第頁關于含城規劃建設管理情況的視察報告含城是全縣政治、文化、信息中心及人口居住中心，含城的建設，對推進全縣城鎮化進程，促進城鄉協調發展至關重要。為了進一步規劃好、建設好、管理好含城，推動含城規劃管理建設工作，11月21日，縣政協組織開展了含城規劃建設管理視察活動，參加視察人員實地察看了部分含城建設重點工程，聽取了縣建設局、國土局、市容局、房管局、招標采購中心、城投公司及環峰鎮有關情況的匯報，圍繞含城規劃建設管理工作進行了座談，現將這次視察的情況匯報如下。

一、做法與成效

含城建設于2005年開始全面啟動，三年來，圍繞縣委、縣政府提出的“一年初見效、三年上臺階、五年大變樣”的總體目標，縣直有關部門及環峰鎮做了大量的工作，含城規劃建設管理成效顯著，含城面貌發生了巨大變化。含城遠期規劃至2020年，總規劃面積擴展到14平方公里，建成區面積已達11平方公里；貫穿XX縣區的幾條重要干道以及玉龍公園、新含中、政務中心、體育館、博物館等一批重大項目的逐步實施，拉開了XX縣區建設的框架；房地產業快速發展，居住人口較快增長，提升了含城的人氣，促進了商業的發展和市場的繁榮；綠化、亮化、美化工程有序推進，生態宜居城市的形象開始顯現；文化廣場、玉龍廣場、市民廣場以及楚園、吳園、濱水公園的建設，提升了含城的文化品位。一是堅持了規劃先行。在2003年含城總體規劃、2004年新XX縣區控制性詳細規劃之后，2006年組織編制了XX縣區控制性詳細規劃、2007年組織編制了含城污水管網專項規劃、含城消防專項規劃、含城供水專項規劃、XX縣區供電專項規劃，把含城市政及配套設施建設全部納入了規劃管理的范圍，使含城建設管理科學、規范、有序。二是加強了規劃管理。成立了含城規劃委員會和含城規劃專家技術評審組，所有建設項目都要根據總體規劃的要求，先拿出規劃條件，作為建設方案的前置條件，重要規劃方案都通過縣幾大班子集體研究，對不符合規劃要求的，一律不予批準，含城建筑的規劃水平和規劃檔次明顯提升。三是盤活了城市資產。把土地作為含城最重要的資產來經營，堅持合理規劃，科學利用，統籌安排，實行政府壟斷土地一級市場，通過公開招掛拍方式分期分批提供土地，實現了土地的保值增值。三年來，含城的土地出讓收入達7個億，有效地解決了含城建設資金不足的矛盾。四是完善了招投標制度。為了營造公開、公平、公正的競爭環境，含城所有的重點工程項目，一律實行招投標制；同時，積極探索，創新方法，實行關口前移，嚴把企業準入關和考察關，引進了一批優秀企業參與含城的重點項目建設，確保了建設項目的順利實施，保證了建設項目的質量。五是創新了管理機制。本著基礎設施先行，教育、行政、商業配套，居住跟進的原則，每年都安排若干含城建設重點項目，實行“一個重點項目一名縣負責人掛帥、一名科級干部牽頭、一套班子運作、一個序列考核”，成立縣重點工程建設辦公室，建立調度、協調、督促機制，實現了幾大班子共同參與、相關部門及各個項目組責任明確，加快了重點工程項目的建設進度。

二、對策和建議

經過多年來的努力，尤其是近三年的建設，含城已經初見規模，但是，要實現2020年含城人口達14萬，把含城打造成生態宜居活力城市的目標，還需進一步加快建設速度，特別是要高度重視并切實解決制約含城建設的一些突出困難和問題。

1、高起點修編，提升含城規劃品位。一是適時修訂完善規劃。規劃是城市建設的龍頭，是建設和管理城市的依據。一個城市能否建設的好、管理好，關鍵是要有一個好的規劃。規劃的高起點，并不僅僅體現在規劃設計單位的高資質，更重要是要體現含城建設的主要目標、指導思想，突出含城建設的特色。要盡快編制含城新XX縣區、新XX縣區建設詳細規劃，統籌考慮辦公區、住宅區，商業、金融網點，菜市場、停車場、垃圾場、公廁的布局。在規劃編制完善過程中，要邀請含城各有關方面的代表參加方案評審，及時公布規劃方案，接受市民監督，提高規劃編制的透明度。二是理順規劃管理體制。由縣政府集中統一管理含城規劃的實施權。作為含城規劃設計決策咨詢機構的含城規劃委員會，要廣泛吸收包括人大代表、政協委員在內的社會各界代表參加，今后，含城所有重大的規劃設計項目都必須經過規劃委員會的咨詢論證，未經論證的，一律不予審批，不得開工建設。三是依法加強規劃管理。規劃一經確定，即具有權威性和嚴肅性任何單位和個人都無權干預，更不能隨意變更，確需變更的，必須嚴格按法定程序進行。進一步加強

建設項目的規劃管理，凡不符合含城規劃的項目不得批準立項，不得出讓、轉讓土地，不得批準開工建設。嚴格實行規劃執行中的行政責任追究制度，嚴肅查處違法用地和違法建設，依法追究有關責任人的責任。

2、高標準建設，逐步完善含城功能。建設是城市發展的基礎，是規劃的管理的具體實施和前提條件。一是努力打造精品建筑。含城的各項建設都要精心設計、精心建設，爭創一流水平，對沿街建筑更要嚴格把關，堅決禁止建設低水平的門面房。開放建筑設計市場，含城重點建設項目的建筑設計實行公開招標投標，鼓勵高水平的建筑設計單位參與競爭，提升單體建筑的設計水平。要高度重視單體建筑與整體建筑在造型、色彩、風格上的協調一致，統籌考慮含城建設的整體效果。二是注重配套設施建設。含城XX縣區建設要堅持先地下、后地上，統一規劃、統一設計、統一配套建設。XX縣區建設上，當前要把商業、金融網點，菜市場、停車場、公廁建設盡快擺上重要議事日程；就整個含城來講，要盡快啟動實施防洪工程建設，下大力氣解決含城的積水排放問題。加大公共文化設施建設的投入，提升含城的文化品位。三是著力優化生態環境。XX縣區建設，要體現以人為本，以宜居為目標，堅持還空地給百姓、建綠地給市民，留足空間，提高綠化率，避免像XX縣區那樣，由于建筑密度大，而留下的空地少、成片綠地少、市民活動空間少的遺憾。四是堅持XX縣區建設與XX縣區改造并重。近年來，縣委、縣政府在大力實施XX縣區建設的同時，已經安排資金完成了XX縣區部分道路、下水道、路燈的改造，XX縣區部分區域的拆遷重建，XX縣區的面貌發生了較大變化。今后，還要進一步加大對XX縣區改造的投入，同時抓緊研究XX縣區拆遷改造計劃，分步組織實施。結合XX縣區拆遷改造，要留足停車場地和停車泊位，從根本上解決XX縣區無處停車、無序停車、占道停車的狀況。

3、高效能管理，提高含城建設管理水平。城市建設的管理是一項社會系統工程，是一個動態的過程，也是城市形象的具體體現。城市建設重要，管理更重要；建設難，管理更難。一是加快建立統一的招投標市場。整合現有的縣招標采購交易中心、縣城投公司、縣建設局招標中心，將縣城投公司、縣建設局招標中心的招投標職能并入縣招標采購交易中心。同時，加強縣招標采購交易中心的硬件建設，以適應開展招投標工作的需要。二是加強市政管理隊伍建設。目前含城的市政管理隊伍與其擔負的任務嚴重不相稱，要盡快通過公開招聘的辦法，選拔3—5名專業技術人員，充實加強市政管理的力量。要加大市政設施維護管理經費的投入，添置必要的市政設施維護設備。三是逐步建立市政設施維護管理市場運作機制。積極探索，適時推進市政設施維護管理的市場化，通過市場運作，把市政設施的維護管理推向市場，把市政設施從政府的行政管理變為產業經營，從無償投入變為有償投入，逐步實現市政公用設施的有償使用。四是堅持依法管理。建立和完善市政管理方面的制度和規定，進一步明確各級各有關部門、含城經營戶、含城市民維護市政設施的責任和義務；市政管理人員要嚴格執法，依法行政，加強對這些制度、規定的督促、檢查。五是著力提高全民的城市意識。結合創建文明縣城活動，采取各種行之有效的形式，廣泛地、持續地開展“含城是我家、文明創建靠大家”的宣傳教育活動，努力提高廣大市民的城市意識和文明意識，營造濃厚的含城建設管理輿論氛圍。

4、高水平經營，用力盤活含城資產。各級黨政領導干部要加強城市規劃建設管理知識的學習，樹立經營城市的新理念提高領導和管理現代化城市的能力和水平。土地是有限的、不可再生的資源，面對當前宏觀經濟形勢，在從嚴從緊的政策環境下，要牢固樹立節約、集約用地的理念，堅持政府壟斷土地一級市場，采取招拍掛、掛牌方式提供土地，實現土地保值增值。加大土地出讓收入的收繳力度，在土地出讓后，確保土地出讓收入及時足額到位。加強已出讓土地用途管制、開工期限的監督，加大閑置土地查處力度。抓住全國第二輪土地利用總體規劃修編的機遇，對照含城建設規劃，重新界定含城建設用地范圍，解決亦已出現的含城建設總體規劃與土地利用總體規劃不銜接的問題。加強土地儲備及含城建設用地的置換工作，最大限度地滿足含城建設的需要。要搞好含城基礎設施和公用設施的經營，按照誰投資、誰經營、誰受益、誰承擔風險的原則，吸引縣內外投資者、社會資金參與含城基礎設施和公用設施的建設與經營，減輕政府投資的壓力；對含城的開發權、冠名權、廣告權、特許經營權實行公開招標拍賣，為含城建設提供更多的資金支持。

經濟發展水平是一個城市建設的基礎，產業支撐不足是制約含城擴張最重要的瓶頸。要制定更加優惠的政策，提供更加優良的服務，吸引更多的投資者來含城興業創業，加快含城二三產業發展速度。鑒于受全

球金融危機的影響，最重要的拉動城市建設的房地產業市場需求不旺，以及含城建設產業支撐不足，建議適當調整含城建設節奏。

含城規劃建設管理是一個大課題，涉及方方面面，而且專業性、政策性非常強，這次視察所反映的問題，所提出的建議，不一定全面，也不一定可行。我們深信，在縣委、縣政府的堅強領導下，通過全縣上下的共同努力，含城的規劃建設管理水平一定會再上一個新臺階，一個高起點規劃、高標準建設、高效能管理，生態宜居的新含城一定會展現在人們面前。

第二篇：溫泉城建設情況視察報告為全面掌握我區XX溫泉城建設的基本情況，推進我區重點項目建設工作，區政協委員民革，民族宗教，無黨派人士界別聯組于2007年11月7日，在區政協副主席秦遠好的帶領下，對我區XX溫泉城重點項目建設情況進行了專項視察，實地考察了北溫泉公園柏聯spa、澄江運河核心區b段、縉云寺改造以及頤尚溫泉四個項目建設情況，聽取了溫泉管委會負責人的有關

工作匯報，委員們對管委會取得的顯著成績給于了充分的肯定，并進行了熱烈的座談討論，積極建言獻策，提出了許多中肯的意見和建設，現將視察情況和委員們的意見建議報告如下：

一、XX溫泉城重點項目建設的基本情況和主要成績

1.規劃編制強力推進。金剛碑傳統風貌街區保護規劃已如期完成并獲市府批準。核心區二期（約3平方公里）項目控制性詳細規劃、資源開發利用規劃和產業規劃正有序開展。重慶頤尚溫泉項目二期城市規劃（占地30公頃）的調規工作已完成。康樂度假村和五指山療養院的提檔升級規劃有序推進。

2.用地獲批突顯優勢。用地獲批突顯優勢。到目前為止，管委會已獲建設用地批文1282.4畝，涉及土地1867.7畝（整社實施）。澄江鎮征收土地1018.4畝，目前已實施完畢582.2畝，正在實施436.2畝土地征收（整社征收總面積1035.4畝）。北溫泉街道征收集體土地190.5畝作建設用地工作正在實施（整社征收面積250余畝）。施家梁鎮實施征收集體土地73.5畝，目前已實施完畢，進入建設階段。另獲征收集體土地指標件596.9畝，用地相關手續正在完善中，今年將獲得用地批文，并實施征地整社合計868.1畝。

3.道路建設進程加快。溫泉城旅游公路a1段（縉云山索道下站至康樂康假村）1.3公里道路建設工程已經完工，正進行工程驗收及審計工作。a2段（康樂度假村至澄江爛泥溝大橋）4.7公里瀝青罩面工程已于10月12日正式進場建設，a2段路燈燈飾工程已完成公開招標，預計11月中旬開工建設。b段（澄江爛泥溝大橋至上碑泥壩）2.1公里的新建工程已于9月14日正式開工，按城市主干道17米寬實施建設，預計6個月完成項目建設，其相關配套設施按工程建設進度相繼進行實施。

4.資金籌集有序進行。國家開發銀行對溫泉城項目授信貸款2億元，截止2007年9月30日實際開行貸款上帳資金為9550萬元，累計使用貸款資金9330萬元（其中溫泉大道a1段工程建設用款1950萬元，溫泉城運河核心區基礎設施項目征地用款7380萬元），尚有10450萬元貸款額度未用。溫泉城管委會和縉云公司積極與開行協調，今年四季度開行將到位貸款資金5000萬元，2008年一季度再到位5000萬元，貸款資金投入溫泉城基礎設施建設。同時，管委會正積極拓寬融資渠道，與商業銀行、工商銀行等金融機構進行工作對接，計劃在2008年新增貸款3000-5000萬元。

5.招商引資加大力度。今年6月，已與瑞士hv公司簽訂意向合作協議打造歐洲水世界（投資6億歐元），目前正在進行深入論證和概念設計。9月5日與珠海華策集團有限公司聯合美林國際資本簽定溫泉城核心區一期范圍意向合作協議，擬引進世界及亞洲500強企業，打造“世界及亞洲500強中國西部中心”即“中國西部的達沃斯”，該項目擬總投資12億美元左右，目前正在做可行性研究和項目開發建設策劃方案，擬在11月簽定正式合作協議。香港東南有限公司正式入駐溫泉城，擬投資4億元打造縉云山天堂溫泉度假酒店。洲際酒店與康樂度假村正式合作，擬投資3億元整體打造康樂度假村和五指山療養院。

6.在建項目進展順利。一是重慶頤尚溫泉項目。國旅集團在碚投資注冊成立了開發公司，公司注冊資金達8000萬元并取得正式工商營業執照。采礦權證已于9月3日公示結束并辦理完成成交確認書工作。一期用地順利摘牌，預計于2008年2月完成一期水區及四星級酒店改造工程并正式開業迎賓。二是北溫泉柏聯spa溫泉項目。該項目于7月5日正式動工改造，工程土建部分計劃年底前完成，2008年4月底前完成全部裝修建設工程，力爭明年“五一”黃金周正式開業迎賓。三是溫泉城核心區溫泉資源勘察井場平整如期完成，鉆井設備已于規定時間全部進場，9月24日正式開鉆，預計11月中旬竣工。

二、存在的主要困難和問題

1.發展空間不足的問題。**溫泉城核心區總體規劃占地8平方公里，目前市里只批準了一期2.12平方公里的控詳規，已不能滿足發展需要，應爭取市級有關部門在城市規劃和土地利用調整規劃指標上給予傾斜。

2.璧北河整治問題。區里要求盡快啟動璧北河水污染治理，但污染源主要在上游，應適時協調XX縣區采取措施控制污染源，盡快啟動璧山段水污染治理工程。

3.基礎設施建設問題。由于溫泉城項目地處城郊，市政設施不配套，區級財力又十分有限，難以自籌資金解決。應多方爭取市水、電、氣、交通、建設、旅游

等相關部門給予進一步支持。

三、進一步加快我區XX溫泉城建設的建議

1.進一步細化發展戰略規劃。要切實修訂完善符合**實際的XX溫泉城建設發展戰略目標和措施，進一步明確溫泉城的形象打造和定位問題，力爭擴大溫泉城打造在重慶“五方十泉”中的領軍優勢，做XX市溫泉產業的領頭羊。要嚴格把好概念設計、項目策劃、規劃布局等重要關口

，將區委、區政府的戰略意圖和部署真正落實到實處。從產品市場角度，應定位于中高檔層次，并充分利用XX溫泉城的自然區域分隔開發多樣化產品，突顯產品的差異化，體現地域特色，避免同質化現象，增強產品的吸引力。

2.進一步強化招商引資力度。要堅持實施品牌發展戰略，高品位的開展招商引資，廣拓思路，引進更多、更大的“震撼性”項目。始終堅持“招大招強，強強聯合”的原則，變招商為選商，竭力引進有實力、有品位、有資質、有業績、有誠信并致力于溫泉旅游事業的開發商投資溫泉城。努力讓歐洲“水世界”項目、世界及亞洲500強中國西部中心等項目正式落戶溫泉城，積極優選金剛碑保護性開發合作商，力爭引得進，留得住。

3.進一步優化企業服務工作。引進具有雄厚實力的企業進行開發是溫泉城建設的重要支撐，要樹立全心全意為企業服務的意識，繼續為入駐企業提供“全程無償代理服務”，分項目分人頭落實，全程跟蹤服務，傾力為投資企業打造優良投資服務環境，為項目早日建成開業創造積極條件。進一步提高工作效能，千方百計協助云南柏聯集團、國旅集團推進項目建設。同時應加強對引資企業的監管力度，確保項目有序推進。

4.進一步靚化多元文化特色。“文化無旅游不活，旅游無文化無生命力”。因此，要將**深厚的文化底蘊有機融入溫泉城的打造中，體現**多元文化特色，使溫泉城更具文化內涵。建議盡快劃定溫泉寺產權紅線，以便完善寺廟功能；進一步支持縉云寺發展，以便加快佛教研究院教學樓建設；建議將黃金堡作為宗教文化用地項目納入XX溫泉城總體規劃，構建佛教寺群，將龍象寺建成“六心寺院”，成為西部一流佛教文化勝地。

5.進一步注重開發保護并重。要按照科學發展觀的要求，在大力推進發展的同時，注重開發和保護并重，要保護好**歷史悠久文化遺產，保護好**風景優美的生態環境。同時強力推進璧北河污染治理，建議以市級提案等方式，力爭作為區域性問題納入全市污染治理范疇予以解決。

6.進一步注重城鄉統籌發展。要按照統籌發展的要求，在開發中充分利用本地資源為建設服務，特別是要充分吸納本地農村勞動力，參與溫泉城建設，解決好被征地農民的就業問題，同時要做好征地折遷的補償工作，不虧待農民群眾。

7.進一步注重工作效率。要堅定不移地用科學發展觀統攬全局，始終不渝地用發展的主題疑聚人心，用發展的辦法解決前進中的問題，搶抓發展機遇，提高工作效率，堅持能快則快、能超則超、能先則先，確保各項目重點工作順利推進，以嶄新的姿態引領重慶“五方十泉”。要積極爭取政策、用好政策，搞好公共關系，心思用在“上面”，力氣使在“下面”，盡快展現工作成效，讓**人民早日目睹溫泉城壯景，早日分享勞動成果，推動旅游活區，為民造福，為加快建設國家可持續發展示范區，XX市全面小康社會先行區作出積極貢獻。

第三篇：關于城南XX縣區建設情況的視察報告關于城南XX縣區建設情況的視察報告

5月19日，縣政協陳志云主席帶領全體政協常委和部分政協委員對城南XX縣區建設情況進行了視察。委員們實地察看了紫荊公園、新城大道、解放路等基礎設施建設情況，聽取了城南XX縣區管委會的工作情況匯報，進行了民主測評，并圍繞進一步加快城南XX縣區發展開展了協商討論。現將有關情況報告如下：

一、基本情況

城南XX縣區2009年10月籌劃啟動，2010年5月12日開工建設，以迎賓大道為界，XX縣區面積6平方公里，XX縣區面積4.06平方公里。在縣委、縣政府的領導和各相關部門的鼎立支持下，經過城南XX縣區管委會全體干部職工近一年多的日夜奮戰，目前XX縣區紫荊公園主體基本完工，計劃今年“七〃一”開園試營。解放路、長樂街、重泉路、新城大道、公園西路等道路進度較快，XX縣區交通路網框架已基本形成。同時，XX縣區一期完成征地1470畝，兌付征地款1.8億元，紫荊公園涉及的520座墳墓搬遷問題已于今年4月初徹底解決，城南XX縣區各項工作扎實高效開展，成效顯著。呈現以下幾個特點：

（一）區位優勢突出。一是功能齊全。XX縣區位于縣城主XX縣區南部，迎賓大道以西，長樂街以南，鐵路以東、以北，總面積4.06平方公里。建成后，將成為集行政辦公、文教體育、商務會展、居住旅憩和市場物流為一體的綜合XX縣區；

二是交通便捷。城南XX縣區臨近主XX縣區和南出入口，西禹高速渭白高速十字穿境而過，北到延安、榆林和包頭，南接渭南，東至韓城、太原，交通非常便捷；三是潛力巨大。城南XX縣區北鄰XX縣區，西接城西產業園（規劃中）和火車站，東與物流園區（規劃中）緊密相連，南與農化基地、食品工業園緊密相接，產業集群的聯動關系為城南XX縣區的發展創造了良好的條件，必將推動區域產業的聯動發展。

（二）機構逐步完善。東楊、賈曲撤鄉設辦，劃歸城南XX縣區管委會管轄，XX縣區行政區域進一步擴大，人口達到6萬余人。面對更加艱巨的任務，管委會及時調整領導班子，落實責任，明確職責，針對管委會管轄范圍、職能職責的變動，管委會重新調整了機構，現下設黨政綜合辦公室、農村社會事務辦公室、財務室、招商融資室、規劃建設室、土地拆遷室、維穩辦（警務室）七個職能股室和城南XX縣區開發建設有限公司一個國有獨資公司。城南XX縣區管委會具有獨立行使XX縣區內行政管理、投資融資、土地開發、基礎設施建設等職能，為XX縣區有序建設提供了保障。

（三）征地進展順利。二期征地工作中，XX縣區堅持“公開、公正、公平、透明”的原則，從勘測定界、地面附著物調查登記、地面附著物兌付清表每一個環節，堅持所屬鎮、村以及干部、村民代表到場，現場確認，現場簽字。目前，二期4000畝地面附著物登記已完成8個組320戶2500余畝，征地款兌付完成1.2億元，清表面積1600余畝。同時，大

力增加就業機會和鼓勵務工經商，優先解決智障、殘疾等弱勢群體居住問題，建標準化社區，集中統一安臵，較好地維護了失地農民的利益，有效化解了征地拆遷中矛盾沖突，加快了XX縣區建設進度。

（四）招商成效明顯。一是思路清。城南XX縣區管委會把招商引資和項目進區始終作為城南XX縣區各項工作的根本出發點，明確了必須靠強大的產業支撐，靠一批投資大、效益好、競爭力強的大項目來帶動XX縣區長足發展；二是效果好。去年招引項目10個，簽訂合同3.6億元。在今年的西洽會上，推介精品項目16個，4個項目成功簽約，合同引資8.29億元，并就四星級酒店、行政中心、體育中心、五原路等4個項目與有關企業達成初步投資意向。今年前期完成土地出讓兩宗140畝，獲得土地出讓金2.6億元；三是方式新。以招商引資為工作重點，招商引資機制不斷完善，招商引資渠道更加多元，突出本地優勢，創新招商方式，不斷擴大招商引資層面，促進了進區項目數量上的增加和質量上的提高。

二、測評情況

會上，委員們對城南XX縣區管委會的工作進行了測評，工作作風滿意率為91%，基本滿意率為9%；工作效率滿意率為95%，基本滿意率為5%；工作實績滿意率為87%，基本滿意率為13%；服務質量滿意率為87%，基本滿意率為13%；總體滿意率達90%，綜合評議意見為滿意。

三、主要問題

（一）體制機制不順。從目前工作運行看，仍然存在著環節多、協調難、效率低等突出問題，立項、規劃建設、土地審批和資金融通等方面阻礙較大，影響了XX縣區的建設進度。

（二）拆遷任務較重。XX縣區二期需征地4000畝，涉及1鎮、2辦、6個村、17個組，征地拆遷任務重、矛盾多、壓力大。XX縣區東段電力桿線遷移問題，雖多次與市上相關部門溝通協調，至今仍沒有得到解決，嚴重制約了工程進度。

（三）政策宣傳不夠。部分干部和群眾，對我縣在城南XX縣區建設中的許多補償政策及有關配套政策知曉率不高，配合意識不強，大局觀念薄弱，積極參與支持XX縣區建設的氣氛不濃。

三、意見建議

（一）科學規劃。在嚴格落實城南XX縣區總體規劃的基礎上，結合十二五規劃，高起點、高標準、高質量編制規劃。一要理清思路。用戰略思維來審視和思考，立足當前，著眼長遠，科學編制規劃，力求起點更高，觀念更新，前瞻性更強；二要突出特色。以蒲城濃厚的文化底蘊、杰出的歷史人物、瑰麗的民間藝術為著力點，利用各種藝術手段，把諸如蒲城八景、名人故事等具有歷史和地域特色的文化元素融入到XX縣區的建設當中，并引入現代元素，不斷提高城南XX縣區品位；三要注重環保。超前規劃建設垃圾和污水處理系統，著力建設生態型XX縣區；四要預留空間。城南XX縣區市政道路和地

下管道要超前規劃，積極探索地下管網市場化運營的有效機制；五要準確定位。大力發展現代服務業，特別要依托高速線路，突出發展現代物流業，并抓好區域文化建設，大力發展旅游文化產業，增強XX縣區經濟發展的內生動力和造血功能。同時，嚴格實施規劃，避免規劃高起點，實施低標準，嚴格控制違章建筑，亂搭亂建。

（二）理順體制。一要創新行政管理體制。進一步提高城南XX縣區管委會權限，縣政府要賦予XX縣區依法行使土地、城建、規劃等相應的審批職能，建立相對獨立、便于協調的工作和服務機制。按照小政府、大服務的理念，打造XX縣區一流環境，成為全縣效能建設的典范；二要建立健全社會保障體系。認真貫徹落實XX省人民政府辦公廳轉發省勞動和社會保障廳《關于做好被征地農民就業培訓和社會保障工作的意見》的通知，遵循以土地換保障的思路和分類分層推進的原則，著重建立XX縣區內失地農民的最低生活保障、養老保險和醫療保障制度；三要促進失地農民再就業。將XX縣區內失地農民納入失業登記制度和城鎮就業服務體系，建立失地農民培訓基金，采取“訂單、定向、定點”模式實施培訓工程，提高其就業能力。

（三）強化宣傳。一要全方位、多層次宣傳XX縣區開發建設的重要意義和作用，使廣大干部群眾都能認識到自己在XX縣區建設中的作用和責任，充分調動干部群眾參與建設的積極性。宣傳部、電視臺等要加強輿論監督，及時報道XX縣區建設

進度，宣傳典型做法和好的經驗，對措施不力、行動遲緩、推諉扯皮、影響整體進度的單位和個人進行曝光，營造建設XX縣區的良好氛圍和環境，有力推動XX縣區建設發展；二要講政策、講策略、講方法，深入細致地做好群眾思想工作，盡量照顧群眾利益，贏得支持和擁護；三要充分發揮各級黨組織的領導作用，黨員的帶動作用，基層政權的協調作用，確保各項工作順利推進。

（四）全力招商。一要創新招商思路。變招商引資為選商選資，變粗放招商為專業招商，實行對外招商和對內招商并舉，縣級招商和XX縣區招商聯動；二要培植龍頭企業。實施品牌發展戰略，對落戶XX縣區的大企業、大項目進行重點培植，不斷壯大發展規模，成為帶動整個XX縣區產業集群發展的“領頭羊”；三要營造良好環境。建立一套高效快捷的運行機制，在招商項目引進和落地過程中招商、規劃、住建、國土、環保等部門全過程跟蹤服務，真正實施“一站式”辦公和“一條龍”服務。

第四篇：文化建設情況視察報告為滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，促進我縣文化事業繁榮發展。2012年6月中旬，縣政協主席、副主席帶領部分政協委員，在縣政府分管領導的陪同下，通過實地查看文化企事業單位、聽取相關方面情況匯報、座談討論等形式，對我縣文化建設情況進行了專題視察，現報告如下：

一、基本情況

近年來，縣委、縣政府認真貫徹落實中、省、市關于發展文化事業的部署和要求，高度重視、扎實推進文化建設工作，全縣文化風尚健康向上，公共文化服務體系基本健全，文化市場管理得到加強，文化產業發展步伐加快。

（一）核心價值體系引領時代風尚。縣委、縣政府通過廣泛開展“奮力爭先晉位”、“搶抓機遇謀發展”等主題大討論和創建國家級衛生縣城、省級園林城市、省級文明城市、省級XX縣區城，以及學習呂國友、劉修斌、趙樹新等先進人物為內涵的社會主義核心價值體系教育，有效激發了全縣廣大干群自覺發揚“佛坪精神”、保持“縣小不失志、人少不示弱”的昂揚斗志，為培育特色產業、建設人均強縣、構建和諧佛坪、打造熊貓家園提供了強大的精神動力、思想保證和智力支持。

（二）群眾基本文化需求得到保障。積極爭取資金投入，不斷加強文化陣地和廣電基礎設施建設，縣、鎮、村三級文化服務網絡逐步健全；工會、婦聯、共青團和“夕陽紅”藝術團、攝影協會、乒乓球協會、書畫協會等社會公益性文化活動組織依托文化中心、標準化體育運動場、青少年活動中心，組織干部群眾開展豐富多彩的文化活動；農村公益數字電影放映達到每村每月一場。各種形式健康向上文化活動的開展，人民群眾的基本精神文化需求得到極大地豐富和滿足。

（三）地方特色文化日漸興起。“茱萸花海踏春游”、“秦嶺清涼帳篷節”、“大熊貓旅游節”和“秦嶺音樂節”活動中地方特色文化不斷得到挖掘整理，為旅游產業發展加油助力；由本土作家著作的旅游散文集《佛坪等你來》編輯出版，其中《藥子梁“羚牛村”》在美文天下.首屆全國旅游散文大賽中榮獲三等獎，為推進“旅游強縣”戰略起到了積極的宣傳引導作用；縣文化館主編的《綠野報》定期刊發，為展示本土文藝作品提供了有利平臺；積極申報“非遺”項目6個，“非遺”保護工作在體制上取得突破，推動了地方文化的傳承、保護和發展。

（四）文化市場發展健康有序。通過各方努力，銀川東方運輸設備公司、西安德明文化傳媒公司、凱信國際投資控股有限公司、陜西廣電網絡集團等一批文化經營企業相繼來佛簽約投資，為我縣文化市場繁榮發展注入了新鮮活力。文化市場稽查管理力度進一步加強，有關部門與文化市場經營業主簽訂了經營管理責任書，明確了責任措施；定期組織經營業主學習培訓，在全縣所有網吧安裝了“凈網先鋒”和身份證識別軟件管理系統。全縣文化市場發展呈現出健康向上、管理有序、運行平穩的良好局面。

二、存在問題

我縣文化建設工作存在的問題主要體現在以下幾個方面：

（一）對文化建設工作的重要性認識不足。一些鎮和部門對文化建設工作的認識不到位、重視程度不夠，抓文化事業力度不夠，有的鎮把文化站改作他用，文化專干兼職較多；對文化產業發展意識淡薄，缺乏全局性規劃和開拓性思維。

（二）公共文化產品和陣地與服務相對薄弱。有線數字電視網絡覆蓋面有限；群眾自發性文化活動未能普遍開展；文化精品創作遠遠滿足不了群眾的需求；民間文化資源沒有得到充分發掘、保護和利用；縣、鎮、村文化陣地宣傳、教育、輔導、娛樂功能沒有得到充分發揮。

（三）文化建設投入不足。文化事業歷史欠賬較大，縣級“兩館”和廣電節目采、編、播等方面設施陳舊落后，文化活動經費缺乏，嚴重制約了全縣文化活動的正常開展。

（四）文化人才嚴重匱乏。全縣沒有專業文藝組織，藝術人才青黃不接、后繼乏人；文廣從業人員中，專業院校畢業的基本沒有，指導基層群眾文化活動難。

（五）文化市場監管力度有待加強。個別音像和圖書內容有待嚴查，禁止租售；有的網吧經營業主違反規定接納學生上網游戲、聊天，嚴重影響了未成年人的身心健康。

三、對策建議

根據我縣文化事業發展實際情況，提出以下幾點意見建議：

（一）正確規劃，不斷提高文化建設工作地位。由于我縣建縣時間短，歷史不是太厚重，建議縣政府結合縣域實際，在大力推進“生態立縣、藥業XX縣區、旅游強縣”戰略目標進程中，找準推動文化與旅游產業融合發展的切入點，合理規劃，研究制定出臺推動文化事業發展的實施意見，把佛坪文化的潛在優勢和特色變為現實優勢。同時，引導各鎮、各部門充分認識文化建設的重要作用，像重視經濟工作那樣重視文化，像重視提高經濟硬實力那樣重視提升文化軟實力，進一步解放思想，更新觀念，以更加深刻的認識，更加開闊的思路，更加得力的措施，推動我縣文化事業科學發展。

（二）整合資源，大力提供公共文化產品和服務。成立文聯、作協等組織，加強和豐富文藝、文學等方面的文化創作，制定切實可行的創作計劃和評比獎懲機制，擴大和調動干部群眾參與文化活動的覆蓋面和積極性，推出一批喜聞樂見的文化精品；重視文化繼承和創新，深入挖掘、保護和利用民間文化資源，打造地方精品演藝節目和特色文化品牌；建立完善相關制度，防止和杜絕公共文化設施閑置現象，用足用好現有的文化設施，不斷提升公共文化服務能力，滿足人民群眾的文化需求。

（三）創新形式，逐步建立文化投入的長效機制。建議政府在文化服務體系建設中更好地發揮主導作用，進一步加大項目爭跑和財政投入力度，不斷增強和改善硬件設施建設，保障全縣文化活動正常開展；充分運用市場化手段融資、引資，鼓勵和引導社會力量投資興辦文化產業，逐步形成政府主導、社會參與公共文化服務投入的長效機制。

（四）強基固本，不斷加強文藝組織和人才隊伍建設。建議政府采取民辦公助的辦法，組建一支專門的文藝演出隊伍；積極扶持已成立的公益性文化組織，引導熱心文化事業的群眾組建民間文化藝術團體，充分發揮他們在活躍公共文化、傳承民間文化遺產等方面的作用。加強基層文化、廣播電視人才隊伍建設，在解決專業人才需求上大力支持，培養造就一支德才兼備、業務熟練、結構合理的人才隊伍。

（五）強化監管，推動文化市場和諧健康發展。以市場為導向，用足用好政策，精心策劃包裝一批文化產業項目，積極宣傳推介、招商引資，為促進文化資源產業化發展注入新的活力。另一方面要進一步加強市場監管，規范行業行為，重點抓好網吧治理和查堵非法出版物工作，堅決杜絕未成年人進入網吧，努力為青少年健康成長營造良好的社會環境。

第五篇：縣城鄉規劃建設管理局工作情況的視察調查報告關于評議縣城鄉規劃建設管理局工作情況的視察調查報告

主任，各位副主任、委員。按照主任會議安排，辦公室與有關委室以及部分常委會委員組成評議調查組，于11月12日至13日對縣城鄉規劃建設管理局城市建設工作情況進行了視察調查。調查組聽取了城建局局長趙樹勛在機關全體干部及下屬單位負責人會議上的工作匯報；與城建局班子成員、股（組

）長及下屬單位主要領導進行了座談，征求了同城建工作有密切聯系的環保局、經發局、長線局、供水總站、創衛辦等單位負責人的意見；深入到蒲京花園、延安街、部分公廁、漫泉廣場、污水處理廠、東風街改造等重點項目建設現場進行了實地察看。現將視察調查情況報告如下：

一、對城建工作的基本評價

近年來，縣城建局能夠認真貫徹落實黨的路線、方針和政策，嚴格遵守和執行城市規劃建設管理法律法規XX縣區人大及其常委會的決議決定，認真辦理人大代表建議，用科學發展觀統領城市規劃建設管理工作，全局領導班子團結、作風民主，帶領城建全體員工堅持依法行政，積極履行工作職責，使縣城面貌發生了很大變化，人居環境不斷改善，人文景觀逐步提高，城市吸納功能進一步增強，為推動我縣經濟社會發展起到了積極作用。主要表現在以下幾個方面：

1、城市建設的引導和調控作用明顯增強。針對原有城市規劃已不適應現代城市發展的要求，舊城改造成本大難以實施的實際，城建局堅持規劃先行，積極采取先進城市組團建設的經驗，完成了蒲南新城專項規劃的編制，為未來城市的發展提供了新的思路。同時，還加快了新農村規劃編制工作。完成了《XX縣區縣城村莊布局規劃》，并通過了評審。為全縣村鎮建設提供了科學規范的規劃依據。為了進一步加強規劃管理，城建局及時成立城市規劃執法大隊，加大了對違法建設項目的督查力度。平時，積極開展城市規劃宣傳活動，進一步增強了市民自覺遵守城市規劃，以主人公的態度關心支持城建工作的意識。

2、城市建設重點突出。前幾年，我縣城市建設取得了顯著成績。同時，也帶來了建設資金欠賬多、拆遷戶上訪等問題。對此，城建局及時調整工作思路，在鞏固提高城市建設成果的同時，多方籌集資金，把建設重點放在群眾普遍關注的基礎設施、公益設施上。2008年共開工城市基礎設施、公益設施、城市綜合開發等城建工程項目16項，總投資達4億元。XX縣區污水處理一直是廣大人民群眾關心的熱點難點問題，也是歷年人代會代表提出的重復議案，為徹底解決這一問題。今年，縣城建局投資7020萬元開工建設縣污水處理廠，目前已完成投資4200萬元，預計明年5月完成項目建設任務。針對縣城部分主干道下水不暢，綠化不到位，且年久失修，給市民出行帶來不便的實際，城建局先后為朝陽街投資1000萬元、