———武夷山市開展國家水土保持示范縣創建工作實施方案為深入貫徹習近平生態文明思想和“十六字”治水思路，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，落實中共中央辦公廳國務院辦公廳《關于加強新時代水土保持工作的意見》，進一步做好水土流失防治工作，著力打造水土保持示范樣板，推動我市水土保持高質量發展，我市決定開展國家水土保持示范縣創建工作。根據《水利部關于開展國家水土保持示范創建工作的通知》（水保〔2021〕11號）要求，結合我市實際，現制定創建工作實施方案如下：一、指導思想堅持以習近平生態文明思想為指導，以綜合防治水土流失為主線，以科技創新為引領，堅持強化監管和山水林田湖草系統治理，高標準打造“措施體系完善、管理機制健全、綜合效益突出、示范作用明顯”的水土保持示范樣板，加快全市生態保護修復和新時代水土保持高質量發展，發揮示范引領作用，推動全市經濟社會可持續發展。二、總體目標圍繞創建國家水土保持示范縣的目標，加大對水土流失治理模式、機制、管理的創新，提升生態經濟效益，堅持山水林田湖草系統治理，建成有一定規模、措施體系完善、建管機制健全、綜合效益突出、示范作用顯著的水土保持示范區，力爭2023年底，達到國家水土保持示范縣創建標準，并通過省水利廳和國家水利部的專家評審，成功創建國家水土保持示范縣。力爭再用5年時間，以綜合防治水土流失為主線，統籌推進生態治理與綠色發展，以科技創新為引領，著力打造一批高標準的水土保持示范樣板，打造“機制活、產業優、百姓富、生態美”的生態文明和鄉村振三、工作重點根據國家水利部對做好國家水土保持示范縣創建工作的總體部署，對照創建評定標準，通過落實目標責任、加強組織領導、完善水土流失綜合防治體系、擴大水土流失防治范圍、提高建設管理水平等措施，確保國家水土保持示范縣創建工作順利開展。1.建立完善的水土流失綜合防護體系。以水土資源可持續利用、生態環境有效保護和改善民生為目標，加快水土流失綜合治理步伐，重點做好小流域綜合治理、山水林田湖草生態保護修復等工作。通過水土保持生態建設，使公眾的水土保持意識逐步增強，水土資源得到有效保護和合理利用，人居環境明顯改善，特色產業基本形成，農村經濟穩定發展，農民人均收入有較大幅度增加，水土流失率控制在6.02%以內。2.提高水土保持監督管理能力建設。依法將水土保持方案審批作為全市生產建設項目開工前的必要條件，對不符合水土保持法律程序和規范的生產建設項目，堅決否決或修正；涉及生產建設項目的審批，嚴格依法依規按水土保持規定審查審批。力爭市域內生產建設項目，水土保持方案及“三同時”制度落實率達100%、水土保持方案申報率、實施率、驗收率95%以上，有效控制人為原因造成的水土流失，確保無水土流失事故發生。3.健全完善水土保持長效管護機制。堅持工程治理與科學管護有機結合，加大投資力度，探索建立良性運行管護體制，落實水土保持措施和管護責任，逐步建立水土保持長效機制。4.聚力特色產業升級，在推進綠色高質量發展上取得實效，促進農村經濟發展。武夷山作為“雙世遺”、首批國家公園城市，要圍繞建設“文化與自然遺產世代傳承、人與自然和諧共生的典范”目標，突出自然和人文兼備、保護和發展兼容、全民和集體兼顧、科研和游憩兼具，高起點、高標準、高質量推進國家公園建設。利用本地資源和產業基礎，結合水土流失綜合治理，著力推進“三茶”統籌。四、實施步驟根據創建有關要求，按照統籌兼顧、突出重點、有序推進的原則，創建工作分動員部署、組織實施、自查申報、總結提升四個階段，確保創建工作順利推進。（一）動員部署（2023年3月底前）。成立武夷山市創建國家水土保持示范縣工作領導小組，由市政府市長任組長、市政府分管副市長任副組長、相關部門主要負責人為成員的創建工作領導小組（詳見附件），下設辦公室（以下簡稱創建辦）。同時，印發《武夷山市開展國家水土保持示范縣創建工作實施方案》，明確工作重點、工作責任和目標任務。（二）組織實施（2023年4月-5月20日前）。各鄉鎮（街道）、市直有關單位結合各自職責，按照實施方案內考核標準規定的任務，積極開展工作，確保各項指標任務的完成。由市水利局牽頭組織開展資料征集、整理，完成申報資料準備工作。（三）自查申報（2023年6月10日前）。組織有關單位就申報內容開展自查，針對存在的問題，查漏補缺，限期整改；組織申報，通過省水利廳專家審核，并針對存在問題，及時采取切實有效的措施，認真落實整改，整改完成后上報國家水利部。（四）總結提升（2023年7月-12月）。針對總結創建工作成效經驗，鞏固擴大創建成果，形成長效機制。接受水利部第三方專家評審復核，確保通過水利部審核認定。五、工作要求（一）加大宣傳，營造氛圍。各鄉鎮（街道）、市直有關單位要將宣傳工作貫穿于此項工作的全過程，充分利用廣播、電視、互聯網等多種手段，采取標語、宣傳欄等多種形式，廣泛深入的宣傳創建國家水土保持示范縣的重要意義、工作要求和相關政策等，普及水土保持知識，增強全民水土流失憂患意識和法律意識，努力營造一個全社會關心、重視和支持治理水土流失建設綠色屏障的良好氛圍。（二）強化領導，落實責任。按照“政府統一領導、水利部門統一規劃、多部門協作、廣大群眾參與”的要求，由市創建辦具體負責創建工作日常事務，及時掌握工作進度，協調解決工作中存在的問題。市水利局要充分發揮職能作用，加速實施小流域水土流失綜合治理項目，組織水土保持治理工程規劃與實施，加強水土保持監測，認真落實“三同時”制度。市直有關單位及有關項目鄉鎮（街道），要各司其職，密切配合，為創建工作創造條件。市政府將水土保持工作納入全市年度目標責任考核重要內容，嚴格獎懲兌現，確保目標任務圓滿實現。