第六講

中國特色社會主義生態文明建設

教學基本要求

1、了解生態文明建設的意義、內涵和要求。

2、把握當前生態環境面臨的重大問題和實現經濟發展與人口資源環境相協調的基本要求。

3、認識建設資源節約型、環境友好型社會的主要任務。

4、了解中國應對全球氣候問題的主張。

大綱

一、中國特色社會主義生態文明建設概述（一）生態與生態文明（二）中國特色社會主義生態文明建設理論（三）中國特色社會主義生態文明建設的目標和意義

二、促進經濟社會發展與人口資源環境相協調（一）人口資源環境問題制約中國經濟社會的發展（二）控制人口數量、提高人口素質的基本國策（三）節約資源、保護環境的基本要求

三、建設資源節約型、環境友好型社會

（一）資源節約型、環境友好型社會的基本內涵（二）建設資源節約型、環境友好型社會的基本途徑

四、中國應對全球氣候問題的主張

1、生態與生態文明

●生態環境問題是中國特色社會主義發展面臨的重大問題，也是全球性的重大問題。

●要從中國特色社會主義事業長遠發展的高度，充分認識生態文明建設的重要意義、基本內容和目標要求。

●生態是指生物之間以及生物與非生物環境之間的相互關系和存在狀態。

●生態文明是人與自然和諧共生、全面協調、持續發展的社會和自然狀態。

1、生態與生態文明

●建設生態文明是對傳統文明形態特別是工業文明進行深刻反思形成的認識成果，也是在發展物質文明過程中保護和改善生態環境的實踐成果。

●建設生態文明不是否定工業文明，而是強調先進的工業文明必須實現人與自然的和諧，使人們在享有現代物質文明成果的同時，又能保持和享有良好的生態文明成果。

1、生態與生態文明

中共十七大把建設生態文明作為實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求提出來，這是中國共產黨第一次把生態文明作為一項關系社會主義建設全局的重要戰略任務加以明確。此后，生態文明建設逐步與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設一起成為中國特色社會主義事業中的重要組成部分。

2、中國特色社會主義生態文明建設理論

中國特色社會主義生態文明建設理論是對馬克思主義關于生態環境思想的繼承和發展，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。主要包括：

一是關于建設生態文明的思想。建設生態文明是人類文明發展的必然結果，也是人類文明進一步發展的必然要求。自然界是包括人類在內的一切生物的搖籃，是人類賴以生存和發展的基本條件。建設中國特色社會主義，不僅要進行經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，而且要進行生態文明建設；不僅要實現生產發展、生活富裕，而且要實現生態良好。

2、中國特色社會主義生態文明建設理論

二是關于統籌人與自然和諧發展的思想。在推進中國特色社會主義建設中，必須統籌好促進經濟法發展與保護自然的關系，實現人與自然的和諧發展。要科學認識和正確處理運用自然規律，合理利用自然資源，保護和優化生態環境，實現人與自然和諧相處。

2、中國特色社會主義生態文明建設理論三是關于實施可持續發展戰略的思想。經濟社會發展要有長遠的戰略眼光，既要考慮當前經濟社會發展的需要，又要考慮子孫后代的發展需要；既要遵循經濟規律，又要遵循自然規律；既要講究經濟社會效益，又要講究生態環境效益，堅決防止急功近利的短期行為，努力實現經濟又好又快發展。

2、中國特色社會主義生態文明建設理論

四是關于建設資源節約型、環境友好型社會的思想。必須處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態環境保護的關系，堅決禁止掠奪自然、破壞自然的做法，堅決擯棄先污染后治理、先破壞后恢復的做法。要加快轉變經濟發展方式，把節能減排作為促進科學發展的重要抓手，加快形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式，努力建設環境友好型社會。

2、中國特色社會主義生態文明建設理論

五是關于文明發展道路的思想。要把推進生產發展、實現生活富裕、保持生態良好有機統一起來，堅持以生產發展為基礎，以生活富裕為目的，以生態良好為條件，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，努力實現社會經濟系統和自然生態系統的良性循環，實現社會進步和人的全面發展。

3、中國特色社會主義生態文明建設的目標和

意義

中共十七大明確提出了到2020年生態文明建設的目標：基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式；循環經濟形成較大規模，可再生能源比重顯著上升；主要污染物排放得到有效控制，生態環境質量明顯改善；生態文明觀念在全社會牢固樹立。

3、中國特色社會主義生態文明建設的目標和

意義

建設生態文明，是關系中華民族生存和發展的根本大計。建設生態文明有利于克服資源短缺、環境污染和生態破壞造成的矛盾，實現節約發展、清潔發展、安全發展；有利于在保護自然與生態的基礎上為經濟社會可持續發展創造良好條件，為人民群眾的生產生活創造良好環境。

3、中國特色社會主義生態文明建設的目標和

意義建設生態文明，就要把文明發展的理念貫穿到生產、生活、生態各個領域，依靠科技進步，探索代價小、效益好、排放低、可持續的新路子；發揮市場機制和經濟杠桿的作用，增強節約能源資源的能力；倡導科學合理的消費理念和低碳生活方式，逐步形成與國情相適應的資源節約型消費模式；綜合運用法律和經濟手段，形成節約能源的體制機制；堅持保護環境的基本國策，加大保護環境的力度，逐步改善生態環境；等等。

3、中國特色社會主義生態文明建設的目標和

意義

建設中國特色社會主義生態文明，從根本上說就是要堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，促進經濟社會發展與人口資源環境相協調，建設以資源環境承載力為基礎、以自然規律為準則、以可持續發展為目標的資源節約型、環境友好型社會。

二、促進經濟社會發展與人口資源環境相

協調

促進經濟社會發展與人口資源環境相協調，是建設中國特色社會主義生態文明的重要任務，也是解決生態環境問題的必然要求。

二、促進經濟社會發展與人口資源環境相

協調

1.人口資源環境問題制約中國經濟社會的發展

2.控制人口數量、提高人口素質的基本國策

3.節約資源、保護環境的基本要求

1.人口資源環境問題制約中國經濟社會

的發展

中國人口眾多，又處于經濟社會高速發展時期，盡管從總量上看中國是世界上資源比較豐富的國家之一，但按人均水平又是一個資源十分稀缺的國家，未來發展面臨著巨大的資源壓力。同時，由于歷史原因以及在經濟社會發展過程中出現的偏差，生態環境長期處于超負荷運行，各方面積累的環境問題日益突出。歷史的和現實的因素綜合在一起，構成了中國資源環境的基本國情。

發達國家上百年工業化過程中分階段出現的各種資源環境問題在當代中國集中出現，成為制約中國經濟社會發展的突出問題。主要有：

1、耕地總量和人均占有量不斷減少，部分重要礦產資源保障能力不足，石油、鐵礦石等進口量和對外依存度迅速提高；

2、粗放利用和破壞浪費土地、礦產資源的現象還比較突出；

1.人口資源環境問題制約中國經濟社會

的發展

3、主要污染物排放總量大，環境突發事故增多，環境隱患增加；

4、水資源供需矛盾尖銳，飲水安全問題突出，相當一部分城市水源污染嚴重；

5、環境噪聲擾民問題突出，核與輻射安全隱患不容忽視；

6、一些與環境污染相關疾病的死亡率或患病率持續上升；等等。

以上這些問題造成了巨大的經濟損失，影響了正常的生產、生活秩序，影響了人民的身心健康。

1.人口資源環境問題制約中國經濟社會

的發展

人口問題是中國的基本問題，人口多是中國的基本國情。經過長期努力，中國在控制人口方面取得了巨大成績，但:1、人口數量眾多這一特點并沒有改變；

2、人口的自然增長率雖然不高，但由于人口基數龐大，每年新增的絕對人數仍然龐大，人口整體素質還不高；

3、受過高等教育的人口比例明顯低于發達國家，對經濟社會發展構成了很大的壓力；

2.控制人口數量、提高人口素質的基本國策

4、人口的地域分布不平衡、人口的年齡結構不平衡、人口老齡化的趨勢加快等問題日益突出。

協調好經濟發展與人口的關系，實現人口長期均衡發展，是貫徹控制人口數量、提高人口質量基本國策的要求。

2.控制人口數量、提高人口素質的基本國策

解決好人口問題的基本思路：一是控制人口數量。中國有13億多人口，由于人口數量和人口增長規律的原因，控制人口數量的任務仍然十分艱巨，人口眾多構成了對資源環境的巨大威脅，成為影響人均經濟發展水平的主要因素。二是提高人口素質。中國是人口大國，但還不是人力資源強國。提高人口質量，關鍵在于發展各類教育，把發展教育作為基本著力點，在普遍實施義務教育的基礎上，實現職業教育、高等教育大眾化，提高全民族科學文化素質。三是推動人口長期均衡發展，改善出生人口素質，堅持男女平等，遏制出生人口性別比例偏高趨勢，積極應對人口老齡化，優先發展社會養老服務等。

2.控制人口數量、提高人口素質的基本國策

經濟發展的根本目的是不斷提高人民的生活水平和質量，實現經濟社會的永續發展。資源環境與以人為本、關注民生問題直接相關聯，資源的使用是否具有可持續性，環境的保護是否能夠為人民提供良好的生產生活條件，都關系到人民群眾的切身利益，關系到人民群眾的生活質量和幸福指數。

3.節約資源、保護環境的基本要求

實現節約資源、保護環境的基本要求，就要科學認識和正確運用自然規律，學會按照自然規律辦事，更加科學地利用自然為人們的生活和經濟社會發展服務。經濟發展不能只顧眼前的經濟增長速度，或者只顧局部利益而犧牲長遠利益和全局利益。當經濟發展與節約資源和保護環境發生矛盾和沖突時，必須把節約資源、保護環境放在優先考慮的位置，實現經濟發展指導思想的根本性轉變。

3.節約資源、保護環境的基本要求

三、建設資源節約型、環境友好型社會

建設資源節約型、環境友好型社會是中共十七大提出的要求，是解決生態環境問題、實現文明發展的必然選擇。

三、建設資源節約型、環境友好型社會

1.資源節約型、環境友好型社會的基本內涵

2.建設資源節約型、環境友好型社會的基本途徑

1.資源節約型、環境友好型社會的基本

內涵

資源節約型社會，是指以能源資源高效率利用的方式進行生產、以節約的方式進行消費為特征的社會體系。它不僅體現了經濟增長方式的轉變，更是一種全新的發展模式。它要求在生產、流通、消費的各個領域，在經濟社會發展的各個方面，以節約使用能源資源和提高資源資源利用效率為核心，以節能、節水、節材、節地、資源綜合利用為重點，以盡可能少的資源消耗，以獲得盡可能大的經濟和社會效益，從而保障經濟社會的可持續發展。

環境友好型社會，是人與自然和諧發展的社會，通過人與自然的和諧來促進人與人、人與社會的和諧。具體來說，它是一種以人與自然和諧相處為目標，以環境承載能力為基礎，以遵循自然規律為核心，以綠色科技為動力，倡導環境文化和生態文明，追求經濟、社會、環境協調發展的社會體系。

1.資源節約型、環境友好型社會的基本

內涵

中國堅持什么樣的發展理念、選擇什么樣的發展戰略，決定中國未來的發展前途。沒有發展，就不可能擺脫貧困、實現溫飽、邁向小康，但發展代價過于沉重又勢必導致發展的不可持續。建設資源節約型、環境友好型社會，是根據中國國情和可持續發展要求作出的正確選擇。

1.資源節約型、環境友好型社會的基本

內涵

一是實施可持續發展戰略。把經濟的發展、生活水平的提高和實現可持續發展有機統一起來，正確處理經濟建設、人口增長與資源利用、生態環境保護的關系，堅決禁止掠奪自然、破壞自然的做法，堅決擯棄先破壞后治理、邊治理邊破壞的做法，實行最嚴厲的環境保護措施。

2.建設資源節約型、環境友好型社會的

基本途徑

二是推動節能減排。通過加大節能環保投入，發展環保產業，開發和推廣節約、替代、循環利用和治理污染的先進適用技術，發展清潔能源和可再生能源。努力解決影響經濟社會發展特別是嚴重危害人民健康的突出問題，重點抓好水污染防治、城鄉飲用水源安全保障、城市大氣污染治理、土壤污染治理等。改善城鄉人居環境，促進生態修復。

2.建設資源節約型、環境友好型社會的

基本途徑

三是發展循環經濟。以提高資源產出效率為目標，加快資源循環利用產業發展，推進生產、流通、消費各環節循環經濟發展。加強礦產資源綜合利用，鼓勵產業廢棄物循環利用，推進資源再生利用產業化。開發應用源頭減量、循環利用、在制造、零排放和產業鏈接技術，推廣發展循環經濟的典型模式。

2.建設資源節約型、環境友好型社會的

基本途徑

循環經濟示意圖

四是加強宣傳教育。

推進生態文明建設需要得到全社會的廣泛關注、共同參與和大力支持。通過加強宣傳、教育和培訓，大力弘揚人與自然和諧相處的價值觀，增強公眾保護生態環境的自覺意識，牢固樹立生態文明與可持續發展理念，提倡從我做起，使生態文明建設成為每個家庭和每個公民的自覺行動。

2.建設資源節約型、環境友好型社會的

基本途徑

五是完善體制機制。節約資源、保護環境不僅要解決發展觀念的認識問題，還必須在實踐中形成促進可持續發展的體制機制。通過進一步完善有利于節約能源資源和保護生態環境的法律和政策，建設科學合理的能源資源利用體系，在宏觀規劃、制定政策、經費投入上體現節約資源和保護環境的明確導向，為可持續發展提供強有力的制度保障和政策支持。

2.建設資源節約型、環境友好型社會的

基本途徑

全球環境和氣候問題關系人類生存和發展，越來越成為國際經濟政治發展的一個重大問題。在全球環境和氣候問題上，發達國家欠下了許多的歷史債務，發展中國家也遇到了嚴峻的現實挑戰。

四、中國應對全球氣候問題的主張

工業革命以來，在人類物質生產取得巨大發展的同時，以高投入、高耗能、高消費為特征的工業文明，對地球資源的索取超出了合理的范圍，對生態環境和全球氣候造成了嚴重的破壞。當今世界的發達國家，在其工業化初期和中期階段，無不走過一條先污染后治理的傳統工業化發展道路。隨著人類對自身與自然關系的反思和認識日益深刻，加強環境和生態保護，走可持續發展的文明發展道路成為人類社會的共識。

四、中國應對全球氣候問題的主張

在全球環境問題特別是氣候問題上，發達國家與發展中國家形成尖銳對立。發展中國家認為，全球氣候主要是發達國家自工業革命以來溫室氣體排放的累積效應所致，必須追溯歷史責任并在此基礎上進行減排分配；而發達國家則強調主要發展中國家必須明確承擔大幅度減排的義務，以此來分解發達國家的負擔。

四、中國應對全球氣候問題的主張發達國家的主張是不公正的。這一主張無視發達國家對全球氣候變化的歷史責任，無視發展中國家的發展階段和經濟技術承受能力，其用意是加大發展中國家的發展成本，延續或遏制發展中國家的發展，以圖鞏固和保持發達國家在經濟技術上包括環保技術上的優勢。這種行為理所當然地遭到大多數發展中國家的抵制。

四、中國應對全球氣候問題的主張

解決全球環境和氣候問題必須加強全球合作。環境問題具有公共性、后發性和不可逆性，一旦產生環境危害，往往艱難控制，最終將危及全球所