安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設實施方案為深入貫徹《中華人民共和國安全生產法》(中華人民共和國主席令2021年第八十八號),按照《國務院安委會辦公室關于實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制的意見》(安委辦〔2016〕11號)、《鐵路建設項目安全風險管理辦法》(鐵建設【2020】182號)、《中國鐵路南寧局集團有限公司鐵路營業線施工管理實施細則》(寧鐵施工(2022)80號)、《中國鐵建電氣化局集團有限公司工程建設項目安全評估管理暫行辦法》(公司安質【2017】151號)和柳州建設指揮部管理要求，結合項目安全管理體系文件要求和項目生產客觀情況，現就推進安全生產風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制建設工作，制訂本實施方案。一、任務目標全面開展安全生產隱患大排查快整治嚴執法集中行動，深入研究重特大事故的規律特點，認真分析安全風險大的生產區域和關鍵環節，加快推行隱患排查治理、風險分級管控雙重預防機制，建立完善安全生產風險分級管控體系、隱患排查治理體系，實現風險管控、精準監管、源頭治理、科學預防。實現風險管控和隱患排查治理雙重預防建設，從根本上防范事故發生，構建安全生產長效機制，確保風險不成隱患、隱患不成事故。為加強“雙重體系建設”工作的組織領導，確保活動取得實效，指揮部成立“雙重體系建設”工作領導小組，對工作進行全面組織、指導和檢組長：指揮長、書記常務副組長：常務副指揮長副組長：安全總監、總工程師、副指揮長成員：各部門負責人領導小組下設“雙重體系建設”工作辦公室，辦公室設在安全質量環保部，部門負責人任主任。具體負責“雙重體系建設”工作的組織、開展、協調、監督、考核、總結工作。1.落實宣貫，排查風險(2023年2月10日-2023年2月21日)。為切實做好“雙重體系建設”活動。要求各項目部認真做好此次活動的宣傳發動工作，利用條幅、宣傳欄、板報、微信、學習時間和班前班后會時間，組織員工認真學習指揮部《安全生產風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制建設實施方案》,圍繞如何發現風險點，確定風險等級進行學習和討論，各單位員工要人人參與“雙重體系建設”活動。根據各自崗位特點，全員、全過程、全方位、全天候排查本單位可能導致事故發生的風險1)合理劃分辨識單元。各項目部要對整個施工生產系統根據施工工藝特點和作業活動方式劃分辨識單元，以施工現場、料庫及生活辦公區域、工藝流程、設備設施、環境條件、安全管理、操作行為和制度建設等方面為單元，科學劃分。2)編制辨識清單。參照《中國鐵建電氣化局集團有限公司施工項目危險源清單》(公司安質(2018)216號),結合本項目生產工藝和崗位特點及職業衛生防護要求，采取全員參與、專家指導相結合的方式，全面、詳細地排查辨識各崗位、各施工環節存在的各類危險(有害)因素，綜合考慮隧道、橋涵、運輸交通等誘導性原因、致害物、傷害方式等，編制危2.開展風險評估，確定風險等級(2023年2月22日-2023年2月30日)。結合項目實際，選擇作業條件危險性分析(LEC)等評估方法，對排查出來的風險確定等級，風險等級從高到低劃分填寫清單、匯總造冊。加強安全生產應急管理。在風險評估的基礎上，修訂和完善各類生產安全事故應急預案，確保各類預案符合項目實際，有針對性、可操作性和適用性，按規定組織應急演練。3.制定分級管控措施。針對排查確定的風險類別和等級，按照風險分級管控基本原則開展，將風險管控責任逐一落實至項目的各層級(指揮部、項目部、班組、崗位)和具體的責任人。管控措施包括技術、管理、個體防護以及應急處置等四個方面。同時指揮部、項目部應分別建立健全安全風險分級管控清單，內容包括風險點名稱、風險位置、危險因素名稱、風險等級、管控主體、管控措施等。安全風險信息更新。項目部根據工程推進進度等因素，每月開展1次全面安全風險辨識、評估、分級、管控工作。在生產工藝、設備設施、作業環境、人員行為和管理體系等發生變化或發生事故后，應立即開展辨識、評估、分級、管控工作。每月30日前發布次月安全風險分管及控制清單。4.實施安全風險公告警示(2023年3月1日-工程結束)。建立完善安全風險公告制度。根據風險評估結果，在醒目位置設置公告欄，集中對安全風險分管及控制清單進行公示。5.實施隱患排查治理閉環管理(2023年3月1日-工程結束)。針對每一風險點制定隱患排查治理標準和清單，明確項目內部各部門、各崗位對風險點的管控范圍，將風險點隱患排查的責任落實到人，明確每個風險點的隱患排查內容、頻次和要求，建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的隱患排查治理機制，實現隱患排查治理閉環管理。推動項目隱患自查自報自改常態化，對查出的隱患做到整改責任、措施、資金、時限和預案“五落實”,對重大隱患嚴格落實“分級負責、領導督辦、跟蹤問效、治理銷號”制度。6.加強安全生產應急管理(2023年3月1日-工程結束)。在風險評估和隱患排查的基礎上，修訂和完善各類生產安全事故應急預案，確保各類預案符合企業實際，有針對性、可操作性和適用性。1.安全管理部門負責“雙重體系建設”方案的制定，負責安全生產風險分級管控體系建設工作，并對體系建設情況進行全程監督管理；負責組織安全基礎管理、施工料具管理方面風險點的排查、風險點統計、確定風險等級、明確管控措施清單的編制；分析存在的問題，監督治理方案以及相應的實施工作；監督隱患的整改、防范措施、資金、期限的落實和組織應急預案的制定；負責職業危害的防控和風險公告警示工作；負責“雙重體系建設”管控措施的審核和上報；負責“雙重體系建設”的組織、開展、協調、監督、考核、總結工作；負責消防系統方面風險點的排查、風險點統計、確定風險等級、明確管控措施的編制；按照隱患排查治理制度開展隱患排查，及時發現并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，監督隱患治理方案的實施工作。2.生產部門負責組織施工生產設備設施、電氣設備、各專業施工、隧道橋涵施工等方面風險點的排查、風險點統計、確定風險等級、明確管控措施和管控清單的編制。按照隱患排查治理制度開展隱患排查，及時發現并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，監督隱患治理方案的實施工作。3.計劃財務部負責統計事故隱患治理、風險管控專項預算資金；劃撥項目事故隱患治理、風險管控專項費用，監督落實費用的閉環管理。4.班組是安全基礎管理、施工區域、工藝管理、設備管理、電氣儀表系統、料庫、駐地、消防系統等方面隱患排查、風險管控的責任主體，負責本班組風險點的排查、風險點統計、確定風險等級、明確管控措施的編制；負責對隱患的排查、登記、報告，實施整改，并根據職責分工，按要求向上級單位報送“雙重體系建設”工作信息。1.做好宣傳引導。各部門、各項目部要堅持宣傳先行。采取各種方式積極進行宣傳，加大安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重體系建設工作的宣傳力度，營造濃厚的氛圍。2.強化工作推動。各部門、各項目部要針對各自負責的工作范圍，推動各部門盡快開展隱患排查和統計工作，并定期向安全監管部門匯報，確保各項工作任務按時限和標準要求全部完成。3.注重聯動配合。各項目部雙重體系建設要做到“四個結合”,要與落實主體責任相結合，與安全生產標準化建設相結合，與隱患排查治理相結合，與分級分類管理相結合，形成相互促進，密切配合。4.向雙重體系建設取得重大成績的項目學習。雙體系建設是一項創新性強、技術復雜的系統工程，可向取得重大成績的項目學習，參考本項目的實際情況，學習他們的成功經驗，使我們少走彎路，確保相關