（N-乙酰鄰氨基苯酸、鄰氨基苯酸）管制的易制毒化學品還有：甲苯、乙醚、甲基乙基酮、鹽酸、硫酸等，這些有機溶劑也都是在制造這8種毒品時需要用的。八種毒品的性質

海洛因、可卡因、LSD、MDMA、PCP、安非他明、甲基安非他明、甲喹酮、共同的性質：1、沒有醫療使用價值。2、藥物本身依賴性極強。3、濫用后對人類危害極大。這8種毒品中在我國發生濫用的主要是：海洛因、MDMA、和甲基苯丙胺。易制毒化學品性質

列入管制的這些易制毒化學品，具有廣泛的工業用途。主要在化學工業、制藥工業、及制作香料、染料、顏料、塑料、油漆、消毒劑、殺蟲劑等等方面具有非常廣泛的用途。同時它們又具有“制造這8種毒品的前體物質和主要配劑”的性質。我國易制毒化學品管制措施

將管制的易制毒化學品分為三類;對易制毒化學品的生產、經營、購買、運輸、進出口按不同類別，施行分級許可管理制度和備案制度。

第一類易制毒化學品品種1、1-苯基-2-丙酮（苯丙胺，甲基苯丙胺）2、3，4-亞甲基二氧基苯基-2-丙酮（MDMA)3、胡椒醛（MDMA)4、黃樟素(MDMA)5、黃樟油(3,4-MDP-2P)6、異黃樟素(MDMA)7、N-乙酰鄰氨基苯酸（甲喹酮）8、鄰氨基苯甲酸

第一類易制毒化學品品種9、麥角酸（LSD)10、麥角胺（LSD）11、麥角新堿（LSD)12、麻黃素、偽麻黃素、去甲麻黃素等類物質（甲基苯丙胺（冰毒）、苯丙胺）13、羥亞胺第一類易制毒化學品的管制措施

第一類管制品種；實行許可證管理

生產生產許可證(省級安全生產管理部門審批;藥品類由國務院藥品監督管理部門審批）經營經營許可證（省級安全生產管理部門審批；藥品類由國務院藥品監督管理部門審批）購買購買許可證（省級公安機關審批；藥品類由省級藥品監督管理部門審批)

第一類易制毒化學品管制措施運輸許可證管理(跨設區市或重點地區跨縣運輸由設區市級公安機關審核發證，一次有效;麻黃素，教學、科研100克以下;醫療機構、麻藥經營企業購買片劑（6萬片）、針劑（1.5萬支)以內，無須辦理運輸許可證)進出口許可證管理醫療機構憑“印鑒卡”購買列入第一類的藥品類易制毒化學品無須申領“購買許可證”.個人攜帶列入第一類的藥品類易制毒化學品藥品制劑(合理自用原則)海關監管。第二類易制毒化學品品種1、苯乙酸（1-苯基-2-丙酮）2、醋酸酐（海洛因）3、三氯甲烷（海洛因）4、乙醚（海洛因、可卡因）5、哌啶（PCP）第二類易制毒化學品管制措施生產備案（品種、數量等）(向設區市級安全生產管理部門備案)經營備案（品種、數量、主要流等）(向設區市級安全生產管理部門備案)購買備案（品種、數量等）（向縣級公安機關備案)第二類易制毒化學品管制措施運輸許可證管理(縣級公安機關審批；符合規定發給3個月有效的運輸許可證；6個月內運安全的，發給12個月有效的運輸許可證）進出口許可證管理第三類易制毒化學品品種1、甲苯（可卡因、海洛因）2、丙酮（可卡因、海洛因等）3、甲基乙基酮（可卡因、海洛因）4、高錳酸鉀（可卡因）5、硫酸6、鹽酸第三類易制毒化學品的管制措施生產備案（品種、數量等）（向設區市級安全生產管理部門備案）經營備案（品種、數量、主要流向等）（向縣級安全生產管理部門備案）購買備案（品種、數量）（向縣級公安機關備案；個人購買少量自用高錳酸鉀無須備案）

第三類易制毒化學品管制措施運輸備案管理（縣級公安機關審核合格，當日發給備案證明）進出口許可證管理（3）加大打擊毒品違法犯罪活動加強國際合作中華人民共和國根據締結或者參加的國際條約或者按照對等原則，開展禁毒國際合作。（《禁毒法》53條）《1961年麻醉品公約》（61公約）《1971年精神藥物公約》（71公約）《聯合國禁止非法販運麻醉藥品和精神藥物公約》（88公約）《聯合國打擊跨國有組織犯罪公約》（2003年)具體合作措施1、預防和打擊非法販運麻醉藥品和精神藥物2、替代種植與發展3、預防教育4、脫癮和康復治療5、組織偵查和搜捕犯罪嫌疑人和罪犯，控制下交付的使用6、情報交流7、易制毒化學品8、科學研究和技術交流合作9、交流、學習、考察和培訓參加的禁毒國際合作機制1、國際多邊合作InternationalMulti-lateralCooperation：（1）聯合國麻醉藥品委員會CommissiononNarcoticsDrugs（2）聯合國毒品和犯罪問題辦公室UNODC（3）國際刑警組織Interpol2、地區禁毒合作：（1）東亞次區域禁毒諒解備忘錄機制Sub-regional7-PartyMOU

（2）“東盟和中國”禁毒合作機制ASEANPlusChina(ACCORD)

（3）中國、老撾、緬甸、泰國、印度五國禁毒合作機制

（4）上海合作組織禁毒合作機制3、雙邊禁毒合作與19個國家簽署的雙邊禁毒合作諒解備忘錄或者協議加緊國內禁毒立法工作新時期禁毒立法全國人民代表大會常委會《關于禁毒的決定》（1990年12月28日七屆人大常委會第十七次會議通過）《中華人民共和國刑法》第六章第七節第三百四十七條至三百五十七條（1997年3月14日八屆人大常委會第五次會議修訂）《中華人民共和國治安處罰法》(2005年8月28日十屆人大常委會第十七次會議通過，2006年3月1日起施行)《中華人民共和國禁毒法》（2007年12月29日十屆人大常委會第三十一次會議通過，2008年6月1日起施行加緊國內禁毒立法工作新時期禁毒立法

《麻醉藥品管理辦法》(1987年11月28日國務院發布）《精神藥品管理辦法》（1988年12月27日國務院發布）《麻醉藥品和精神藥品管理條例》(2005年8月26日國務院發布，2005年11月1日起施行)《強制戒毒辦法》（1995年1月12日國務院170號令發布）《易制毒化學品暫行管理規定》(2005年9月1日起施行)毒品問題的表現形式制毒(種植、制造）：毒品犯罪的源頭販毒：毒品犯罪最為直觀的表現形式吸毒：毒品犯罪的主要支柱（吸毒問題是醫學與社會問題，吸毒問題是極難治愈的社會瘟疫）

對毒品犯罪予以嚴厲打擊一、《刑法》分則專門列出一節（第三百四十七條到三百五十七條，共十