自學考試西方政治制度總復習資料導言1、西方政治制度的研究對象包括：西方國家政權的本質和組織形式；國家結構形式；統治治理形式；公民在國家生活中的地位。其中國家政權的組織形式是政治制度的核心內容。2、西方政治制度的研究方法，比較分析方法（最可行、最傳統）；系統分析方法；階級分析方法。3、明確國家政權的階級屬性是研究西方政治制度的前提。第一章西方政治制度的歷史變遷1、古代希臘社會的差不多結構是城邦制度。雅典是民主政體，斯巴達是寡頭政體。2、雅典城邦民主制的經濟基礎是奴隸制經濟。壟斷政治有兩個條件，有產，有閑。3、梭倫改革后，雅典人分成了平原派、海岸派和山地派三個派別。4、古代雅典城邦國家的最高權力機關是公民大會。在雅典，五百人會議是公民大會的常設機構。雅典城邦民主制的特點是主權在民（核心）、直截了當民主、法治原則。5、亞里士多德在《政治學》中討論民主制、君主制和貴族制的性質時，認為一人執政是君主制，少數人執政是貴族制，多數人執政時民主制。6、古羅馬國家經歷了王政時代、羅馬共和國時代、羅馬帝國時代；實行過的政體有軍事民主制、共和制、元首制和君主制等。7、古羅馬王政時代的平民與貴族的矛盾集中在：土地問題（中心）、債務問題、平民向貴族爭取政治權益的問題。8、羅馬民主程度最高的人民大會是特里布大會。9、公元前326年通過的彼特留法，規定禁止將負債的羅馬公民變成奴隸。10、中世紀的歐洲，教權和王權沖突的焦點要緊集中在王權的來源。11、在歐洲中世紀先后顯現過封建割據君主制、等級（議會）君主制和專制君主制三種封建君主制統治形式。國王與大領主之間的這種放松的主從關系是封建割據君主制的核心。12、法國的等級代表機構稱作三級會議，即貴族、僧侶和市民三個等級的代表機構。13、中世紀歐洲自治都市特點：自由、司法獨立、有一部保證都市和平和安全的都市法。14、自治都市的典型形狀是都市共和國。自治都市的最大特點是自治性，包括司法自治和行政自治兩個方面內容。都市市民與領主斗爭要緊有兩種方式，一是訴諸暴力，舉行起義，成立公社，二是談判妥協，達成協議。15、佛羅倫薩共和國，最高行政機關是長老會議；諾曼底的魯昂，其市政治理機關由100人組成的集體。100人會具有初級司法權、行政權以及任命市政官員的權力16、在歐洲獨立主權國家形成過程中，具有重大意義的兩個事件是文藝復興運動和宗教改革運動。17、啟蒙運動的代表人物有格老秀斯、斯賓諾莎、密爾頓、霍布斯、洛克。人權是所有啟蒙思想家普遍重視的差不多問題。斯賓諾莎認為，人的自然權益中最首要的是生存權。18、幾乎所有的啟蒙思想家都以社會契約作為國家和政治制度學說的核心。19、1215年簽署的《大憲章》確立了：王權有限，法律至上。20、在英國，為限制國王、樞密院和上院的權力，以及為使下院成為權力中心而提供法律保證，“光榮革命”后先后通過了《權益法案》、《王位繼承法案》。21、法國議會共和制的形成是通過暴烈革命的方式實現的。法國政治體制曾經充滿變數的問題最終以議會共和制的結論得以解決，是在第三共和國。22、代議民主制是以“議會主權”為差不多特點；行政集權民主制則是以“行政集權”為差不多特點。23、城邦民主制是指城邦國家中全體公民享有平等的權益，形式決定國家大政和參與國家治理的權益的政治制度。24、梭倫改革：在經濟上，頒布“解除債權令”；在社會結構上，以財產而不是按血親劃分社會等級；在政治上，削弱貴族會議的權益，提升公民大會的作用，成立400人會議和陪審法庭。25、克里斯梯尼改革：以地區原則劃分的新選區替代按氏族部落組成的舊選區；以500人會議替代往常的400人會議，作為公民大會的預決機構；建立“陶片放逐法”。26、古羅馬政治制度的意義：第一，古羅馬的政治制度第一次以共和國概念代替城邦概念；其次，古羅馬共和政體被認為是一種混合政體，結合君主制、貴族制和民主制；羅馬法是古代世界各國法律中內容最豐富、體系最完整、對資本主義法權概念的進展阻礙最大的法律。羅馬最早的成文法“十二銅表法”。《查士丁尼民法大全》是歐洲歷史上第一部全面系統的法典，它提出了公法與私法的劃分。27、專制君主制產生的要緊緣故有：一是商業的進一步進展和國內市場的形成使封建歐洲內部的資本主義因素迅速成長，新興市民階級要求建立一個強大的中央政權，統一國家的立法、司法和幣制，在全國范疇內暢通無阻的進展商品貨幣經濟。二是大部分封建貴族也期望從工商業的進展中獲利，他們關懷制造進展貿易的有利條件，主張中央集權，擴展國家版圖，促進海外貿易。28、自治都市對西方民主制進展的意義：各個都市的許多地點性居民團體中逐步地專門緩慢的產生出來的市民階層在擴大商業交往、追逐利潤的道路上如何說邁開了歷史性的一步；自治都市中所實行的民主選舉、廣泛的政治參與等為后來西方資本主義民主開創了道路；自治都市市民社會是中世紀通往近代資產階級社會的橋梁。29、君主專制王權的進步作用要緊表現在：促進近代主權國家的建立。統一的政治體制的建立對資本主義的成長具有重要的意義。促進整體的民族利益的進展。以王權為中心的統一的主權國家逐步摧殘了地點利益。第二章西方民主制度的差不多原則1、霍布斯的理想政體是君主政體。洛克把國家權力分為立法權、執行權和對外權。在洛克的制度安排中，立法權被規定為最高權力。2、按盧梭的觀點，人民主權具有以下原則：主權是至高無上的；主權是不可轉讓的；主權是不可分割的；主權是不能代表的。盧梭主張直截了當民主制，而反對代議制。他堅持人民主權的絕對性、神圣性和不可侵犯性。3、在洛克的社會契約論中，契約一經訂立，自然狀態趕忙轉化為公民社會。二權分立：洛克把國家權力劃分為立法權，執行權和對外權。執行權和對外權實際上均屬于行政權，因此他所劃分的“三權”實際上只有兩權，即立法權和行政權，稱為二權分立。4、“天賦人權論”所揭示的人民權益要緊包括生命權、自由權、財產權和抵抗權。5、資產階級革命成功后，在人民權益中真正有意義的是財產權和自由權。財產權是說明資本主義歷史運動的最具有直截了當性和實質性的因素。6、1791年憲法是法國第一部憲法，也是歐洲大陸最早的近代成文憲法；其特點有人民主權原則和分權原則。1875年憲法是法國現代憲法的藍本。7、普選制是代議制的基礎，人民參政最要緊、最通行和最現實的途徑是代議民主制。8、密爾全面論證有關代議制度的一樣原則及其職能、組織、活動等問題的著作是《代議制政府》。密爾認為克服代議制政府危機的重要途徑是擴大選舉權，改革選舉方式，使有教養的少數人進入政府。9、第一次以分權學說來為資產階級用民主形式組織國家進行體會總結并為以后資產階級的自由主義思想進展提供理論基礎的是洛克。10、孟德斯鳩將國家權力劃分為立法、行政、司法三個部分。他的三權分立學說傾向于行政權。孟德斯鳩認為，政治自由的關鍵在于人民有安全。11、議會制的產生與于英國。英國的權力制衡在行政與立法的關系上表現為：人員上的重疊；議會授權政府立法；下院最終操縱著行政機關。英國議會的機構有國王、上院、下院。12、在法國經歷過的幾個共和國中，法蘭西第二共和國實行的是總統制。法蘭西第三、第四共和國的政治制度都屬于議會共和制。法蘭西的第五共和國屬于半總統半議會制。13、20世紀專門是戰后以來，西方國家行政權力不斷擴大，議會的權力不斷下降，三權之間失去原有的平穩。最早顯示這一趨勢的是羅斯福新政。14、中世紀最有代表性的神學家之一的阿奎那把法律分為永恒法、自然法、人法、神法。路德和加爾文把法律分為神圣法、自然法、實證法。15、在當代西方社會，法治原則背后的法理邏輯要緊存在的觀點有：純粹法學派的觀點和新自然法學派的觀點。16、西方國家法治原則的差不多內容：第一，法律必須是普遍和公布的。第二，法治的最終目的是愛護人的公民權益和政治權益。第三，法律面前人人平等。第四，司法必須獨立。要緊內容包括：1法官獨立審判案件，不受任何干預。2司法機關組織系統獨立。3為保證法官審判獨立，制定相應法律條款以愛護法官地位和權務不受侵犯。17、社會契約論對政府合法性的意義：第一個意義在于它把政府的來源與政府的合法性聯系起來；第二個意義在于進而把政府的目的與政府的合法性聯系起來。18、代議民主制是指人民依照主權在民的原則，按照一定的程序選舉代表組成代議機關（議會或國會）來行使國家最高權力的政治制度。19、代議民主制與直截了當民主制相比的優越性：第一，代議民主比較成功地解決了民主的規模和民主的實現問題；第二，代議民主是資本主義商品經濟摧殘封建政治特權的產物，因此代議民主可為財產權、經濟自由、政治自由這些“資產階級權益”提供牢固的保證。第三，代議民主比直截了當民主具有更大的包容性。第四，代議民主是程序民主，沒有規則和程序，就無法以產生一定數量的代表組成代議機關；又因為先出的代表是以不同利益為背景和取向的，在必定發生意見分歧和利益沖突的情形下，沒有共同的程序而要代表人民行使最后操縱權是不可能的。20、三權分立：國家的立法權，行政權，司法權分掌在不同的人，不同的國家機關中，如此做既可使三種權力互相制約，又可使三種權力保持平穩，從而使這三種權力有條不紊，和諧配合地行動。21、美國分權制衡出現的特點：從立法和行政的關系看，國會雖有立法權，以法律的形式約束總統，但國會的法案只有當總統簽署后才能生效；國會能夠彈劾總統；總統任命的各部部長須交參議院審議通過。從行政和司法的關系看，總統能夠任命法官，包括聯邦最高法院法官，總統有權赦免罪犯，然而法院無法對其進行法律追究，總統還有行政裁判權。然而，法院也擁有制約總統的力量，法院把握司法審判權，它可宣布總統的行政立法違憲，能夠對違反法律的一切行政官員進行法律追究。從立法與司法的關系看，國會有權同意或不同意總統任命的法官，有權對法官進行彈劾。國會通過法律，一旦生效，除非被宣布違憲，法院必須執行，然而，法院也有權審查國會的立法，一旦某法律被宣布為違憲，它就不再被執行。除了以上三個權力外，美國政治的分權制衡關系還廣泛地存在于聯邦的各個領域。22、法蘭西第五共和國分權制衡特點：總統成為國家權力的中心；政府權力和地位的提升；議會地位和作用的下降；建立比較完備的監督和咨詢體系。23、分權與制衡的歷史作用和現實意義歷史進步性：第一，在代議民主制和分權制衡機制下，資產階級內部少數服從多數的共和權力代替了個人意志至上的君主權力，權力分立和權力制衡終止了君權的不可分割性與不可制約性。第二，當資產階級把主權在民，代議制，三權分立這些原則用憲法的形式規定下來，法治型統治取代了人治型政治。（2）局限性：第一，它通過權力運用分散性與多樣性，向不同的資產階級利益集團和政治黨派提供爭得部分權力的可能性。第二，它是調劑資產階級內部矛盾，規范約束資產政治競爭的政治平穩器。因此，從本質上講，分權只是資產階級內部這一集團與那一集團之間的權力分配，而不是資產階級與資產階級以外的階級之間對國家權力的分享。第三章選舉制度1、選舉制度是選舉產生國家各級代表機關的代表和國家公職人員所遵循的一系列原則與制度的總稱。選舉制度要緊包括選舉原則，組織與程序等，通常由憲法和選舉法規定。2、在古希臘的雅典，惟一需要依據當選者的才能進行選舉的職位是十將軍。3、1689年的《權益法案》規定英國國會議員實行“自由選舉”。1832年，英國議會制定“英格蘭與威爾士人民代表法”，實行選舉改革。在英國選舉改革法公布后不久，便以無產階級為主體爆發了爭取普選權為目標的運動是憲章運動。4、標志著普選制在英國趨于成熟的是人民代表制法。英國男女公民的選舉年齡同等地降為18歲是在1970年。5、在法國，區分積極公民和消極公民的標準在因此否繳納土地稅和人頭稅。1974年，法蘭西第五共和國又將對公民選舉權的年齡限制由原先的21歲降低到18歲。1794年熱月政變后，法國實施的選舉制度是間接選舉。6、美國差不多上實現白人成年男子的普選權是在1860年。在美國，曾為放寬對白人選舉的限制而制定了祖父條款。在歷史上，美國的人頭稅向所有成年男子征收。美國南方各州雖未公布通過法律剝奪黑人的選舉權，但都通過文化測驗、人頭稅、祖父條款和白人預選制等措施予以限制。7、1920年，美國婦女終于取得了與男子同等的選舉權。美國黑人在法律上獲得普遍的選舉權是在1970年。8、在西方選舉制度的原則中，強調選舉權范疇的廣泛性的是普遍原則。10、西方選舉制度的差不多原則有：普遍原則、平等原則、隱秘投票原則（無記名投票）、自由選舉原則、選舉公布原則。9、平等原則要求一人一票、每票等值，即要求每個選民在一次選舉中只有一個投票權，而且每張選票的效力相等。10、公布投票投票方式有：歡呼投票、唱名投票、舉手投票、雙記名投票。11、自由選舉的前提和差不多保證是隱秘選舉。決定自由選舉的因素要緊有隱秘選舉、差額選舉和選民提出候選人的自由。12、選舉公布的要緊內容包括：候選人情形公布；選舉過程的公布；候選人公布表達自己的見解與主張；公布競選經費的來源與使用情形。在公布選舉中，有許多方面和環節要向全民公布，要緊包括選舉規則、候選人、選舉通過、選舉結果。13、金權政治是西方選舉制度中原則與實踐矛盾的根源。典型是美國。14、選民資格是公民參加選舉所應滿足的法定條件，依照選舉資格規定的方式，選舉資格可分為確信資格，否定資格。一樣為國籍條件、年齡條件和居住條件。15、對選民資格有一些限制性規定仍普遍存在于西方各國的憲法和選舉法中，要緊歸納起來有：財產限制、文化程度限制、居住條件限制、職業限制和年齡限制。候選人資格指公民享有被選舉權所應具備的條件。要緊有：國籍資格；年齡資格；居住資格16、總統候選人年齡資格的限制，在美國，總統候選人的年齡資格為35歲，德國、法國為40歲，意大利為50歲。美國參議員的最低年齡為30歲，眾議員為25歲。法國參議員35歲，國民議會議員23歲，意大利參議員40，眾議員25歲，日本上院議員30歲，下院議員20歲。17、關于選舉單位劃分方式的設想要緊有地域代表制和職業代表制。以職業代表制劃分選舉單位的國家是愛爾蘭。地域代表制中的選區類型的劃分方式要緊有按現存的行政區域進行劃分和按人口數目進行劃分兩種。18、美國最早形成了間接選舉的總統選舉人制度，總統和副總統通過選舉人選舉產生19、在采納絕對多數代表制的國家，為加快投票進程，采納方法有剔除、集中和選擇。20、英國、加拿大、印度、新西蘭等國的下院選舉、美國國會兩院及總統選舉、日本眾議院部分議員的選舉都實行簡單多數的計票制度。21、依照多數選舉過程的具體程序，絕對多數代表制又可分為一輪多數聯盟制、二輪多數選舉制、多輪多數選舉制。22、競選班子的成員大致有：候選人政治上的親熱朋友、一樣性工作人員、義務助選人員、競選咨詢專家。23、將比例代表制與多數代表制并重的國家是德國。24、仲裁選舉爭訟的專門機構有：司法機構、議會、憲法委員會、專門的選舉法院。25、選擇候選人的方式有：政黨提名、選民預選、選民簽署、個人登記、臨時寫入。26、在競選過程中，候選人參與競爭的全然籌碼是競選綱領。27、目前西方國家競選經費的來源要緊有由競選委員會募集資金、“政治行動委員會”的贊助、財團的支持、公費競選。28、就其內容而言，選舉爭訟要緊有選舉人名冊爭訟、選舉效力爭訟、當選效力爭訟。29、被恩格斯稱為測量工人階級成熟性標尺的是普選制。30、選舉制度是使政府獲得合法性最有利的途徑。選舉的合法性包括：選舉規則的合法性；選舉程序的合法性；選舉過程的合法性；選舉人、被選舉人與選舉工作人員資格的合法性。31、在公民向政府表達利益要求的多種形式中，最重要和最普遍的是公民選舉。32、西方選舉制度之因此能夠完成表達利益要求的功能，取決于它具有如下特點：西方選舉制度的開放性、西方選舉制度的法制化。33、選民名冊的編制方法要緊有：職權編制；申請編制；隨時編制；定期編制；永久編制34、選舉制度是公民對政府的有限監督：第一、選舉只是西方政治體制運作的一個環節，完全操縱選舉并不意味著就能夠實現對政府的充分監督；第二、西方國家通過一整套復雜的程序，千方百計使選舉程序和結果符合統治階級利益；第三，西方國家大量公民政治冷漠是普選制大打折扣；第四，在西方國家中，由于公民本身的能力限制，其投票結果易受非政治因素性偶然因素阻礙。35、選舉在西方社會政治生活中的作用：公民對政府有限的監督形式；公民向政府表達利益要求的方式；有兩個特點：一是西方選舉制度的開放性；二是西方選舉制度的法制化；公民政治參與的渠道。第四章政黨制度1、西方政黨制度的差不多特點是明確的政治綱領、明確的政治目標、健全的組織系統和領導機構、規定一定的組織紀律。現代政黨區別于其他社會政治組織的最重要的特點是現代政黨具有明確的政治目標。2、世界最先顯現現代政黨的國家是英國。英國現代政黨的雛形是托利黨和輝格黨。1833年托利黨改名為保守黨。英國是世界上最早創立兩黨制的資本主義國家；美國是實行兩黨制的典型國家；法國是最早建立多黨體制的國家，也是現代典型的多黨制國家。3、1791年，美國反聯邦黨以及資產階級民主派在杰斐遜的旗幟下組成民主共和黨。美國羅斯福總統上臺后，美國形成比較穩固的兩黨輪番執政格局。4、按照政黨在政黨政治中所起作用的性質和大小，政黨能夠分為體制內政黨和體制外政黨；按政黨意識形狀或政治傾一直劃分的政黨的類型，分為左、中、右。5、從西方國家規范政黨活動的方式而言，在法律實踐上對政黨的限制形式有預防制和追懲制。各國政黨立法的情形有相關法律規定、專門法律規定和慣例法的規定。6、作為動員寬敞人民參與斗爭的口號，最早提出“普遍選舉”的是資產階級。7、西方民主政治體制中執掌國家政權的合法依據是選舉獲勝。西方國家政黨的工作中心和重點均集中于選舉活動。現代政黨的功能與作用要緊表達在操縱選舉、操縱議會和操縱政府。政黨操縱選舉和議會活動，其最終目的是為了操縱國家行政機關。8、政黨制度分為一黨制、兩黨制度和多黨制。實行兩黨制的國家有英國、美國等。最早建立多黨體制的國家是法國；采取多黨制的國家有法國、意大利和日本。9、黨和議會都無法對其加以監督和制約的領導是法西斯政黨的領導。10、“基層民主”原則和“非暴力”原則這兩項原則是綠黨理論和實踐的支柱。11、西方國家政黨政治淪為權力政治，在制度上表現最為明顯的確實是一開始就實行的政黨分贓制。西方國家試圖利用一些制度形式來緩解政黨分贓制帶來的負面阻礙，其中最突出的例子確實是西方國家實行了文官制度。12、依照利益集團組織目標指向與受益的對象，可將其分為專門利益集團和公共利益集團。依照利益集團的體制特點，可將其分為體制化利益集團、結社性利益集團和政治性利益集團。美國的“軍事—工業聯合體”屬于政治性利益集團。13、利益集團阻礙政治系統的最重要、最直截了當的方式是阻礙行政機關。14、補償了政黨在意識形狀、組織基礎以及行為模式與現代政治運作脫節的是利益集團。15、現代政黨是階級和階級斗爭進展到一定歷史時期的產物，是一定階級或階層中的活動分子，基于共同的意志，為了共同的利益，采取共同的行動，以期取得或堅持政權，或阻礙政治權力的運作而建立起來的政治組織。16、資本主義政黨產生的歷史根源：第一，資本主義生產關系的存在和進展，是政黨顯現的經濟根源；第二，資本主義社會建立了給予人“自由，平等”權益的代議民主制，專門是普選制度的顯現及其完善，使這一時期的政治生活與封建社會有質的差異。第三，資本主義時期在政治理論上的進展，突出表現在民主，平等，人民主權等政治理念的提出和廣泛傳播，阻礙了公民的政治心理和政治文化，為現代政黨的顯現提供了社會心理基礎。17、體制內政黨是指那些在一個國家政黨政治運作中起主導或重要阻礙作用的一個或多個政黨。如英國的保守黨和工黨。美國的共和黨與民主黨；法國的左右兩翼政黨聯盟；如社會黨，共產黨，保衛共和國聯盟和法國民主聯盟；德國的社會民主黨，基督教民主聯盟，基督教社會聯盟，自由民主黨，綠黨，民主社會主義黨；日本的自民黨，社會黨，公明黨，民社黨，日本共產黨。18、民主政治是指公民在政治生活中擁有實際的決定或阻礙政治決策的能力，民主政治在體制上要求政治體系的決策民主化，公民通過民主選舉輪番擔任政治領導職位等。19、政黨分臟制確實是競選獲勝的政黨，將行政職位分配給本黨要緊骨干的做法。目的：一是對本黨干部作出奉獻的賞賜，否則黨務人員將沒有動力為政黨服務；二是政黨通過讓本黨要緊領導成員占據要緊行政職位，達到了操縱行政體系和國家機關的目的。三是本黨干部占據國家機關的重要職位，在政黨執政期間，極大地加強了本黨的各方面實力，更加鞏固了政黨的合法統治地位。為克服弊端，實行文官制度。第五章議會制度1、現代西方民主制度的核心是議會制度。西方民主制又稱作議會民主制或代議民主制。議會最早來源于英國的封建等級會議。英國大會議在職能上完成從封建機構向全國性政治機構的轉變過程中最重要的動力和契機是貴族與王權的對抗及其產物《大憲章》的產生。亨利二世推行君主集權改革的工具是大會議。2、英國為爭取實現《大憲章》有關規定和原則，大貴族除必要時訴諸武力外，要緊利用的政治舞臺是大會議。在英國《大憲章》精神的阻礙下原由清一色大貴族壟斷的大會議向“等級代表會議”轉變的標志是“西門國會”。3、法國資產階級議會的開端是國民會議。法國采取兩院制，議會由國民會議和參議院組成。英國的平民院、美國的眾議院和法國的國民會議都屬于下議院。4、美國的共和政體包括兩項原則：一是代議民主，二是憲政主義。5、沒有普選制就沒有現代議會政治，議會政治本質上是托付政治，即人民把治理國家的權益托付于一部分人執掌的制度。普選制差不多成為現代議會民主制的基礎。6、普選制的進展的時期是嚴格限制選舉權；逐步放寬選舉權；形式上確立普選權。7、傳統議會向現代議會進展的重要標志是議會立法功能的完善。議會的差不多功能是立法與監督。在議會總統制國家，從法理上說，議會可被視為惟一的最高立法機關。8、屬于非平穩的兩院制的國家有英國、德國、日本、法國等，最為典型的國家是英國。平穩兩院制以美國最為典型。9、兩院制的上院議員的產生方式有直截了當選舉、間接選舉、世襲制、任命制、因此制或同時采取以上幾種制度。10、兼任美國參議院議長的是副總統。美國議員不得兼任其他政府職務。在美國總統和副總統職位都空缺時，繼任總統職位的第一人選是眾議院議長。法國參議院議員的任職期限為9年。11、議員的要緊職權有提案權、質詢權、討論和表決權。議員最日常的一項工作是討論和表決權。議員的專門范疇有：發言和表決不受追究；人身權益不受侵犯；領取薪俸和津貼。12、議長的職權有決定議事日程、向各委員會分派所要審議的法案、主持議會辯論、宣布停止質詢和議會休會、主持議會各種議事規則的制定及保證其執行。13、兩院制國家上院議長產生的方式有由上院選舉產生、副總統兼任、大法官兼任、國家元首任命。14、在西方議會的內部組織中，委員會的要緊任務是協助議會審議法案。美國國會委員會的類型有：常設委員會、專門委員會、兩院聯合委員會，其中數目最多最要緊的委員會是常設委員會。法國第五共和國的議會委員會按形式可分為常設委員會和專門設委員會。法國第五共和國的立法委員會可分為常設委員會、專門委員會和對等混和委員會。在英國，從立法方面看，議會（下院）委員會的類型有常設委員會、選任委員會、私議案委員會、聯合委員會、全院委員會。15、議會黨團的最高決策機構是議會黨團全體會議。議會黨團的要緊任務有：觀看議會內的政治進展形勢；向本議會黨團提供議案和各種動議、建議；統一本黨議員的思想和行動；組織指揮本議會黨團在議會的活動；參與領導議會的事務。議會黨團領導層的中心任務是使黨的政策經由特定的程序轉化為國家法律。16、在英國，工黨對違反黨紀的工黨議員，規定了四種懲戒措施，即督導長發批判狀、中止其參加黨團活動資格、停發督導通知、開除出黨。17、議會的職權有：立法權、財政權、監督權和彈劾權。其中傳統權力和首要權力是立法權。議會的立法程序有：法案的提出、法案的討論、法案的通過、法律的公布。在美國，立法提案權屬于國會兩院議員。在議會立法過程中，最重要的環節是法案的討論。討論法案即審議法案，一樣要通過“三讀”程序。18、在西方國家，議會通過法案的表決形式有呼聲表決、起立表決、舉手表決、唱名表決、點票表決、隱秘投票表決（按鍵表決）。19、議會最古老的權力是財政權。議會制國家中議會對政府最重要的監督權力是倒閣權。20、在議會發源地的英國，政府對議會承擔政治責任的形式包括內閣集體負責制和大臣個人負責制。世界上最早實現質詢制度的國家是英國。21、議會調查權一樣包括圍繞行政立法進行的調查、選舉調查、針對有關行政部門違法行為嫌疑政治調查、涉及國家機關侵犯公民權益問題的調查。22、彈劾作為議會監督政府的一種形式要緊運用于總統制國家。能夠成為議會彈劾的對象有：政府首腦、高級行政官員、高級司法官員。23、議會議事的要緊原則有法定人數原則、會議公布原則、一事不再議原則。24、西方民主制的三大支柱是議會制度、政黨制度、選舉制度。25、一院制的優點有：行動靈敏、機構簡化；容易通過法案；幸免白費人才財力。兩院制的優點有：第一、民選的眾議院容易受大眾情緒的阻礙，容易走極端，而擁有良好教育、經濟和社會聲望的上層社會精英組成的參議院則能以其穩健和理性平穩眾議院的過激，防止眾議院輕率的立法行為。第二、兩院制有利于緩和議會與行政機關的矛盾，當其中一院與行政機關不能和諧時，另一院可從中和諧。第三、現代國家的立法任務復雜繁重，非一個議院所能承擔，需要另設一院予以分擔。第四、由于職業團體的興起，議會在實行地域代表制的同時，必須實行職業代表制，因此也必須分設兩院以適應這一進展趨勢。26、專門委員會是指議會為調查、處理某一個體議題或案件而設立的機構，一樣是臨時性的，在完成調查工作并提交結果報告后即告解散。27、彈劾是議會控告違法失職的政府首腦、高級行政官員或高級司法官員并追究其法律責任的一種司法程序。28、議會黨團的的要緊特點：一它們經由選舉獲勝進入政治體制的，通常每隔幾年就要同意一次重新確定地位的考查；二進入體制后，它們構成議會政治的差不多單位，成為政治體制組織結構的一部分，一切活動必須遵循體制內的規則進行；三它們必須通過立法程序才能使本黨的政策轉變為國家法律。29、美國國會的財政操縱權強于英法的表現：一美國國會能夠自主編制預算；二美國國會操縱著政府的債務額；三美國國會對審議財政法案擁有高度的制衡權；四美國政府的開支只能限于國會同意的范疇。30、代議制政府關于現代民主運作的作用：一使國家權力合法化；二使階級意志國家化；三使權力運作程序化；四使政治過程公布化。第六章國家行政制度（一）1、西方國家狹義政府指的是國家權力機關中的行政機關。廣義的政府是指所有的國家機關包括立法機關、司法機關和行政機關。2、在現代社會里，議會共和制國家的總統與君主立憲制國家的“虛位元首”的地位、權力、作用大致相同。國家元首的產生方式可分為世襲制和選舉制。按照君主把握權力的大小，君主立憲制可分為二元君主制和議會君主制。依照國家元首組織構成的不同，可將其分為個體元首和集體元首。在西方國家中，實行集體元首制的國家是瑞士。3、內閣制政府又稱為議會制政府或責任內閣制政府。最早顯現內閣的國家是英國。英國內閣的前身是樞密院。組閣過程中必須堅持的原則包括相容或不相容原則；不得兼職和從事營業的原則。4、英國政治生活中最高決策者和領導者是首相。英國首相兼任的職務有政府首腦、議會領導、黨魁。英國首相的職責要緊有：任免內閣成員和非內閣成員；領導內閣，決定內閣議事日程；主持內閣會議，形成內閣決議；在議會中代表政府為政府決策辯護；向英王匯報政府工作概況。5、總統制肇始于美國。在實行總統制的國家中，國家政治生活的中心是總統。總統權力要緊來源于4個方面：憲法授權、國會授權、先例和最高法院裁決。此外，總統作為國家元首和政府首腦這一職位的專門性，也是構成總統權益的重要來源。在實行總統制的國家中，總統的權力要緊包括作為國家元首的權力、作為行政首腦的權力、有關軍事權、有關立法權和有關外交權。6、總統作為國家元首的權力有會見外國大使、同外國締結條約、公布赦免令等。在美國，總統作為政府首腦的權力要緊有任命權、免職權、監督執行法律權、宣布緊急狀態權、召開內閣會議權。7、美國聯邦政府包括內閣和政府各部、總統辦事機構、獨立行政機構。8、法國內閣政府既要對議會負責，又要對總統負責。在法國出席內閣會議的人有總理、國務部長、各部部長、部長級代表和國務秘書。9、法國總理的權力要緊有任免文職和軍職人員；和諧各部，指導政府工作；領導國防部，對國防負責；代表政府向議會負責。“戴高樂體制”的差不多特點有強化了總統的權力；提高了政府的地位；削弱了議會的地位和作用；建立了穩固而持久的多黨制。10、長期實行委員會制至今的國家是瑞士。瑞士的最高國家行政機關是聯邦委員會。委員會制源于古希臘的“十將軍會”和古羅馬的“三頭政治”。瑞士的委員會制政府的特點：委員會委員不得兼任議會議員；委員會實行集體領導；委員會無權解散議會；議會無倒閣權；委員會主席無任何特權。瑞士聯邦委員會與立法機關的關系表達為：議行合一的關系；聯邦委員會從屬于聯邦議會；聯邦委員會必須執行議會的命令；議會有權對聯邦委員會實行監督。11、從政府職能作用的領域角度，可將政府職能分為政治職能和社會職能。政府的政治職能和社會職能是辯證統一的關系；從政府職能作用的方式角度，可將政府職能分為打算職能、組織職能、指揮職能、操縱職能、監督職能。12、西方國家政府權力容量擴大的重要標志是經濟治理職能的相對獨立。13、西方國家中央政府行政治理的組織結構在縱向上差不多可分為政府首腦、內閣、政府各部、行政機構4個層次。14、英國的獨立機構包括歲入機構、支付機構、監督機構、國民經濟進展委員會、英格蘭銀行。在美國，素有“第四政府部門”之稱的是獨立治理機構。在英國，依照政府各部的性質可將政府部門劃分為職能性質的部門、地區性質的部門、帶有中央統管的性質的部門。15、在美國，居于美國政府各部之首的是國務院。而整個聯邦行政機構的中樞和總統辦事機構的核心是白宮辦公廳。美國政府各部關系的和諧要緊靠總統辦事機構。美國總統辦事機構要緊有白宮辦公廳、行政治理與預算局、國家安全委員會、政策進展辦公室、科學技術辦公室。16、在法國總統府中發揮作用最大的機構是總秘書處。在法國，總統府下設總秘書處、總統府辦公廳、私人軍事參謀部、私人秘書處。17、英國的最高決策機構和最高行政機關差不多上內閣。英國處理具體決策事務的組織是內閣委員會。法國政府的真正決策機構是總統主持的部長會議。18、內閣制是由內閣總理總攬國家行政權力并向議會負責的一種國家政權組織形式。半總統半議會制是指法蘭西第五共和國憲法中所規定的以總統為國家權力中心，以總理為政府首腦的一種政權組織形式。19、政府職能是指政府在一定歷史時期內依照國家和社會進展的實際需要，所發揮的功能和作用。20、獨立機構是指西方國家政府除了政府各部之外，所具有的一些與政府各部緊密關系、但獨立于政府之外的機構。這些機構往往為某一專門目的而設立的、具有一定的治理職能的一種行政組織，它比政府各部所屬的行政組織擁有更大的自主權。21、內閣制政府與議會的關系：一、議會制內閣是由立法機關產生的，必須向它負責，定期向議會報告工作，同意議會監督。議會和議員有權對內閣和內閣成員提出質詢、彈劾，以及對政府提出不信任案。二、議會中占多數席位的政黨或政黨聯盟確實是執政黨，執政黨領導為政府首腦，內閣成員必須是議會議員。三、政府行政權力擴張后，政府職能擴張，以議會主權為特點的代議民主制向以行政機關站主導地位的行政集權民主制轉變。政府擁有解散議會的權力并有創議法律的權力。22、美國總統與司法機關的關系：美國總統有權任命最高法院法官，有權赦免罪犯。美國聯邦法院對總統的制約要緊表達在司法審查權上，它能夠說明憲法并把它認為違憲的總統的行政命令宣布無效。23、法蘭西第五共和國半總統半議會制的特點：強化了總統的權力，使總統成為國家權力的中心；提高了政府的地位，造就一個強有力的政府；削弱了議會的地位和作用；建立了穩固而持久的多黨制。24、法蘭西第五共和國總統與立法機關的關系：總統擁有部分立法權，有權解散議會，重新大選。議會對總統除叛國罪由兩院組成最高法院進行司法審判之外，不得對總統進行彈劾。總統與司法機關之間的關系：總統擔任最高司法委員會的主席，任命司法委員會的部分成員，并主持該委員會。25、瑞士委員會制政府的特點：一瑞士委員會制最高國家行政機關是聯邦委員會；二委員會由議會產生并對議會負責，它是受議會托付的執行機關，對議會通過的一切法律必須執行；三委員會成員不得兼任議會議員；四委員會實行集體領導，委員會主席對內主持會議，對外代表委員會行使國家元首的各種禮儀性職責，其職權及其有限，無任何特權；五委員會無權解散議會，而議會也無倒閣權。第七章國家行政制度（二）1、國家形式包括國家政權組織形式和國家結構形式。國家政權組織形式要緊有君主制、共和制、總統制、內閣制、委員會制等；國家結構形式有單一制、聯邦制和邦聯制。2、阻礙國家形式的因素有各國的歷史條件、政治文化傳統、階級力量對比。國家結構形式的實質是中央與地點的關系。國家結構形式通常分為聯邦制與單一制。3、法國中央政府對地點政府的操縱方式轉變的標志是《權力下放法案》。法國的省長在1982年后改稱共和國專員。當前法國地點政府包括大區、省、市鎮。4、在美國，從縱向結構可將政府體制分為聯邦政府、州政府和地點政府。美國地點政府的名稱一樣為郡（縣）政府、市政府、鄉（鎮）政府、學區、其他專區。美國聯邦政府與州政府的關系是聯邦關系。美國州政府與地點政府的關系具有單一制的性質，為州內單一制。美國有的州把“地點自治”的原則寫進了州憲法，限制州議會和州官員干預地點的權力，形成所謂“立憲地點自治”，這種狀況被稱為“州內的二元聯邦制”。5、在英國，中央政府對地點政府的監督和操縱，要緊表達在立法監督、行政監督、司法監督、執法監督。在英國，中央以立法授權給予地點的職權的方式有通行全國的法律、私法律、部門命令和規章、臨時命令、專門命令。6、梵蒂岡是國家特例，不設地點政府。7、阻礙中央政府與地點政府關系的要緊因素有經濟治理體制、社會政治制度、國家結構形式、歷史文化傳統。阻礙中央與地點關系的非體制因素有歷史文化傳統、地理因素、國內國外局勢、國際環境。8、中央政府與地點政府權限劃分的范疇涉及的領域有政治領域和行政領域。其中在行政領域的權限劃分，表現為國家對社會公共事務治理方面的權限劃分。9、聯邦制國家中聯邦政府與成員政府權限劃分的方式是憲法規定。聯邦權限劃分時，僅列舉成員政府的權限，不列舉聯邦政府的權限的國家是加拿大；僅列舉聯邦政府的權限，不列舉成員政府權限的國家有美國、瑞士。10、中央政府運用非國家權力對地點政府進行操縱的手段有政黨組織。單一制國家中央政府對地點政府的操縱方式是行政操縱。聯邦制國家中央政府對地點政府的要緊操縱方式有立法組織和財政操縱。聯邦制國家中央政府對地點政府進行財政操縱的差不多手段是劃定稅收范疇。11、地點政府按設置目的標準可分為一樣地域型地點政府、市鎮型地點政府、民族區域型地點政府、專門型地點政府；地點政府按制度標準可分為自治體政府、行政體政府。12、在單一制國家中，直截了當同意中央政府領導、指揮的政府是最高層地點政府；而直截了當與地點居民發生關系的政府則是基層地點政府。13、阻礙基層地點政府管轄規模的因素有歷史文化傳統、地點政府制度、國家的性質、差不多國情。阻礙中間層地點政府設置的因素要緊有國土面積的大小、人口的多少、基層地點政府的數目、有效治理可能達到的幅度、國家的地點政治制度。在地點改革中最易受到沖擊的層級是中間層地點政府。14、特區政府的分類標準要緊有按照設置目的的分類、按照職能權限的分類、按照法律地位的分類。特區政府按設置目分類可分為政治特區和行政特區兩類。15、地點政府職能是指地點政府在國家和地點事務中所起的作用或承擔的職責，要緊包含兩個方面其一是作為中央或上級政府的代表，負責執行中央或者上級政府的法令，完成其交辦的事項；其二是作為地點政權機關的一個組成部分，負責本地區的共同事務。其特點：廣泛性、具體性、分化性和專業性。16、法國地點政府機構大區的代議機關是大區議會包括兩個機構：大區會議；社會經濟委員會。17、依照都市政府的權力機關與行政機關的不同關系，都市的組織形式差不多上可分為議行分立制、議行同一制、議行隸屬制。英國的議會委員會制屬于“議行隸屬制”都市政府。美國的委員會制屬于“議行同一制”都市政府。18、單一制是指由若干分層級的行政區域或自治區構成的統一主權國家，全國只有一個最高立法機關和中央政府；全國只有統一的憲法和統一的最高權力機關；國民具有統一的國籍；個行政區域的地點政府都受中央政府的統一領導；中央政府代表國家行使主權，地點政權對外不具獨立性。19、都市病要緊是指隨著都市規模的日益擴大，都市人口的日益增多，在都市的進展過程中顯現了許多難以解決的問題和矛盾，而這些矛盾又在一定程度上制約了都市的進展，加劇了都市政府的負擔，使得都市陷入兩難逆境。20、議會委員會制是指立法機關和行政機關合二為一的都市政府組織形式，其要緊特點是市議會擁有立法權和行政權，市議會負責作出決策并組織其設立的各種行政委員會。21、議會市長制是指立法權和行政機關分設，立法機關和行政機關制衡的都市政府組織形式，在議會與市長的關系上，議會處于優勢地位。22、中央政府對地點政府的操縱作用：一在于確保地點政府權限行使符合中央政府的預期目標和規范；二有助于促進地點政府更好地行使其權限；三在一定程度上能夠起到有效的愛護作用；四能夠通過懲戒的方式來達到促進地點政府有效行使權限的目的。23、當代西方國家中央政府與地點政府間的關系：一關聯性，中央政府與地點政府關系的關聯性表達在二者的存在和作用不可代替，一方面有效的地點治理是中央政府進行活動的良好基礎，另一方面中央政府作用的充分發揮是地點政府有效治理不可缺少的前提條件。二動態性，中央政府和地點政府關系的動態性要緊是指二者關系是整體與部分、集中于分散、統一領導與因地制宜等等矛盾的內在統一，在此之中，存在著政府權力在中央與地點之間的此消彼長的動態的運動過程。另外，中央政府和地點政府權力劃分出現一定的規律性和波動性。24、地點政府職能擴大的緣故：一中央政府職能的不斷擴大，而現代社會向政府提出了社會服務多樣化和細微化的要求，中央政府只能把其中專門大一部分涉及居民日常生活的事務移交地點政府；二地點自治思潮的興起促進了地點政府職能的擴大；三地點政府職能隨著社會的進展出現進一步分化的趨勢，其中政治統治職能弱化，經濟治理職能平穩進展，社會治理和服務職能強化，因此相應的地點政府的職能擴大了。25、地點政府職能擴大后面臨的逆境：一地點政府職能擴大可能導致權力過于分散和地點愛護主義傾向；二地點政府職能擴大導致地點政府機構不斷臃腫，地點政府雇員人數不斷增加，地點政府財力難以為繼；三地點政府職能擴大可能導致地點政府工作效率低下、人浮于事。26、現代地點政府機構改革的取向和措施：趨向一方面對政府機構和人員實施精簡，操縱行政費用的開支，另一方面擴大地點自治力度，提高政府辦事效率，克服各種官僚主義；措施：一合并地點層級，使治理層基于治理幅度之間更趨合理，相應縮小地點政府的治理范疇和機構；二綜合地點政府行政治理職能，精簡地點政府機構和人員，將職能相近或交叉的部分合并；三擴大地點政府自治權限，強化地點政府的行政治理權，為事實上施有效的治理制造積極條件；四尋求中央政府和地點政府權力關系的最佳平穩點，中央集權制國家適當擴大地點自治權，地點自治制度國家強化中央政府的權力；五增強都市政府地位和作用以取代區劃政府的地位；六在地點政府機構中增設咨詢機構和顧問機構，同時給予地點行政機構準司法權和準立法權；七用法制的方式操縱地點政府機構編制和加強對地點政府行政治理預算和支出的監督。第八章司法制度1、大陸法系的歷史淵源是在羅馬法的原則和形式的基礎上，以拿破侖法典為范本而形成和進展起來的。大陸法系又稱羅馬—日耳曼法系、民法系、成文法系。屬于這一法系的要緊國家有法國德國等歐洲大陸國家。2、西方政治思想史上的“三R”運動是指對羅馬法的承擔、文藝復興和宗教改革。3、羅馬法最早的一部成文法典是《十二銅表法》。在歐洲大陸承擔羅馬法的范例性法典是《拿破侖法典》和《德意志民法典》。4、英美法系又稱一般法系，亦稱英國法或判例法。英國一般法是依照判例的，以判例為據的適應法如經議會確信、修正、補充，通過必要程序即成為成文法，即“制定法”。英美法系在形成過程中，作為它的淵源，除了一般法之外，還有衡平法。衡平法不是與一般法并列的，它只是一般法的補充。當今英美國家衡平法只涉及民事案件。5、西方國家的司法原則有司法獨立原則；法律面前人人平等原則；公平審判原則。還包括無罪推定原則、辨論原則、直截了當原則、上訴不加刑原則、不告不理原則等。司法獨立要緊是司法審判權獨立、一個法院的審判活動不受另一法院的干涉、法官獨立。而司法獨立原則，實質上只是審判獨立。法律面前人人平等原則是指在法律形式上宣布公民由獲得平等愛護的權益。并可通過控訴制度要求法院排除侵害，予以保證。最早確認那個原則的是法國1789年《人