人員聚集場所危險源評估標準（2021版）范圍和主要危險有害因素1.1范圍職工文體中心、辦公樓、職工宿舍、食堂、公寓、招待所主要危險有害因素火災、窒息、踩踏。規范性引用文件中華人民共和國主席令第六號中華人民共和國消防法公安部令（第39號）公共娛樂場所消防安全管理規定公安部令（第61號）機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定公安部令（第120號）消防監督檢查規定GA654-2006人員密集場所消防安全管理GB50016-2014建筑設計防火規范GB50444-2008建筑滅火器配置驗收及檢查規范GB50140—2005建筑滅火器配置設計規范GB50222-2001建筑內部裝修設計防火規范DLGJ-154—2000電纜防火措施設計和施工驗收標準3危險因素值安全評價對照表3.1事故危險可能因素L值對照表表3.1事故危險可能因素L值對照表L值事故或危險事件發生的可能性因素(條件范圍)101、建筑的耐火等級不符合《建筑設計防火規范》（GB50016-2014）要求，如防火墻為一級，墻為非燃燒體，耐火極限低于3.00等。2、建筑內部裝修不符合《建筑內部裝修設計防火規范》GB50222-2001的要求，裝修材料沒有采用不燃性材料和難燃性材料。3、嚴重超負荷用電，或線路老化、絕緣降低，敷設不符合GB50016-2014《建筑設計防火規范》第10.3條消防應急照明和疏散指示標志及消防安全技術規定的要求。4、電纜豎井、遂道、溝、排架、沒有按照《電纜防火措施設計和施工驗收標準》DLGJ-154—2000第7節“電纜防火措施施工及驗收”規定進行封堵和采取防火措施。5、未采用耐火極限不低于1.0h的樓板和2.0h的隔墻與其他部位隔開，不滿足各自不同工作或使用時間對安全疏散的要求。6、擅自改變防火分區和消防設施、降低裝修材料的燃燒性能等級。7、未根據實際需要配備相應的滅火器材、裝備和個人防護器材，不滿足《建筑滅火器配置設計規范》中6.1、6.2條要求。8、安全出口、公共疏散走道上安裝柵欄、卷簾門。9、疏散出口、安全出口的門加鎖關閉。10、安全出口、疏散門設置門檻和其他影響疏散的障礙物，且在其1.4m范圍內設置臺階。11、無疏散指示、安全出口和疏散通道，或將安全出口和疏散通道封閉、堵塞、移作它用。12、道路不符合消防要求，或被堵塞、占用，影響消防車輛的通行。13、廚房燃油、燃氣間未做防火隔離，或漏油、漏氣，電氣設備不是防爆型。14、活動中心等場所設有門禁系統的，未保證火災時不需使用鑰匙等任何工具即能易于從內部打開，未在顯著位置設置“緊急出口”標識和使用提示。81、配備的消防設備不具備以下功能：消防主備泵自動互投，動力配電柜的主備電源自動切換。室內消火栓泵在消火栓箱處和消防控制室遠程啟動；噴淋泵能夠按系統功要求在消防控制室遠程啟動和自動啟動。自動噴淋系統有穩壓（增壓）設施，如屋頂水箱。2、室內消火栓箱上鎖，箱內設備不齊全、不完好。3、消火栓、滅火器材被挪作它用的，常閉式防火門經常處于開啟狀態；防火卷簾下堆放物品，影響使用。4、安全出口設置門檻、臺階，疏散門寬度、數量及開啟方向不符合消防規定。帶入和存放易燃易爆物品。5、已配備的火災自動報警系統、自動滅火系統或者防煙排煙設施等自動消防系統發生故障、缺損，不能正常運行。6、室外消火栓埋壓、圈占；距室外消火栓、水泵接合器2.0m范圍內設置影響其正常使用的障礙物。7、四周搭建違章建筑，占用防火間距、消防通道、舉高消防車作業場地，設置影響消防撲救或遮擋排煙窗（口）的架空管線、廣告牌等障礙物。8、建筑內部裝修改變疏散門的開啟方向，減少安全出口、疏散出口的數量及其凈寬度，影響安全疏散暢通。9、未確保消防設施和消防電源始終處于正常運行狀態；需要維修時，未采取相應的措施，維修完成后，未立即恢復到正常運行狀態。10、各樓層的明顯位置未設置安全疏散指示圖，指示圖上未標明疏散路線、安全出口、人員所在位置和必要的文字說明。11、電器設備周圍與可燃物未保持0.5m以上的間距。12、活動中心、公寓、職工宿舍違章改變建筑內的防火分區、防火門、防火卷簾、防火閥等，或防火分隔設施缺少、損壞或者故障。13、活動中心、公寓、職工宿舍設置在地下一層時，無機械防煙排煙設施，無火災自動報警系統或自動噴水滅火系統。14、活動中心、公寓、職工宿舍消火栓、滅火器材被挪作它用的，常閉式防火門經常處于開啟狀態；防火卷簾下堆放物品，影響使用的。15、人員聚集場所樓梯或消防樓梯不堅固，在緊急情況時有倒塌可能。16、人員聚集場所應急廣播系統失靈。61、火災事故應急照明燈，照明供電時間少于二十分鐘。2、防火卷簾門兩側各0.5m范圍內堆放物品，未用黃色標識線劃定范圍。3、配置的消防器材大部分過期。4、配電間沒有進行防火隔離，配電箱沒有封堵或封堵不嚴；配電間有雜物或易燃易爆物品等。5、消防水壓低，不能滿足最不利點試驗要求。6、未在疏散走道轉彎和交叉部位兩側的墻面、柱面距地面高度1.0m以下設置燈光疏散指示標志，疏散指示標志的間距大于20m。7、招待所后堂廚房灶臺煙道布滿油污，或用易燃材料覆蓋；后堂廚房未配備消防器材。8、人員聚集場所使用人數超過20人未設置凈寬度不小于1.1m的疏散走道，活動座椅未采用固定措施。9、人員聚集場所燈具及下面的燈光操作室，未按規定進行防火隔離。10、人員聚集場所的屋頂沒有設置便于開啟的排煙氣窗或在側墻上設置便于開啟的高側窗。41、火災自動報警系統、自動滅火系統或者防煙排煙設施等自動消防系統存在誤報警現象。2、設有空氣調節系統的，其悶頂內安裝有面燈部位的馬道處，沒有增設消防水喉設備。3、疏散指示標志缺少、損壞或者標識錯誤，影響人員安全疏散。4、消防水源、消火栓、滅火器材配備不足或者損壞。21、消火栓、滅火器材被遮擋，影響使用。2、過期消防器材沒有及時更換。3、個別疏散指示標示缺少、損壞或者標識錯誤，影響人員安全疏散的。4、自然災害或未知領域引起的事故。5、存在其它一般性問題。3.2平均每日接納賓客人數與時間因素E值對照表表3.2招待所平均每日接納賓客人數與時間因素E值對照表E值平均每日接納人數與時間因素10平均每日接納人數≥200人/日；8200人/日>平均每日接納人數≥100人/日；6100人/日>平均每日接納人數≥50人/日；450人/日>平均每日接納人數≥20人/日；220人/日>平均每日接納人數。表3.2.1活動中心、俱樂部人流量與開放時間因素E值對照表E值日人流量與開放時間因素10日人流量×開放時間≥600日人流量·小時8600日人流量·小時>日人流量≥400日人流量·小時6400日人流量·小時>日人流量≥200日人流量·小時4200日人流量·小時>日人流量≥100日人流量·小時3100日人流量·小時>日人流量2偶爾使用表3.2.2禮堂容納人數和接觸時間頻率因素E值對照表E值容納人數和接觸的時間頻率因素10日容納人數×開放時間≥6400人數·小時81600人數·小時>日容納人數×開放時間≥800人數·小時6800人數·小時>日容納人數×開放時間≥400人數·小時4400人數·小時>日容納人數×開放時間≥200人數·小時3200人數·小時>日容納人數×開放時間≥100人數·小時2偶爾使用3.3事故危險嚴重度因素C值對照表表3.3事故危險嚴重度因素C值對照表C值危險嚴重度因素10重大及以上事故，造成10人以上死亡，或者50人以上重傷；或者發生同等傷亡火災事故。9較大事故，造成4至9人死亡，或者11至49人重傷；或者發生同等傷亡的火災事故。8較大事故，造成3人死亡，或重傷10人；或者造成設備設施500萬元以上1000萬元以下直接經濟損失的事故；或者發生同等傷亡，或者500萬元以上1000萬元以下直接經濟損失的火災事故。7一般事故，造成2人死亡，或者重傷5至9人；或者造成設備設施100萬元以上500萬元以下直接經濟損失的事故；或者發生同等傷亡，或者100萬元以上500萬元以下直接經濟損失的火災事故。6一般事故，造成1人死亡，或者重傷2至4人；或者造成設備設施約10至100萬元直接經濟損失的事故；或者發生同等傷亡，或者10萬元以上100萬元以下直接經濟損失的火災事故。5重傷事故，重傷1人；或者造成設備設施約2至10萬元直接經濟損失的事故；或者2萬元以上10萬元以下直接經濟損失的火災事故。3輕傷事故；或者造成設備設施約1至2萬元直接經濟損失的事故；或者1萬元以上2萬元以下直接經濟損失的火災事故。2輕微疾病癥狀；或者造成設備設施1萬元以下直接經濟損失的事故；或者火災直接經濟損失1萬元以下。3.4管理抵消因子B2值對照表表3.4管理抵消因子B2值對照表B2值管理抵消因子（條件范圍）101、需進行消防設計審核的招待所、商場、活動中心、俱樂部、禮堂等，未向當地公安消防機構申請消防設計審核，或消防設計審核未通過。2、在投入使用、營業前，建設單位或者使用單位未向場所所在地的縣級以上人民政府公安機關消防機構申請消防安全檢查，未辦理許可取證。3、在投入使用、營業前，依法通過消防驗收合格后未進行竣工驗收消防備案。4、未制定消防安全責任制。5、未制定消防安全管理規定和消防安全操作規程。6、未制定安全生產隱患排查治理工作規定。7、未制定滅火和應急疏散預案。8、被消防部門責令停業整頓或存在被消防部門責令限期整改的火災隱患。9、消防設施沒有委托有資質的維護單位進行維護。81、制定了消防安全責任制，未明確消防安全職責，未確定各級、各崗位的消防安全責任人。2、制定消防安全管理規定和消防安全操作規程，沒有認真執行。3、建立了用火、動火安全管理制度，未辦理用火、動火的審批手續。4、制定了安全生產隱患排查治理工作規定，沒有嚴格執行，比如，隱患排查未分級督辦等，未按時上報隱患排查治理工作信息。5、制定了滅火和應急疏散預案，未按計劃消防演練。6、未組建義務消防隊，未掌握滅火技能訓練，義務消防員不會使用消防器材。7、消防設施管理值班人員和消防、保衛巡邏人員有脫崗現象。8、未開展消防法規和防火安全知識的宣傳教育，未對從業人員進行消防安全教育和培訓。如未嚴格按照《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》中“至少每半年進行一次，培訓的內容還應當包括組織、引導在場群眾疏散的知識和技能”要求進行。9、在使用期間進行設備檢修、電氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業，沒有配備消防器材，無監護人，未做好防火安全隔離措施。10、自動消防設施未每年委托具有相關資質的單位進行全面檢查測試，未出具檢測報告送當地公安消防機構備案。11、電氣焊工、電工操作人員不熟悉本工種操作過程的火災危險性，未掌握消防基本知識和防火、滅火基本技能。12、客房內無“請勿在床上吸煙”標示。13、違章拉接臨時電源，擅自增加用電設備。14、商場貨架、商品存放與照明燈、整流器、射燈、裝飾燈、火警報警器、消防噴淋頭、監視頭之間距離小于50cm。71、重點防火部位責任人不清楚自己的職責。2、未開展消防設施、器材及用火、用電和易燃易爆危險物品的防火專項檢查。3、消防安全管理不規范，沒有實行自動報警和滅火裝置巡查、記錄；消防設施管理值班人員和消防安全巡邏人員脫崗等。4、營業期間沒有做到防火巡查至少每二小時一次；營業結束時沒有對營業現場進行全面檢查，消除遺留火種。5、損壞的消防設施、器材及電氣回路沒有及時修復、更換。6、制定火災事故應急救援預案和組織演練，但員工仍然缺乏消防安全基本知識，不7、能組織人員安全疏散，未正確掌握報火警、滅火器材使用方法。8、消防安全培訓沒有按照“至少每半年進行一次，培訓的內容包括組織、引導在場群眾疏散的知識和技能”的要求進行。9、防火巡查和檢查時未填寫巡查和檢查記錄，巡查和檢查人員及其主管人員未在記錄上簽名。10、巡查、檢查中未及時糾正違法違章行為，未消除火災隱患，無法整改的未立即報告和記錄存檔。51、全面落實消防責任制，明確重點防火部位和責任人。2、制定消防安全管理規定和消防安全操作規程，并認真執行和操作。3、按計劃開展全體員工的消防知識和技能的專項培訓，操