21世紀(jì)初“新農(nóng)村建設(shè)”的規(guī)劃策略與方法研究——以成都市為例的綜述報(bào)告隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，中國(guó)的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。為了促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和提高農(nóng)村居民的生活水平，自2003年以來，中國(guó)政府開始了“新農(nóng)村建設(shè)”規(guī)劃，旨在通過市場(chǎng)化的手段和有效的管理方法，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)民收入水平等方面的工作。本文將以成都市為例，探討21世紀(jì)初“新農(nóng)村建設(shè)”規(guī)劃的策略和方法。一、背景與意義成都市是國(guó)家級(jí)歷史文化名城和國(guó)家森林城市，自古以來就是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市場(chǎng)和商貿(mào)重鎮(zhèn)。隨著城市化進(jìn)程的加速，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)村人口減少，以及城鄉(xiāng)之間的信息差和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異，亟需形成一個(gè)科學(xué)的、有效的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。此規(guī)劃旨在扶持農(nóng)民增收，建設(shè)美麗宜居的農(nóng)村社區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，加快推進(jìn)成都市現(xiàn)代化建設(shè)。二、規(guī)劃策略1.農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的核心，旨在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。成都市通過充分發(fā)揮本地農(nóng)業(yè)資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展，促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)成長(zhǎng)。2.現(xiàn)代農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃還將關(guān)注現(xiàn)代農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是遙遠(yuǎn)的偏遠(yuǎn)山區(qū)。這將紅燈樂件支持農(nóng)村公路、橋梁、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改善，以及為農(nóng)民提供更好的教育、醫(yī)療和生活保障服務(wù)。3.鄉(xiāng)村旅游與文化交流作為成都市的重要組成部分，鄉(xiāng)村旅游和文化交流也將是新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的重點(diǎn)。成都市將積極利用本地自然資源和人文環(huán)境，加強(qiáng)旅游景區(qū)和文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開發(fā)，增加鄉(xiāng)村旅游收入，促進(jìn)文化交流。4.農(nóng)民集體福利新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃還將關(guān)注農(nóng)民的福利問題。成都市將改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件和社會(huì)保障，特別是為貧困家庭提供就業(yè)機(jī)會(huì)、免費(fèi)醫(yī)療和教育，以保障所有農(nóng)民都能分享享有規(guī)劃帶來的改善。三、規(guī)劃方法1.調(diào)研分析在規(guī)劃過程中，成都市政府積極采取調(diào)研分析的方法，了解鄉(xiāng)村發(fā)展和農(nóng)村人口的實(shí)際情況，包括資源環(huán)境、農(nóng)民生產(chǎn)活動(dòng)、城鄉(xiāng)關(guān)系、社會(huì)福利等方面的情況，以此為基礎(chǔ)創(chuàng)新成都市的新型農(nóng)村。2.社會(huì)參與成都市政府還通過社會(huì)參與的方法將農(nóng)民、企業(yè)、非政府組織等所有相關(guān)方面納入政策的修改和推進(jìn)過程中，致力于廣泛培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)意識(shí)和創(chuàng)建實(shí)踐中的合作精神。3.建設(shè)實(shí)踐成都市還通過建設(shè)實(shí)踐的方式鼓勵(lì)農(nóng)民積極投入農(nóng)村改革和發(fā)展中，鼓勵(lì)有關(guān)方面實(shí)踐和探索制定出創(chuàng)新的可行規(guī)劃，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村政務(wù)體系的建設(shè)，提高政策執(zhí)行力度。4.資金投入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃需要充足的資金支持。成都市政府通過改革投資制度，增加財(cái)政資金投入，引導(dǎo)社會(huì)資金投資農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極吸引國(guó)際投資，以幫助新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃貫徹落實(shí)。綜上來看，成都市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的核心策略和方法自見優(yōu)勢(shì)突出。其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及農(nóng)民集體福利方面的關(guān)注將徹底提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平。社會(huì)參與的方案也加