2020年6月版本主要負責人安全管理人員培訓課程培訓教師資格證書3/28/20242培訓內容

一、重大危險源辨識與隱患排查治理（第七章）二、生產經營單位安全生產應急管理（第八章）三、生產經營單位事故報告和調查處理（第九章）四、安全片--《當事故發生時應急救援實戰》五、鞏固與思考安理全管角色定位內容開篇：安全角色定位主要負責人的職責工作宜賓市職業安全健康協會安全管理人員的使命工作宜賓市職業安全健康協會安全生產追究責任宜賓市職業安全健康協會安全管理工作重點宜賓市職業安全健康協會安全管理人員的思路工作宜賓市職業安全健康協會安全管理人員的管理信息宜賓市職業安全健康協會安全管理知識基礎宜賓市職業安全健康協會P236應急分級：

----按行政區分有：五級----種類有“綜合、專項、現場”P244應急經費

----財企〔2012〕16號財政部安全監管總局二○一二年二月十四日P250觀摩人員P253應急預案?制度----強制性P38工亡補助金---20倍P264逐級立即P265續報補報上報舉報通報

---事故角色：保護現場

導讀№001/2

P43事故報告與調查制度

---強調什么？P216重大危險源：分七大類

安全管理立足點：八大因素控制管理P221安全生產管理協議

---嚴格：協議書---費用、投入、標準P225國家安全生產方針P228查什么？？

---有八點導讀№002/2

第一部分重大危險源辨識與隱患排查治理（第七章）內容1?1安全基礎

危險源辨識與措施落實004001002003現場隱患

現場隱患

現場隱患

現場隱患

看圖找茬

下圖為危險品生產場所--看你能找到隱患嗎!看圖找茬

大家找找看存在哪些隱患哦~~~下圖為危險化工企業動火作業現場，1?2安全基礎危險源

危險源hazard可能導致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態或行為，或其組合。也稱為“危險”、“危險危害”、”“危害因素”、“危險因素”、“危險危害因素”、“事故隱患”、“不安全行為”、“不安全狀態”等“危險源”－－與“事故隱患、不安全行為、不安全狀態”等有別。危險源：包含了現實和潛在的缺陷和問題。安全隱患：一般指現實的缺陷和問題。如新的電線可能老化破裂、電線已經老化破裂，都是危險源電線已經老化破裂，顯然是安全隱患，是不可接受風險，須改進！1?3安全基礎風險risk發生危險事件或有害暴露的可能性，與隨之引發的人身傷害或健康損害的嚴重性的組合。風險=可能性*嚴重性可能性：是指導致危險事件或有害暴露難易程度，幾率嚴重性：是指事故發生后能給人身傷害或健康損害損失程度。其中任何一個不存在，則這種風險就不存在。如不再使用易爆物品，那么易爆物品爆炸的風險將不存在。*1?4安全基礎隱患及分類隱患的定義——可導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為及管理上的缺陷或人機環系統安全品質的缺陷。1?5重大危險源管理與事故隱患排查重大危險源進行評估依據法律、法規《安全生產法》（主席令第70號，2002.11.1）（新修訂的安全生產法2014年12月1日起施行）《特種設備安全監察條例》（國務院令第373號，2003.6.1）《特種設備安全法》中華人民共和國主席令第4號共第一百零一條本法自2014年1月1日起施行?！段ｋU化學品安全管理條例》（國務院令第344號，2002.3.15）《安全生產許可證條例》（國務院令第397號，2004.1.13）

1?6重大危險源管理與事故隱患排查重大危險源進行評估依據規范性文件（1）2000年9月國務院辦公廳文件（國辦法2000-64號）（國有大中型企業建立現代企業制度和加強管理的基本規范（試行）第58條）要求企業“對重大危險源進行評估和監控，并制定應急預案”。（2）關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見（安監管協調字2004-56號）（3）關于進一步加強和規范重大危險源監督管理工作的通知（安監管司辦字2004-127號）（4）關于認真做好重大危險源監督管理工作的通知（安監總協調字2005-62號）（5）關于規范重大危險源監督與管理工作的通知（安監總協調字2005-125號）

1?7

重大危險源管理與事故隱患排查重大危險源進行評估依據規范性文件評估標準

（1）GB18218-2009《危險化學品重大危險源辨識》。（2）安監管協調字（2004）56號《關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見》。

1?8重大危險源管理與事故隱患排查分級管理：國家、省、市、縣級：按重大危險源等級一、二、三、四個等級劃分一級重大危險源的信息要逐級上報，直至報送國家安全生產監督管理總局。二級重大危險源的信息要逐級上報，直至報送省級地方人民政府安全生產監督管理部門。

三級重大危險源的信息要逐級上報，直至報送設區的市級地方人民政府安全生產監督管理部門。

四級以上重大危險源的信息報送至縣級安全生產監督管理部門。

1?9重大危險源管理與事故隱患排查對重大危險源管理的建議（1）必須對重大危險源逐一登記建檔；申報當地政府主管部門；（2）應當對重大危險源進行定期檢測評估（每兩年一次安全評估）；（3）所有操作重大危險源的人員必須培訓教育合格后方能上崗。（4）落實重大危險源管理所需要的經費，包括應急救援所需的設施設備及維護保養演練培訓評估所需要的費用，每年提取，建立專門賬戶，?？顚Ｓ谩＃?）履行告知重大危險源相鄰企業、車間、周邊人員及社會公眾應急處理措施。

-------企業、公司作法？？？？

第二部分生產經營單位安全生產應急管理（第八章）內容2?1事故應急管理事故應急管理基本任務：1、組織救援；2、迅速控制；3、消除危害；4、查清事故、危害評估。

應急物資清單：應急專柜中貯備必須的如雨衣、防毒口罩、面具（濾毒罐分為防有機氣體、粉塵纖維和防綜合氣體及粉塵等型號）、防酸堿手套、防護面罩、防酸堿靴、手電筒、應急工具包等，其維護保養或更換由所屬責任區實施，確保有效。應急管理過程：預防、準備、響應、恢復。

統一指揮是應急活動的最基本原則。

事故演練類型：綜合、專項、現場、檢驗性、研究性、桌面推演。思考：面對突發事件應急救援的角色？

2?2事故應急管理第三部分生產經營單位事故報告和調查處理（第九章）內容3?1企業層面

事故責任安全目標、指標完成情況輕傷、微傷、特種設備事故：“0”行政處分的種類企業職工的行政處分分為：

警告、記過、記大過、降級、降職、留用察看、開除。國家工作人員的行政處分分為：警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、留用察看、開除。3?2事故管理責任追究3?3事故管理責任劃分

事故的責任劃分

直接責任者：其行為與事故發生有直接關系的人員。主要責任者：對事故的發生起主要作用的人。直接管理責任者：在規定的職責范圍內對其直接主管的工作不履行職責或不正確履行職責，對事故的發生負有直接管理的責任。

主要管理責任者：在規定的職責范圍內對自己分管的工作或由其參與決定的工作，不履行或不正確履行職責，對造成事故負有重要的管理責任。一般管理責任者：對事故的發生負有一定責任的管理者。

事故責任的劃分

直接責任：肇事者、當事人、違章操作者；間接責任：領導管理責任、教育培訓責任、工藝設計責任、設備保障責任。3?4事故管理3.5事故管理經濟損失

直接經濟損失：指因事故造成人身傷亡及善后處理支出的費用和毀壞財產的價值。

間接經濟損失：指因事故導致產值減少、資源破壞和受事故影響而造成其他損失的價值。3.6事故管理原因分類事故的直接原因：

人：的不安全行為（如：未經許可進行操作、忽視安全、忽視警告、冒險作業、使用不安全設備、用手代替工具進行操作或違章作業、采取不安全的作業姿勢或方位等）、

物：的不安全狀態（如：設備和裝置的結構不良、材料強度不夠、零部件磨損和老化、工作場所的面積狹小或有其他缺陷、安全防護裝置失靈、缺乏防護用具和服裝或防護用具存在缺陷等）、

自然環境：異常（如：巖石、地質、水文、氣象等惡劣條件）、生產環境不良（如：照明、溫度、濕度、通風、采光、噪聲、振動、空氣質量、顏色等）等。3.7事故管理原因分類事故的間接原因：技術缺陷；勞動組織不合理；對現場工作缺乏檢查指導，或檢查指導失誤；沒有安全操作規程或不健全，挪用安全措施費用，不認真實施事故防范措施，對安全隱患整改不力；教育培訓不夠，工作人員不懂操作技術知識或經驗不足，缺乏安全知識；人員選擇和使用不當，生理或身體有缺陷等。3?8不報或慌報事故法律責任思考：不報或慌報事故應負什么法律責任？情節嚴重的處3年以下有期徒刑；情節特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑。依據：修正案規定：對于在安全事故發生后，負有報告職責的人員不報或謊報事故情況的人員，情節嚴重的處3年以下有期徒刑；情節特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑。主要負責人職責主要負責人職責

《《生產安全事故報告和調查處理條例》國務院令第493號發布時間：2007年4月9日實施時間：2007年6月1日簽署人：溫家寶

此條例是為了規范生產安全事故的報告和調查處理，落實生產安全事故責任追究制度，防止和減少生產安全事故，根據《中華人民共和國安全生產法》和有關法律而制定。第三條生產安全事故（以下簡稱事故）分為以下等級：（一）特別重大事故

是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故；（二）重大事故

是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；（三）較大事故

是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；（四）一般事故

是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

-------------說明：《規定和條例》都是第三條案例與事故責任

《四川省生產安全事故報告和調查處理規定》省政府令第225號2008年9月1日起施行

新修訂的安全生產法12月1日起施行。修改后的安全生產法進一步加大了對生產經營單位違法行為的處罰力度。法律規定，對發生生產安全事故的單位，按照一般、較大、重大、特別重大四類事故等級分別處以最低二十萬元最高兩千萬元的罰款。為解決執法懈怠問題，在安全生產事故預防方面，法律規定，安全生產監督管理部門應當按照分類分級監督管理的要求，制定安全生產年度監督檢查計劃，并按照年度監督檢查計劃進行監督檢查，發現事故隱患，應當及時處理。同時，法律還對鄉鎮政府在安全生產方面的職責做出了規定，明確了鄉、鎮人民政府及街道辦事處、開發區管理機構等地方人民政府的派出機關應加強對本行政區域內的生產經營單位安全生產狀況的監督檢查，協助上級人民政府履行監管職責，明確了鄉鎮政府要加強對安全生產的監管。第四條事故調查處理應當及時、準確地查清事故經過、事故原因和事故損失，查明事故性質，認定事故責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。四川省生產安全事故報告和調查處理規定省政府令第225號2008年9月1日起施行第八條……應當于1小時內向事故發生地縣級以上安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。

-----思考：上報時限?？陬^、書面----形式四川省生產安全事故報告和調查處理規定省政府令第225號2008年9月1日起施行第十一條報告事故應當包括下列內容：（一）事故發生單位概況；（二）事故發生的時間、地點以及事故現場情況；（三）事故的簡要經過；（四）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失（五）已經采取的措（六）其他應當報告的情況。

------思考：企業單位負責人角色？四川省生產安全事故報告和調查處理規定省政府令第225號2008年9月1日起施行四川省生產安全事故報告和調查處理規定省政府令第225號2008年9月1日起施行

第十五條事故發生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現場以及相關證據，任何單位和個人不得破壞事故現場、毀滅相關證據。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現場物件的，應當做出標志，繪制現場圖并詳實標注和全面記錄，采取攝影、攝像等措施，妥善保存現場重要痕跡、物證。

-----思考：現場保護角色？案例與事故責任案例與事故責任事故警示

事故警示：每一次事故的產生，大都是一場飛來橫禍，每一個生命都是無價的。在這些鮮活的生命喪失的背后，都可能有著一個原本幸福美滿的家庭，而在事故發生后，這個家庭或折斷了脊梁，或失去了陽光和希望。各單位應加強員工安全宣傳教育，提高員工安全意識，自覺遵守法規，保障安全。鞏固與思考---第七、八、九章1.生產經營單位安全生產工作應遵循（）的方針。（1.安全第一、預防為主、綜合治理。）2.生產或經營過程中，最容易釀成事故的主要原因是“三違”，即：（）