地方院校教師教育的挑戰及對策

《綱要》實施兩年來，已經形成政府、學校和社會合力優先進展教育的喜人局面，２０１２年全國財政性教育經費到達２１１６５億，教育經費支出占國內生產總值比例４％的目標已實現。國家教育優先進展戰略的逐步落實，為教育改革與進展營造了良好的環境，也使新升本地方院校迎來進展教師教育的難得機遇。根底教育師資缺口給地方院校教師教育進展供應了重要的進展機遇。當前廣西教師教育已經實現了從三級師范向二級師范甚至一級師范的過渡，在過渡的過程中，廣西原有的２６所中等師范學校已經撤消，師資培育已從專科層次逐步過渡到以本科層次為主。教師教育辦學層次的提升的同時，廣西根底教育師資缺口有不斷加重的趨勢，以學前教育為例，調查顯示，廣西２０１０年有幼兒園專任教師２．６萬人。依據廣西教育工作大會確定的廣西２０２０年教育戰略目標，到２０２０年廣西幼兒在園人數將到達１５０萬人，師資缺口１萬多人。面對難得的歷史進展機遇，地方院校應當充分利用綜合性和多學科優勢，努力培育教師教育辦學特色，構建地方綜合性大學進展教師教育的新模式，為地方根底教育進展供應更多的師資人才資源。

一、堅守教師教育面臨的挑戰

新升本地方院校隨著辦學層次的提高，雖然迎來了進展的良好機遇，但我們還應更糊涂地看到地方院校教師教育進展還面臨著巨大的困難與挑戰。

１．教師教育師資隊伍整體水平有待提高新升本地方院校師資總量缺乏，職稱、學歷偏低。新升本地方院校師資普遍存在的問題，一是師資數量缺乏，以梧州學院為例，當前師生比只到達１２２左右；二是學歷、職稱水平坦體偏低，如梧州學院本科學歷教師占５０％左右，副高以下教師比例占７０％左右。教師教育師資的學歷、職稱水平偏低。作為新升本的地方院校，擔當教師教育的師資主要來源是升本前師專甚至是中師辦學的班底。這些教師往往具有較強的教學技能，熟識中小學教育教學的狀況，但他們往往也存在學歷、職稱水平偏低的缺乏。這些以本科、副教授為主的教師教育師資構造，由于學歷、職稱水平偏低，他們科研力量較弱，難以適應國內外教師教育進展的新變化。教師教育缺少高水平的專業帶頭人。清華大學前校長梅貽琦說過：“大學者，非大樓也，乃大師也。”教師教育的進展同樣如此，一個大師，可以帶起一個高水平的教師教育專業團隊。因此，沒有大師，很難建立好高質量的教師教育。然而廣西教師教育有影響的專家主要分布在一些老牌大學，新升本地方院校缺少大師。沒有高水平的專業帶頭人的引領，地方院校很難形成有分散力的專業團隊，也很難形成教師教育專業師資隊伍成長的良性循環。師資是教師教育專業辦學的根底，沒有高水平的師資隊伍，是不行能辦出高水平教育的。

２．教師教育辦學設施急需更新新升本地方院校辦學資金壓力極大。由于辦學規模的增加，新升本地方院校主要以地方辦學為主，但地方財政對新升本地方院校的支持有限，因此地方院校普遍存在辦學資金壓力較大的問題。然而地方院校由于辦學規模的增加，在根底建立、專業辦學、人才引進等多方面都需要巨額資金，甚至不少院校還舉債投入數以億計的建立資金改善辦學的條件，因此在教師教育專業辦學設施方面的投入往往也存在較大的缺口。教師教育專業教學設施陳舊。由于地方院校各方面建立資金壓力大，不少院校在考慮教學設施改善的時候按輕重緩急的挨次時，簡單無視教師教育辦學的教學設施更新，導致不少院校的教師教育專業教學設施多年沒有更新，甚至不少院校還是在用二三十年前的老底在辦教師教育專業。沒有現代化的教師教育專業教學設施，如何培育面對將來的創新型師資人才？新辦教師教育專業辦學設施缺乏。不少新升本地方院校在走綜合進展的根底上，也兼顧著教師教育專業的進展，如申辦了小學教育、學前教育等專業。這些新專業申請下來，往往沒有足夠的財力新建完善的試驗教學設施，其辦學根底往往是共享原有教師教育的辦學資源。新辦專業師資及專業建立根底原來就較為薄弱，假如專業辦學設施再跟不上，這些新辦教師教育專業辦學水平的提高是極其困難的。

３．適應本科教學的教師教育專業建立還需完善學術性和師范性有效整合的問題。新升本地方院校堅守教師教育，在專業建立方面首先遇到的是學術性和師范性有效整合的問題。新升本地方院校在升本之前所開設的教師教育專業，往往較為注意師范生教學技能的培育，學校與一線中小學聯系親密，他們培育的師范生往往具有較為扎實的教學根本技能，突出表達了專業辦學的師范性。隨著本科層次教師教育專業的開設，如何在加強學術性的同時，還能有效地保持師范性，仍舊是這些院校專業建立無法回避的問題。教師教育專業建立與適應學分制的問題。學分制改革表達了以學生為本的教育理念，以充分調動學生的學習積極性、主動性，發揮大學生的學習潛能。但新升本地方院校在適應學分制方面存在不少的問題，課程規劃必修課比例偏高，選修課較少；理論課程安排多，實踐教學安排少；教學技能訓練缺少標準和考核標準等。在學分制下，還會存在不少學生無視自身專業素養的提升和教學技能的進展，選擇那些簡單拿學分的課程。因此，加強教師教育專業建立，設計合理的教師教育課程，處理好學分制下教師教育專業的師范性等性的關系，培育適應根底教育進展的應用型師資人才，還有等進一步的完善。教師教育辦學特色有待進一步凝煉。辦學特色是大學的生命，辦學特色的凝煉是教師教育專業提高辦學水平和人才培育質量的根底。地方院校往往具有悠久的教師教育歷史，教師教育專業辦學特色鮮亮，人才培育質量受到地方根底教育的廣泛認可。然而隨著辦學層次的提升，地方院校本科層次的教師教育專業辦學如何繼承和進展原來的優良傳統，如何形成適應現代教育進展，還有待在辦學過程中進一步探究。

４．教師教育辦學規模正在萎縮教師教育辦學規模普遍萎縮。在近１０年地方院校完成升本的同時，廣西教師教育也根本實現了從三級師范向二級師范甚至一級師范的過渡，中等師范學校辦學層次已經取消，在辦學向綜合化進展過程中為了給新專業讓路，各院校都普遍存在教師教育專業辦學規模萎縮的狀況。辦學規模的萎縮的緣由是多方面的。一是新升本地方院校辦學資源有限。要開辦新的專業，必定需要師資、教學設施及校舍，教師教育專業方法資源確定受到影響，目前地方院校大局部專科層次的教師教育專業已經取消，對教師教育辦學規模萎縮影響極大。二是教師教育專業辦學經費缺乏。由于師范生學費低，而目前區內相關的教師教育專業辦學補貼少，每培育一名師范生，學校都要投入不少的經費，不少院校因此削減了師范生的招生名額。三是教師教育專業學生就業渠道不暢。受人事制度改革影響，雖然目前廣西根底教育師資缺口巨大，但入編指標依舊偏少，近年還存在非師范生考取教師資格人數過多過易現象。就業渠道不暢對教師教育專業辦學造成極大的影響，簡單導致生源質量下降，也簡單造成師范生學習動力缺乏。

二、新升本地方院校教師教育的進展策略

１．明確辦學思路與定位，增加效勞地方根底教育的責任感和使命感應明確教育學為地方院校重點進展學科的辦學定位。隨著辦學層次的提升，新升本地方院校都提出了效勞地方的辦學思路與定位，辦學逐步走向綜合化。由于各校辦學歷史傳統與辦學根底的差異，不同院校重點進展學科也有所不同，如有的院校側重經濟及理工科，有的院校側重文、史學科；在對待教師教育上，不同院校也有不同的態度，有的院校保持著教育學為重點進展的主要學科，而有的院校將教育學定位于協調進展或是兼顧進展。辦學思路與定位是學科進展的根本，打算著學校對辦學資源的調配及進展支持力度。因此，明確教育學為地方院校重點進展學科對教師教育的可持續進展是至關重要的。效勞地方根底教育進展是地方院校的責任和使命。“十年樹木，百年樹人”，師資是根底教育進展的根本，沒有合格的師資，根底教育的改革與進展只能是空談。地方院校教師教育是根底教育師資最主要的來源，今日教師教育的進展狀況，將打算根底教育１０年后、甚至更長期是否具有可持續進展的動力。因此，作為地方院校，不能只顧眼前利益，在辦好經濟、理工等熱門學科的同時，還要有長遠的眼光，將地方院校的進展與地方根底教育進展結合起來，增加效勞地方根底教育進展的責任感和使命感，為地方根底教育的進展提前布局，加大教師教育辦學的力度，努力提高教師教育辦學質量，為地方社會經濟、教育的可持續進展做出應有的奉獻。

２．大幅增加教師教育資金投入，夯實教師教育可持續進展根底辦學資金缺乏是堅守教師教育院校直接面對的難題。由于資金缺乏，無法改善教育教學條件，無法建立高水平的師資，也無法有效進展專業建立。在這樣的背景下，很難調動地方院校進展教師教育的積極性，也無法保障教師教育的可持續進展。上級主管部門要加大對教師教育辦學的支持力度。近年廣西區財政廳、教育廳通過全區高校師范專業辦學力量提升規劃對地方院校教師教育辦學的硬件改善投入了不少資金，使地方院校教師教育辦學條件有了肯定程度的改善。但對新升本院校來說，依舊存在校舍缺乏、辦學設施陳舊等多方面的問題，這些資金還遠遠缺乏以建立適應現代教育進展的、完善的教師教育軟硬件設施。上級主管部門還要加大對教師教育辦學的支持力度，加大對教師教育生均辦學經費的補貼力度，并通過更多教師教育專項工程，給地方院校教師教育更多的財政支持。通過三五年系統的專項建立，進一步完善教師教育設施條件，夯實教師教育可持續進展根底。地方院校要做好教師教育進展規劃，努力完善教師教育辦學根底。院校升本完成后，單一的師范辦學模式被打破，綜合化的多學科辦學要求地方院校的將教學資源重新安排，教師教育能夠利用的教學資源存在較嚴峻的削減或弱化現象。在當前國家、地方政府和社會已經形成共識大力進展教育的根底上，地方院校要積極主動做好教師教育進展工作，制定教師教育進展整體規劃，重新整合有關教師教育教學資源。在此根底上，地方院校還要努力籌措資金，改善教師教育辦學的軟硬條件，進一步完善教師教育辦學根底。

３．進展教育教學改革，提高教師教育辦學質量教育部２０１１年工作要點中明確提出，深化教師教育改革，制定教師教育課程和教學改革意見，構建教師教育標準體系。辦學質量是教師教育進展的生命，地方院校要積極適應本科化教學的需要，積極參加地方根底教育課程改革，進一步凝煉教師教育辦學特色。積極進展教育教學改革，適應本科化教學的需要。地方院校教師教育在適應本科化辦學方面還存在很多難題需要解決和完善，既包括要適應學分制下的教學與治理、科學合理的課程規劃的設計，也包括教學技能標準的制定與實施，在本科化教學的根底上培育學生扎實教學技能等難題。要解決這些難題，地方院校教師教育要積極進展教育教學改革，逐一攻克適應本科教學的難題，不斷提高教師教育辦學質量。積極參加根底教育課程改革，加強與地方根底教育的聯系。我國近年來根底教育課程改革力度很大，變化也很大。隨著近年地方院校的升格，他們與中小學的關系在漸漸疏遠，地方院校教師教育呈現出了漸漸脫離根底教育的趨勢。因此，地方院校教師教育要進一步加強與地方根底教育的聯系，積極參加根底教育課程改革。地方院校參加根底教育課程改革的方式許多，如選送青年教師到中小學掛職，與中小學聯合開展科研工程，開展中小學培訓教師，請中小學教師到院校開展講座等。通過參加根底教育課程改革，既能效勞地方根底教育進展，還能有效提高地方院校教師教育辦學質量。凝煉教師教育辦學特色，打造教師教育品牌專業。地方院校教師教育大都有悠久的歷史和獨特的辦學風格，如何將這些優良傳統融合到現代師資人才培育中來，并形成鮮亮的教師教育辦學特色，打造社會廣泛認可的教師教育品牌專業，是地方院校教師教育進展的關鍵問題。教師教育辦學特色的打造，要與效勞地方根底教育改革與進展、學科建立、整合師范資源、內部治理機制、培育模式等結合起來，形成重實踐、重創新、求真務實的辦學特色［１］。

４．加大師資培育和引進力度，建立高水平教師教育師資隊伍高質量的教師教育要有高水平的教師教育師資隊伍，針對地方院校師資隊伍現狀，應鼓舞教師參加進修、科研，并進一步充實教師教育師資隊伍。鼓舞教師通過進修、參加科研提高學歷和職稱水平。地方院校首先要加大對進修和培訓的支持力度。讓更多教師教育專業教師能夠參與國內外的學術溝通，提高他們的專業水平，同時也要鼓舞中青年教師參與學歷提高，完成討論生學歷或是碩士學位進修；其次，要加大對教師教育教師參加科研的支持。尤其是對那些中老年的教師參加科研的支持，中老年教師職稱上不去的重要緣由是科研力量較差，科研成果少，因此要鼓舞他們積極參加科研，對獲得課題立項的教師要賜予資金支持和指導，讓他們能夠通過自身努力提高職稱水平。充實教師教育專業師資隊伍。地方院校在辦學層次提升和專業辦學綜合化的過程中，教師教育專業師資隊伍或多或少都受到了沖擊，專任教師的構造和數量都不盡合理，地方院校合理地補充教師教育師資是特別必要的。在人才引進上，除了引進一些緊缺的專業，引進要求可以適當放寬以外，針對地方院校高水平和高學歷師資缺乏的現狀，應側重引進引進具有教授職稱或是博士的高水平或高學歷的專業帶頭人，以優化教師構造，并圍繞他們建立教學和科研團隊，這對教師教育專業師資隊伍水平的提升具有特別的意義。

５．完善根底教育用人機制，拓寬師范生就業渠道就業渠道不暢嚴峻影響地方院校教師教育的可持續進展，畢業生不能對口就業還會影響在校師范生進展專業技能的積極性，畢業生不能進入教師工作崗位也肯定程度上造成國家對教師教育投入資源的鋪張。改革根底教育用人制度。廣西根底教育師資缺口問題相當嚴峻，受我國的人事制度改革的影響，廣西不少學校長達１０年沒有正常補充教師，據有關統計目前全區中小學教師缺口達２萬多人。然而另一方面，各級政府又大量占用學校編制，從學校抽調工作人員，據對局部鄉鎮的調查，他們被借調的教師人數都在１０人以上，按此估算，全區７４８個鄉鎮被抽調的教師近１萬人。此外，新進